سلسلة التعليقات الخاصة بخطة العام الجديد ⑥: المبادرات العالمية للصين في عام 2024 والعلاقات الصينية الكورية

1. المبادرات العالمية للصين في عام 2024 والاستراتيجية الدبلوماسية

1) تعددية الأقطاب العالمية وتعزيز العولمة الاقتصادية

تقدم الصين في عام 2024 مبادرة عالمية لصنع هيكل جديد في 'علاقاتها مع العالم' كقوة عظمى. وتقدر أن الدبلوماسية الكبرى ذات الخصائص الصينية التي تم تطويرها على مدى العقد الماضي قد دخلت مرحلة جديدة يمكن فيها توسيع دورها، وتعلن عن دبلوماسية نشطة. في الاجتماع المركزي لعمل الشؤون الخارجية (中央外事工作会议) الذي عقد في 5 ديسمبر 2023، بعد 5 سنوات، تم فحص دبلوماسية شي جين بينغ على مدى العقد الماضي وتقديم تصورات وتصميمات دبلوماسية تستهدف السنوات الخمس المقبلة (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/12/28). تقليديًا، حافظت الصين على نمط تصنيف أهداف الدبلوماسية إلى قوى عظمى، ودول مجاورة، ودول نامية، ودبلوماسية متعددة الأطراف، وتعديل المبادئ والاتجاهات الدبلوماسية وفقًا للأولويات. على سبيل المثال، في حين أن الاجتماع المركزي لعمل الشؤون الخارجية لعام 2014 أعطى الأولوية للدبلوماسية المحيطة، فإن اجتماع عام 2018 قدم الدبلوماسية الكبرى في المقدمة وأعطاها أهمية.

لكن في التصور الدبلوماسي لعام 2024، تبرز الرؤية والتصميم العالميان اللذان يعكسان هوية القوة العظمى. جوهر المبادرات العالمية التي طرحتها الصين هو تعزيز "تعددية الأقطاب في العالم" و"العولمة الاقتصادية". ويتضمن ذلك إرادة الصين في ممارسة الدور والتأثير الذي يتناسب مع مكانتها كقوة عظمى. وفي الوقت نفسه، يتضمن استراتيجية لتهيئة بيئة دولية يمكن من خلالها تحقيق الانتعاش الاقتصادي مع التغلب على التحديات المعقدة التي تواجهها الصين. وتدعو الصين إلى "تعددية الأقطاب المتساوية والمنظمة في العالم"، معبرة بفعالية عن إرادتها في إصلاح النظام الدولي القائم. وهذا يمثل امتدادًا لمناقشات إصلاح نظام الحوكمة العالمية التي تم التأكيد عليها باستمرار منذ تولي حكومة شي جين بينغ السلطة. كما تؤكد على أن المشاركة النشطة في الحوكمة العالمية وقيادة التغيير في النظام والترتيب الدوليين كانت إنجازًا دبلوماسيًا هامًا في عام 2023. وهذا يعني أن الصين تضع في اعتبارها على المدى الطويل المنافسة مع الولايات المتحدة حول بناء النظام والترتيب الدوليين. ومع ذلك، فإن الواقع هو أن هناك حسابات استراتيجية وراء ادعاء الصين بتعددية الأقطاب، وهي خلق رأي عام دولي ينتقد أحادية الولايات المتحدة وهيمنتها، حتى لو لم تشر صراحة إلى الولايات المتحدة، بهدف إضعاف التحالف المناهض للصين الذي تقوده الولايات المتحدة.

هناك اعتبارات استراتيجية مماثلة وراء دعوة الصين إلى "العولمة الاقتصادية". فبينما تؤكد الصين على تعزيز تحرير التجارة والاستثمار وحل المشكلات الهيكلية التي تعيق التنمية الصحية للاقتصاد العالمي، فإنها تدعو إلى تعزيز العولمة الاقتصادية المنفتحة والشاملة. وهذا أيضًا مبادرة عالمية، وفي الوقت نفسه، هو جزء من استراتيجية دبلوماسية تجاه الولايات المتحدة دون تسميتها صراحة. فالعولمة الاقتصادية التي تدعو إليها الصين تنتقد بشكل غير مباشر سياسات الولايات المتحدة تجاه الصين، والتي تهدف إلى استبعاد الصين من سلاسل توريد الصناعات المتقدمة المستقبلية مثل أشباه الموصلات. وفي خطاب افتتاحي لمؤتمر التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في عام 2023، انتقد الرئيس شي جين بينغ علنًا، دون تسمية الولايات المتحدة صراحة، الهجمات والضغوط الأمريكية، لا سيما في مجال التكنولوجيا المتقدمة. وبعبارة أخرى، دعا إلى "التمسك بالانفتاح الخارجي"، معلنًا موقفه المعارض لـ "تسيس وتسلح وأمنة العلاقات الاقتصادية والتجارية" التي تعيق استقرار وسلاسة سلاسل التوريد الصناعية (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/11/18).

تدرك الصين أن تأمين حلفاء في المجتمع الدولي هو أمر بالغ الأهمية لمواجهة الهجمات الأمريكية، وخاصة لإيجاد اختراقات من العقوبات في المجالات الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية. وفي هذا السياق، تسعى الصين إلى توسيع قاعدة دعمها من خلال استهداف ما يسمى بـ 'العالم الجنوبي (Global South)'، وخاصة الدول الناشئة والنامية. تدعي الصين أن العولمة الاقتصادية تلبي الاحتياجات العالمية للدول النامية وتعالج اختلالات التنمية بين البلدان من خلال تخصيص الموارد العالمية.

في عام 2023، عززت الصين بنشاط توسيع عضوية مجموعة بريكس (BRICS) ومنظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، ووسعت نطاق التضامن والتعاون بينها. وفي اجتماعات القمة مع هذه البلدان، أكدت الصين بشكل مشترك على دعم 'المصالح الأساسية' المتبادلة، وركزت على تعزيز المبادرات والمفاهيم العالمية 'الصينية' مثل مبادرة التنمية العالمية (GDI)، ومبادرة الأمن العالمي (GSI)، ومبادرة الحضارة العالمية (GCI)، ومجتمع مصير البشرية، وتعاون الحزام والطريق. على وجه الخصوص، في خطاب اختتام منتدى الأعمال لدول بريكس في جنوب أفريقيا عام 2023، ذكر الرئيس شي جين بينغ رسميًا أن 'الصين عضو في العالم الجنوبي كدولة نامية'، مما أظهر فعليًا رغبة في تعزيز التعاون بين الجنوب والجنوب، مستهدفًا الولايات المتحدة.

إن قيام الصين بنشر دبلوماسية متعددة الأطراف نشطة حول المنظمات متعددة الأطراف التي تكون فيها نفوذ الولايات المتحدة ضعيفًا نسبيًا، مثل بريكس، ومنظمة شنغهاي للتعاون، ومجلس التعاون الخليجي (GCC)، ومنتدى التعاون الصيني-الآسيوي الأوسط، وتوسيع نطاق دبلوماسيتها نحو 'العالم الجنوبي'، هو خطوة استراتيجية لتأمين شركاء التعاون من أجل التنمية على المدى القصير والمتوسط، وتوسيع قاعدة الحلفاء لاستهداف المنافسة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة على المدى الطويل. ومع ذلك، تواجه حكومة شي جين بينغ معضلة تتمثل في صعوبة جذب موافقة ودعم المجتمع الدولي على الرغم من تقديم رؤى ومبادرات عالمية جديدة باستمرار لزيادة نفوذها وتوسيع قاعدة دعمها في المجتمع الدولي. إن محاولات الصين لتغيير النظام الدولي تخلق احتكاكات وتحديات جديدة، مما يعيق استراتيجية التنمية الصينية.

2) الدبلوماسية من أجل التنمية وأمن النظام

في خطاب رأس السنة الجديدة لعام 2024، اعترف الرئيس شي جين بينغ بشكل غير عادي بتباطؤ الاقتصاد الصيني وأعلن عن التزامه بتحقيق الانتعاش الاقتصادي والتنمية المستقرة طويلة الأجل. تواجه الصين حاليًا صعوبات اقتصادية متنوعة، بما في ذلك أزمة العقارات، وتباطؤ الاقتصادات المحلية، وارتفاع معدلات البطالة، وانخفاض الاستثمار المباشر الأجنبي في الصين. تواصل الولايات المتحدة فرض عقوبات وضغوط على الصين في المجالات الاقتصادية والتكنولوجية المتقدمة لمنع تقدم الصين. على وجه الخصوص، فإن فترة حكم شي جين بينغ الطويلة تثير مشاعر مناهضة للصين في المجتمع الدولي وتوسع الإجماع على احتواء الصين، مما يضع الصين في مواجهة تحديات معقدة خطيرة على الصعيدين الداخلي والخارجي.

تخشى الصين أن يؤدي عدم اليقين وعدم الاستقرار في الوضع الدولي الناجم عن 'عام الانتخابات' (大选年) في عام 2024 إلى بيئة غير مواتية للانتعاش الاقتصادي وقد يشكل تحديًا لأمن النظام. تدرك الحكومة الصينية أن الانتعاش الاقتصادي هو الأولوية القصوى المرتبطة مباشرة بأمن النظام، على الرغم من البيئة الداخلية والخارجية الصعبة. أكد الرئيس شي جين بينغ في خطابه بمناسبة العام الجديد على ضرورة تحقيق التنمية عالية الجودة من خلال تعزيز التحديث الصيني، والحفاظ على التوازن بين التنمية والأمن، وبالتالي تحقيق تنمية اقتصادية مستقرة وطويلة الأجل (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/12/31). باختصار، حددت حكومة شي جين بينغ تحقيق الانتعاش الاقتصادي لترسيخ أسس التنمية الاقتصادية طويلة الأجل كمهمة رئيسية لعام 2024.

تسعى حكومة شي جين بينغ إلى شن دبلوماسية شاملة لخلق بيئة وظروف خارجية مواتية لتجاوز التحديات المعقدة الداخلية والخارجية وتعزيز النمو. تبرز الصين إنجازاتها الدبلوماسية في عام 2023 المتمثلة في بناء شبكة شراكة عالمية. كما أكد الاجتماع المركزي لعمل الشؤون الخارجية على ضرورة خلق بيئة دولية مواتية لبناء دولة قوية من خلال التحديث الصيني (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/12/28). تعلن الصين عن التزامها بالوقوف ضد الحمائية وتنفيذ انفتاح خارجي عالي المستوى لتحقيق تنمية عالية الجودة، وجذب الاستثمار الأجنبي بنشاط. كما تدعو الصين إلى 'الوحدة مع غالبية العالم'، مما يشير فعليًا إلى تعزيز الدبلوماسية النشطة تجاه 'العالم الجنوبي'، بما في ذلك الدول الناشئة والنامية، لمواجهة الهجوم الأمريكي لتقليل المخاطر (de-risking). على الصعيد الخارجي، تقدم حكومة شي جين بينغ طموحًا مبادرات عالمية 'صينية' مثل بناء مجتمع مصير البشرية، وتعبر عن رغبتها في قيادة تغيير النظام والترتيب الدوليين. ومع ذلك، في الواقع، تركز هذه المبادرات العالمية للصين أيضًا على خلق بيئة وظروف دولية لضمان حقها في التنمية وتحقيق الانتعاش الاقتصادي على المدى القصير والمتوسط.

2. تصور واستراتيجية الدبلوماسية الصينية تجاه الولايات المتحدة: خمسة مشتركات وخمسة لا

تعارض الصين تصنيف الولايات المتحدة للعلاقات الصينية الأمريكية على أنها 'تنافس'، وتؤكد باستمرار على الالتزام بالمبادئ الثلاثة: 'الاحترام المتبادل (相互尊重)'، 'التعايش السلمي (平和共存)'، و 'التعاون والمنفعة المتبادلة (合作共赢)'. وترسل الصين أيضًا رسالة مفادها أنه يجب 'استعادة العلاقات الصينية الأمريكية إلى مسار صحي وسليم وطبيعي'.

في قمة سان فرانسيسكو في نوفمبر 2023، قدم الرئيس شي جين بينغ تصور ومبادئ العلاقات مع الولايات المتحدة بشكل ملموس من خلال ما يسمى بـ 'الخمسة مشتركات' و 'الخمسة لا' (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/11/16). 'الخمسة مشتركات' التي قدمها الرئيس شي هي: 'بناء تصور إيجابي مشترك'، 'التحكم الفعال المشترك في الخلافات'، 'تعزيز التعاون المربح للجانبين بشكل مشترك'، 'تقاسم المسؤوليات كقوى عظمى'، و 'تعزيز التبادلات الشعبية والثقافية بشكل مشترك'. تم مشاركة وتوافق على أجزاء من تصور واتجاه العلاقات الصينية الأمريكية الذي قدمه الرئيس شي في قمة سان فرانسيسكو. على سبيل المثال، تم الاتفاق على إدارة الأزمات من خلال استعادة قنوات الحوار العسكري رفيع المستوى لمنع الخلافات والمنافسة بين البلدين من التحول إلى صراع. (سون يول وآخرون 2023). ويمكن اعتبار الاتفاق على حظر إنتاج وتوزيع الفنتانيل والمخدرات، وإنشاء حوار حكومي في مجال الذكاء الاصطناعي (AI) بمثابة تقاسم للمسؤوليات العالمية للقوى العظمى إلى حد ما. وعلى المستوى الثنائي، تم الاتفاق أيضًا على تنشيط التبادلات غير الرسمية، مما أدى إلى استكشاف تعزيز التبادلات الشعبية والثقافية. ومع ذلك، فيما يتعلق بأكثر القضايا حساسية في العلاقات الصينية الأمريكية، وهي التكنولوجيا المتقدمة وضوابط التصدير وقضية تايوان، لم يتم حل الخلافات، بل تم فقط إعادة تأكيد الاختلافات الواضحة في المواقف. في النهاية، تم الكشف عن حدود في 'بناء تصور إيجابي مشترك' و 'تعزيز التعاون المربح للجانبين بشكل مشترك'، وهما من بين 'الخمسة مشتركات' التي قدمها شي جين بينغ، والتي تتضمن في الواقع أهم المهام.

علاوة على ذلك، تظهر مناقشات "الخمسة لا" (5 nos) أن هناك عقبات كبيرة أمام استعادة الثقة بين البلدين وتطوير علاقاتهما نحو الاستقرار. وفي قمة سان فرانسيسكو، كررت الصين مطالبة إدارة بايدن بالالتزام بما يسمى "الخمسة لا"، وهي: عدم السعي إلى معارضة الصين من خلال حرب باردة جديدة، أو تغيير نظام الصين، أو تعزيز التحالفات، وعدم دعم استقلال تايوان، وعدم إثارة صراع مع الصين، وهي نفس المطالب التي طرحتها في قمة بالي عام 2022. ووفقًا لبيان وزارة الخارجية الصينية، ادعى الرئيس بايدن في قمة سان فرانسيسكو أيضًا تأكيد هذه "الخمسة لا"، مؤكدًا على ضرورة أن تظهر الولايات المتحدة هذه الاتفاقية من خلال إجراءات ملموسة في المستقبل (وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية 2023/11/16). وفي حين تدعو الصين إلى استعادة علاقات صحية ومستقرة مع الولايات المتحدة، فإنها تكشف أيضًا عن قلقها الكبير وشكوكها بشأن احتمال استمرار الضغط والاحتواء الأمريكيين ضد الصين، وخاصة الهجمات المناهضة للصين من خلال تغيير النظام وتعزيز التحالفات، وتشير إلى أنها تستعد للمقاومة والاستجابة لذلك.

تتمثل الصعوبات التي تواجهها الصين في دبلوماسيتها تجاه الولايات المتحدة في قضية تايوان، وهي قضية تتعلق بسيادة المصالح الأساسية المذكورة آنفاً، والقيود التي تفرضها الولايات المتحدة على التكنولوجيا المتقدمة والتجارة الصينية، والتي ترتبط بمصالح التنمية. وتزداد قضية تايوان حدة مع ارتباطها بالانتخابات الرئاسية في تايوان. ومع ذلك، من المهم ملاحظة الطبيعة التاريخية لقضية تايوان، فهي قضية قديمة ومألوفة للغاية، لكن حلها الجذري صعب، وقد ترافق تاريخ العلاقات الصينية الأمريكية التي تمتد لـ 45 عاماً. في الواقع، كانت قضية تايوان، على مدى الخمسة والأربعين عاماً الماضية، سبباً للنزاع الأكثر حدة كلما ساءت العلاقات الصينية الأمريكية. وفي المقابل، عندما استقرت العلاقات الصينية الأمريكية، أدار البلدان حالة عدم الاستقرار على أساس اتفاق ضمني للحفاظ على الوضع الراهن في تايوان. باختصار، لم تكن قضية تايوان سبباً مستقلاً للنزاع الصيني الأمريكي تاريخياً، بل كانت نتاجاً للمواجهة والصراع بين البلدين.

في ظل التنافس والمواجهة المتزايدة بين الصين والولايات المتحدة، فإن بروز قضية تايوان مرة أخرى كقضية خلافية هو، بمعنى ما، تكرار متوقع للتاريخ. وعلى وجه الخصوص، مع تقلص هامش المرونة التي تتمتع بها حكومة شي جين بينغ، التي تعزز شرعية حكمها من خلال إثارة القومية، فيما يتعلق بقضية السيادة الإقليمية مثل قضية تايوان، فقد ارتفع التوتر بين الجانبين بشكل غير مسبوق. ومع ذلك، من الصعب الاعتقاد بأن الولايات المتحدة لديها دوافع واضحة أو قدرة لدعم استقلال تايوان، ومن غير المرجح أن تقوم الصين بغزو تايوان بالقوة بشكل متهور، مع مراعاة الظروف الداخلية والخارجية المعقدة. كما أن الرأي العام في تايوان يظهر نسبة منخفضة من الدعم للاستقلال، والثقة في التزامات الأمن الأمريكية ليست عالية. كما أن كلا من الصين والولايات المتحدة تجريان حوارات بالتوازي لتجنب مواجهة أسوأ أزمة بسبب قضية تايوان، التي يصعب حلها جذرياً. باختصار، نظراً لأنه لا يمكن حل قضية تايوان جذرياً، فإنها ستظل متغيراً مستمراً لعدم الاستقرار ووتر أشيل للصين في المستقبل، متأثرة بتقلبات العلاقات الصينية الأمريكية والتغيرات في المشهد السياسي لتايوان.

في قمة سان فرانسيسكو، شدد الرئيس شي جين بينغ بشكل خاص على مصالح التنمية، أي الحق في التنمية. ووفقاً للبيان الصادر عن وزارة الخارجية الصينية حول القمة، فقد شدد الرئيس شي جين بينغ بشكل مكثف على أن السير على طريق التنمية الصينية، مع الإشارة إلى "التحديث الصيني"، هو أمر شرعي ولا ينبغي للولايات المتحدة أن تعيق ذلك. وقد فرضت الولايات المتحدة قيوداً على الصين في ثلاثة مجالات: أشباه الموصلات المتقدمة، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية. وانتقد الرئيس شي الولايات المتحدة لانتهاكها الحق المشروع للصين في التنمية من خلال فرض قيود على الصادرات، ومراجعات الاستثمار، والعقوبات الأحادية الجانب.

بالنسبة لحكومة شي جين بينغ، التي تواجه تباطؤاً اقتصادياً، فإن التنمية الاقتصادية هي مهمة حيوية مرتبطة بتعزيز شرعية الحكم واستقرار النظام. ولتأمين شرعية حكمها من خلال التنمية الاقتصادية، فإن تخفيف العقوبات الاقتصادية وعقوبات التكنولوجيا المتقدمة الأمريكية هو مهمة ملحة وهامة، ولتحقيق ذلك، تركز الحكومة جهودها الدبلوماسية على إيجاد حلول من خلال وسائل مختلفة. ومع ذلك، فإن استجابة الصين محدودة في ظل الاحتمال شبه المعدوم بأن تتوقف إدارة بايدن عن فرض عقوبات في مجال التكنولوجيا المتقدمة.

أولاً، حاولت الصين الرد بالمثل من خلال "تسليح الموارد"، حيث فرضت قيوداً على تصدير الغاليوم والجرمانيوم المستخدمين بشكل أساسي في أشباه الموصلات. كما تسعى الصين إلى تنويع مساحات دبلوماسية لتأمين حقوق التنمية، لا سيما في أوروبا والشرق الأوسط، لكن هناك حدوداً لاختراق ضغوط الولايات المتحدة. وفي حين تدعو الصين إلى الانفتاح النشط والتحرر الاقتصادي، فإنها تسعى داخلياً إلى إيجاد حلول طويلة الأجل لمواجهة الهجوم الأمريكي وتحقيق الاكتفاء الذاتي في التكنولوجيا المتقدمة. وتستعد الصين لمعركة طويلة الأمد مع الولايات المتحدة من خلال بناء نظام بيئي صناعي ونظام بيئي علمي وتكنولوجي مستقل يتمحور حول الصين، تحت شعار "النظام الوطني الجديد" الذي يحشد موارد وقدرات الدولة.

3. إدراك الصين للتعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان ورد فعلها

تدرك الصين وتنتقد التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان باعتباره تعاوناً وتضامناً تقوده الولايات المتحدة فعلياً لاحتواء الصين، مستغلة تهديد كوريا الشمالية كذريعة (Zhang Chi 2023). كما انتقدت الصين بشدة قمة كامب ديفيد بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. وفي تعليق لصحيفة الشعب اليومي، ذكرت الصحيفة أن "تسمية التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، والتي تظهر رغبة الولايات المتحدة في بناء حلف شمال الأطلسي صغير في شمال شرق آسيا، يهدد السلام والاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ويدفع المنطقة إلى "حرب باردة جديدة" (Zhong Sheng 2023). وعلى وجه الخصوص، انتقدت بشدة إثارة قضيتي تايوان وبحر الصين الجنوبي في قمة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان باعتبارها تدخلاً سافراً في الشؤون الداخلية ومحاولة متعمدة لزرع الفتنة بين الصين والدول المجاورة.

ينصب نقد الصين لتعزيز التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان في الغالب على الولايات المتحدة. بمعنى آخر، تنتقد الصين دوافع واستراتيجية الولايات المتحدة التي تسعى إلى الضغط على الصين وتطويقها من خلال استقطاب كوريا الجنوبية واليابان المجاورتين لها. وفي المقابل، فإنها تمارس ضبط النفس في الهجمات المباشرة على اليابان وكوريا الجنوبية. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بكوريا الجنوبية، فإنها تتوقع أن تعزيز التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان، الذي تسعى إليه الولايات المتحدة، لن يكون سهلاً، على الرغم من محاولات حكومة يون سوك يول لتحسين العلاقات مع اليابان، وذلك بسبب المعارضة الشديدة داخل كوريا الجنوبية وصعوبة حل القضايا التاريخية والإقليمية المتأصلة في العلاقات الكورية اليابانية. وعلاوة على ذلك، فإنها تؤكد أن فكرة بناء حلف شمال الأطلسي صغير في شمال شرق آسيا التي تسعى إليها الولايات المتحدة لا تخدم المصالح الوطنية لكوريا الجنوبية واليابان. بمعنى آخر، تنتقد ذلك لأنه لن يساهم في التعاون الاقتصادي الإقليمي وسيزيد التوتر العسكري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مما يسبب انعدام الأمن. تعرب الصين عن قلقها واستيائها من التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، لكنها تتبع استراتيجية للتعامل مع الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان بشكل منفصل. ومن خلال ذلك، تسعى إلى إضعاف التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان الذي تقوده الولايات المتحدة.

باختصار، تدرك الصين بشكل أساسي تعزيز التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان باعتباره بناء شبكة لاحتواء الصين بقيادة الولايات المتحدة. وتعتبر الصين العلاقات الكورية اليابانية الحلقة الأضعف في إطار التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. وترى الصين أن القضايا التاريخية والإقليمية الموجودة بين كوريا الجنوبية واليابان يصعب حلها جذرياً، وأن الاختلافات في المصالح الاستراتيجية بين البلدين ستكون عوامل كامنة تقيد تطور العلاقات بينهما. على سبيل المثال، ترى أن هناك اختلافات في المواقف الاستراتيجية والمصالح بين كوريا الجنوبية واليابان فيما يتعلق بالتعامل مع الصين الصاعدة وقضية كوريا الشمالية. هذا الإدراك من جانب الصين يعكس جانباً من الأفكار المتفائلة، ويشير أيضاً إلى إمكانية اتباع استراتيجيات وسياسات تبرز مختلف المشاكل الكامنة في العلاقات الكورية اليابانية وتستخدمها لتقويض تعزيز التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان.

لا تتخذ الصين خطوات ملموسة لمواجهة التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان من خلال التنسيق بين الصين وكوريا الشمالية وروسيا. وفي ظل تصاعد المنافسة مع الولايات المتحدة، تزداد القيمة الاستراتيجية لكوريا الشمالية، ولكن في الوقت نفسه، هناك قلق بشأن عدم الاستقرار الأمني الناجم عن كوريا الشمالية المتاخمة للصين. وتتسبب كوريا الشمالية، من خلال تطوير الأسلحة النووية، واستفزازات الصواريخ، والصعوبات الاقتصادية، في عدم استقرار الحدود الصينية بشكل متكرر. ويكمن وراء طرح الصين المستمر "للتواصل الاستراتيجي" مع كوريا الشمالية أيضاً نية إدارة مختلف أنواع انعدام الأمن الناجم عن كوريا الشمالية. تسعى كوريا الشمالية إلى تعزيز التنسيق بين الصين وكوريا الشمالية وروسيا من خلال استفزازات متتالية. ومع ذلك، لا ترغب الصين في توسيع المواجهة مع الولايات المتحدة بسبب قضية كوريا الشمالية. ولا ترغب الولايات المتحدة أيضاً في زيادة العبء الاستراتيجي بسبب استفزازات كوريا الشمالية المتتالية. ومع ذلك، فإن الصين حذرة من تقارب كوريا الشمالية المفرط مع روسيا. وتواجه الصين معضلة تتمثل في أنه يتعين عليها قبول طلبات كوريا الشمالية إلى حد ما لمنع التقارب بين كوريا الشمالية وروسيا. ولمواجهة محاولات كوريا الشمالية المستمرة لقيادتها إلى التنسيق بين الصين وكوريا الشمالية وروسيا من خلال الاستفزازات المستمرة وإظهار التقارب مع روسيا، يلزم أن تكون كوريا الجنوبية أكثر نشاطاً في التواصل الاستراتيجي مع الصين بشأن قضية كوريا الشمالية. بمعنى آخر، كلما اشتدت استفزازات كوريا الشمالية، من الضروري استعادة والحفاظ على خيط التواصل الاستراتيجي مع الصين على أساس أرضية مشتركة لحل عدم الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية.

4. العلاقات الصينية الكورية الجنوبية واستراتيجية كوريا الجنوبية تجاه الصين

من الجدير بالذكر أن عدم وجود مناقشة مباشرة حول الدبلوماسية المحيطة في خطط الصين الدبلوماسية لعام 2024 يمثل تغييراً استثنائياً. نظراً لخصائص الصين الجيوسياسية المتاخمة لـ 20 دولة براً وبحراً، فإن الدبلوماسية المحيطة لا غنى عنها. ومع ذلك، فإن عدم الإشارة إلى الدبلوماسية المحيطة في الصين يشير إلى أن خطط الصين الدبلوماسية تركز بشكل أساسي على الدبلوماسية تجاه الولايات المتحدة، وأن الدبلوماسية المحيطة أصبحت عاملاً فرعياً في استراتيجية الولايات المتحدة والعلاقات الصينية الأمريكية.

بالنسبة للصين، تعد شبه الجزيرة الكورية منطقة معقدة وحساسة تتداخل فيها الدبلوماسية الكبرى والدبلوماسية المحيطة بسبب خصائصها الجيوسياسية. مع قيام الصين بتطبيق ما يسمى بالدبلوماسية الكبرى الصينية، وتصاعد المنافسة مع الولايات المتحدة على هذا النحو، فإن تأثير الدبلوماسية الكبرى على شبه الجزيرة الكورية يتوسع أكثر من تأثير الدبلوماسية المحيطة. وعلى وجه الخصوص، مع استمرار كوريا الجنوبية في تعزيز تحالفها مع الولايات المتحدة والتعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، تدرك الصين وتستجيب لشبه الجزيرة الكورية وكوريا الجنوبية بشكل أكبر من خلال ربطهما بتغيرات العلاقات الصينية الأمريكية. لذلك، تواجه كوريا وضعاً جديداً يتطلب منها مراقبة تعقيد وديناميكية العلاقات الصينية الأمريكية بشكل مستمر وحساس، والبحث عن استراتيجيات استجابة متنوعة على هذا الأساس.

وفي البيانات الرسمية لقمم الولايات المتحدة والصين في بالي وسان فرانسيسكو، استثنت الصين بشكل غير عادي ذكر شبه الجزيرة الكورية. كانت الصين دائماً، ولو بشكل شكلي، تدرج عبارة "نزع السلاح النووي والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية" في البيانات الختامية لمحادثاتها مع الولايات المتحدة، مما يشير إلى أن قضية شبه الجزيرة الكورية كانت واحدة من القضايا الرئيسية. من خلال هذا الأسلوب، حتى لو لم يتم التوصل إلى اتفاق جوهري مع الولايات المتحدة بشأن القضايا الرئيسية مثل نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، كانت الصين توصل رسالة مفادها أنها تظهر نفوذها في شبه الجزيرة الكورية وتدعم موقف كوريا الشمالية بشكل غير مباشر. وبالنظر إلى أن الوضع في شبه الجزيرة الكورية كان غير مستقر للغاية قبل قمة الولايات المتحدة والصين، بسبب استفزازات كوريا الشمالية وعقد قمة بين كوريا الشمالية وروسيا، فإن عدم ذكر قضية شبه الجزيرة الكورية أمر غير عادي للغاية. إذا كان هذا يشير إلى أن قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية يتم تجاهلها في أولويات البلدين بدلاً من البحث عن حل لها في ظل تصاعد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، فإن ذلك يتطلب من كوريا الجنوبية نهجاً جديداً. من منظور كوريا الجنوبية، التي تواجه بشكل مباشر أكبر تهديد من كوريا الشمالية، من الضروري أيضاً مراقبة التغيرات التي تنعكس فيها ديناميكية العلاقات الصينية الأمريكية على شبه الجزيرة الكورية بحساسية.

ووفقاً لنتائج استطلاع الرأي الأخير الذي أجراه معهد الدراسات الشرق آسيوية، فإن هناك رأياً عاماً واضحاً في كوريا الجنوبية يدعم الولايات المتحدة ويدعو إلى احتواء تحديات الصين في سياق المنافسة بين الولايات المتحدة والصين (لي دونغ ريول 2023). ومع ذلك، فإن المشاركة الكورية في احتواء الصين من خلال التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تتطلب الحذر اعتماداً على القضية. على سبيل المثال، فيما يتعلق بالاشتباكات العسكرية في مضيق تايوان، هناك رأي معارض (56.5%) أكثر من رأي مؤيد (43.5%) لمشاركة كوريا الجنوبية. وفيما يتعلق بالمشاركة في خط مشترك لمواجهة قوية لقمع حقوق الإنسان في منطقة شينجيانغ الويغورية في الصين، فإن نسبة الاستجابة المؤيدة (52.4%) أعلى قليلاً من المعارضة (47.6%)، مما يشير إلى الحاجة إلى الحذر. وفي المقابل، فإن المشاركة في سياسات تهدف إلى احتواء الصين بقوة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة مثل أشباه الموصلات تحظى بتأييد أعلى (60%) من المعارضة (40%). باختصار، كما تشير الآراء العامة، فإن كوريا الجنوبية تتطلب استجابة انتقائية حذرة ومرنة في دبلوماسيتها تجاه الصين، اعتماداً على القضية والوضع. وفي القضايا الحساسة أمنياً وديناميكية مثل قضية تايوان، هناك أصوات كثيرة تعرب عن قلقها من أن التحفيز المفرط للصين قد يؤدي إلى تفاقم انعدام الأمن في كوريا الجنوبية أو تدهور العلاقات الصينية الكورية الجنوبية.

علاوة على ذلك، تظهر استطلاعات الرأي الأخيرة أن الغالبية ترى أن الصين غير مرغوب فيها، ولكنها دولة مهمة لكوريا الجنوبية وأن التعاون معها ضروري. وهذا يشير إلى أن الدبلوماسية الكورية تجاه الصين تواجه مرحلة معقدة وصعبة. على الرغم من المشاعر السلبية العالية تجاه الصين، يتم طرح وجهة نظر واقعية مفادها أنه من أجل المصلحة الوطنية لكوريا الجنوبية، ينبغي إدارة العلاقات مع الصين بشكل أكثر استقراراً وتعاوناً مما هي عليه الآن. وبالنظر إلى الطبيعة الحتمية للعلاقات بين البلدين، حيث تحدث فيهما أكبر قدر من التبادل البشري والمادي في العالم، فمن الضروري إدارتها بشكل استباقي لمنعها من الوقوع في دائرة مفرغة من الصراع المزمن.

بالإضافة إلى ذلك، من المهم أيضاً بالنسبة لكوريا الجنوبية أن تبذل جهوداً متنوعة لإيجاد اختراقات في علاقاتها مع الصين التي وصلت إلى طريق مسدود، وذلك لتأمين زمام المبادرة في الوضع المتغير في شبه الجزيرة الكورية. منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية، تمكنت كوريا الجنوبية والصين من تحقيق تطور كبير في العلاقات على الرغم من اختلاف أنظمتهما وقيمهما، وذلك لأن التعاون الوظيفي، مثل التعاون الاقتصادي والتبادل البشري، كان هو المحرك الرئيسي للعلاقات بين البلدين. وبطبيعة الحال، فإن العلاقات الصينية الكورية الجنوبية، التي شعرت بالارتياح للتطور السريع للتعاون الاقتصادي، شهدت أيضاً توسعاً في الصراعات نتيجة لتزايد التوقعات المتبادلة بشأن القضايا الاستراتيجية الحساسة مثل نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية والتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. لذلك، لاستعادة العلاقات الصينية الكورية الجنوبية، ينبغي إعطاء الأولوية للبحث عن طرق لتنشيط التعاون الاقتصادي والتبادل البشري بأساليب متطورة تتناسب مع البيئة والظروف المتغيرة.

بالإضافة إلى ذلك، كلما كانت العلاقات الصينية الكورية الجنوبية غير مستقرة، زادت الحاجة إلى تفعيل قنوات اتصال وثيقة ومتنوعة لمنع سوء الفهم والصراعات وتضارب المصالح التي قد تنشأ بين البلدين بشكل استباقي، والاستعداد للاستجابة السريعة لها لاحقاً. على سبيل المثال، في مواجهة القضايا الحساسة التي قد تنشأ بشكل غير متوقع بين الصين وكوريا الجنوبية، مثل استفزازات كوريا الشمالية والقضية النووية، وقضية تايوان، والسلامة البحرية، وانتشار الأمراض المعدية والتلوث البيئي، من الضروري تعزيز التواصل الاستراتيجي بشكل استباقي لمنع توسيع وتكاثر الصراعات وسوء الفهم غير الضرورية. وعلى وجه الخصوص، نظراً لاحتمالية حدوث سيولة جديدة في قضية تايوان والعلاقات الصينية الأمريكية في عام 2024 اعتماداً على نتائج الانتخابات في كل بلد، فمن الضروري أن تركز استراتيجية كوريا الجنوبية الدبلوماسية على إدارة الأزمات، وكذلك على المرونة والاستقلالية، مع مراعاة الوضع غير المستقر في شبه الجزيرة الكورية. ■

المراجع

سون ييول، كيم يانغ كيو، لي دونغ ريول، لي سونغ جو، جيون جاي سونغ، ها يونغ سون. 2023. "بين "المنافسة المُدارة" و"تأمين حق التنمية": قمة APEC بين الصين والولايات المتحدة في عام 2023 التي تسعى إلى التعاون." EAI Special Report.https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22234&board=kor_issuebriefing(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

لي دونغ ريول. 2023. ""أكره الصين، لكن العلاقات الصينية الكورية الجنوبية مهمة" ما هو اتجاه سياسة كوريا الجنوبية تجاه الصين؟" EAI Issue Brief.https://eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=22120&board=kor_issuebriefing(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

تشانغ تشي. 2023. "الهدف الأساسي للتعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية يتحول: من الاستجابة لـ "تهديد كوريا الشمالية النووي" إلى "احتواء الصين".." مجلة المنتدى في شمال شرق آسيا، العدد 3 لعام 2023.

تشونغ شنغ. 2023. "بناء تحالف "شبه حلف شمال الأطلسي" الثلاثي يضر بسلام واستقرار منطقة آسيا والمحيط الهادئ." صحيفة الشعب اليومية، 29 أغسطس. الصفحة 017.http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-08/29/nw.D110000renmrb_20230829_2-17.htm(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية. 2023. "اجتماع قادة الصين والولايات المتحدة بين شي جين بينغ وجو بايدن." 16 نوفمبر.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202311/t20231116_11181125.shtml(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

______. 2023. "كلمة شي جين بينغ في الاجتماع غير الرسمي لقادة منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) الثلاثين (النص الكامل)." 18 نوفمبر.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202311/t20231118_11182938.shtml(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

______. 2023. "عقد الاجتماع المركزي للعمل الدبلوماسي في بكين، وألقى شي جين بينغ كلمة هامة." 28 ديسمبر.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202312/t20231228_11214409.shtml(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

______. 2023. "الرئيس شي جين بينغ يلقي كلمة بمناسبة العام الجديد 2024." 31 ديسمبر.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202312/t20231231_11215589.shtml(تاريخ البحث: 9 يناير 2024)

■ معدل التحويلمدير مركز الدراسات الصينية في معهد دراسات شرق آسيا، وأستاذ في قسم اللغة والدراسات الصينية بجامعة دونغديك للنساء.

■ المسؤول والتحرير: بارك هان-سوباحث في معهد دراسات شرق آسيا

    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr