ملخص قضية ADRN: هل بدأت نهاية الإصلاحات؟ انتخابات الولايات الماليزية في أغسطس 2023

في 12 أغسطس، أجرت ماليزيا انتخابات في ست ولايات، وكان الناخبون من ما يقرب من ثلث سكان البلاد مؤهلين للتصويت. كانت النتائج بمثابة رفض لقيادة رئيس الوزراء أنور إبراهيم التي استمرت ثمانية أشهر. اكتسب التحالف الوطني المعارض، المكون من حزب با س الإسلامي وحزب بيرساتو الماليزي المتطرف العرقي بقيادة رئيس الوزراء السابق محيي الدين ياسين، 61 مقعدًا من أصل 245 و 49٪ من التصويت الشعبي.

نظرًا لعدم التكافؤ في التعافي الاقتصادي لماليزيا بعد كوفيد-19 والتحديات التي تواجه حكومة الوحدة الائتلافية لأنور، من المهم ملاحظة أن هذا الائتلاف يضم حزب أمانة رايات الوطني (PH) المؤيد للإصلاح، وحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) القومي الماليزي الذي يهيمن عليه حزب باريسان ناسيونال (BN)، والأحزاب الإقليمية من بورنيو. جاء هذا التحالف بعد انتخابات عام 2022، التي أسفرت عن برلمان معلق. كان انشغال أنور بالترويج لنفسه بدلاً من التركيز على البرامج السياسية قد جعل نتائج الانتخابات هذه متوقعة إلى حد ما. لم يتم فعل الكثير للتواصل بفعالية ببرنامج متماسك للناخبين أو لتعزيز شرعية حكومة النخبة الجديدة التي تضم الأصدقاء والأعداء والتي تمتلك الأغلبية في البرلمان ولكنها غير معروفة لغالبية الناخبين. بدلاً من ذلك، اعتمدت حكومة أنور على مبادرات شعبوية قصيرة الأجل لم تخدم سوى تغذية التصورات بالسعي وراء الأمان السياسي بدلاً من الثقة القيادية في الحكومة.

نتائج الانتخابات: دعم أنور الضعيف والانقسامات العرقية المتزايدة

تظهر النتائج خسارة شاملة للدعم لحكومة الوحدة لأنور في جميع الولايات الست. في معاقل الأغلبية الماليزية في ولايات كيلانتان وكيدا وترينجانو، حيث كان حزب با س الإسلامي يتمتع بالسلطة، فاز بشكل حاسم بثلثي المقاعد.

الجدول 1.نتائج الانتخابات الولائية الماليزية 2023

f2e34dd1a320d063

في الولايات الثلاث على الساحل الغربي الأكثر تنوعًا عرقيًا، فقدت حكومة أنور الأرض، وخسرت ثلثي الدعم الذي كانت تتمتع به حزب أنور كحكومة ولاية قائمة في أغنى ولاية في ماليزيا، سلاغور.

إن انخفاض عدد المقاعد واكتساب المعارضة لنصف التصويت الشعبي تقريبًا لا يعكسان بالكامل التحولات الجارية في السياسة الماليزية. هناك إعادة ترتيبات سياسية كبرى تحدث، بما في ذلك زيادة الاستقطاب السياسي وتضييق مساحة المشاركة في الإصلاح السياسي الديمقراطي.

أولاً، تظهر النتائج أن الحزب الذي حقق أسوأ أداء كان في الواقع حليف أنور، المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، الحزب القومي الماليزي الذي حكم البلاد من عام 1957 حتى عام 2018. فقدت المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة سلطتها مع تورط زعيمها ورئيس وزرائها السابق نجيب رزاق في فضيحة الفساد 1MDB. الرئيس الحالي للمنظمة الوطنية الماليزية المتحدة هو أحمد زاهد حميدي، نائب رئيس وزراء أنور وحليفه المقرب. تم إسقاط تهم الفساد الموجهة إليه بشكل مفاجئ بعد الانتخابات، على الرغم من النتائج السابقة التي دعمت الحاجة إلى الملاحقة القضائية وأسابيع من الشهادات. كان لدى المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة 41 مقعدًا قبل انتخابات الولاية، وفازت فقط في 19 من أصل 108 مقاعد (18٪) التي تنافست عليها. بدأ تآكل الدعم للمنظمة الوطنية الماليزية المتحدة من عام 2004، ولكنه وصل إلى نقطة لم يعد فيها الحزب حزبًا وطنيًا، حيث يحتفظ فقط بالسلطة في جنوب وغرب البلاد. مع 26 مقعدًا في البرلمان، يُعتبر دعم المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (وزاهد) حيويًا لحكومة أنور لدرجة أنه لا يواجه الآن اتهامات جنائية.

ثانياً، لم يكن أداء جميع الأحزاب في ائتلاف أنور، باكاتان هارابان، متساوياً. فاز حزب العمل الديمقراطي (DAP) الذي يهيمن عليه الصينيون بـ 46 من أصل 47 مقعداً (98%) التي تنافس عليها، بينما حصل حزب أنور، حزب كاديلان rakyat (PKR)، على 26 مقعداً فقط من أصل 59 (44%) مقعداً تنافس عليها، وفاز حزب الأمانة الإسلامي التقدمي بـ 8 مقاعد من أصل 31 (26%). تمكنت باكاتان من حشد معظم قاعدتها التقليدية للدعم، وفقدت فقط نسبة من مشاركة بعض المؤيدين. ومع ذلك، باستثناء مقعد واحد تم الفوز به بهامش ضئيل في كيلانتان، لم تتمكن من اكتساب أي أرضية انتخابية. ويكمن الأثر في أن قيادة أنور لم تكن قادرة على الترجمة إلى مكاسب سياسية عبر الائتلاف، مما يجعل باكاتان تعتمد على دعم حزب العمل الديمقراطي.

يكمن سبب ذلك في الميزة الثالثة للنتائج، وهي الاستقطاب العرقي المتزايد في التصويت. اعتمدت حكومة الوحدة بشكل كبير على دعم الماليزيين الصينيين، ما يقدر بـ 96% ممن صوتوا، وبدرجة أقل على الدعم الهندي بنسبة تقدر بـ 87%. وفي الوقت نفسه، اكتسبت المعارضة حصة كبيرة من المجموعة العرقية الأكبر، الملايو، بنسبة تقدر بـ 73% ممن صوتوا. جاءت زيادة بيريكاتان في دعم الملايو إلى حد كبير من حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، حيث استحوذت على ما يقرب من نصف الدعم التقليدي للحزب مقارنة بنتيجة الانتخابات العامة في نوفمبر 2022. في تلك الانتخابات، تمكن حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) من الفوز بـ 26 مقعداً فقط من أصل 222 مقعداً و 32% من أصوات الملايو. تعتمد باكاتان بقيادة أنور على الدعم غير الملايوي، حتى في تعاونها مع حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)/المجلس الوطني (BN) في انتخابات الولايات لعام 2023، كما هو موضح في الرسم البياني أدناه.

الشكل 1. تقدير الدعم الانتخابي حسب العرق لحزب باكاتان هارابان في شبه جزيرة ماليزيا، 2008-2023

تظهر النتائج أن الاختلافات العرقية في التصويت في ماليزيا قد اتسعت وأصبحت أكثر رسوخاً منذ عام 2008. الأحزاب الأكثر أماناً في انتخابات الولايات هي تلك التي تقع تقليدياً على الأطراف العرقية الأكثر تطرفاً في السياسة الماليزية، وهي حزب باس الإسلامي وحزب العمل الديمقراطي الذي يهيمن عليه الصينيون. مع الاستقطاب العرقي في التصويت، تحول إعادة التنظيم السياسي لماليزيا إلى أحزاب مستقطبة أيضاً، مع فراغ الوسط بسبب الانهيار السياسي لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO).

فهم النتائج: خسارة الاستفتاء

تركزت تفسيرات نتائج الانتخابات على الحملات الانتخابية، وصعود القوى الإسلامية المحافظة، وأوجه القصور في قيادة أنور.

حقق حزب المعارضة الإسلامي باس مكاسب في الانتخابات العامة لعام 2022، في تعاونه مع حزب محي الدين، بيرساتو، في ائتلاف جديد يحمل اسم بيريكاتان ناسيونال. تمكن حزب باس من البناء على روابطه الاجتماعية الأقوى من المدارس الدينية، وتقديم الخدمات الاجتماعية، والعلاقات التجارية، وحملة محسوبة تصوره على أنه أقل "تطرفاً" من ذي قبل. كان جزءاً من الحكومة الفيدرالية من عام 2020 إلى عام 2022، وكان جزءاً من ائتلاف قومي عرقي ملايوي معاد تسميته، بيريكاتان ناسيونال، مما عزز وصوله الانتخابي.

تمكن حزب باس من توسيع مكاسبه الانتخابية في انتخابات الولايات. ما جعل حزب باس أقوى في انتخابات الولايات هو قدرته على استغلال عدم الرضا عن الاقتصاد، ليصبح حزب معارضة أكثر قبولاً. ما حدث في انتخابات الولايات لم يكن صعوداً للقوى المحافظة، بل تطبيعاً لها. الاعتماد على وسائل التواصل الاجتماعي، والاستخدام المحسوب للمعلومات المضللة، والنداءات العاطفية عززت معارضة بيريكاتان بشكل أكبر.

من خلال حملة مركزة، اكتسب بيريكاتان ناسيونال معظم دعمه من التآكل السياسي لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، وهو حزب لديه قيادة متورطة في الفساد ترفض التنازل والتخلي عن الوصول إلى غنائم السلطة. تسمح العلاقة مع رئيس حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) زاهد لأنور بالبقاء في السلطة، حيث لم يحصل ائتلافه على تفويض انتخابي خاص به في عام 2022. كما خدمت العلاقة إلى نزع الشرعية عن كل من حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) وباكاتان بين مؤيديهما التقليديين. كان الأثر الانتخابي الأكثر وضوحاً لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) في نتائج الولايات وبين ناخبي هارابان، خاصة مع قرار ما بعد الانتخابات بإسقاط تهم الفساد ضد زاهد.

تشير النتائج أيضاً إلى نقاط ضعف في حكومة أنور. كانت حملتهم لانتخابات الولايات مرتجلة، تفتقر إلى التنسيق والرسائل الواضحة، ولم يسيطروا أبداً على السرد السياسي. لقد قللوا من شأن الاستياء السياسي. في سيلانجور، أغنى ولاية في ماليزيا بقيادة حزب كاديلان rakyat (PKR)، فقدت أغلبية الثلثين. في الواقع، لولا شعبية قادة الولايات، لكانت النتائج أسوأ بالنسبة لأنور، حيث كان الغضب ضد حكومته الفيدرالية ملموساً.

كان الضعف الرئيسي الذي واجهته حكومة أنور هو ضعف الاقتصاد، مع ارتفاع التضخم وتعافٍ غير متكافئ من الانكماش الاقتصادي لجائحة كوفيد-19. مع كفاءة غير متكافئة في مجلس الوزراء، كان هناك نقص في إصلاح السياسات المنسقة، مع تدابير تم تقديمها بشكل سيء التواصل. تركيز الحكومة حول شخصية أنور بدلاً من تحقيق السياسات قلل من الدعم. لا يزال أنور يعاني من عجز في الثقة بين شرائح كبيرة من السكان، تشكلت بفعل عقود من الهجمات السياسية التي تعرض لها كقائد في المعارضة منذ عام 1999.

كان بيريكاتان فعالاً في استغلال نقاط ضعف أنور من خلال الحملة، مما جعل الانتخابات استفتاءً عليه وعلى قيادته.

تثبيط التطلعات العامة للديمقراطية وسط الاستقطاب

كانت الظروف مواتية للمعارضة لاكتساب الأرض. جزء من هذا يتعلق بإرث كوفيد-19 على الاقتصاد وعلى الشباب، الذين يشكلون الآن نسبة كبيرة من الناخبين. خفضت الإصلاحات الانتخابية التي تم تنفيذها في عام 2022 سن التصويت إلى 18 عاماً وقدمت التسجيل التلقائي للناخبين، مما جلب عدداً كبيراً من الناخبين في العشرينات والثلاثينات من العمر إلى السجل الانتخابي. أكثر من ثلث الناخبين تقل أعمارهم عن 30 عاماً. لم تكن حكومة أنور قد قدمت بعد سياسات وبرامج شبابية جوهرية يمكن للشباب التعرف عليها بفوائد ملموسة. جزء آخر من هذا هو بروز وسائل التواصل الاجتماعي في الحملات الماليزية، وخاصة تيك توك الذي أثبت أنه وسيلة فعالة في استغلال الغضب والسخط.

ما كان لافتاً في انتخابات الولايات لعام 2023 هو نقص الرسائل التي تستغل المشاعر الإيجابية مقارنة بالانتخابات السابقة. كانت الدعوات للإصلاح الديمقراطي ترتكز عليها دعم باكاتان لعقود، وحشدت الناخبين عبر خمس انتخابات عامة. وعود الأمل والتغيير الهادف كانت مفقودة في انتخابات 2023 هذه. مع انتخاب حكومة باكاتان هارابان المؤيدة للإصلاح بقيادة مهاتير محمد في عام 2018 وانهيارها في عام 2020، وكذلك تشكيل حكومة أنور في عام 2022 بالتحالف مع هدف دعوات الإصلاح، حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، تباطأ زخم الإصلاح بشكل كبير. الليبراليون الذين يأملون في سياسات هادفة لتعزيز الحقوق والشمول تم خذلانهم مراراً وتكراراً. بالنسبة للعديد من مؤيدي باكاتان، كان تصويتهم إلى حد كبير ضد المعارضة، وأكثر براغماتية وواقعية، بدلاً من أن يكون مليئاً بمثالية الماضي. هذه المثالية تتآكل مع التركيز على الاحتفاظ بالسلطة بدلاً من الوفاء بالوعود للناخبين، نفس الناخبين الذين صوتوا للإصلاح لأكثر من عقدين. المزيد من الماليزيين لا يعتقدون أن قادتهم سيقدمون الإصلاحات الهادفة التي صوتوا من أجلها.

على هذا النحو، يحدث تحول مهم في السياسة الماليزية؛ الإصلاح كحافز سياسي فعال للأحزاب يتراجع، مما يساهم في إعادة التنظيم السياسي الجديدة وثقة أقل في الأحزاب السياسية عبر الانقسام السياسي. لطالما كان التنافس على الإصلاح - تعزيز الضوابط والتوازنات، ومؤسسات سياسية أكثر كفاءة، وعدالة انتخابية، وشمول عرقي، ولا مركزية، وحريات أكبر - يرتكز على الانقسامات السياسية في ماليزيا، إلى جانب الاختلافات حول العرق والدين. مع عدم بروز الإصلاح بنفس القدر، أصبحت سياسات الهوية أكثر بروزاً، مما يقطع النسيج الاجتماعي للعلاقات العرقية في ماليزيا.

وضعت المعارضة بيريكاتان ناسيونال نفسها للاستفادة من هذا التحول من خلال الجمع بين العرق والدين في رسائلها، وصياغة أجندة قومية ملايو جديدة ممزوجة بالإسلام السياسي. هاجمت حملة انتخابات الولايات للمعارضة صراحة حكومة أنور لتعاونها مع حزب العمل الديمقراطي غير الملايوي وقدمت نفسها كممثل شرعي وحيد للمجتمع الملايوي. لقد صاغوا رؤية أكثر إقصائية للملايو فقط للحكم في حملتهم في الانتخابات العامة لعام 2022، وزعموا أن خصومهم يفتقرون إلى المؤهلات الدينية. تتعرض حكومة أنور للهجوم بسبب سياساتها الليبرالية المفترضة لحماية مجتمعات الميم عين، والسماح بالحفلات الموسيقية، وتمكين غير المسلمين المفترض، كجزء من حرب ثقافية عرقية متصاعدة هدفت إلى تعزيز المعارضة ووضع حكومة أنور في موقف دفاعي.

ما حدث، مع ذلك، هو أن الإصلاحات السياسية الديمقراطية في موقف دفاعي في ظل ظروف الاستقطاب الانتخابي العرقي المتزايد. تعتمد حكومة أنور بشكل أكبر على علاقاتها مع النخب، وأدوات السلطة ضد قادة المعارضة، حيث يواجه الكثيرون تهماً قانونية، وتركز على الاحتفاظ بالسلطة بدلاً من استخدام السلطة لبرامج ملموسة ومبادرات جديدة.

ويكمن الأثر في أن نافذة ماليزيا لتقديم إصلاحات سياسية ديمقراطية هادفة آخذة في الانغلاق. تشير نتائج انتخابات الولايات لعام 2023 وما بعدها إلى أن حكومة بقيادة زعيم وعد بإصلاح تقدمي لكسب المنصب تخفق في الوفاء بالوعود وتواجه ظروفاً أقل ملاءمة للقيام بذلك. هذا درس تعلمته العديد من البلدان من قبل، ولكنه مع ذلك درس قاسٍ للماليزيين الذين يسعون إلى تغيير سياسي هادف.

وبينما تحتفل ماليزيا بالذكرى الستين لتأسيسها كدولة، تسلط انتخابات الولايات في أغسطس الضوء على أن تحديات بناء الأمة لا تزال بارزة كما كانت قبل عقود؛ تحسين العلاقات العرقية، وتقليل الاستقطاب، وتطوير سياسات جوهرية لمعالجة عدم المساواة وتعزيز النمو. في الوقت نفسه، الأمل في التغيير والحكم الأفضل قوي، مع ناخبين أكثر تطلباً وثقة في تطلعاتهم. قد لا تحظى حركة الإصلاح (Reformasi) بالزخم بين النخب بعد، لكنها تظل حية في مجتمع يتطلع إلى ماليزيا أقوى في السنوات القادمة. ■

■ بريدجيت ويلش هي حالياً باحثة زائرة فخرية في معهد أبحاث آسيا ماليزيا بجامعة نوتنغهام (UoNARI-M) ومقرها في كوالالمبور. وهي أيضاً باحثة مشاركة أولى في مركز هو فنغ للدراسات الديمقراطية في شرق آسيا بجامعة تايوان الوطنية وزميلة مشاركة أولى في مركز الحبيب. تتخصص في سياسات جنوب شرق آسيا، مع التركيز على ماليزيا وميانمار وسنغافورة وإندونيسيا. وهي ملتزمة بتعزيز المشاركة والتفاهم المتبادل والتمكين.

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سو باحث في EAI

الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr