سلسلة تعليقات خاصة بمناسبة العام الجديد (10): كوريا الشمالية في عام 2024 في مواجهة صعوبات متعددة

في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية لحزب العمال الكوري الذي عقد في أواخر ديسمبر 2023، قيم الزعيم كيم جونغ أون عام 2023 على النحو التالي.

كان عام 2023 عام تحول عظيم وعام تغيير عظيم، حيث ترك بصمة مجيدة في مسار تطور الجمهورية من حيث تعزيز القوة الوطنية ورفع مكانتها الدولية (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023).

هذا يعني أننا سنواصل هذا العام دون تغيير في الخط، مستندين إلى "الإنجازات الرائدة" التي حققناها العام الماضي (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). تهدف هذه المقالة إلى استشراف عام 2024 بعد دراسة عام 2023 الذي قيمته كوريا الشمالية من جوانب متعددة. بشكل عام، من المتوقع أن تواصل كوريا الشمالية تنفيذ "حرب المواجهة الأمامية" التي اعتمدتها في ديسمبر 2019. تتكون حرب المواجهة الأمامية من أربعة محاور: "الاعتماد على الذات" في المجال الاقتصادي، و"الصراع الأيديولوجي" ذي المعنى السياسي الداخلي، و"تطوير القدرات النووية" باعتبارها جوهر القوة العسكرية، و"الحرب الطويلة الأمد" التي تشمل سياسات الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2019). سيتم تحليل هذا في الأقسام الاقتصادية والعسكرية والخارجية والجنوبية.

1. المجال الاقتصادي

تعتبر كوريا الشمالية المجال الاقتصادي أحد أهم إنجازاتها في عام 2023. في الاجتماع العام السادس للجنة المركزية الثامنة الذي قيم عام 2022، أقر كيم جونغ أون بصعوبات الاقتصاد قائلاً: "يجب علينا التغلب على الأزمة بقوتنا الخاصة" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2022). ومع ذلك، في عام 2023، أعلنت كوريا الشمالية عن "إنجازات ملحوظة في الاقتصاد الشعبي ككل"، مدعية أنها "احتلت جميع" 12 "هدفًا" (أهدافًا). على وجه الخصوص، تتباهى بأنها حققت "أهم وأثمن إنجاز في العمل الاقتصادي" من خلال "تجاوز هدف إنتاج الحبوب" في عام 2023، بعد "الصعوبات الاقتصادية الخطيرة الناجمة عن ضعف الزراعة" في عام 2022. ووفقًا لوكالة الأنباء المركزية الكورية (31/12/2023)، فقد حققت "زيادة واضحة في الإنتاج في الاقتصاد ككل"، حيث زاد الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.4 مرة، مع زيادة إنتاج الحبوب بنسبة 104٪ مقارنة بعام 2022.

بناءً على هذه الإنجازات الاقتصادية، أكد كيم جونغ أون على "تسريع الإنتاج في جميع قطاعات الاقتصاد الشعبي، وإكمال أعمال التحديث والتعزيز، ومواصلة تحديد 12 هدفًا رئيسيًا للعام الجديد والتركيز على هذه الأهداف". لذلك، فإن السياسة الاقتصادية لعام 2024 تشبه إلى حد كبير سياسة عام 2023، مع التركيز على تحديث الصناعة، وبناء مساكن ريفية، وتطوير الزراعة والريف، وتطوير الصناعات الخفيفة، وتوسيع مصايد الأسماك (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023).

ومع ذلك، فإن التقييم الاقتصادي لكوريا الشمالية لعام 2023 يثير تساؤلات لأنه لا يقدم بيانات محددة. أولاً، على الرغم من الإعلان عن تجاوز جميع الأهداف الـ 12 بنسبة تزيد عن 100٪، إلا أن نقطة البداية لم يتم تحديدها بدقة. على الرغم من أن الزيادة مقارنة بعام 2022، إلا أن التقييم الموضوعي محدود لأن الاجتماع العام السادس للجنة المركزية الثامنة الذي عقد في نهاية عام 2022 لم يكشف عن معدلات تحقيق الأهداف المحددة.

في مجال إنتاج الحبوب (الغذاء)، الذي تم التأكيد عليه بشكل أكبر، تدعي كوريا الشمالية زيادة بنسبة 103٪ في عام 2023. وفقًا لإحصاءات كوريا الجنوبية، بلغ إنتاج المحاصيل الغذائية في كوريا الشمالية حوالي 4.5 مليون طن في عام 2022، بانخفاض قدره -4.0٪ مقارنة بـ 4.69 مليون طن في عام 2021 (إحصاءات كوريا الجنوبية، 2023). يعتبر 4.5 مليون طن أدنى مستوى خلال السنوات الخمس الماضية باستثناء عام 2020.

الجدول 1. إنتاج المحاصيل الغذائية في كوريا الشمالية

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

المصدر: إحصاءات كوريا الجنوبية، 10/12/2023

لذلك، إذا تم حساب معدل زيادة إنتاج الغذاء بناءً على عام 2022، فمن السهل تجاوز 100٪. من حيث الكمية المطلقة، على الرغم من التباهي بالحصاد الوفير، فإن إنتاج الغذاء في عام 2023 بلغ حوالي 4.8 مليون طن، بزيادة قدرها 300 ألف طن فقط عن العام السابق، ولا يزال هناك نقص في الغذاء يبلغ حوالي مليون طن (هيئة تنمية الريف، 2023).

يجب أيضًا تفسير الادعاء بزيادة الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.4 مرة في عام 2023 بحذر. على الرغم من أن الأهداف الـ 12 تم حسابها بناءً على النمو مقارنة بعام 2022، إلا أن معدل النمو الاقتصادي لعام 2023 يستند إلى عام 2020.[1]وفقًا لإحصاءات بنك كوريا، بلغ معدل النمو الاقتصادي لكوريا الشمالية -4.5٪ في عام 2020، وهو أدنى مستوى منذ فترة "مسيرة المعاناة" (بنك كوريا، بدون تاريخ). بناءً على ذلك، فإن تقديم نمو بمقدار 1.4 مرة يُقرأ على أنه محاولة لتضخيم معدل النمو والدعاية له.

تكمن مشكلة كوريا الشمالية في عدم قدرتها على تحقيق هدف نمو الاقتصاد بمقدار 1.4 مرة بحلول نهاية عام 2025، والذي حدده كيم جونغ أون بنفسه في المؤتمر الثامن للحزب. وفقًا لخطة التنمية الاقتصادية الخمسية، يتطلب تحقيق هدف 1.4 مرة نموًا سنويًا بمتوسط 4٪، ولكن وفقًا لإحصاءات بنك كوريا، سجلت كوريا الشمالية نموًا سلبيًا بنسبة -0.1٪ في عام 2021 و -0.2٪ في عام 2022، ومن المتوقع نمو إيجابي في عام 2023، لكنه غير كافٍ لتعويض التأخير السابق (بنك كوريا، بدون تاريخ). نظرًا لأن إنجازات عام 2023 هي تأثير أساسي بسبب تدهور الظروف الاقتصادية الناجم عن جائحة كوفيد والعقوبات، فإن التوقعات الاقتصادية لعام 2024 ليست مشرقة أيضًا.

ومع ذلك، أكد كيم جونغ أون في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية الثامنة على أن تحقيق أهداف خطة التنمية الاقتصادية الوطنية الخمسية هو أولوية قصوى لعمل الحزب والدولة، مشيرًا إلى أنه "يجب ضمان ضمانات عملية واضحة لتنفيذ الخطة الخمسية في جميع القطاعات وفي جميع الوحدات بحلول نهاية عام 2024" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). قد تدعي كوريا الشمالية تحقيق إنجازات في المجال الاقتصادي من خلال المبالغة في اللغة والإحصاءات غير القابلة للتحقق، كما حدث في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية الثامنة، ولكن الواقع سيكون مختلفًا. لن يتحسن الاقتصاد الشعبي الذي يشعر به سكان كوريا الشمالية. في هذه المرحلة، مع دخولنا العام الرابع من خطة التنمية الاقتصادية، فإن الأهداف التي حددها كيم جونغ أون غير قابلة للتحقيق حتى لو تم رفع العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية بشكل كبير. من هذا المنظور، ستزداد هموم كيم جونغ أون في عام 2024.

2. المجال العسكري

تؤكد كوريا الشمالية على "تحقيق إنجازات كبيرة في تعزيز القدرة الدفاعية" في عام 2023. من السمات المميزة تطوير القدرة على ضرب كل من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وتكريس "القدرة النووية" في الدستور، مما يجعل امتلاك الأسلحة النووية أمرًا لا رجعة فيه. فيما يتعلق بتطوير القدرات، أشار كيم جونغ أون في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية الثامنة إلى إطلاق قمر صناعي استطلاعي ناجح كإنجاز ملحوظ في مجال "علوم وتكنولوجيا الفضاء". وذكر أنهم حققوا "حدثًا استثنائيًا بإطلاق قمر صناعي استطلاعي بنجاح بعد التغلب على الفشل". بالإضافة إلى ذلك، وصفوا "تثبيت سياسة تعزيز القدرات النووية للدولة" في الدستور من خلال الدورة الخامسة للمجلس الشعبي الأعلى في سبتمبر 2023 بأنه "حدث سياسي". من خلال هذا، وصلت كوريا الشمالية إلى موقع استراتيجي يمكنها من توجيه ضربات سياسية مدمرة للأعداء. كـ "إنجاز رئيسي لتعزيز القدرة الدفاعية"، تم تسليط الضوء على "اختبارات إطلاق وتدريبات إطلاق صواريخ "هواسونغ-17" و"هواسونغ-18" التي حددت "اتجاه بناء القوة الاستراتيجية". بالإضافة إلى ذلك، تتباهى بـ "إنجازات كبيرة" من خلال سرد تفاصيل مثل الصواريخ الباليستية التكتيكية، وصواريخ كروز، والطائرات بدون طيار الاستطلاعية، والطائرات بدون طيار متعددة الأغراض، والغواصات المبنية حديثًا، والأقمار الصناعية الاستطلاعية (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). تدعي كوريا الشمالية أن الأقمار الصناعية الاستطلاعية والصواريخ الباليستية العابرة للقارات ومختلف أنظمة الأسلحة قد طورت قدراتها التشغيلية إلى مستوى "التدريب على الإطلاق" في عام 2023 من خلال اختبارات الإطلاق والتطوير في عام 2022. من خلال هذا، تدعي كوريا الشمالية أنها أكملت قدراتها النووية لضرب كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وأنها ضمنت أمنها من خلال سياسة نووية مدرجة في الدستور.

تؤكد كوريا الشمالية على أهمية وضرورة نمو القدرات النووية في عام 2024. على وجه الخصوص، تعرف التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان بأنه "مؤامرة حرب عدوانية خبيثة" وتوجه لبناء نظام يمكنه "الاستجابة بسرعة لحالات الطوارئ النووية المحتملة وتعبئة جميع الوسائل والقوى المادية، بما في ذلك القدرات النووية، في حالة وقوع حادث" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). تشمل المهام المحددة زيادة إنتاج الأسلحة النووية، وتسريع تطوير وإنتاج الصواريخ، وإطلاق ثلاثة أقمار صناعية استطلاعية إضافية. كما توجه بتنفيذ المهام غير المكتملة في خطة تطوير الدفاع الخمسية في أسرع وقت ممكن، وتطوير وإنتاج الطائرات بدون طيار وأنظمة الاستطلاع والحرب الإلكترونية (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023).

من المتوقع أن تعزز كوريا الشمالية قوتها العسكرية في عام 2024 من خلال استراتيجية "الاختيار والتركيز"، على غرار عام 2023. على عكس عام 2022، ركزت كوريا الشمالية في عام 2023 على تطوير الأقمار الصناعية الاستطلاعية والصاروخ الباليستي العابر للقارات هواسونغ-18، وهي قدرات يمكنها ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة. في عام 2024، ستواصل اتباع نهج توسيع "العيون" من خلال إطلاق أقمار صناعية استطلاعية إضافية، وتأمين "القبضة" من خلال إكمال هواسونغ-18، وهو صاروخ يمكن إطلاقه بسرعة بوقود صلب (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 22/11/2023). بالإضافة إلى ذلك، ستركز على تطوير صاروخ باليستي متوسط المدى يعمل بالوقود الصلب تم عرضه في عام 2023. بعد أن قامت كوريا الشمالية بالفعل بنشر صواريخ تكتيكية قصيرة المدى تعمل بالوقود الصلب تستهدف كوريا الجنوبية، فإنها تسعى إلى إكمال قدراتها الضاربة النووية من خلال تطوير صواريخ باليستية متوسطة المدى تعمل بالوقود الصلب يمكنها الوصول إلى مناطق في المحيط الهادئ مثل اليابان وغوام.

تُفهم هذه المحاولات من قبل كوريا الشمالية على أنها استراتيجية تسعى إلى "وضع تصعيد الأزمة غير المتكافئ" من خلال تقديم قدرة الضربة النووية الاستباقية باستخدام الأسلحة النووية التكتيكية في منطقة المحيط الهادئ، مع إدراك محدودية "وضع الردع المؤكد" (assured retaliation posture). من المحدود أن تصل كوريا الشمالية إلى "وضع الردع المؤكد"، وهو توازن نووي مع الولايات المتحدة. حتى لو أكملت كوريا الشمالية صاروخ هواسونغ-18، وهو صاروخ يعمل بالوقود الصلب يمكن إطلاقه بسرعة ويحمل رؤوسًا حربية متعددة، فإن قدرتها على ضمان القدرة على الضربة الثانية ضد هجوم انتقامي أمريكي محدودة. يتطلب ذلك أن تمتلك كوريا الشمالية غواصات تعمل بالطاقة النووية وصواريخ باليستية نووية تطلق من الغواصات، ولكن هناك قيود تقنية مستمرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن القدرة على تجنب قدرات المراقبة والاستطلاع الأمريكية وتعطيل نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي محدودة. في مواجهة الضربة الاستباقية لكوريا الشمالية، ستكون كوريا الشمالية بلا دفاع ضد الانتقام الأمريكي واسع النطاق، حيث أن نظام الدفاع الصاروخي لديها غير مكتمل. في جميع جوانب الردع النووي الثلاثة - ردع الاستخدام، والدفاع عند الاستخدام، والهجوم المضاد بعد الاستخدام - تتخلف كوريا الشمالية بشكل كبير عن الولايات المتحدة. لذلك، يُعتقد أن كوريا الشمالية تسعى إلى تحقيق توازن من خلال "تصعيد الأزمة غير المتكافئ" من خلال الحصول على قدرات ضرب نووي تستهدف كوريا الجنوبية واليابان وغوام، بدلاً من "توازن الرعب" من خلال التدمير المتبادل المؤكد الذي يستهدف البر الرئيسي للولايات المتحدة. على الرغم من أن كوريا الشمالية لا تستطيع تدمير البر الرئيسي للولايات المتحدة بالكامل، إلا أنها تسعى إلى إيجاد معنى لقدراتها النووية من خلال القدرة على إلحاق ضربات مدمرة بالأسلحة النووية بكوريا الجنوبية واليابان وغوام، وهي أراضٍ أمريكية. لهذا الغرض، ستواصل كوريا الشمالية في عام 2024 تنمية قدراتها على ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة، وفي الوقت نفسه، ستعمل على تطوير صواريخ باليستية متوسطة المدى تعمل بالوقود الصلب تحمل رؤوسًا حربية نووية، بالإضافة إلى جهود لترسيخ التهديدات النووية، مثل تطوير خطط العمليات النووية وتعزيز وحدات الأسلحة النووية.

ومع ذلك، فإن هذه المحاولات من قبل كوريا الشمالية لها حدود واضحة. في عام 2023، عززت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشكل كبير الإجراءات العملية لردع كوريا الشمالية من خلال إعلان واشنطن في أبريل واجتماع كامب ديفيد في أغسطس. بالإضافة إلى التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يتزايد الرد على كوريا الشمالية النووية مع اليابان أيضًا. على وجه التحديد، تعمل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على رفع مستوى ترسيخ الردع الموسع من خلال "مجموعة التشاور النووي" (NCG). على عكس السابق، تتبادل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة "المعلومات" اللازمة للتخطيط النووي، وتعززان "التشاور" الذي يعكس موقف كوريا الجنوبية في عمليات الأسلحة النووية الأمريكية. بالإضافة إلى ذلك، تسعى إلى "تخطيط مشترك" لتطوير خطط استجابة للردع الموسع لمواجهة الهجمات النووية لكوريا الشمالية في خطط العمليات المشتركة التقليدية. بناءً على ذلك، سيتم الانتهاء من نظام الردع الموسع المعزز بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في النصف الأول من عام 2024، ومن المقرر إجراء تدريب على سيناريو عمليات نووية يفترض استخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية خلال التدريب المشترك بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة "درع الحرية أولتشي" في أغسطس. قامت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بالفعل بتعديل "استراتيجية الردع المخصصة" (TDS) بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والتي تم تحسينها لسياسة الردع الموسع الأمريكية لشبه الجزيرة الكورية، في أكتوبر 2023، مع افتراض سيناريوهات محددة لاستخدام كوريا الشمالية للأسلحة النووية. هذه الجهود من قبل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تردع بوضوح القدرات النووية لكوريا الشمالية.

بشكل متناقض، يتم تأكيد فعالية تعزيز الردع الموسع من خلال خطاب كيم جونغ أون. في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية الثامنة، سرد كيم جونغ أون بالتفصيل "مؤامرات الولايات المتحدة وحلفائها المناهضة للجمهورية" في عام 2023. وانتقد "نظام التعاون الثلاثي" بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، مشيرًا إلى "نهاية النظام"، و"إعلان واشنطن"، و"مجموعة التشاور النووي"، و"الأصول النووية الأمريكية"، و"التدريبات العسكرية المشتركة". على وجه الخصوص، أظهر رد فعل عصبيًا تجاه الغواصة الأمريكية التي تعمل بالطاقة النووية والتي تم نشرها في شبه الجزيرة الكورية في ديسمبر 2023، قائلاً: "إنهم يواصلون الاستفزاز حتى نهاية اليوم" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). بالنظر إلى أن رد فعل الهدف هو طريقة فعالة للحكم على فعالية تدابير الردع، فإن انتقاد كيم جونغ أون لتعاون كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان في أعلى مستوى اجتماع يثبت أن الردع ضد كوريا الشمالية يعمل.

3. المجال الخارجي والجنوبي

1) الاستراتيجية الخارجية

تؤكد كوريا الشمالية على نتيجتين في استراتيجيتها الخارجية لعام 2023: "تضامن ذاتي قوي" و"مبدئية". الأول يعني الجهود المبذولة لبناء معسكر بين كوريا الشمالية والصين وروسيا، بما في ذلك تعزيز التعاون مع روسيا. والثاني يعود إلى عقيدة مناهضة للإمبريالية والاستقلال الذاتي، حيث تعادي كوريا الجنوبية والولايات المتحدة و"دافعت بحزم عن الحقوق السيادية لدولتنا ضد المؤامرات الخبيثة". وتقول إنها رفعت "كرامة ومكانة البلاد" من خلال ممارسة استراتيجية دبلوماسية "استباقية" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023).

بناءً على ذلك، تتوقع كوريا الشمالية في عام 2024 "التركيز على تطوير العلاقات مع أحزاب الحكم في الدول الاشتراكية" و"زيادة تطوير العلاقات مع الدول المناهضة للإمبريالية والمستقلة" لتعزيز "العمل المشترك المناهض للإمبريالية والنضال المشترك". هذا استمرار لوجهة نظر كيم جونغ أون في الاجتماع العام السادس للجنة المركزية الثامنة في أغسطس 2022 بأن "الهيكل الدولي للعلاقات تحول بوضوح إلى نظام "حرب باردة جديدة" وتسارع اتجاه تعدد الأقطاب" (صحيفة رودونغ سينمون، 01/01/2023). في سبتمبر من العام الماضي، أكد كيم جونغ أون مرة أخرى أن "نموذج الحرب الباردة الجديدة قد أصبح حقيقة واقعة على نطاق عالمي بسبب القوى المعادية للإمبريالية" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 28/09/2023). بمعنى آخر، استراتيجية عام 2024 هي تعزيز التعاون الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا والسعي إلى تضامن دولي تحت شعار مناهضة الولايات المتحدة لبناء معسكر. إنها تعبر عن نيتها المساهمة في الانتقال إلى نظام عالمي متعدد الأقطاب من خلال انتقاد تصرفات الولايات المتحدة والغرب في حرب أوكرانيا وحرب غزة بشكل فعال وبناء تضامن.

على الرغم من أن جهود كوريا الشمالية لبناء تحالف بين كوريا الشمالية والصين وروسيا في عام 2023، والتي شهدت تقاربًا كبيرًا بين كوريا الشمالية وروسيا، قد أظهرت نتائج قصيرة الأجل، إلا أن القيود الهيكلية لا تزال قائمة. تم تأكيد تزويد روسيا بصواريخ باليستية قصيرة المدى من طراز KN-23 من قبل كوريا الشمالية، وتم الكشف عن تعاون روسيا في إطلاق قمر صناعي استطلاعي لكوريا الشمالية، مما يؤكد ديناميكيات التعاون بين كوريا الشمالية وروسيا. ومع ذلك، لم يظهر تحالف ثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مؤشرات على توتر دقيق في العلاقات بين كوريا الشمالية والصين، مما يشير إلى مسافة بينهما. في 7 يوليو 2022، سلم ممثلو الصين وروسيا رسائل شخصية من شي جين بينغ وفلاديمير بوتين إلى كيم جونغ أون خلال حفل الذكرى السنوية لاتفاقية الهدنة. بينما استلم كيم جونغ أون رسالة بوتين بشكل رسمي في مكتبه، استلم رسالة شي جين بينغ في رواق قبل عرض مسرحي. كان مستوى الوفد الصيني المرسل في 9 سبتمبر، يوم تأسيس جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، أقل من مستوى الوفد قبل خمس سنوات. في ذلك الوقت، أرسلت الصين لي تشانشو، رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، وهو الشخص الثالث في التسلسل الهرمي للحزب الشيوعي، بينما في العام الماضي، أرسلت نائب رئيس مجلس الدولة ليو غوتشونغ، الذي يحتل المرتبة العشرين تقريبًا، كرئيس لوفد التهنئة. نظرًا لغياب الشفافية في الأنظمة السلطوية، فإن تحديد الديناميكيات الدقيقة بين كوريا الشمالية والصين محدود، ولكن لوحظت ظواهر أخرى تشير إلى مسافة بينهما. في عام 2022، عقدت قمة بين بوتين وكيم جونغ أون، بينما اقتصرت التبادلات رفيعة المستوى بين كوريا الشمالية والصين على زيارة نائب وزير الخارجية الكوري الشمالي باك ميونغ هو إلى الصين في ديسمبر من العام الماضي. حقيقة أن وزيرة الخارجية تشوي سون هي اختارت روسيا كأول وجهة لزيارتها بعد توليه المنصب في يناير من هذا العام، بدلاً من الصين، أمر ذو دلالة.

تكشف محتويات البيان الصادر بعد محادثة هاتفية بين وزيري خارجية الصين وروسيا في بداية العام عن وجهة نظرهما بشأن كوريا الشمالية. بعد الاجتماع، ذكرت وزارة الخارجية الروسية أنها ناقشت "الوضع حول شبه الجزيرة الكورية"، بينما ذكرت وزارة الخارجية الصينية أنها أجرت "تبادل آراء حول القضايا الإقليمية والدولية" دون تحديد شبه الجزيرة الكورية (وزارة خارجية الاتحاد الروسي، 2024؛ وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية، 2024). قد تكون الصين قلقة من أن مناقشة قضية شبه الجزيرة الكورية مع روسيا في ظل التقارب بين كوريا الشمالية وروسيا قد يُنظر إليها على أنها تحالف ثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. أكبر دليل على وجود تيار غير طبيعي بين كوريا الشمالية والصين هو تصريح كيم جونغ أون في قمة كوريا الشمالية وروسيا في سبتمبر 2023 بأن "العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا ستكون الأولوية القصوى والأكثر أهمية في سياستنا الخارجية". في هذه الحالة، لا يتضح مكانة الصين في استراتيجية كوريا الشمالية. بالنظر إلى تقليد الدبلوماسية الكورية الشمالية، يبدو أن كوريا الشمالية تستخدم تقاربها مع روسيا للضغط على الصين للحصول على ما تريد، وهو ما يسمى "دبلوماسية البندول". قد لا ترغب الصين، التي تسعى إلى "خلق نظام أوراسي تعاوني" من خلال تعزيز التعاون مع الدول الأوروبية في سياق المنافسة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، في التورط مع كوريا الشمالية وروسيا اللتين تتعاونان في حرب أوكرانيا. كل هذه الظروف تظهر أن التحالف الثلاثي بين كوريا الشمالية والصين وروسيا ليس تعاونًا يتقاسم القيم والرؤى، بل هو "تحالف مصلحة". إن تقارب كوريا الشمالية وروسيا في ظل الظروف الخاصة لحرب أوكرانيا، وسلوك الصين الذي يستخدم كوريا الشمالية "كأصل" للمنافسة مع الولايات المتحدة، يكشف عن حدود استمرارية التعاون بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. هذا يعني أن هناك احتمالًا كبيرًا للتفكك والتجمع اعتمادًا على التغيرات الظرفية قصيرة الأجل.

2) المجال الجنوبي

أعلنت كوريا الشمالية عن تحول جذري في خطها الاستراتيجي تجاه كوريا الجنوبية. رفعت مستوى العداء إلى أقصى حد، وأعلنت رسميًا "انهيار" اتفاقية 9.19 العسكرية بين الكوريتين، وأعلنت أنها أصبحت الآن "علاقة دولتين عدوتين، دولتين محاربتين في حالة حرب، وليس علاقة بين شعب واحد" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). وجهت بتسريع الاستعدادات لـ "تطهير جميع أراضي الجنوب"، مع اعتبار أن الحرب يمكن أن تندلع في أي وقت "أمرًا واقعًا". وخلاصة القول، طالبت بـ "مواصلة تسريع العمل على بناء قدرة استجابة حرب ساحقة واستعداد عسكري كامل وشامل" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023).

يحمل "الخط المتعلق بالتحول الجذري في الاتجاه تجاه الجنوب" الذي أعلنته كوريا الشمالية المعنيين التاليين: أولاً، محاولة تبرير الهجوم النووي على كوريا الجنوبية. لطالما ادعت كوريا الشمالية أن تطويرها للأسلحة النووية هو للدفاع عن النفس ضد التهديد النووي الأمريكي، ونفت إمكانية الهجوم النووي على شعبها. ومع ذلك، في تصريح أدلت به كيم يو جونغ في 5 أبريل 2022، ذكرت أن "مهمة [القدرات النووية] هي القضاء على القوة العسكرية للطرف الآخر دفعة واحدة" وأن "القوة النووية القتالية سيتم تعبئتها في بداية الحرب للاستيلاء على زمام المبادرة، وحرق إرادة الطرف الآخر في الحرب، ومنع الحرب الطويلة، والحفاظ على قوتنا العسكرية" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 05/04/2022). هذا يوضح أن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية ليست مجرد رادع نووي ضد الولايات المتحدة، بل تهدف إلى استخدامها فعليًا ضد كوريا الجنوبية في بداية الحرب للاستيلاء على زمام المبادرة. في 22 يونيو من نفس العام، ناقش الاجتماع العام الثالث للجنة العسكرية المركزية للحزب في دورته الثامنة "تحديد مهام العمليات الإضافية لوحدات الجبهة في جيش الشعب الكوري وتعديل خطط العمليات"، مما يعني فعليًا الإعلان عن نشر أسلحة نووية تكتيكية منخفضة القوة في الوحدات المسؤولة عن الهجوم على كوريا الجنوبية، والمعروفة باسم "بحر الدم في سيول" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 22/06/2022).

كما أعلن كيم جونغ أون بنفسه في 30 أبريل 2022 أنه يمكن "سحق وكسر جميع المحاولات الخطيرة والتهديدات الخطيرة، بما في ذلك التهديدات النووية المستمرة والمتزايدة من قبل القوى المعادية، بشكل قاطع واستباقي إذا لزم الأمر"، مما يضفي طابعًا رسميًا على إمكانية الاستخدام الاستباقي للأسلحة النووية ضد كوريا الجنوبية كقوة معادية (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 30/04/2022). على الرغم من أن قانون الأسلحة النووية لعام 2022، "حول سياسة القوة النووية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية"، لم يحدد الأهداف بل ذكر فقط خمسة شروط لاستخدام الأسلحة النووية، إلا أنه أوضح مبدأ الاستخدام بأن "يمكن استخدام الأسلحة النووية إذا قامت دول غير نووية بالتحالف مع دول أخرى تمتلك أسلحة نووية للمشاركة في غزو أو عدوان ضد كوريا الشمالية" (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 09/09/2022)، مما يشير فعليًا إلى كوريا الجنوبية كهدف. في عام 2023 أيضًا، قام كيم جونغ أون بتصوير نفسه وهو يناقش خطط العمليات أمام خريطة تظهر أهدافًا رئيسية في الجنوب.

من هذا المنظور، فإن تسمية كوريا الجنوبية بـ "جمهورية كوريا" منذ النصف الثاني من عام 2023، وتحديدها كهوية مستقلة ومختلفة، يُقرأ على أنه محاولة لتبرير استخدام الأسلحة النووية ضد دولة محاربة في علاقة عدائية، وليس علاقة بين شعب واحد. "العمل العسكري القوي الذي يهدف إلى تطهير جميع أراضي الجنوب" باستخدام القوة العسكرية، بما في ذلك الأسلحة النووية، والذي تم تأكيده مرة أخرى في الاجتماع العام الثامن والتسعين للجنة المركزية الثامنة، هو هدف ممكن من خلال اعتبار كوريا الجنوبية دولة معادية مستقلة (وكالة الأنباء المركزية الكورية، 31/12/2023). من خلال هذا، تسعى كوريا الشمالية إلى تعزيز واقعية "القدرات النووية"، وتأمين زمام المبادرة في شبه الجزيرة الكورية، وتحييد الردع النووي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وفي النهاية الاعتراف بها كدولة تمتلك أسلحة نووية. إنها عملية "جعل" ادعاءات الهجوم النووي على كوريا الجنوبية، التي بدأت بشكل جدي في عام 2022، حقيقة لا رجعة فيها من خلال ربطها بتغيير جذري في العلاقات بين الكوريتين. يمكن تفسير ذلك أيضًا على أنه منطق لتبرير حقوقها في الدفاع عن النفس النووي من خلال اعتبار كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كيانًا واحدًا وتحديدهما كقوى معادية، في ظل حصول كوريا الجنوبية على الردع الموسع من الولايات المتحدة. في عام 2024، ستواصل كوريا الشمالية استبدال جميع الإجراءات المتعلقة بالتعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أو بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان بنفس الحجة لاستخدامها في منطق تعزيز حقوقها في الدفاع عن النفس النووي.

ومع ذلك، كما يتضح من إعلان واشنطن في عام 2023 واجتماع كامب ديفيد بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، كلما زادت كوريا الشمالية تهديداتها لكوريا الجنوبية، زاد مستوى الردع بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. بالإضافة إلى "استراتيجية الردع المخصصة" بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، فإن "التكامل النووي والتقليدي" (CNI) هو استجابة متقدمة للتهديد النووي لكوريا الشمالية، مما يؤكد أن هجوم كوريا الشمالية يؤدي إلى نتائج عكسية تتمثل في تعزيز الردع.

ثانياً، فإن إضفاء الطابع الرسمي على تحول كوريا الشمالية في سياستها تجاه الجنوب هو في الواقع خطة مؤلمة من جانب كوريا الشمالية تعترف بالفرق في القوة الوطنية بين الشمال والجنوب. إذا تم تحقيق نظام الاتحاد الكونفدرالي الكوري الذي تدعو إليه كوريا الشمالية، والذي يتكون من أمة واحدة، ودولة واحدة، ونظامين، وحكومتين، فقد تواجه كوريا الشمالية أزمة نظامية. ستكون الثقافة الكورية الشمالية التي يشار إليها باسم "الثقافة الوحش" قد تسربت بشكل قانوني من خلال التبادلات بين الشمال والجنوب، مما أدى إلى انتشار "الأفكار البرجوازية"، وعلى عكس توقعات كوريا الشمالية، لا توجد قوى متعاطفة مع كوريا الشمالية داخل كوريا الجنوبية، مما يزيد من احتمالية التوحيد الاستيعابي. ستكون كوريا الشمالية على دراية بهذا الوضع. إنها تعكس أيضًا أن الشعارات التي تم التأكيد عليها في إطار الاستراتيجيات والتكتيكات تجاه الجنوب، مثل "التوحيد السلمي" و "الاستقلال الوطني"، لم تعد سارية في ظل حقيقة أن 80٪ من الكوريين الجنوبيين لديهم شعور سلبي تجاه كوريا الشمالية (Korea Research 2023). لذلك، هذه محاولة للتخلي عن سياسة توحيد غير مواتية وغير واقعية.

من المتوقع أن يشن الشمال هجومًا أكثر عدائية وفقًا لتحول استراتيجية كوريا الشمالية تجاه الجنوب في عام 2024. أولاً، سيستمر في تقويض اتفاقية 9.19 العسكرية بين الكوريتين لتوسيع الصدع بين الجنوبيين. كوريا الشمالية، التي أضفت طابعًا رسميًا على "إلغاء اتفاقية 9.19 العسكرية بين الكوريتين" في الاجتماع العام الثامن للدورة التاسعة للجنة المركزية، ستعزز هجومها ضد الجنوب بحجة أن حكومة كوريا الجنوبية اتخذت إجراءً أوليًا بتعليق سريان المادة 1.3. لا يمكن استبعاد احتمال تصعيد التوتر إلى مستوى إطلاق نيران المدفعية الساحلية في المياه الإقليمية لكوريا الجنوبية جنوب خط الحدود الشمالي (NLL)، مع تحميل كوريا الجنوبية مسؤولية الإلغاء. من خلال ذلك، ستحاول إثارة الصدع بين الجنوبيين من خلال خلق مواجهة بين "السلام" و"المواجهة". على وجه الخصوص، قد تختار "المنطقة الرمادية" كشكل من أشكال الاستفزاز. من خلال الاقتراب بطريقة يصعب فيها تحديد نقطة الاستفزاز في الوقت الفعلي، يمكنها الحد من استجابة كوريا الجنوبية. بالإضافة إلى ذلك، ستقوم بتنفيذ "إضفاء الطابع المؤسسي" على خطها العدائي تجاه الجنوب من خلال إلغاء مختلف المنظمات الموجهة نحو الجنوب ووسائل الدعاية.

ومع ذلك، فإن هذه المحاولات من قبل كوريا الشمالية لها قيود كبيرة وتأثير عكسي. منذ تجربة تفجير سفينة تشونان وقصف جزيرة يونبيونغ في عام 2010، وضعت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة "خطة مشتركة للتصدي للاستفزازات المحلية" وعززت حالة التأهب لأكثر من 10 سنوات. بالنسبة لاستفزازات "المنطقة الرمادية" لكوريا الشمالية، يتم إعداد تدريبات مخصصة وحالة تأهب وفقًا لسيناريوهات مختلفة. تدرك كوريا الشمالية أن قدرتها على تحقيق أهدافها ستكون محدودة للغاية إذا شنت استفزازًا محليًا حيث يمكن تحديد نقطة الأصل ضد التحالف الكوري الجنوبي الأمريكي، نظرًا لضعف قوتها التقليدية المطلق. لذلك، من المرجح أن تكون التهديدات من خلال "القنابل الكلامية" أكبر من الأفعال الفعلية. كلما زادت كوريا الشمالية من هجومها، قد تواجه رد فعل عكسي يتمثل في تزايد الرأي العام في كوريا الجنوبية الذي يطالب بردع أقوى، بدلاً من الصدع المتوقع بين الجنوبيين.

أكد كيم جونغ أون في الاجتماع العام الثامن للدورة التاسعة للجنة المركزية في نهاية عام 2023 على أن عام 2024 سيكون عام "النضال" مع "الثقة في أن تحولًا عظيمًا سيتم خلقه مرة أخرى" (وكالة الأنباء المركزية الكورية 2023/12/31). ومع ذلك، على عكس التوقعات، من المرجح أن يكون عامًا تفشل فيه مرة أخرى في تحقيق خططها في المؤتمر التاسع للحزب المقرر عقده في عام 2026 وتضطر إلى خفض رأسها، أو تحاول خداع العالم بإحصاءات مزورة. لتحقيق النجاح في خطة تطوير الدفاع لمدة خمس سنوات وخطة التنمية الاقتصادية لمدة خمس سنوات التي تم وضعها في المؤتمر الثامن للحزب في عام 2021، فإن نتائج العام الحالي، وهو العام الرابع، مهمة. ومع ذلك، في المجال الاقتصادي، أصبح تحقيق هدف نمو حجم الاقتصاد بمقدار 1.4 مرة بحلول نهاية عام 2025، وهو هدف الخطة الخمسية، مستحيلًا بالفعل. في مجال الدفاع أيضًا، على الرغم من الاقتراب من تحقيق الهدف الاسمي من خلال استثمار أقصى الجهود والموارد، بما في ذلك الأسلحة الاستراتيجية الخمسة، إلا أن هناك حدودًا على المستوى الأساسي. إن محاولة كوريا الشمالية لزيادة قدراتها النووية المتطورة للضغط على كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والاعتراف بها كدولة حائزة للأسلحة النووية تحد من فعاليتها النووية من خلال تعزيز التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان وإضفاء الطابع المؤسسي على الردع الموسع. كما أن هناك اضطرابات في محاولة كوريا الشمالية للهروب من العزلة الدبلوماسية وتأمين جبهة مناهضة للولايات المتحدة من خلال تعزيز التعاون بين كوريا الشمالية والصين وروسيا وبناء معسكر. نتيجة للتركيز على العلاقات بين كوريا الشمالية وروسيا من خلال حرب أوكرانيا، فإن "حق التنمية"، وهو رفع العقوبات الذي تريده كوريا الشمالية، أصبح محدودًا بشكل متزايد. بل إن المجتمع الدولي يعزز العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، تظهر علامات على أن الصين، التي تجد التعاون بين كوريا الشمالية وروسيا مزعجًا، تبتعد عن علاقاتها مع كوريا الشمالية. حقيقة أن كوريا الشمالية أعلنت عن علاقة عدائية وحولت مسارها تجاه الجنوب لا يعني أنها ستحقق بسهولة التأثير المتوقع. لقد أعلنت كوريا الشمالية رسميًا عن توحيد بالقوة تحت شعار "اكتمال الأراضي" خوفًا من إعادة التوحيد التي تقودها كوريا الجنوبية، والتي خسرت فيها فعليًا المنافسة على النظام. إنه "إعلان هزيمة دفاعي" جاء بعد أن أصبح التوحيد الذي تقوده كوريا الشمالية بعيد المنال (جو هان بيوم 2024). في هذه الحالة، يجب على كيم جونغ أون أن يجعل عام 2024 "عامًا حاسمًا" بمعنى آخر. حان الوقت لرفع راية "القيادة الروحية" بعد إدراك أن راية "الجيش أولاً" أصبحت بلا معنى بشكل متزايد. إذا تم تحويل الموارد والجهود المخصصة لتطوير الأسلحة النووية والصواريخ إلى التنمية الاقتصادية، فإن قدرة كيم جونغ أون على البقاء ستزداد في الواقع. ■

المراجع

صحيفة رودونغ شينمون. 2023. "تقرير حول الاجتماع الموسع للدورة السادسة للجنة المركزية الثامنة لحزب العمال الكوري." 1 يناير.

هيئة تنمية الريف. 2023. "إنتاج كوريا الشمالية من المحاصيل الغذائية هذا العام 4.82 مليون طن، بزيادة 310 ألف طن عن العام السابق." بيان صحفي بتاريخ 15 ديسمبر. https://www.rda.go.kr/board/board.do?boardId=farmprmninfo&prgId=day_farmprmninfoEntry&currPage=1&dataNo=100000792230&mode=updateCnt (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

وكالة الأنباء المركزية الكورية. 2022. "تصريح من كيم يو جونغ، نائب رئيس قسم في اللجنة المركزية لحزب العمال الكوري." 5 أبريل.

______. 2022. "مرسوم أعلى هيئة تشريعية في جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية." 9 سبتمبر.

______. 2022. "تقرير حول الاجتماع الموسع للدورة السادسة للجنة المركزية الثامنة لحزب العمال الكوري." 31 ديسمبر.

______. 2023. "ألقى الرفيق كيم جونغ أون خطابًا هامًا في الدورة التاسعة للمجلس الأعلى للشعب في الدورة الرابعة عشرة لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية." 28 سبتمبر.

______. 2023. "تقرير حول الاجتماع الموسع للدورة التاسعة للجنة المركزية الثامنة لحزب العمال الكوري." 31 ديسمبر.

جو هان بيوم. 2024. "[الأخبار العاجلة] كوريا الشمالية تعلن عن نجاح إطلاق صاروخ باليستي عابر للقارات فوق صوتي... ما هو دافع الاستفزازات المتتالية؟" YTN. 15 يناير. https://www.ytn.co.kr/_ln/0101_202401151431204897 (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

هيئة الإحصاء. 2023. "بوابة إحصاءات كوريا الشمالية: إنتاج المحاصيل الغذائية." https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1ZGA55&vw_cd=MT_BUKHAN&conn_path=MT_BUKHAN&path=%252Fbukhan%252Fsearch%252Fsearch.do (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

معهد كوريا للأبحاث. 2023. "دراسة استقصائية دورية حول مدى الإعجاب بالدول الخمس الكبرى." https://hrcopinion.co.kr/index/countries (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

بنك كوريا. ن. د. "مقارنة المؤشرات الاقتصادية الرئيسية بين الشمال والجنوب." https://www.bok.or.kr/portal/main/contents.do?menuNo=200090 (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

وزارة خارجية الاتحاد الروسي. 2024. "بيان صحفي حول محادثة هاتفية بين وزير الخارجية سيرغي لافروف ووزير خارجية جمهورية الصين الشعبية وانغ يي." 10 يناير. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1924819/?lang=en (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية. 2024. "وانغ يي يجري محادثة هاتفية مع وزير الخارجية الروسي لافروف." 10 يناير. https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202401/t20240110_11221425.shtml (تاريخ البحث: 2024. 1. 16.)

[1] النص الأصلي للإعلان الكوري الشمالي هو كما يلي: "الحجم الإجمالي لنمو الاقتصاد في عام 2023 هو... بلغ الناتج المحلي الإجمالي 1.4 مرة مقارنة بعام 2020 قبل المؤتمر الثامن للحزب." وكالة الأنباء المركزية الكورية 2023/12/31.

■ بارك وون غونمدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا، أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا النسائية.

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سوباحث في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr