سلسلة التعليقات الخاصة بخطة العام الجديد ① التنافس في تكنولوجيا أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي وتغيرات السياسة العالمية في عام 2024

1. التكنولوجيا والسياسة العالمية

تتصدر تكنولوجيا أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي عناوين الأخبار الرئيسية في مسرح السياسة العالمية. تُعد قيود تصدير أشباه الموصلات جزءًا أساسيًا من استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الصين، وفي ظل المنافسة الشديدة بين الدول حول التكنولوجيا المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي التوليدي (Artificial Intelligence: AI)، يركز العالم بأسره على الاستخدام العسكري للذكاء الاصطناعي. كانت التكنولوجيا محركًا رئيسيًا للتغيير في السياسة العالمية منذ العصور الحديثة، ولكنها كانت تُعتبر خلفية أو متغيرًا خارجيًا، ونادرًا ما كانت التكنولوجيا نفسها بطلة السياسة العالمية. منذ التسعينيات، مع الانتشار السريع للتحول الرقمي القائم على انتشار الإنترنت والهواتف الذكية، أصبح دور التكنولوجيا في قيادة التغيير الاجتماعي أكثر وضوحًا، واتسع نطاق وعمق تأثير التكنولوجيا. في ظل هذه التغييرات الواقعية، ظهرت مفاهيم متنوعة توسع آفاق فهم العلاقة الديناميكية بين التكنولوجيا والتغيير الاجتماعي، مثل "تآزر التكنولوجيا والمجتمع"، و"شبكة الفاعلين البشريين وغير البشريين"، و"الإنتاج المشترك والتطور المشترك والتكوين المتبادل للتكنولوجيا والمجتمع"، و"السياسة التكنولوجية (Techno-politics)". يوضح التنافس التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين أن فئة المجتمعات التي تتطور بشكل مشترك مع التكنولوجيا تتوسع إلى مستوى السياسة العالمية، مما يجلب التكنولوجيا إلى مركز مسرح السياسة العالمية. لفهم السياسة العالمية بشكل صحيح، يتطلب الأمر مستوى معينًا من المعرفة بالتكنولوجيا، وفي الوقت نفسه، لا يمكن إنكار أن محتوى واتجاه وقيمة التطور التكنولوجي مرتبطان ارتباطًا وثيقًا بالعملية الديناميكية للسياسة العالمية. تتجاوز التكنولوجيا مسارح السياسة العالمية لتشمل مجالات الأمن العسكري والاقتصاد والمعايير والثقافة، وتعيد تشكيل الإطار والمحتوى الذي تسعى فيه الدول لتحقيق الأمن والازدهار والقيم. تواجه الدول تحديًا يتمثل في تشخيص كيفية تغير مشهد السياسة العالمية بسبب التغيرات التكنولوجية، والبحث عن كيفية حماية الأمن، والحفاظ على الازدهار، وحماية الهويات والقيم وتشكيلها بشكل جديد.

في ساحة السياسة العالمية، تركز الاهتمام على الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات كتكنولوجيات أساسية ذات تأثير كبير بين مختلف التقنيات. كان أليكس كارب، الرئيس التنفيذي لشركة Palantir Technologies، وهي شركة تحليل بيانات ضخمة، أول ممثل لشركة تكنولوجيا معلومات يزور كييف وسط الحرب في أوكرانيا. كانت Palantir شريكًا خفيًا ساهم في العثور على مخبأ أسامة بن لادن في عملية "نبتون سبير". زيارة كارب إلى أوكرانيا كانت مؤشرًا على الدور الهام الذي ستلعبه البيانات الضخمة وأسلحة الذكاء الاصطناعي في هذه الحرب. في الواقع، ساهمت Palantir بشكل حاسم في استمرار القتال من خلال تحليل المعلومات المجمعة من الأقمار الصناعية التجارية، وأجهزة الكشف الحراري، ووسائل التواصل الاجتماعي، وطائرات الاستطلاع بدون طيار، والجواسيس، لتحديد مواقع القوات الروسية بدقة، مما سمح للقوات الأوكرانية بمواجهة القوات الروسية بأسلحتها وقواتها الأقل عددًا. كما أن نجاح خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية Starlink وتطبيق الحكومة الإلكترونية عبر الهاتف المحمول Diia معروف على نطاق واسع.

مع انتهاء عصر النمو المرتفع الذي دام 30 عامًا واستمرار الركود الاقتصادي العالمي بسبب الوباء والصراعات الجيوسياسية، تواجه الدول المتقدمة مشاكل مثل انخفاض الإنتاجية، والتضخم المزمن، والشيخوخة، وانخفاض القوى العاملة. يُنظر إلى الاستخدام الاقتصادي للذكاء الاصطناعي، جنبًا إلى جنب مع الطاقة النظيفة، على أنه مجال يمكن أن يعيد الاقتصاد العالمي إلى مسار النمو. تتوقع تقارير ماكينزي أنه مع ظهور الذكاء الاصطناعي التوليدي، سيتم أتمتة حوالي 70٪ من مهام العمال المكتبيين، مما سيخلق قيمة اقتصادية تزيد عن 4 تريليونات دولار سنويًا، وهو ما يعادل حجم الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا.[1]من المتوقع أن يؤدي التقدم في تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي إلى ظهور مساعدين شخصيين للذكاء الاصطناعي (agents) قادرين على حل المشكلات بشكل استباقي باستخدام بيانات متنوعة، مما يميزهم عن الروبوتات الرقمية السلبية. هناك منافسة ابتكارية شديدة حول ما إذا كان التنفيذ المادي لمساعدي الذكاء الاصطناعي سيكون في شكل تطبيقات أو أجهزة جديدة مثل الدبابيس والنظارات والقلائد والصور المجسمة، وكيف سيتم تخزين وتحليل واستخدام البيانات المختلفة. حاليًا، يمكن تشبيه الاستخدام الاقتصادي للذكاء الاصطناعي بالضربة الأولى للاعب الأول في بداية الشوط الأول من لعبة البيسبول. لتوسيع الاقتصاد القائم على الذكاء الاصطناعي، يجب أيضًا إيجاد حلول لمشاكل مثل تطوير رقائق منخفضة التكلفة وعالية الأداء، وتصميم بنية ذكاء اصطناعي يمكنها توفير معلومات موثوقة بشكل مستقر بدلاً من "الهلوسة" أو "التلفيق"، وحماية الخصوصية، وتحديد مدى منح الأولوية لمساعدي الذكاء الاصطناعي. في ظل هذه اللعبة التي بدأت للتو، من المثير للاهتمام كيف ستتطور حتى نهاية الشوط التاسع، حيث تتنافس الدول والشركات لتحقيق ضربات ناجحة أو ضربات قوية، وتشارك بنشاط في وضع القواعد التي يمكن أن تفيدها.

في عام 2024، ستجرى انتخابات عامة أو رئاسية في حوالي 40 دولة حول العالم، بدءًا من الانتخابات الرئاسية في تايوان في يناير وصولًا إلى الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر. تأثير الذكاء الاصطناعي في إنتاج وتوزيع المعلومات هائل. على وجه الخصوص، أصبح فيضان الأخبار الكاذبة التي يتم إنشاؤها ونشرها بسهولة والتدخل في الانتخابات الأجنبية من خلال العمليات السيبرانية أمرًا طبيعيًا. كانت الأخبار الكاذبة والتدخل في الانتخابات موجودة منذ فترة طويلة، ولكن مع دمجها مع الذكاء الاصطناعي، تظهر أكاذيب تبدو حقيقية بوقاحة، وتبدو الانتخابات المحلية وكأنها تُجرى على المستوى الدولي. في ظل استهلاك المعلومات المختارة بواسطة خوارزميات الذكاء الاصطناعي، أصبحت الآراء السياسية للمواطنين متطرفة بدلاً من أن تكون منفتحة وشاملة، مما يؤدي إلى انتشار الإجماع على أن الديمقراطية القائمة على المنطق السليم والتسامح والتنوع في خطر.

حذر البروفيسور جيفري هينتون من أن الوضع الحالي لتطور الذكاء الاصطناعي يشير إلى أن البشرية في مرحلة من تاريخ تطور الذكاء، وأن الذكاء الاصطناعي سيتجاوز البشر ويسيطر عليهم قريبًا.[2]حتى لو لم يصل الأمر إلى السيطرة على الذكاء الاصطناعي، فمن الواضح أننا دخلنا عصرًا يؤثر فيه الذكاء الاصطناعي بشكل شامل على الأمن العسكري والاقتصاد والهوية. تكتسب الحجة القائلة بأنه يجب إدارة المخاطر المتأصلة في الذكاء الاصطناعي مع الاستمتاع بفوائده زخمًا، وبدأت المناقشات حول معايير الذكاء الاصطناعي والحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي. أصدر الاتحاد الأوروبي بالفعل قانون الذكاء الاصطناعي، وأصدرت إدارة بايدن في الولايات المتحدة أمرًا تنفيذيًا لإدارة مخاطر الذكاء الاصطناعي، وتم وضع مبادئ توجيهية دولية لمجموعة السبع (G7) ومدونة سلوك دولية بشأن الذكاء الاصطناعي. تُطرح مقترحات متنوعة على الطاولة، مثل معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) أو الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) لإدارة الأسلحة النووية أو الطاقة النووية، ومنظمة تابعة للأمم المتحدة للذكاء الاصطناعي. في عام 2024، مع التطور التنافسي لتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي متعدد الوسائط الكبير (Large Multi-modal AI) الذي يجمع بين النصوص والصور والأصوات، سيتسارع التغيير في مجالات الأمن العسكري والثقافة العالمية، وفي الوقت نفسه، ستصبح الحاجة إلى إدارة اتجاه تطور الذكاء الاصطناعي ومخاطره والمناقشات حولها أكثر نشاطًا.

2. مراجعة وتوقعات

من منظور التكنولوجيا والسياسة العالمية، يمكن اعتبار الحدث الأكثر أهمية في عام 2023 هو بدء الاستخدام الفعلي للذكاء الاصطناعي التوليدي، مما أدى إلى اشتداد المنافسة حول الذكاء الاصطناعي في مسرح السياسة العالمية، وفي الوقت نفسه، أصبحت المناقشات حول معايير وحوكمة الذكاء الاصطناعي أكثر نشاطًا. في حين أن التعلم الآلي القائم على تحليل البيانات والتعرف على الأنماط، والتعلم العميق الذي ينتج مخرجات تتعلم بشكل عضوي وهرمي استخلاص الميزات والتصنيف، كان يعمل على مستوى التصنيف أو التنبؤ بناءً على البيانات المقدمة. على النقيض من ذلك، يمكن اعتبار الذكاء الاصطناعي التوليدي تطورًا إضافيًا نحو الذكاء الاصطناعي العام (Artificial General Intelligence: AGI) من خلال إظهار وظيفة التفكير الذاتي التي تقدم بنشاط نتائج من خلال البحث عن البيانات وتعلمها لحل المشكلات. استحوذ ChatGPT، الذي تم إصداره في أواخر نوفمبر 2022، على الاهتمام بسرعة، حيث وصل عدد مستخدميه إلى أكثر من 100 مليون في غضون شهر أو شهرين. وفقًا لـ OpenAI، التي أصدرت ChatGPT، يبلغ عدد المستخدمين النشطين أسبوعيًا لـ ChatGPT حاليًا 100 مليون، وتستخدم 92٪ من شركات Fortune 500 ChatGPT. بينما تتصدر OpenAI السباق، أطلقت Google أيضًا روبوت الدردشة بالذكاء الاصطناعي Bard في فبراير من هذا العام، وأصدرت مؤخرًا نموذج Gemini متعدد الوسائط الكبير، وشكلت Meta و IBM وأكثر من 50 مؤسسة ذكاء اصطناعي أخرى تحالفًا للذكاء الاصطناعي وتقدم ذكاء اصطناعي توليدي مفتوح المصدر، مما يطارد ChatGPT عن كثب. في الصين أيضًا، بعد أن أعلنت Baidu عن Ernie Bot كمنافس لـ ChatGPT، أصدرت شركات الذكاء الاصطناعي الصينية مثل Alibaba و ByteDance و Tencent و SenseTime أكثر من 12 ذكاء اصطناعي توليدي.

حتى الآن، تحتفظ الولايات المتحدة بالريادة في مجال الذكاء الاصطناعي التوليدي. يعمل الذكاء الاصطناعي التوليدي على أساس الأجهزة مثل وحدات معالجة الرسومات (GPU)، والسحابة، وأجهزة الكمبيوتر العملاقة، وتتمتع الولايات المتحدة بميزة لا يمكن الاستغناء عنها في كل مجال. تهيمن شركة NVIDIA الأمريكية على سوق وحدات معالجة الرسومات العالمية، وتشكل Amazon و Microsoft و Google أكثر من 65٪ من سوق الحوسبة السحابية العالمية. إذا اعتبرنا أداء أجهزة الكمبيوتر العملاقة العالمية 100٪، فإن الولايات المتحدة تمثل 45.8٪، أي ما يقرب من النصف، تليها اليابان بنسبة 12.5٪ والصين بنسبة 8.9٪. على الرغم من التفوق المطلق للولايات المتحدة من حيث الأجهزة، فإن الاهتمام بقدرات الذكاء الاصطناعي الصينية يرجع إلى الكم الهائل من البيانات، وتراكم الأبحاث الأساسية وبراءات الاختراع في مجال الذكاء الاصطناعي، ودعم الحكومة، بالإضافة إلى وجود مسارات متنوعة في عملية تطوير الذكاء الاصطناعي، مما يفتح إمكانية أن تنفذ الصين نماذج ذكاء اصطناعي مميزة بناءً على التقليد. دور الحكومة في تطوير الذكاء الاصطناعي في الصين له وجهان. فالحكومة الصينية هي أكبر مستهلك وداعم لتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي. من ناحية أخرى، ينص "النظام المؤقت لإدارة صناعة الذكاء الاصطناعي التوليدي" الذي تم تفعيله في الصين على أن خدمات الذكاء الاصطناعي يجب أن تتوافق مع القيم الاشتراكية الصينية، ولا يسمح بتقديم إجابات تتعارض مع آراء الحكومة، مما يعيق تطوير الذكاء الاصطناعي.

تشعر الولايات المتحدة بالحاجة إلى الحفاظ على أكبر فجوة ممكنة مع الصين في مجال التكنولوجيا المتقدمة، وقد وسعت باستمرار قيود التصدير على التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج العسكري والمدني. على وجه الخصوص، تم تحديد أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي كأهداف رئيسية لضوابط التصدير إلى الصين، حيث لم يتم حظر تصدير الرقائق نفسها فحسب، بل تم أيضًا تنظيم المعدات اللازمة لتصنيع الرقائق. منذ أن أوضحت استراتيجية الاتحاد الأوروبي تجاه الصين في أوائل عام 2023 أن الأمر يتعلق بتقليل المخاطر (de-risking) وليس الفصل الاقتصادي (decoupling)، صرح مسؤولون أمريكيون رفيعو المستوى بشكل متتابع أن الولايات المتحدة تتبع أيضًا استراتيجية تقليل المخاطر وليس الفصل. منذ مايو 2023، توالى زيارات رجال الأعمال الأمريكيين، بالإضافة إلى مديري وكالة المخابرات المركزية (CIA)، ومساعد وزير شؤون آسيا والمحيط الهادئ، ووزراء الخارجية والخزانة والتجارة إلى الصين، وعُقدت قمة بين رئيسي الولايات المتحدة والصين في سبتمبر. تُناقش خلفيات متنوعة لاستئناف التواصل بين البلدين. كان هناك اعتماد متبادل عميق بين اقتصادي البلدين أكثر مما كان متوقعًا، وكلا البلدين بحاجة إلى التعاون مع الطرف الآخر لتحقيق الانتعاش الاقتصادي. مع تراكم شكاوى الشركات الأمريكية من قيود التصدير إلى الصين، بدأت زيارات شخصيات مثل إيلون ماسك وبيل جيتس وجينسن هوانغ إلى الصين وتصريحات تنتقد القيود الأمريكية المفروضة على الصين. أثيرت قضايا في بعض مراكز الفكر الأمريكية تتطلب إعادة تقييم الصين، كما أثيرت الحاجة إلى تعديل استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الصين قبل الانتخابات الرئاسية. على الرغم من أن زيارات رجال الأعمال والمسؤولين الأمريكيين وعقد قمة بين رئيسي البلدين أثارت آمالًا في تخفيف حدة التوترات بين الولايات المتحدة والصين، إلا أنه لم تظهر أي علامات على تخفيف قيود التصدير إلى الصين في مجالات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، بل اتجهت القيود نحو التوسع والتفصيل.

في أواخر عام 2022، وسعت الحكومة الأمريكية نطاق القيود من خلال تغيير إجراءات مراقبة التصدير الحالية التي تستهدف شركات معينة إلى قائمة مراقبة تشمل شرائح ذاكرة الوصول العشوائي الديناميكية (DRAM) أقل من 18 نانومتر (nm)، وذاكرة فلاش NAND بأكثر من 128 طبقة، ورقائق منطقية أقل من 14 نانومتر. في أغسطس 2023، أصدرت الحكومة الأمريكية أمرًا تنفيذيًا يقيد استثمارات صناديق الاستثمار الخاصة ورأس المال الاستثماري الأمريكي في ثلاثة مجالات في الصين: أشباه الموصلات المتقدمة، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية. وشملت هذه القيود بشكل خاص الذكاء الاصطناعي المصمم للاستخدام العسكري، والبرامج لأتمتة تصميم أشباه الموصلات، والتشفير الكمومي الذي يمكن أن يعرض الاتصالات العسكرية للخطر. على الرغم من معارضة جمعية صناعة أشباه الموصلات الأمريكية والشركات، أصدرت الحكومة الأمريكية مرة أخرى في نوفمبر 2023 تدابير تكميلية لتوسيع قيود تصدير أشباه الموصلات إلى الصين. كان هناك تقييم بأن الصين كانت تحاول التحايل على هذه الإجراءات، مما حد من قدرتها على تعزيز القدرة التنافسية لصناعة أشباه الموصلات الصينية ومستوى البحث في مجال الذكاء الاصطناعي. على سبيل المثال، استخدمت شركات الذكاء الاصطناعي الصينية خدمات الحوسبة السحابية الأمريكية أو أنشأت قواعد تصنيع أشباه الموصلات خارج نطاق المراقبة. بالإضافة إلى ذلك، تم توسيع نطاق التنظيم ليشمل بشكل صريح معدات الطباعة الحجرية التي تستخدم مصادر ضوء ذات أطوال موجية تزيد عن 193 نانومتر (DUV)، والتي كانت في السابق تقتصر على المعدات التي تستخدم مصادر ضوء ذات أطوال موجية أقل من 193 نانومتر (EUV)، وتم تشديد القيود على أشباه الموصلات المتقدمة المتعلقة بالذكاء الاصطناعي. على الرغم من الجدل حول فعالية قيود تصدير أشباه الموصلات إلى الصين، وخاصة انخفاض مبيعات الشركات الأمريكية وتقليل الاستثمار في البحث والتطوير، واستمرار الشكوك حول استدامتها، استمرت قيود تصدير أشباه الموصلات الأمريكية وتُكمل وتُشدد.

بدأت وزارة التجارة في توسيع نطاق تركيزها من رقائق أشباه الموصلات المتقدمة إلى ما يُعرف برقائق الإرث (legacy chips)، وهي أشباه الموصلات الناضجة، وبدأت في إيلاء اهتمام لصعود الصين في هذا القطاع. في الواقع، أعلنت الوزارة أنها ستجري تحقيقًا شاملاً في يناير 2024 حول كيفية حصول الشركات الأمريكية على أشباه الموصلات الناضجة. تدرك الولايات المتحدة أن الوضع المماثل لما حدث في قطاعات الصلب والطاقة الشمسية، حيث وسعت الشركات الصينية حصتها في السوق بناءً على القدرة التنافسية للأسعار وأصبحت مهيمنة على السوق، يمكن أن يشكل تهديدًا للأمن إذا حدث في قطاع أشباه الموصلات الناضجة. من الصعب للغاية على الولايات المتحدة منع وترسيخ هيمنة الصين في سوق أشباه الموصلات الناضجة. على الرغم من أن المناقشات ستكون أكثر تحديدًا بعد ظهور نتائج التحقيق، إلا أنه يمكن توقع تفاقم النزاعات التجارية بين البلدين إذا شملت الولايات المتحدة إجراءات مثل مكافحة الإغراق أو الضمانات لحظر إمدادات أشباه الموصلات الناضجة للصين.

بالإضافة إلى ضوابط التصدير، بدأت الولايات المتحدة أيضًا في تقديم الدعم من خلال قانون أشباه الموصلات لتعزيز قدراتها في تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة. في مارس 2023، أصدرت وزارة التجارة لوائح تفصيلية "للحارس" تقيد توسيع مرافق الإنتاج المحلية للشركات المستفيدة من الإعانات الأمريكية والتعاون التكنولوجي مع الشركات في البلدان التي تثير القلق. كما عززت التعاون مع مختلف البلدان لتعزيز قدرات تصنيع أشباه الموصلات الأمريكية وتوسيع نطاق ضوابط التصدير. أضافت شركات معدات أشباه الموصلات اليابانية والهولندية منتجات خاضعة لقيود التصدير إلى الصين اعتبارًا من النصف الثاني من عام 2023. تسعى الولايات المتحدة بنشاط إلى التعاون في تصنيع وتغليف أشباه الموصلات مع دول آسيوية مثل الهند وفيتنام وماليزيا.

تُعد أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية أدوات مهمة لتحقيق "الحلم الصيني". ردًا على تشديد الولايات المتحدة لقيود التصدير، صرحت الصين بأنها "تسليح قضايا التجارة والتكنولوجيا" و"تحث على الوقف الفوري للإجراءات الخاطئة" و"ستتخذ الصين جميع الإجراءات اللازمة لحماية الحقوق المشروعة للشركات الصينية بحزم"، ولكن في الواقع، لم يكن لدى الصين سوى خيارات قليلة، واستجابت في اتجاهين رئيسيين. أولاً، بدأت الصين أيضًا في الرد من خلال فرض ضوابط على الاستيراد والتصدير أو القيود. في مايو 2023، أعلنت الصين أن شركة Micron الأمريكية لأشباه الموصلات تهدد الأمن القومي، وطلبت من الشركات المملوكة للدولة الرئيسية ومقدمي خدمات الاتصالات وموفري الخدمات السحابية وقف شراء منتجاتها، ونتيجة لذلك، توقفت الشركات الصينية عن شراء منتجات Micron. اعتبارًا من أغسطس، شملت الصين مركبات الغاليوم والجرمانيوم المستخدمة في أشباه الموصلات وشاشات العرض في قائمة قيود التصدير. ثانيًا، تعزز دعمًا متنوعًا للاكتفاء الذاتي التكنولوجي. بعد قيود التصدير الأمريكية، وضعت الصين قائمة تقنية محددة وتدعمها بشكل مكثف، متجهة نحو هدف الاكتفاء الذاتي التكنولوجي والنظام البيئي الصناعي. في عام 2023، تم إنشاء "اللجنة المركزية للعلوم والتكنولوجيا" تحت الحزب الشيوعي الصيني لقيادة سياسات العلوم والتكنولوجيا في مجال الاكتفاء الذاتي التكنولوجي. أكد شي جين بينغ في اجتماع وفد المنطقة للمؤتمر الشعبي الوطني أن "ما إذا كان بإمكاننا بناء دولة اشتراكية حديثة بشكل شامل في الموعد المحدد يعتمد على الاكتفاء الذاتي والتفوق الذاتي في العلوم والتكنولوجيا"، مما يعكس إرادة الحزب المركزي في قيادة الجهود لتحقيق الاكتفاء الذاتي في العلوم والتكنولوجيا. تستعد الصين لإنشاء صندوق أشباه الموصلات الثالث بقيمة 300 مليار يوان، متجاوزًا الصناديق الوطنية لأشباه الموصلات التي تم إنشاؤها في عامي 2014 و 2019 بقيمة 140 مليار يوان و 200 مليار يوان، ومن المتوقع أن يدعم بشكل خاص معدات تصنيع أشباه الموصلات. تواجه الصين صعوبات في مجال أشباه الموصلات المتقدمة، وتركز على تنمية أشباه الموصلات القديمة ذات القيمة المضافة المنخفضة ولكن الطلب عليها يتزايد بشكل كبير بسبب نمو السيارات الكهربائية وإنترنت الأشياء، بالإضافة إلى الاكتفاء الذاتي في المعدات والبرمجيات. على الرغم من صعوبة ذلك، من المتوقع أن يكون الوضع مثيرًا للاهتمام لمعرفة كيف ستستجيب الصين، التي تتمتع بالفعل بحصة سوقية معينة، إذا بدأت الولايات المتحدة في فرض قيود على أشباه الموصلات القديمة بعد أشباه الموصلات المتقدمة في عام 2024.

في عام 2023، لفتت هواوي الانتباه بإطلاق هاتفها الذكي الرائد الجديد Mate 60 Pro المزود بمعالج 7 نانومتر تم تصنيعه ذاتيًا. على الرغم من صعوبة إنتاج الصين لكميات كبيرة من شرائح أشباه الموصلات المتقدمة بتكلفة معقولة في الوقت الحالي، إلا أن تصنيع شرائح أشباه الموصلات المتقدمة هو ورقة لا يمكن للصين التخلي عنها أبدًا، وكان هذا الحدث بمثابة دليل على الجهود الحثيثة التي تبذلها الشركات الصينية على الرغم من القيود الأمريكية الشديدة. تتمثل أهداف الصين في قطاع أشباه الموصلات في ضمان الإمداد المستقر لشرائح أشباه الموصلات المتطورة، والترقية المستمرة إلى قطاعات التصنيع والمعدات ذات القيمة المضافة العالية في سلسلة توريد أشباه الموصلات، ولحاق بركب شركات كوريا وتايوان وتصنيع أشباه الموصلات المتطورة داخل الصين. على الرغم من أن تحقيق هذه الأهداف ليس سهلاً، إلا أنه ليس مستحيلاً، ومن الواضح أن الصين ستواصل جهودها. من المهم معرفة مدى سرعة تحقيقها لذلك.

يُعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية أحد أهم المتغيرات عند توقع التغيرات في التكنولوجيا والسياسة العالمية في عام 2024. تتمحور سياسة الأمن الاقتصادي لحكومة بايدن حول سلاسل التوريد والتكنولوجيا المتقدمة، ويتم تنفيذها من خلال سياسات "3P" - دعم تعزيز قدرات التصنيع المتقدم (promotion)، وحماية (protect) من خلال ضوابط التصدير، والشراكة (partnership) من خلال التحالفات التكنولوجية. إذا تولت حكومة جمهورية السلطة، فمن المتوقع أن تستمر ضوابط التصدير، ولكن ستحدث تغييرات كبيرة في دعم التصنيع المتقدم وتحالفات التكنولوجيا. للحفاظ على تفوق الولايات المتحدة في التكنولوجيا المتقدمة والسيطرة على الصين، يجب أن تعمل سياسات "3P" كوحدة واحدة، وإذا انهارت أي من هذه الركائز، فمن المرجح أن تكون النتيجة في صالح الصين. حتى لو استمرت سياسات "3P"، يجب البحث عن حلول لكيفية تنفيذ هذه السياسات على المدى الطويل مع ظهور مشاكل مثل تأثير منح الإعانات، وزيادة الإرهاق أو رد الفعل العكسي على ضوابط التصدير، واختلاف وجهات النظر بين الحلفاء. في حالة الصين، تكمن المشكلة في ما إذا كانت سياسات الدعم والجهود المبذولة لتعزيز القدرة على الابتكار التكنولوجي والاكتفاء الذاتي التكنولوجي ستؤتي ثمارها. في ظل تعزيز سلطة شي جين بينغ والحزب الشيوعي، يثار الشك حول ما إذا كان ذلك يمكن أن يتعايش مع تعزيز ثقافة اجتماعية صديقة للسوق والابتكار التكنولوجي، وتواجه الصين وضعًا يتطلب إيجاد توازن مناسب بين الاثنين، وهو طريق لم يسلكه أحد من قبل في التاريخ.

في عام 2024، من المتوقع أن تهيمن المنافسة والصراعات على التعاون في مجال التكنولوجيا بين الولايات المتحدة والصين، ومن المتوقع أن تظهر الصراعات في مجالات المعايير والحوكمة جنبًا إلى جنب مع المنافسة في تكنولوجيا أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. قبل 35 عامًا، في كتابه "صعود وسقوط القوى العظمى"، جادل المؤرخ بول كينيدي بأن التغيرات في توزيع الإنتاج والقوة الاقتصادية بسبب معدلات النمو غير المتكافئة بين الدول في السياسة العالمية، والحروب على الهيمنة واستبدال القوى المهيمنة بسبب التوسع المفرط (imperial overstretch) للقوى المهيمنة.The Rise and Fall of the Great Powersفي مقال نُشر عام 2023، أشار إلى أن الولايات المتحدة والصين وروسيا والاتحاد الأوروبي واليابان والهند هي الدول الست التي يمكن تسميتها قوى عظمى في العقود القادمة، وتوقع أن تستمر الصراعات بين هذه الدول، ولكن لن تكون هناك تغييرات كبيرة في القوى لفترة من الوقت.[3]يشير إلى أن الصين هي الدولة الوحيدة التي تجاوزت الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة لأول مرة منذ 150 عامًا، وأن هذا له دلالات جيوسياسية كبيرة، ولكنه يترك انطباعًا متحفظًا بشأن صعود الصين، مشيرًا إلى مشاكلها الداخلية - الريف المتخلف، والبطالة المرتفعة بين الشباب، والاعتماد الكبير على استيراد الغذاء والطاقة، وفقاعة العقارات، والتلوث البيئي، وما إلى ذلك. في حالة الولايات المتحدة، على الرغم من قوتها العسكرية الساحقة، وقدرتها التكنولوجية المتفوقة ونظام التعليم العالي، وقوة الدولار، إلا أن هناك تغيرات في توزيع القوة الاقتصادية النسبية أو انتقال السلطة في السياسة العالمية، لذلك أشار إلى أن إدارة الانحدار النسبي للولايات المتحدة أمر مهم. ويقول إن الولايات المتحدة يجب أن تتخذ قرارًا صعبًا بشأن المكان الذي ستبدأ فيه بتقليص اهتماماتها وتطبيقاتها التي امتدت إلى كل ركن من أركان العالم. من منظور التكنولوجيا والسياسة العالمية، يمكن تفسير حجة بول كينيدي على أنها تعني أن الولايات المتحدة يجب أن تسعى جاهدة للحفاظ على تفوقها في التكنولوجيا المتقدمة مع تقليص وإعادة تحديد المساحة الجيوسياسية المتعلقة بمصالحها الوطنية.

ويواصل القول بأنه حتى في ظل نظام مستقر، ستكون هناك مؤشرات على الانتقال من عصر إلى آخر، ولكننا حاليًا لا نستطيع تحديد متى بالضبط سيبدأ عصر مختلف. تمامًا كما هو الحال مع الفترة الفاصلة بين النظام الذي أعقب الحرب العالمية الأولى والنظام الذي سبق الحرب العالمية الثانية، والتي يصعب تحديدها بدقة بين غزو اليابان لمنشوريا في عام 1931، وفشل مؤتمر نزع السلاح في عام 1932، وصعود هتلر في ألمانيا في عام 1933. من المتوقع أن يستمر النظام الذي تقوده الولايات المتحدة في عام 2024، وفي الوقت نفسه، ستستمر الاتجاهات الضعيفة. من منظور تكنولوجي، من المتوقع أن يستمر الاتجاه الذي تفضله الولايات المتحدة لفترة من الوقت، ولكن من المتوقع أن تزداد حدة الصراعات والمنافسة مع الصين في هذا الإطار.

3. استراتيجية الدبلوماسية التكنولوجية لكوريا

في ظل تصاعد الأمن الاقتصادي والتكنولوجي الناجم عن المنافسة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين، تضع الدول حاليًا سياسات متنوعة لمواجهة ذلك. على الرغم من وجود اختلافات طفيفة في التفاصيل الاستراتيجية بين الدول، إلا أنها تشمل بشكل عام تعزيز القدرات التكنولوجية المتقدمة، وضمان أمن سلاسل التوريد، وتعزيز التحالفات التكنولوجية، مع التركيز على سلاسل التوريد والتكنولوجيا المتقدمة. تستجيب كوريا أيضًا من خلال الدعم النشط للتكنولوجيا المتقدمة، وخاصة في مجال أشباه الموصلات، وضمان أمن سلاسل التوريد من خلال بناء أنظمة المراقبة والاستجابة، وتعزيز التعاون في التكنولوجيا المتقدمة مع الولايات المتحدة.

وقعت كوريا والولايات المتحدة اتفاقية تعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا في عام 1992، وعقدت لجنة مشتركة للعلوم والتكنولوجيا منذ ذلك الحين لبحث أجندات التعاون، وعلى مستوى التكنولوجيا الفردية، تم توقيع اتفاقية تعاون نووي بين البلدين، مما أدى إلى استمرار التعاون. مع تصاعد الصراع التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين، نشأ إجماع على ضرورة تطوير التعاون المتقطع ومنخفض المستوى إلى تعاون استراتيجي ومستدام. حاليًا، مع تعزيز التعاون مع الولايات المتحدة في مجال التكنولوجيا المتقدمة عبر قنوات متعددة، يتوسع التحالف بين كوريا والولايات المتحدة الذي يركز على الأمن ليشمل المجال التكنولوجي. يجري حاليًا استثمار Samsung في مصنع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، وتم توقيع اتفاقيات مثل اتفاقية Artemis للتعاون في مجال علوم وتكنولوجيا المعلومات الكمومية، وتم مؤخرًا إنشاء "حوار التقنيات الحرجة والناشئة من الجيل التالي" (Next Generation Critical and Emerging Technologies Dialogue) للاتفاق على تطوير التعاون في مجالات مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية والتكنولوجيا الحيوية. في مجال أشباه الموصلات، سيتم تعزيز التعاون بين المؤسسات البحثية العامة والخاصة، بما في ذلك مركز التكنولوجيا الوطنية لأشباه الموصلات (National Semiconductor Technology Center: NSTC) الذي يجري إنشاؤه في الولايات المتحدة ومركز التكنولوجيا المتقدمة لأشباه الموصلات (Advanced Semiconductor Technology Center: ASTC) في كوريا، وسيتم توسيع فرص دعم الأبحاث المشتركة بين وزارة العلوم والتكنولوجيا والمعلومات والمؤسسة الوطنية للعلوم الأمريكية. وفي مجال الذكاء الاصطناعي، ستتعاون الولايات المتحدة في مؤتمر قمة الذكاء الاصطناعي المصغر عبر الفيديو الذي تستضيفه كوريا العام المقبل، والمنتدى العالمي للذكاء الاصطناعي، واجتماع رفيع المستوى حول الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي في المجال العسكري (Responsible Artificial Intelligence in the Military domain Summit: REAIM)، وسيتم تشكيل فريق عمل للذكاء الاصطناعي لمناقشة المعايير الدولية، والأبحاث المشتركة، والتوافق المتبادل للسياسات.

يُعد تعزيز التعاون مع الولايات المتحدة في مجال التكنولوجيا المتقدمة أمرًا ضروريًا وليس اختياريًا. نظرًا لأن الولايات المتحدة تتمتع بتأثير ساحق في مجالات أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، فإن تعزيز القدرة على الابتكار التكنولوجي في أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي في كوريا أمر مستحيل بدون التعاون مع الشركات الأمريكية. من الطبيعي أن يكون التعاون مع الولايات المتحدة في صميم اهتمامنا، ولكن نظرًا لصعوبة إيجاد ما يمكن تبادله في ظل التفوق الساحق للولايات المتحدة، يجب على كوريا أن تسعى بنشاط أكبر لاقتراح وتطوير أجندات تعاون لضمان أن يكون التعاون عمليًا وليس شكليًا. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن ندرك أن مصالح البلدين لا تتطابق بالضرورة في جميع المجالات، ويجب علينا تحديد ما تسعى كوريا لتحقيقه من خلال التعاون وما هي المجالات التي تتطلب استجابة. على سبيل المثال، عند أصبحت الولايات المتحدة مركزًا لتصنيع أشباه الموصلات، هناك حاجة إلى تفكير طويل الأجل حول المجالات التي يمكن لشركات أشباه الموصلات الكورية أن تحافظ فيها على قدرتها التنافسية. في مجال الذكاء الاصطناعي، على الرغم من أن رقائق الولايات المتحدة وخدماتها السحابية ضرورية للغاية لكوريا، إلا أن هناك حاجة ماسة إلى التفكير في نموذج تطوير الذكاء الاصطناعي الكوري لكيفية تطور صناعة الذكاء الاصطناعي الكورية في ظل التأثير الساحق لشركات المنصات الأمريكية. نظرًا لأن سياسات التكنولوجيا المتقدمة الأمريكية تمتد إلى ما وراء حدودها وتؤثر بشكل كبير على كوريا، فمن الضروري مراقبتها بدقة، وتحديث المعلومات وقدرات التفاوض، وإنشاء نظام تعاون بين القطاعين العام والخاص لحماية مصالح الشركات الكورية في كل قضية.

يؤدي تعزيز التعاون مع الولايات المتحدة إلى صعوبات في العلاقات مع الصين في مجال التكنولوجيا المتقدمة. نظرًا لأن مجال التكنولوجيا المتقدمة يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالتكنولوجيا العسكرية، وهي جوهر المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، فمن الصعب تخفيف اتجاه الفصل بين الولايات المتحدة والصين. في حين نعزز التكنولوجيا المتقدمة مع الولايات المتحدة، من الضروري مواصلة التعاون مع الصين في المجالات غير المتقدمة أو العلوم الأساسية، ومن المهم نقل هذه الرسالة بحذر. تبذل الولايات المتحدة والصين جهودًا للحفاظ على قنوات اتصال متنوعة بدلاً من المواجهة المتطرفة. يجب على كوريا أيضًا الاستمرار في دبلوماسيتها تجاه الصين من خلال الاستفادة من شبكات خبراء الصين والسياسيين ورجال الأعمال المؤيدين للصين من خلال تقسيم الأدوار.

يجب تعزيز الدبلوماسية المتعددة الأطراف في مجال التكنولوجيا المتقدمة حتى لا يؤدي تعزيز التعاون بين كوريا والولايات المتحدة في هذا المجال إلى إضعاف التعاون مع الدول الأخرى. حاليًا، يتعزز التعاون المتبادل بين تايوان واليابان والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في مجال أشباه الموصلات. مع الاستثمارات المتبادلة للشركات في كل بلد، يتشكل خط إنتاج بين الولايات المتحدة واليابان وتايوان. في حين أن الولايات المتحدة هي محور تعاوننا، فإن هناك حاجة إلى بناء نظام تعاون متعدد الأطراف أكثر استباقية ومتزامن لتكميله. يجب علينا السعي بنشاط لتطوير أجندات تعاون مع اليابان، وكذلك تايوان والاتحاد الأوروبي والهند ودول أخرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

في عصر المنافسة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين، يتمثل المحتوى الأساسي للدبلوماسية التكنولوجية الكورية في تعزيز قدراتنا في التكنولوجيا المتقدمة وإنشاء إطار دبلوماسي لدعم ذلك. على الرغم من أن التكنولوجيا المتقدمة أصبحت أهم أصل دبلوماسي، إلا أن الفجوة بين التكنولوجيا والدبلوماسية لا تزال كبيرة في كوريا. يُنظر إلى مجال العلوم والتكنولوجيا على أنه تعاون دولي تقليدي في مجال العلوم والتكنولوجيا، بينما يكون مجال الدبلوماسية غريبًا عن التكنولوجيا، مما يؤدي إلى الارتباك في الدبلوماسية التكنولوجية. لكي يتطور التعاون الدولي في مجال العلوم والتكنولوجيا إلى دبلوماسية استراتيجية في مجال العلوم والتكنولوجيا، يجب أن يتغلغل محتوى العلوم والتكنولوجيا وإطار الدبلوماسية ويتكاملا بشكل متبادل. هناك حاجة إلى البحث عن القيادة والحوكمة التي يمكن أن تقود العلوم والتكنولوجيا والدبلوماسية إلى الاندماج حول تعزيز المكانة السياسية العالمية لكوريا ورؤيتها. ■

[1] McKinsey. 2023. “The economic potential of generative AI: The next productivity frontier.” June 14. https://www.mckinsey.com/capabilities/mckinsey-digital/our-insights/the-economic-potential-of-generative-ai-the-next-productivity-frontier (تاريخ الوصول: 2024. 1. 2.)

[2] Lambert, Harry. 2023. “Is AI a danger to humanity or our salvation?” The New Statesman. June 21. https://www.newstatesman.com/long-reads/2023/06/men-made-future-godfathers-ai-geoffrey-hinton-yann-lecun-yoshua-bengio-artificial-intelligence (تاريخ الوصول: 2024. 1. 2.)

[3] Kennedy, Paul. 2023. “The Rise and Fall of the Great Powers redux.” The New Statesman. September 20. https://www.newstatesman.com/ideas/2023/09/rise-and-fall-of-great-powers-redux-paul-kennedy (تاريخ الوصول: 2024. 1. 2.)

■ باه يونغ جا_أستاذة في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كونكوك.

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سو_باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr