[ADRN Issue Briefing] الديمقراطية الإندونيسية وانتخابات 2024: لحظة حاسمة

تشير النتائج الأولية التي صدرت بعد الانتخابات الرئاسية والتشريعية الإندونيسية في 14 فبراير إلى توقعات بتقارب نتائج الانتخابين. فاز المرشح الرئاسي برابوو سوبيانتو عن حزب حركة إندونيسيا العظمى (Gerindra Party) ومرشحه لمنصب نائب الرئيس جيبان راكابومينغ راكا، متغلبين على المرشحين المستقلين أنيس باسويدان وموهايمين إسكندر، وعلى المرشحين غانجار برانوفو ومحفود إم دي عن حزب النضال الديمقراطي الإندونيسي (PDI-P). سجل المرشحان برابوو-جيبان نسبة تأييد تتراوح بين 56 و 59 بالمائة، متقدمين على المرشحين أنيس-مهايمين بنسبة 24-26 بالمائة، وعلى المرشحين غانجار-محفود بنسبة 15-17 بالمائة (Ira 2024). وفي الوقت نفسه، تشير التقديرات إلى أن ثمانية أحزاب سياسية قد دخلت البرلمان في الانتخابات التشريعية: حزب النضال الديمقراطي الإندونيسي (PDI-P) بنسبة 16.4%، وحزب جولكار (Golkar Party) بنسبة 14.6%، وحزب حركة إندونيسيا العظمى (Gerindra Party) بنسبة 13.5%، وحزب الصحوة الوطنية (PKB) بنسبة 10.7%، وحزب ناسدم (Nasdem Party) بنسبة 9.9%، وحزب العدالة والرخاء (PKS) بنسبة 8.4%، والحزب الديمقراطي (Demokrat Party) بنسبة 7.6%، وحزب الوحدة الوطنية (PAN) بنسبة 7.1%. وعلى الرغم من هزيمة حزب النضال الديمقراطي الإندونيسي في الانتخابات الرئاسية، إلا أنه سجل أعلى نسبة تأييد في الانتخابات التشريعية، مما يشير إلى تنوع نتائج الانتخابات (Farisa 2024).

على الرغم من أن النتائج الرسمية من اللجنة الانتخابية العامة (KPU) لم تُعلن بعد، إلا أن النتائج التي تم الإعلان عنها حتى الآن تشير إلى فوز المرشح الذي يعتبر وريث الرئيس الحالي جوكو ويدودو (Joko Widodo، ويشار إليه فيما بعد بـ جوكوي). لم يكن المرشح لمنصب نائب الرئيس جيبان مجرد ابن الرئيس جوكوي، بل إن المرشحين برابوو-جيبان ادعوا أنهم ورثة جوكوي من خلال حملة انتخابية أكدت على الاستمرارية مع الرئيس جوكوي، وقد حققوا الفوز. علاوة على ذلك، فإن الأحزاب التي دعمت المرشحين برابوو-جيبان حصلت على أكثر من 40% من الأصوات في الانتخابات التشريعية، متجاوزة بذلك مجموع الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب الداعمة للمرشحين أنيس-مهايمين (29%) والأحزاب الداعمة للمرشحين غانجار-محفود (16.4%). تثير هذه النتائج مخاوف من أن الاتجاه نحو تراجع الديمقراطية، الذي أشارت إليه العديد من الدراسات خلال فترة حكم جوكوي، قد يستمر في ظل الحكومة الجديدة (Power and Warburton 2020).

تراجع الديمقراطية في إندونيسيا وانتخابات 2024

في السنوات الأخيرة، زعم العديد من الباحثين أن الديمقراطية في إندونيسيا تشهد تراجعًا (Aspinall and Warburton 2017; Power and Warburton 2020; Wijayanto, Budiatri and Wiratraman 2022). كيف تجلى هذا التراجع الديمقراطي خلال انتخابات 2024، وما هي آثاره المستقبلية؟ يبدو أن تدهور الديمقراطية في إندونيسيا سيتفاقم بسبب سوء الاستخدام السياسي للنظام القضائي، وتعزيز السياسة الوراثية، والتزوير الانتخابي الخطير. إندونيسيا تقف حاليًا على مفترق طرق بين عودة الاستبداد واستعادة الديمقراطية، وتمر بفترة سيكون لها تأثير كبير على مستقبل الديمقراطية.

قبل انتخابات عام 2019، حظيت الانتخابات الإندونيسية بثناء الخبراء في هذا المجال (Aspinall and Mietzner 2019; Bland 2019). حتى الآن، نجحت إندونيسيا في إدارة إجراءات انتخابية معقدة على المستوى العالمي، وحصلت على تقييمات إيجابية لتطبيقها مبادئ التنافسية والنزاهة والحرية. في المقابل، أثيرت وجهات نظر مختلفة حول انتخابات عام 2024. أثار بعض أفراد المجتمع المدني، بما في ذلك الأوساط الأكاديمية والمدافعون عن الديمقراطية، انتقادات لعملية الانتخابات. يجادلون بأن هذه الانتخابات أثرت سلبًا على الديمقراطية الإندونيسية وزادت من تسارع تراجعها. على وجه الخصوص، برز تسييس النظام القضائي، وتعزيز السياسة الوراثية، والتزوير الانتخابي الخطير، والممارسات غير القانونية كتهديدات خطيرة للديمقراطية الكاملة.

أثار قرار المحكمة الدستورية الذي سمح للمرشحين الذين لديهم خبرة في المناصب المنتخبة بالاستثناء من شرط العمر البالغ 40 عامًا للترشح لمنصبي الرئيس ونائب الرئيس، اضطرابات سياسية كبيرة وتراجعًا ديمقراطيًا خلال فترة الانتخابات. وبموجب هذا القرار، تمكن جيبان، الابن الأكبر للرئيس جوكوي، من الترشح لمنصب نائب الرئيس كمرشح مرافق لبرابوو. على الرغم من أن جيبان لم يستوفِ شرط العمر البالغ 40 عامًا، إلا أن خبرته كرئيس لبلدية سولو لمدة عامين جعلت ترشحه ممكنًا بموجب قرار المحكمة الدستورية.

تعرض قرار المحكمة الدستورية، الذي اتخذه رئيس المحكمة الدستورية أنور عثمان، وهو صهر الرئيس جوكوي، لانتقادات لعدم اتباع إجراءات مناقشة كافية. تم اتخاذ القرار بسرعة وبشكل غير متسق. في الأصل، كان يُنظر إلى مسألة شروط الترشح على أنها قضية يجب أن تعالجها البرلمان والحكومة، وليس المحكمة الدستورية. ومع ذلك، في النهاية، وافق رئيس المحكمة الدستورية على تعديل لوائح شروط الترشح، على الرغم من وجود تضارب محتمل في المصالح. عقدت العملية برمتها المصالح السياسية المتعلقة بالقضية. في الماضي، كانت هناك سوابق لتشابك المصالح القانونية والسياسية، مثل سن قانون خلق فرص العمل أو تعديل قانون لجنة مكافحة الفساد. ومع ذلك، فإن هذه الحالة، التي تتعلق مباشرة بمكانة المحكمة الدستورية، أعلى هيئة دستورية في إندونيسيا، تثير مخاوف من أن يكون لها تأثير كبير على تراجع الديمقراطية.

مع قرار المحكمة الدستورية وترشح جيبان، دخل وريث الرئيس جوكوي رسميًا إلى ساحة انتخابات 2024. على الرغم من نقص الخبرة السياسية لجيبان، إلا أنه تفوق على نفوذ سياسيين مثل رئيس حزب جولكار إيرلانجا هارتارتو ووزير الشركات المملوكة للدولة إريك ثوهير، الذين كانوا يُعتبرون مرشحين مرافقين لبرابوو. علاوة على ذلك، تم انتخاب كايسانغ بانغاريب، الأخ الأصغر لجيبان، كرئيس لحزب التحالف الإندونيسي من أجل الوحدة (PSI) قبل الانتخابات، ودخل عالم السياسة. كان لتأثير السلالة دور واضح في تولي الابنين الرئيسيين لجوكوي مناصب مهمة على الرغم من نقص خبرتهما. يعزز دخولهم إلى عالم السياسة الاتجاه الوراثي الذي انتشر في السياسة الإندونيسية في الآونة الأخيرة، بقيادة أبناء الرئيسين السابقين ميجاواتي سوكارنوبوتري (2001-2004) وسوسيلو بامبانغ يودويونو (2004-2014). هذه "السلالات السياسية" تؤدي إلى تراجع الديمقراطية من خلال تقليل وظيفة التجنيد السياسي للأحزاب وتجاهل مبدأ الكفاءة.

على عكس انتخابات عام 2019 التي تم تقييمها على أنها أجريت بنزاهة، تواجه عملية الانتخابات الحالية العديد من المخالفات والشكوك المتعلقة بالتزوير، كما أشارت إليها العديد من مجموعات المجتمع المدني. لم تكن الشكوك المتعلقة بشراء الأصوات، وحشد الناخبين، وإجراءات فرز الأصوات المشبوهة هي الوحيدة التي أثيرت في هذه الانتخابات. ومع ذلك، فإن مسألة انتهاك نزاهة مؤسسات الدولة تثير قلقًا خاصًا، حيث لم تظهر في الانتخابات السابقة. أثيرت قضية عدم نزاهة الانتخابات بسبب بقاء العديد من المسؤولين الذين لديهم تضارب في المصالح، سواء كانوا مرشحين أو أقارب للمرشحين أو مسؤولين في الأحزاب السياسية، في مناصبهم دون استقالة. علاوة على ذلك، أصدرت إدارة جوكوي في عام 2023 لائحة جديدة تسمح للوزراء بالاحتفاظ بمناصبهم حتى لو ترشحوا في الانتخابات الرئاسية. ونتيجة لذلك، أصبح لدى الوزراء المرشحين في الانتخابات إمكانية إساءة استخدام موارد الدولة لتحقيق مصالحهم السياسية الشخصية خلال فترة الانتخابات. وفقًا لدراسة مشتركة أجرتها 35 مؤسسة مجتمع مدني وخمسة أفراد، تم تسجيل 121 حالة تزوير انتخابي بين 13 نوفمبر 2023 و 31 يناير 2024. وكان معظمها يتعلق بعدم نزاهة مؤسسات الدولة. تشير نتائج هذه الدراسة إلى أن الرئيس جوكوي انتهك مبدأ نزاهة الانتخابات الديمقراطية من خلال استخدام سلطات رئيس الدولة للتأثير على الانتخابات (Kontras 2024).

تمثل انتخابات عام 2024 نقطة تحول حاسمة في تحديد مسار الديمقراطية الإندونيسية. تشير المشكلات الثلاث المذكورة أعلاه إلى أن الانتخابات لا تعمل فقط كإجراء لنقل القيادة السياسية، بل يمكن أن تكون أيضًا مرحلة انتقالية نحو نظام سياسي استبدادي. هذا يذكرنا بـ "النظام الجديد" الذي قدمه نظام سوهارتو الاستبدادي في الماضي. تضمن "النظام الجديد" السياسة الوراثية لعائلة سوهارتو، وانتهاك الأسس القضائية، وسعي النخبة الحاكمة لتحقيق مصالحها السياسية من خلال سلطة مؤسسات الدولة. الديمقراطية الإندونيسية تتجاوز الآن مرحلة البداية للتراجع وتتجه نحو أسوأ لحظاتها.

اتجاهات إيجابية لمستقبل الديمقراطية

من ناحية أخرى، قدمت عملية انتخابات عام 2024 أيضًا آفاقًا متفائلة لمستقبل الديمقراطية. أدى النمو السريع للتحالفات بين منظمات المجتمع المدني لمراقبة عملية الانتخابات وتعزيز المؤسسات الديمقراطية إلى تشكيل أصول مهمة لبناء نظام رقابة ديمقراطي أقوى في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك، هناك إمكانية لتحقيق مبدأ الرقابة والتوازن من خلال تشكيل تحالف للمعارضة في البرلمان من قبل الأحزاب الداعمة للمرشحين أنيس-مهايمين، الذين دعوا إلى إصلاحات في إدارة جوكوي، وحزب النضال الديمقراطي الإندونيسي، الذي ابتعد عن عائلة جوكوي في محاولته لكبح التحالف السياسي لجوكوي وابنه. إذا حافظ المجتمع المدني على تحالفاته وطورها، وتم تشكيل قوة معارضة مؤثرة، فلا يزال هناك أمل في تطور الديمقراطية في المستقبل.

خلال فترة الانتخابات، عزز المجتمع المدني علاقات التعاون المتبادل. شكلت المنظمات الديمقراطية، التي تركز تقليديًا على أجندات مختلفة، تحالفات واتحادات. على سبيل المثال، يشارك 35 مؤسسة وخمسة نشطاء أفراد في تحالف المجتمع المدني الذي رفع دعاوى قضائية ضد مزاعم التزوير الانتخابي وعدم النزاهة من قبل الرئيس جوكوي. يشمل هذا التحالف ليس فقط المنظمات التي تثير قضايا انتخابية، بل أيضًا المؤسسات التي تعالج قضايا متنوعة مثل البيئة ومكافحة الفساد وحقوق العمال (Kontras 2024). بالإضافة إلى ذلك، تم إنتاج الفيلم الوثائقي "Dirty Vote"، الذي أثار اهتمامًا واسعًا بالانتهاكات الانتخابية، بالتعاون مع 23 منظمة مجتمع مدني تعمل في مجالات الانتخابات والحفاظ على البيئة ومكافحة الفساد والصحافة (Dirty Vote 2024).

إلى جانب منظمات المجتمع المدني، تظهر أيضًا تحركات تحالفية في الأوساط الأكاديمية. منذ أواخر يناير وحتى يوم الانتخابات، أصدر آلاف الأكاديميين من أكثر من 70 جامعة بيانات تعرب عن قلقهم بشأن نزاهة الانتخابات والديمقراطية الإندونيسية (Wijayanto 2024). تضافرت جهود الأوساط الأكاديمية مع جهود منظمات المجتمع المدني والنشطاء. يعد تضامن المجتمع المدني والتعبئة الواسعة مهمين من حيث نشر الرأي العام وتعزيز العمل الجماعي ضد انتهاكات الديمقراطية. يبقى أن نرى ما إذا كانت هذه التحالفات ستستمر وتؤثر بعد الانتخابات، وما إذا كانت ستتغلغل في المجتمعات القاعدية.

إلى جانب تأثير المجتمع المدني، يلعب دور القوى السياسية التي تحافظ على الديمقراطية دورًا حاسمًا. على وجه الخصوص، فإن وجود معارضة قادرة على الاعتماد على نفسها أمر مهم. عند تقييم القدرة السياسية للمعارضة بناءً على النتائج الأولية للانتخابات التشريعية، من المتوقع أن يحصل حزب النضال الديمقراطي الإندونيسي على أكثر من 45% من المقاعد إذا تحالف مع حزب ناسدم وحزب العدالة والرخاء وحزب الصحوة الوطنية. إذا شكلت هذه الأحزاب تحالفًا للمعارضة، فسيتم إنشاء أصول سياسية لتحقيق الرقابة والتوازن من خلال التأثير الجماعي. إذا نجح هذا التحالف، فسيظهر أقوى تحالف للمعارضة في العقدين الماضيين. يجب أيضًا الانتباه إلى حقيقة أن حزب النضال الديمقراطي الإندونيسي حصل على المركز الأول في البرلمان.

ومع ذلك، فإن المفاوضات السياسية بين الرئيس جوكوي ومعسكر برابوو-جيبان والأحزاب المختلفة قد تعيق تشكيل تحالف قوي للمعارضة. وفقًا لتقارير إعلامية، التقى رئيس حزب ناسدم سوريا بالوه بجوكوي بعد الانتخابات لمناقشة إمكانية التحالف، وظل حزب الصحوة الوطنية داعمًا للحكومة باستمرار (Abdurrahman 2024). تتشكل القوى السياسية للأغلبية والمعارضة في البرلمان الجديد بناءً على الديناميكيات السياسية والضغوط. لذلك، فإن الوقت الحالي بعد الانتخابات هو نقطة مهمة في السياسة الإندونيسية، ويجب على كل حزب أن يدرك مسؤوليته في حماية الديمقراطية والحاجة إلى قوة معارضة في البرلمان لمنع تراجع الديمقراطية.

خاتمة

تمثل انتخابات عام 2024 لحظة حاسمة تحدد مسار الديمقراطية الإندونيسية. شكل سوء استخدام النظام القضائي والتزوير الانتخابي وتعزيز السياسة الوراثية تهديدات خطيرة للديمقراطية الإندونيسية. يثير فوز القوة التي خلفت الرئيس جوكوي مخاوف من تسارع تراجع الديمقراطية في المستقبل. ومع ذلك، لا يزال هناك أمل في مستقبل الديمقراطية الإندونيسية. لقد شكلت جهود تحالف المجتمع المدني القوي مصدر قوة لحماية الديمقراطية في المستقبل. كما أن هناك إمكانية لقوة المعارضة للعب دور في حماية الديمقراطية في البرلمان. إذا ظل المجتمع المدني والدوائر السياسية ملتزمين بالديمقراطية، فسيكون من الممكن ضمان مبدأ الرقابة والتوازن وتعميق فهم الديمقراطية في المجتمع ككل. ■

المراجع

Abdurrahman, Sultan. 2024. “Soal Surya Paloh Bertemu Jokowi, Nasdem: Murni Mengharga Undangan Seorang Kepala Negara.” Tempo. February 23. https://nasional.tempo.co/read/1836771/soal-surya-paloh-bertemu-jokowi-nasdem-murni-menghargai-undangan-seorang-kepala-negara (Accessed February 23, 2024)

Aspinall, Edward, and Eve Warburton. 2017. “Indonesia: The Dangers of Democratic Regression.” Advances in Social Science, Education and Humanities Research (ASSEHR), Volume 129. https://www.atlantis-press.com/article/25891321.pdf (Accessed February 18, 2024)

Aspinall, Edward and Marcus Mietzner. 2019. “Indonesia’s Democratic Paradox.” New Mandala. December 7. https://www.newmandala.org/indonesias-democratic-paradox/ (Accessed February 18, 2024)

Bland, Ben. 2019. “The World’s Most Complicated Single-Day Election is a Feat of Democracy.” The Atlantic. April 15. https://www.theatlantic.com/international/archive/2019/04/indonesias-elections-are-feat-democracy/587143/ (Accessed February 18, 2024)

Dirty Vote. 2024.“DIRTY VOTE – Full Movie (OFFICIAL).” YouTube. February 11. https://www.youtube.com/watch?v=RRgLZ66NCmE (Accessed February 22, 2024)

Farisa, Fitria Chusna. 2023. “Quick Count Litbang Kompas Data 99 Persen: 8 Masuk ke DPR.” Kompas. February 17. https://nasional.kompas.com/read/2024/02/17/09002941/quick-count-litbang-kompas-data-99-persen-8-parpol-masuk-ke-dpr (Accessed February 21, 2024)

Ira, Laili. 2024. “10 Lembaga Survei yang Rilis Prabowo-Gibran Menang Quick Count Pilpres 2024.” Tempo. February 15. https://pemilu.tempo.co/read/1833863/10-lembaga-survei-yang-rilis-prabowo-gibran-menang-quick-count-pilpres-2024 (Accessed February 21, 2024)

Power, Thomas and Eve Warburton (eds.). 2020. Democracy in Indonesia: From Stagnation to Regression? Singapore: ISEAS – Yusof Ishak Institute.

أوليا، فيكا نورول، فيتوريو مانتالين، وأخמד نصر الدين يحيى. 2023. “سيلدي إسرا يقول إن المحكمة الدستورية وقعت في فخ سياسي بعد قرارها بشأن سن المرشحين للرئاسة ونائب الرئيس.” كومباس. 16 أكتوبر. https://nasional.kompas.com/read/2023/10/16/19445651/hakim-saldi-isra-sebut-mk-masuk-jebakan-politik-usai-putuskan-usia-capres (تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

أوليا، فيكا وداني برابوو. 2023. “قاضي المحكمة الدستورية عارف هدايت يكشف عن غرابة قبول المحكمة الدستورية لدعوى سن المرشحين للرئاسة ونائب الرئيس.” كومباس. 16 أكتوبر. https://nasional.kompas.com/read/2023/10/16/19130891/hakim-konstitusi-arief-hidayat-beberkan-kejanggalan-mk-kabulkan-gugatan-usia?page=all (تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

ويجايانتو، عائشة ب. بودياتري، وهيرلامبانج ب. فيراترامان (محرران). 2022. تأملات 100 عالم في العلوم الاجتماعية والسياسية حول تراجع الديمقراطية في إندونيسيا. جاكرتا: LP3ES.

ويجايانتو. 2024. “تعزيز الثقافة الديمقراطية.” كومباس. 22 فبراير. https://www.kompas.id/baca/english/2024/02/21/en-memperkuat-budaya-demokrasi?open_from=English_Page (تم الوصول إليه في 23 فبراير 2024)

كونتراس. 2024. “ائتلاف المجتمع المدني يوجه إنذارًا للرئيس جوكو ويدودو، ويحث على وقف الخداع والأعمال غير الأخلاقية قبل الاقتراع.” كونتراس. 9 فبراير. https://kontras.org/2024/02/09/koalisi-masyarakat-sipil-somasi-presiden-jokowi-desak-hentikan-keculasan-dan-tindakan-nir-etika-jelang-pencoblosan/ (تم الوصول إليه في 20 فبراير 2024)

■ عائشة بوتري بودياتري_باحثة في مركز أبحاث العلوم السياسية التابع للمؤسسة الإندونيسية الوطنية للبحوث والابتكار (BRIN).

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سو_باحث في EAI

    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr