【موجز معهد شرق آسيا】 الحرب الروسية الأوكرانية والطائرات بدون طيار: مراقبة الصادرات وانتشار التكنولوجيا المزدوجة الاستخدام

أولاً: صعود "حرب الطائرات بدون طيار"

برزت الطائرات بدون طيار كرمز للتغيير الثوري في حروب القرن الحادي والعشرين. يتجلى هذا التغيير بوضوح في حقيقة أن الحرب الروسية الأوكرانية تسمى "حرب الطائرات بدون طيار". في الواقع، تتنوع الطائرات بدون طيار المستخدمة في ساحة المعركة، من تلك التي تقوم بمهام استطلاع قصيرة المدى إلى الطائرات بدون طيار بعيدة المدى التي تحمل قنابل وتتسلل عميقًا إلى خطوط العدو لشن غارات جوية. على وجه التحديد، بالإضافة إلى الطائرات العسكرية مثل بيرقدار (Bayraktar) TB2، شاهد (Shahed) 136، بوبير (Bober)، أورلان (Orlan) 10، ولانسيت (Lancet) 3، يتم نشر الطائرات المدنية مثل مافيك (Mavic) و UJ-22 على نطاق واسع في الحرب.

تتطور العمليات العسكرية التي تستخدم الطائرات بدون طيار في ساحة المعركة أيضًا. عندما اخترقت أوكرانيا شبكات الدفاع الجوي الروسية بطائرة بيرقدار TB2 التركية الكبيرة في بداية الحرب، اكتسبت روسيا بسرعة القدرة على اكتشاف وإسقاط طائرات بيرقدار TB2، ثم غيرت أوكرانيا تكتيكاتها لاستخدام طائرات بدون طيار أصغر حجمًا. ونتيجة لذلك، بدأت طائرات بيرقدار TB2 في الاختفاء من ساحة المعركة بعد بضعة أشهر من اندلاع الحرب. على عكس التوقعات الأولية بأن روسيا ستتفوق في بداية الحرب، فإن قدرة أوكرانيا على صد أو ردع الهجمات الروسية وخلق حالة من الجمود الطويل الأمد كانت نتيجة للتكامل العضوي للمدفعية بعيدة المدى والصواريخ والطائرات بدون طيار. في بداية الحرب، كانت روسيا متخلفة عن أوكرانيا في قدرتها على استخدام الطائرات بدون طيار، ولكن مع استمرار الحرب، حققت تقدمًا كبيرًا في دمج الطائرات بدون طيار في العمليات العسكرية. حاليًا، تدير كل من روسيا وأوكرانيا وحدات طائرات بدون طيار قادرة على تنفيذ مهام الاستطلاع وتحديد مواقع القصف وتنفيذ القصف الدقيق بفعالية.

تتميز الطائرات بدون طيار المدنية بفعالية عالية من حيث التكلفة. تكلفة الطائرة بدون طيار المستخدمة لتدمير دبابة أقل من تكلفة القذيفة، مما يجعلها فعالة للغاية من حيث التكلفة. إن فعالية الطائرات بدون طيار المدنية في تدمير الأسلحة باهظة الثمن للعدو أصبحت عاملًا رئيسيًا في استمرار أوكرانيا في الحرب على الرغم من تفوق روسيا في القوات والقدرات النارية والأسلحة العسكرية بعيدة المدى، واستمرار روسيا في الحرب من خلال دمج الطائرات بدون طيار بشكل أوثق في عملياتها العسكرية. الطائرات بدون طيار المدنية ذات المنظور الشخصي الأول (FPV) المستخدمة في السباقات وتصوير الأفلام قادرة على ضرب الأهداف بدقة دون اكتشافها بواسطة أنظمة الدفاع الجوي للعدو. طائرة مافيك من DJI، التي تكلف فقط 1500-3000 دولار، تلعب دورًا في تحديد مواقع الأهداف مثل الدبابات أو البطاريات ونقل المعلومات إلى القادة. ونتيجة لذلك، تحظى الطائرات بدون طيار المدنية بالاهتمام باعتبارها "مغيرًا لقواعد اللعبة".

ثانياً: قيود التصدير الصينية والاستخدام المستمر للطائرات بدون طيار المدنية في الحرب

يقدر المعهد الملكي للدراسات الدفاعية الموحدة (RUSI) في المملكة المتحدة أن 10000 طائرة بدون طيار أوكرانية يتم إسقاطها شهريًا. تخطط أوكرانيا أيضًا لتشغيل مليون طائرة بدون طيار FPV في عام 2024. هذا ضعف عدد القذائف التي قدمها الاتحاد الأوروبي إلى أوكرانيا. هذا يعني، بشكل متناقض، أن الطائرات بدون طيار يتم نشرها باستمرار، وبأعداد كبيرة، في ساحة المعركة.

كيف يمكن لروسيا وأوكرانيا، مع استمرار الحرب، الحصول على الطائرات بدون طيار المدنية بكميات كبيرة وبشكل مستمر ونشرها في ساحة المعركة؟ للإجابة على هذا السؤال، يجب فحص صادرات الصين من الطائرات بدون طيار. فبينما تنتج إيران وتركيا طائرات بدون طيار عسكرية كبيرة، فإن معظم الطائرات بدون طيار المدنية يتم توفيرها من قبل الصين. تشكل شركات الطائرات بدون طيار المدنية الصينية الرائدة مثل DJI و EHang و Autel حوالي 90٪ من السوق العالمية. في الواقع، تقوم حوالي 70 شركة صينية بتصدير الطائرات بدون طيار تحت 26 علامة تجارية.

مع ظهور أدلة على استخدام الطائرات بدون طيار المدنية في الحرب، أصبحت الصين، أكبر مصدر، هدفًا للانتقادات. أعلنت الحكومة الصينية أنها ستشدد قيود التصدير في بداية الحرب لمنع استخدام جميع أنواع الطائرات بدون طيار في ساحة المعركة والتعاون لتعزيز السلام الدولي والاستقرار الإقليمي. ومع ذلك، على عكس نفي الحكومة الصينية المتكرر، تواصلت التقارير عن تصدير الطائرات الصينية بدون طيار بكميات كبيرة إلى ساحة المعركة. يمكن تأكيد الاستيراد الواسع النطاق للطائرات الصينية بدون طيار إلى روسيا من خلال اعتراف وزير المالية الروسي أنطون سيلوانوف علنًا في البرلمان الروسي بأن "ما يقرب من كل" الطائرات بدون طيار الروسية تم استيرادها من الصين.

شددت الصين قيود تصدير الطائرات بدون طيار لتبديد الانتقادات بأنها تصدر طائرات بدون طيار يمكن تحويلها إلى استخدام عسكري إلى أطراف الحرب، ولتخفيف العقوبات الأمريكية المفروضة على الصين. كان أول قيد تصدير للطائرات بدون طيار من الصين هو إعلان شركة DJI في أبريل 2022 عن وقف صادراتها إلى روسيا وأوكرانيا. وفي يوليو 2023، أعلنت الحكومة الصينية عن قيود تصدير أكثر صرامة. أعلنت أربع إدارات صينية - وزارة التجارة، وإدارة الجمارك العامة، والهيئة التنظيمية للتكنولوجيا العسكرية، وإدارة تطوير المعدات العسكرية - عن تدابير لتقييد التصدير.

هناك غموضان في تدابير تقييد التصدير التي اتخذتها الحكومة الصينية. أولاً، تقييد التصدير ليس حظرًا على التصدير. لا تزال الطائرات بدون طيار التي ترغب شركات الطائرات بدون طيار في تصديرها قابلة للتصدير إذا استوفت معايير الاستخدام المدني. هذا يعني أن التصدير ممكن ما لم يكن هناك دليل واضح على الاستخدام العسكري. حقيقة أن الحكومة الصينية حددت معايير تقييد التصدير بشكل ضيق هي أيضًا عامل في استمرار تصدير الطائرات بدون طيار. نظرًا لأن معايير تقييد التصدير مرتفعة للغاية، مثل معدات التصوير بالأشعة تحت الحمراء، ورادار الفتح الاصطناعي (SAR)، وأجهزة الاتصالات اللاسلكية، وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار، يمكن تصدير معظم الطائرات بدون طيار المدنية دون تغيير كبير عن ذي قبل ونشرها في ساحة المعركة. في الواقع، أصدرت DJI بيانًا بعد إعلان الحكومة الصينية عن قيود التصدير يفيد بأن "قيود الحكومة الصينية تهدف إلى تقييد تصدير مكونات التكنولوجيا المزدوجة الاستخدام، لذلك لن تؤثر على منتجاتنا العادية".

ثالثاً: حالة استيراد الطائرات الصينية بدون طيار من قبل روسيا وأوكرانيا

تؤكد بيانات الجمارك الصينية استمرار تصدير الطائرات بدون طيار على الرغم من قيود التصدير التي تفرضها الحكومة والشركات الصينية. أولاً، لم يتغير حجم صادرات الطائرات بدون طيار الصينية بشكل كبير بعد أبريل 2022، عندما أعلنت DJI عن وقف المعاملات مع روسيا وأوكرانيا، وبعد سبتمبر 2023، عندما تم تنفيذ قيود التصدير من قبل الحكومة الصينية. بلغ إجمالي صادرات الطائرات بدون طيار الصينية في عام 2023 مبلغ 3.22 مليار دولار، وهو ما يعادل 99.9٪ مقارنة بعام 2022. هذا يعني أن صادرات الطائرات بدون طيار الصينية لم تنخفض فعليًا على الرغم من تدابير الرقابة المتتالية.

يظهر هذا النمط بشكل مشابه في الأداء الشهري لصادرات الطائرات بدون طيار الصينية. بعد أبريل 2022 وحتى نوفمبر 2022، زادت صادرات الطائرات بدون طيار الصينية في الواقع. أدى إعلان الحكومة الصينية عن قيود التصدير في يوليو 2023 إلى تسريع الدول التجارية لاستيراد الطائرات بدون طيار، ونتيجة لذلك، زادت صادرات الطائرات بدون طيار الصينية بشكل كبير في سبتمبر 2023. على الرغم من أن صادرات الطائرات بدون طيار الصينية قد انخفضت قليلاً بعد أكتوبر 2023، إلا أنها عادت فقط إلى مستوى مماثل للفترة نفسها من العام الماضي، ومن الصعب اعتبارها انخفاضًا حادًا (انظر الشكل 1).

يتم تأكيد التأثير المحدود لقيود التصدير في استيراد روسيا للطائرات الصينية بدون طيار. وفقًا للجمارك الصينية، على الرغم من قيود التصدير، زادت قيمة واردات روسيا من الطائرات الصينية بدون طيار إلى 66.8 مليون دولار في عام 2023، بزيادة 1.8 مرة مقارنة بعام 2022. من بين هذه، سجلت واردات الطائرات بدون طيار الكاملة زيادة بنسبة 59.4٪، بينما زادت واردات المكونات بنسبة مذهلة بلغت 383.8٪. ويرجع ذلك إلى زيادة الطلب على المكونات للصيانة والإصلاح مع استمرار الحرب، بالإضافة إلى حقيقة أن روسيا تتجاوز قيود التصدير عن طريق استيراد المكونات إلى دول ثالثة وإعادة تجميعها.

الشكل 1: التغير في قيمة صادرات الطائرات بدون طيار الصينية (2022-2023)

المصدر: الجمارك الصينية

على وجه الخصوص، هناك أدلة متنوعة على أن طائرات DJI بدون طيار لا تزال تستخدم من قبل الجيش الروسي حتى بعد قيود التصدير الصينية. تدرج Skymec، التي توزع الطائرات بدون طيار في روسيا، وزارة الداخلية الروسية، وجهاز الحماية الفيدرالي، ووزارة حالات الطوارئ ضمن قائمة المستلمين. يُقال إن حصة المنتجات الصينية من الطائرات بدون طيار التي يتم توريدها إلى روسيا تصل إلى 70٪. وقد أثيرت مخاوف من أن "لا شيء يبدو محظورًا"، بدلاً من أن تعمل قيود تصدير الطائرات بدون طيار.

لا يخلو تقييد التصدير من أي تأثير على الإطلاق. كما يتضح من حقيقة أن واردات أوكرانيا من الطائرات الصينية بدون طيار في عام 2023 بلغت 97.9٪ مقارنة بعام 2022، فقد تباطأ اتجاه الزيادة بشكل ملحوظ. على وجه الخصوص، منذ أكتوبر 2023، عندما دخلت تدابير تقييد التصدير للحكومة الصينية حيز التنفيذ، لم يكن هناك أي واردات أوكرانية من الطائرات الصينية بدون طيار حتى فبراير 2024. هذا يعني أن تقييد التصدير قد أحدث تأثيرًا تمييزيًا يعمل فقط على أوكرانيا. على الرغم من أن نطاق التغيير أكبر بكثير في أوكرانيا، إلا أن هناك نمطًا مشابهًا لروسيا في واردات المنتجات الكاملة والمكونات. انخفضت واردات أوكرانيا من المنتجات الكاملة بنسبة 93.7٪ مقارنة بعام 2022، بينما زادت واردات مكونات الطائرات بدون طيار بنسبة 1.39 مرة.

رابعاً: الاستيراد عن طريق دول ثالثة

حتى لو عملت قيود التصدير الصينية بشكل طبيعي، فإن روسيا وأوكرانيا لا تزالان قادرتين على الحصول على الطائرات الصينية بدون طيار. وذلك لأن الطائرات الصينية بدون طيار يتم تصديرها إلى كل من روسيا وأوكرانيا بطرق مختلفة. يتم استخدام طرق مختلفة لتجاوز قيود التصدير، مثل الاستيراد عن طريق دول ثالثة أو نقاط إعادة الشحن، والتلاعب ببيانات الجمارك (مثل الوصف الغامض للشحنات أو تقليل كميات التصدير)، واستخدام شركات مدنية واجهة.

في حالة الاستيراد عن طريق دول ثالثة، تقوم روسيا بتوريد الطائرات الصينية بدون طيار بكميات كبيرة عبر هونغ كونغ وتركيا والإمارات العربية المتحدة وكازاخستان. يمكن التحقق من ذلك بشكل غير مباشر من خلال بيانات الجمارك الصينية. تتميز الدول التي تعمل كقنوات للاستيراد عن طريق دول ثالثة بزيادة كبيرة في صادرات الطائرات الصينية بدون طيار في عام 2023 مقارنة بعام 2022، أو أن حجم صادرات الصين كبير جدًا. كما ذكرنا سابقًا، كان إجمالي صادرات الطائرات بدون طيار الصينية في عام 2023 عند مستوى مماثل تقريبًا لعام 2022. في المقابل، زادت واردات تركيا من الطائرات الصينية بدون طيار بمقدار 2.23 مرة مقارنة بعام 2022. على الرغم من أن معدل زيادة الواردات في الإمارات العربية المتحدة، المعروفة كمسار آخر للاستيراد عن طريق دول ثالثة، ليس مرتفعًا عند 1.13 مرة، إلا أن حجم الواردات في عام 2023 كان كبيرًا جدًا عند 75.03 مليون دولار، مما يوفر بيئة مناسبة نسبيًا لإخفاء الاستيراد عن طريق دول ثالثة. يُقال إن روسيا تشتري كميات كبيرة من طائرات DJI بدون طيار عبر الإمارات العربية المتحدة، وأن بنك سبربنك (Sberbank) قد دفع المبلغ في الإمارات العربية المتحدة.

بلغ حجم صادرات الصين من الطائرات بدون طيار إلى هونغ كونغ، وهي وجهة رئيسية للاستيراد عن طريق دول ثالثة، 1.55 مرة في عام 2023 مقارنة بعام 2022. تُعد واردات روسيا للطائرات بدون طيار عبر مجموعة APIO و Shenwei Technology HK في هونغ كونغ مثالًا رئيسيًا. بالنظر إلى أن هذه الشركات تستخدم عناوين وكلاء تأسيس الشركات، يبدو أنها تأسست مؤقتًا لتصدير الطائرات بدون طيار عن طريق دول ثالثة. على الرغم من مشكلة زيادة تكاليف الشراء، إلا أن الاستيراد عن طريق دول ثالثة لا يزال جذابًا نظرًا للفعالية العالية من حيث التكلفة للطائرات بدون طيار التجارية.

حتى أن الطائرات الصينية بدون طيار يتم تصديرها عن طريق دول ثالثة عبر دول الاتحاد الأوروبي. إن قيام السلطات الهولندية بمقاضاة ديمتري أليكسييفيتش كودريافتسيف (Dmitri Alexeievitch Koudriavtsev)، مالك شركة Woerd-Tech BV، بتصدير طائرات بدون طيار إلى روسيا في انتهاك لقيود التصدير هو مجرد مثال واحد. هناك أيضًا مسار لتصدير الطائرات بدون طيار المعاد تجميعها في دول ثالثة إلى روسيا. يُعد مثال تفكيك طائرات DJI وتصديرها إلى كازاخستان ثم إعادة تصديرها إلى روسيا مثالًا على ذلك.

خامساً: الآثار المترتبة

لقد استعرضنا حتى الآن ظاهرة الاستخدام المستمر للطائرات بدون طيار، وخاصة الطائرات المدنية، في ساحة المعركة على الرغم من قيود التصدير. الآثار المترتبة على ذلك هي كما يلي. أولاً، على الرغم من الاحتمالية العالية للتحويل العسكري نظرًا لكونها تكنولوجيا مزدوجة الاستخدام، إلا أن هناك قيودًا واقعية على فعالية قيود تصدير الطائرات بدون طيار المدنية. على الرغم من أن DJI قد أعلنت مرارًا عن نيتها وقف التعامل مع أطراف الحرب، إلا أنها اعترفت بأنه "من الصعب فعليًا منع المستخدمين من شراء طائرات بدون طيار في بلدان أخرى وشحنها إلى روسيا وأوكرانيا".

حتى لو انتقلت جهة فرض الرقابة على الصادرات إلى الولايات المتحدة، فإن المشكلة لا تزال قائمة. فبعد أن أضافت وزارة الدفاع الأمريكية 13 شركة، بما في ذلك DJI، إلى القائمة السوداء في أكتوبر 2022، استمرت صادرات الطائرات بدون طيار إلى روسيا. في حين أن هذه الإجراءات لها تأثير في تقليل واردات الطائرات بدون طيار الصينية إلى الولايات المتحدة، إلا أن تأثيرها في تقليل الصادرات إلى دول أخرى محدود. ويُعزز هذا التقييم بأن هناك ثغرات في ضوابط التصدير التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على روسيا.

تظهر صعوبة تقييد التكنولوجيا المزدوجة الاستخدام أيضًا في الطائرات بدون طيار العسكرية. وفقًا لتقرير قدمته الحكومة الأوكرانية إلى مجموعة السبع (G7) في سبتمبر 2023، تضمنت الطائرات الإيرانية بدون طيار مكونات منتجة في دول المعسكر الغربي مثل الولايات المتحدة وسويسرا وهولندا وألمانيا وكندا واليابان وبولندا. تم تحديد أن 52 مكونًا إلكترونيًا من شركات غربية تستخدم في طائرات شاهد (Shahed) 131 و 146، التي يبلغ مداها 2000 كم وسرعتها 180 كم، قد تم استخدامها. تم تهريب هذه المكونات إلى إيران عبر تركيا والهند وكازاخستان وأوزبكستان وفيتنام وكوستاريكا. هذا يعني أن هناك حاجة إلى إنشاء نظام جديد لتقييد التصدير يعكس خصائص التكنولوجيا المزدوجة الاستخدام.

ثانياً، هناك حاجة إلى مراجعة منهجية للتأثير المباشر لقيود التصدير على تجارة الطائرات بدون طيار ومسارات التحايل المختلفة. نظرًا لأن قيود التصدير لا تعمل بشكل متساوٍ على جميع البلدان، فإنها تؤثر بشكل غير مباشر على مسار الحرب. تم تطبيق قيود التصدير الصينية بشكل تمييزي على روسيا وأوكرانيا. في عام 2023، زادت واردات روسيا من الطائرات الصينية بدون طيار، بينما ظلت واردات أوكرانيا من الطائرات الصينية بدون طيار راكدة. على وجه الخصوص، توقفت واردات أوكرانيا فعليًا بعد مايو 2023، بينما بدأت واردات روسيا من الطائرات الصينية بدون طيار في الانخفاض اعتبارًا من أبريل 2024. في حالة روسيا، استغرق ظهور تأثير قيود التصدير من 9 أشهر إلى سنة. هذا وقت كافٍ للتأثير على مسار الحرب. وفي الوقت نفسه، فإن التأثير غير المباشر لقيود التصدير أكثر تعقيدًا. وذلك لأن كلتا روسيا وأوكرانيا لا تزالان تستوردان الطائرات الصينية بدون طيار عن طريق دول وسيطة. على وجه الخصوص، كما يتضح من الزيادة السريعة في واردات مكونات الطائرات بدون طيار من كلا البلدين، فقد أدت روسيا وأوكرانيا إلى توسيع قدراتهما على تجميع وإنتاج الطائرات بدون طيار في دول ثالثة أو محليًا عن طريق التحايل على قيود التصدير. ■

■ لي سيونغ جومدير مركز أبحاث التجارة والتكنولوجيا والتحول في معهد شرق آسيا، أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة تشونغ آنغ.

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سوباحث في معهد شرق آسيا

الاستفسارات: 02-2277-1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr