خلفية تاريخية وحالة الديمقراطية الشعبية الحالية: دراسة حالة لأربع مناطق آسيوية

※ تم نشر هذا الموجز الإخباري كملحق لندوة ADRN عبر الإنترنت بعنوان "كيف تساهم الديمقراطية الشعبية في نجاح الديمقراطية". قدم سام ييب (عضو سابق في مجلس مقاطعة هونغ كونغ؛ المتحدث باسم تحالف الديمقراطية الياباني-هونغ كونغ)، وإيرين هيراسويري غاياتري (مرشحة دكتوراه في مركز جامعة موناش للجندر والسلام والأمن؛ باحثة أولى في BRIN)، وخين وين (المدير التنفيذي لمعهد ساندي للحوكمة)، وماردي مابا-سوبليدو (رئيس INCITEGov) حالات بلدانهم الخاصة. لمزيد من التفاصيل حول الحدث، يرجى متابعة هذا الرابط.

تعتمد سلطة الديمقراطية وشرعيتها على مشاركة الشعب. في الديمقراطيات الحديثة، يمثل الممثلون المنتخبون من قبل الشعب الفاعلين الرئيسيين في العمليات السياسية، حيث أصبح المجتمع أكثر تعقيدًا وأصبحت السياسات أكثر تخصصًا. ومع ذلك، فإن مشاركة الشعب المباشرة جزء أساسي من الحكم الديمقراطي، خاصة على المستوى المحلي. تشمل هذه الديمقراطية المباشرة الاستفتاءات، وعزل المسؤولين، والالتماسات، بالإضافة إلى التخطيط والميزانية التشاركية. علاوة على ذلك، يمكن اعتبار الأساليب النشطة مثل تعبئة منظمات المجتمع المدني (CSOs) أو الاحتجاجات "ديمقراطية شعبية". غالبًا ما تستخدم كلمة "شعبية" كاستعارة لـ "المستوى دون الوطني" أو "القطاعات المهمشة"، ولكن الإجراءات المباشرة والجماعية للمواطنين لإحداث تغيير سياسي وتحسين الديمقراطية لا تقتصر على منطقة أو مجموعة معينة.

كافح المواطنون في العديد من البلدان الآسيوية لمقاومة الأنظمة الاستبدادية وإنشاء دساتير وحكومات ديمقراطية. لا تزال الحركات المناهضة للديكتاتورية أو الأنظمة العسكرية أو قمع الحقوق الأساسية مستمرة في بعض المناطق. بالإضافة إلى ذلك، يواصل الناس في ظل الأنظمة الديمقراطية إجراءات تلقائية لمراقبة المسؤولين، وضمان وتوطيد الحقوق المدنية، ودفع السياسيين لتنفيذ السياسات والميزانيات لصالح المصالح المشتركة للمواطنين. ستغطي هذه المقالة حالات من أربع دول آسيوية، توضح كيف حفزت جهود الديمقراطية الشعبية المزيد من الأنظمة الديمقراطية والتشاركية.

دراسة حالة رقم 1: هونغ كونغ

اندلعت احتجاجات هونغ كونغ عام 2014 لمقاومة قرار بكين بتغيير النظام الانتخابي لانتخاب رئيس المنطقة الإدارية الخاصة لهونغ كونغ. كان المتظاهرون قلقين من أن الحزب الشيوعي الصيني قد يقوم بفحص مسبق للمرشحين ليكونوا أكثر تعاونًا مع بكين. في حركة سياسية تسمى "حركة المظلة"، استخدم المتظاهرون المظلات للدفاع ضد خراطيم المياه وغاز الفلفل من الشرطة. وقعت هذه الحركة في ثلاث مناطق رئيسية في هونغ كونغ: أدميرالتي، مونغ كوك، وكوزواي.

إحدى النقاط الرئيسية، وسبب لاحق للنزاع، في حركة المظلة هي أنها كانت حركة شعبية ذات تسلسل هرمي داخلي منظم. قادت مجموعات الطلاب الحركة بأكملها. نظمت مجموعات رائدة أخرى، بقيادة أكاديميين ونشطاء، حركة "احتلوا وسط المدينة"، بهدف العصيان المدني من خلال اعتصام احتجاجي. قدم المشاركون من المجموعات المنظمة ذاتيًا حواجز وقواعد إمداد للمتظاهرين. في هذا الهيكل الهرمي، عمل المشاركون في الغالب ضمن أدوارهم. ومع ذلك، كانت هناك صراعات بين القادة والمشاركين المنظمين ذاتيًا، حيث كان الأخيرون فقط يملكون القوة البشرية والموارد للحركة. هذا الصراع هو أحد الأسباب التي جعلت حركة قانون تعديل قانون تسليم المجرمين (ELAB) في عام 2019 تعتبر حركة بلا قادة.

خلال حركة مناهضة قانون تسليم المجرمين في عام 2019، نظمت جبهة حقوق الإنسان المدنية (CHRF) معظم التجمعات والمسيرات السلمية، لكن قراراتها لم تمتد إلى المشاركين في الخطوط الأمامية للاحتجاجات. جمعت مجموعة متطوعة معلومات حول تحركات الشرطة من المشاركين وأنشأت تصورًا خريطة في الوقت الفعلي لمساعدة المشاركين على تحديد ما إذا كانوا سيتقدمون أم يتراجعون.

في عام 2020، تسببت قيود كوفيد-19 وسن قانون الأمن القومي (NSL) في تعقيدات لحركة الديمقراطية في هونغ كونغ. ينص قانون الأمن القومي على أن المدانين بالتحريض على تفكيك الأمة أو الإطاحة بها يمكن معاقبتهم بالسجن لمدة ثلاث سنوات. أدى سن هذا القانون إلى مغادرة أكثر من 200 ألف مواطن لهونغ كونغ. اتجهت مجموعات الشتات إلى أوروبا والولايات المتحدة وكندا وتايوان واليابان. أسسوا منظمات للاحتجاج والدعوة السياسية.

من حيث السياق العالمي، يسعى نشطاء حركة الديمقراطية في هونغ كونغ إلى التضامن والدعم الدوليين. على سبيل المثال، يمكن أن يثير التعاون مع مناطق مثل تايوان والأويغور والتبت، التي تعرضت للقمع من قبل الحزب الشيوعي الصيني، قلقًا عالميًا. علاوة على ذلك، بنى النشطاء شبكات مع مواطنين في تايلاند وميانمار يناضلون من أجل حقوق الإنسان والديمقراطية، والمعروفة باسم "تحالف شاي الحليب". أسس مواطنو هونغ كونغ الذين انتقلوا إلى اليابان "تحالف الديمقراطية الياباني-هونغ كونغ" وحاولوا توجيه انتباه الشعب الياباني إلى هونغ كونغ. بالنظر إلى نقص الاهتمام بالقضايا السياسية في اليابان، يوظف التحالف "النشاط الفني" ويعبر عن رسالته من خلال الفن. على سبيل المثال، أصبح لاعب الفنون القتالية والممثل بروس لي رمزًا فنيًا لحركة الديمقراطية في هونغ كونغ. كان اقتباسه "كن ماء" بمثابة شعار للمتظاهرين، مما يعني أن المتظاهرين يجب أن يكونوا "طوعيين ومرنين" مثل تدفق الماء.

توضح حالة هونغ كونغ أنه على الرغم من القمع الوحشي، يمكن لحركة المواطنين إيجاد سبل للتضامن الدولي. إلى جانب التضامن اللفظي، تتمثل الخطوة الحاسمة التالية في ربط الاهتمام والدعم العالميين بالإجراءات العملية، مثل العقوبات أو القيود التجارية ضد النظام الاستبدادي.

دراسة حالة رقم 2: إندونيسيا

في عام 1998، احتج الشعب الإندونيسي ضد حكومة الرئيس سوهارتو الاستبدادية. أدت الاحتجاجات، التي قادها الطلاب بشكل أساسي، إلى انهيار النظام. ومع ذلك، تم وضع هذه الحركة في سياق ديناميكيات سياسية واقتصادية معقدة. في أواخر التسعينيات، عانت العديد من الدول الآسيوية من الأزمة المالية، بما في ذلك إندونيسيا. بلغت الأزمة الاقتصادية الإندونيسية ذروتها من منتصف عام 1997 إلى عام 1998، مما ساهم في اضطرابات وشيكة.

حكم النظام العسكري تحت قيادة سوهارتو لمدة 30 عامًا، لكنه فشل في النهاية في منع الأزمة الاقتصادية أو التعامل معها بمسؤولية. أشار الطلاب إلى عدم اتخاذ الحكومة للإجراءات وعدم مسؤوليتها وردوا بالاحتجاجات في المدن الكبرى. أسفرت المظاهرات المتتالية في يوجياكارتا وجاكرتا من 8 إلى 9 مايو 1998 عن وفيات وزادت بالتالي التوترات بين الطلاب والجيش. في 12 مايو، قُتل أربعة طلاب وأصيب ثمانية عشر طالبًا خلال المظاهرة السلمية في جامعة تريس اكتي في جاكرتا. أشير إلى هذه الحادثة لاحقًا باسم "مأساة تريس اكتي".

تصاعدت مراسم التأبين في صباح اليوم التالي بسرعة إلى أعمال شغب في جاكرتا والمدن المحيطة بها. على الصعيد الوطني، استمرت المظاهرات السلمية خلال هذه الفترة. أعلن سوهارتو أنه لن يترشح للانتخابات القادمة لكنه رفض الاستقالة فورًا. رد المواطنون باحتجاج وطني ضخم واعتصم الطلاب في مبنى البرلمان في جاكرتا. نتيجة لذلك، أعلن سوهارتو استقالته من الرئاسة في 21 مايو. كانت المشاركة النشطة للطلاب وتضحياتهم في المقدمة حاسمة لسقوط النظام الاستبدادي، لكن دورهم امتد إلى ما وراء لحظة معينة في 1997-98. في الواقع، كافح الطلاب من أجل الديمقراطية ضد النظام العسكري لما يقرب من ثلاثة عقود.

أقامت الإصلاحات السياسية الكبرى في عام 1998 نظامًا ديمقراطيًا في المجتمع الإندونيسي المعاصر، مؤسسة العملية السياسية للنظام البرلماني واكتشاف قادة ديمقراطيين مستقبليين. بعد التحول الديمقراطي، برزت إندونيسيا كقائدة إقليمية في جنوب شرق آسيا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، وتعزيز الحرية السياسية وزيادة الازدهار الاقتصادي. ومع ذلك، تواجه المؤسسات الحكومية تحديات في مكافحة الفساد وحماية الحقوق المدنية. لذلك، ركزت حركات الديمقراطية الشعبية في إندونيسيا جهودها على مواجهة الفساد وحماية الحقوق المدنية. شاركت منظمات المجتمع المدني في برامج مختلفة تهدف إلى الحد من الفقر، وتشجيع المساءلة الحكومية، وبناء المرونة الديمقراطية، والتي يشارك فيها الطلاب أيضًا. على سبيل المثال، كانت هناك إجراءات جماعية تدفع نحو إنشاء لجنة حقوق الإنسان وصياغة معايير حقوق الإنسان، إلى جانب تعزيز أنظمة معلومات حقوق الإنسان لسياسات أكثر عملية. بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك مبادرات لدعم الأقليات مثل النساء والمعاقين والمجتمعات الأصلية لتشجيع وزيادة نفوذهم في عملية صنع القرار.

وهكذا، تحولت حركات الديمقراطية الشعبية في إندونيسيا إلى حركات أكثر تنظيمًا وتخصصًا واستمرارية بأساليب قائمة على البرامج في العقود القليلة الماضية. في الوقت نفسه، يسعى كل قطاع من قطاعات الديمقراطية الشعبية إلى التعاون بين القطاعات، حيث ترتبط جداول أعمالهم تحت تطلعات الديمقراطية وحقوق الإنسان.

دراسة حالة رقم 3: ميانمار

تاريخ ميانمار الحديث مليء بظلام الديكتاتورية العسكرية والجهود المستمرة من المجتمع المدني لاستعادة الديمقراطية. منذ أن قام ني وين بانقلاب واستولى على السلطة في عام 1962، استمر المواطنون في مقاومتهم من خلال الإضرابات والانتفاضات. يمكن فهم الثورة الزعفرانية في عام 2007 وثورة الربيع في عام 2021 من هذا المنظور التاريخي.

أدى امتعاض الشعب من الحكم العسكري وكفاحه ليعيش حياة كاملة وحرة إلى اندلاع احتجاجات متعددة عبر تاريخ ميانمار الحديث. في حالة الثورة الزعفرانية، أدى قرار الحكومة بزيادة سعر البترول مباشرة إلى انتفاضة وطنية. عندما احتج الرهبان في باكوكو، وهي بلدة في شمال ميانمار، وتم اعتقالهم في اشتباكات مع الجيش، أظهر الرهبان نفوذهم الاجتماعي. نظرًا لأن معظم السكان بوذيون، أظهر الرهبان استعدادهم للعمل وقادوا الحركة.

بعد الانقلاب العسكري في عام 2021، بدأت مجموعات الشباب، المرتبطة بمعظم اتحادات الطلاب، في الاحتجاجات من خلال حركة العصيان المدني ضد المجلس العسكري. ومع ذلك، خلال هذه الفترة، أدرك المتظاهرون قيود الإجراءات غير العنيفة من خلال العصيان المدني وبالتالي نظموا قوات الدفاع الشعبية (PDF) لمكافحة الجيش. ومع ذلك، هناك ما هو أكثر من تطور الاستراتيجية من مجرد استخدام الأسلحة. امتدت حركات الاحتجاج من المدن الكبرى إلى المناطق الريفية في ميانمار واكتسبت زخمًا عبر الإنترنت. جعلت المراقبة والعقوبات الشديدة التي يفرضها المجلس العسكري على المقاومين الاحتجاجات المستمرة صعبة. ومع ذلك، وفرت المنصات الرقمية أماكن مفيدة للكشف عن الأوضاع الحقيقية للشعب وحشد تضامنهم عبر الإنترنت.

يواصل المواطنون الساعون إلى الديمقراطية في ميانمار الكفاح الشاق ضد حملة القمع العسكرية. يقدم التقرير السنوي لآلية التحقيق المستقلة بشأن ميانمار (IIMM) المنشور في أغسطس 2023 أدلة على جرائم حرب خطيرة ارتكبت ضد شعب ميانمار من قبل المجلس العسكري، بما في ذلك الهجمات العشوائية والإعدامات الجماعية.[1] فر ملايين الأشخاص من ميانمار، معظمهم يبحثون عن ملجأ في تايلاند. أولئك الذين نجحوا في الهروب من النظام العسكري يحاولون جذب الانتباه العالمي وتجميع مجموعات الدعوة لوضع ميانمار. ومع ذلك، تحول الاهتمام العام العالمي الكبير إلى أوكرانيا أو بلدان أخرى تواجه أزمات ديمقراطية. يتطلب الوضع الحالي المحيط بميانمار زخمًا محليًا وتضامنًا دوليًا للضغط على النظام العسكري لاستعادة الديمقراطية.

دراسة حالة رقم 4: الفلبين

تتمتع الفلبين بتاريخ من العصيان المدني ضد الاستبداد. أدت سلسلة من الحركات الديمقراطية التي قاومت تزوير الانتخابات، والمعروفة باسم "ثورة إيسا" أو "ثورة قوة الشعب"، إلى استقالة الديكتاتور آنذاك فرديناند إي. ماركوس في عام 1986. كانت الحركات الديمقراطية في الفلبين جزءًا من موجة التحول الديمقراطي في أجزاء أخرى من آسيا مثل تايوان وكوريا الجنوبية.

بعد التحول الديمقراطي، أكد دستور الفلبين الجديد الذي تم تنفيذه في عام 1987 على أهمية المجتمع المدني التشاركي في تعزيز الحكم الديمقراطي. استجابة لذلك، يواصل العاملون في المنظمات غير الحكومية الدفع نحو التعاون مع الحكومة للمطالبة بإصلاحات سياسية. يسعى النشطاء إلى إنشاء مؤسسات تفتح الوصول للمجتمعات المهمشة للمشاركة في عمليات صنع القرار.

كانت فترة ولاية الرئيس دوتيرتي من عام 2016 إلى عام 2022 فترة صعبة للنشطاء وجهودهم. كان عليهم التعامل ليس فقط مع القيادة القوية ولكن أيضًا مع سحر الجمهور تجاهها. أتاح هذا للمنظمات غير الحكومية فرصة لإدراك أهمية التسويق عبر وسائل التواصل الاجتماعي وتوسيع الشبكات للتأثير على الآراء السياسية للناس. خلال هذه الفترة، منظمة مراقبة الديمقراطية المسماة "Tindig Pilipinas ("قفوا يا فلبين") ومنظمات نسائية كشفت عن انتهاكات حقوق الإنسان وتآكل سيادة القانون في ظل نظام دوتيرتي.

خلال فترة الانتخابات الوطنية والمحلية المتزامنة في عام 2022، اتحدت الأقليات والمجموعات الممثلة تمثيلاً ناقصاً لتشجيع مشاركة الشعب الهادفة في الانتخابات. عززوا المشاركة النشطة في الانتخابات السياسية، ومنتديات المرشحين، ومجموعات مراقبة الانتخابات، وما إلى ذلك. شملت هذه المجموعات بانجسامورو، وهي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي بأغلبية مسلمة تقع في جزيرة مينداناو، بالإضافة إلى الشباب والنساء وفقراء الحضر والمهنيين الشباب والمنظمات غير الحكومية التنموية والفلبينيين في الخارج.

على الرغم من جهودهم لإنشاء حكم أكثر ديمقراطية، واجهوا انتكاسات واستمر الحكم السلطوي تحت قيادة الرئيس بونغ بونغ ماركوس. إلى جانب استمرار الحكومة القمعية، يواجه المجتمع المدني معلومات مضللة واتجاهات ناشئة في وسائل التواصل الاجتماعي كجبهات جديدة للديمقراطية. في ظل هذه الظروف، تسعى المنظمات غير الحكومية إلى تعزيز قدرتها على فتح مساحات للمواطنين لتمكين أنفسهم كقوة سياسية.

خاتمة

تشير حالات هذه البلدان الآسيوية الأربع إلى عدة مبادئ لتعزيز الديمقراطية الشعبية في المنطقة. وسائل التواصل الاجتماعي، وهي إحدى الجبهات الجديدة بين الديمقراطية والضغوط المضادة، لديها القدرة على استخدامها لتعزيز مشاركة المواطنين. لقد كانت وسيلة اتصال لتنظيم المتظاهرين، مثل رسم خرائط في الوقت الفعلي في هونغ كونغ بمعلومات عن تحركات الشرطة ورسائل G-Talk المستخدمة بين قادة الاحتجاجات في ميانمار لنشر المعلومات والالتقاء للاحتجاجات. علاوة على ذلك، من الممكن للمواطنين في جميع أنحاء العالم التعبير عن دعمهم ودعوتهم للحركات الديمقراطية عبر وسائل التواصل الاجتماعي. يظهر تحالف شاي الحليب طريقة جديدة لبناء التضامن الذي نشأ عبر الإنترنت.

يجب أن تشمل المقاومة الفعالة ضد القوى المناهضة للديمقراطية أكثر من مجرد إجراءات على المستوى الشعبي. يمكن لحركات القاعدة الشعبية أن تخلق تأثيرات خلال النقاط الحرجة وتؤدي إلى تغيير سياسي. ومع ذلك، يفشل الكثيرون في تحقيق تغيير مستدام لأنهم في الأساس تعبئة مؤقتة. تحتاج حركات القاعدة الشعبية إلى تمثيل المنظمات غير الحكومية وأشكال أخرى من الدعم المؤسسي مثل دعم وسائل الإعلام لتعكس مطالبهم في السياسات. توضح المنظمات غير الحكومية في إندونيسيا والفلبين، التي تتدخل في عمليات صنع السياسات والانتخابات، أن الديمقراطية الشعبية قد يجب أن تتطور إلى إجراءات مؤسسية من أجل فعالية واستدامة الحركة.

على المستوى العالمي، لا يقتصر التضامن على جهود الأفراد فحسب، بل يتطلب أيضًا تعاون الحكومات المؤيدة للديمقراطية. اتخذت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إجراءات رمزية فقط، مثل حظر ميانمار من الاجتماعات وقفت مكتوفة الأيدي. بعد الانقلاب العسكري في ميانمار، انضمت اليابان وكوريا الجنوبية إلى الديمقراطيات الغربية في فرض عقوبات على المجلس العسكري. لكن الحكومات المؤيدة للديمقراطية فشلت حتى الآن في دفع الجيش لاستعادة الديمقراطية. يجب على المجتمعات المدنية في البلدان المؤيدة للديمقراطية الضغط على حكوماتها للتصرف بحزم ضد انتهاك حقوق الإنسان في ميانمار. يجب أن تكون كل نضالات القاعدة الشعبية من أجل التحول الديمقراطي مهمة لكل من الحكومات المؤيدة للديمقراطية والمجتمع المدني العالمي. ■

[1] الأمم المتحدة. 2023. "بيان صحفي: جرائم الحرب التي يرتكبها الجيش في ميانمار أكثر تكرارًا وجرأة - التقرير السنوي لآلية ميانمار." 8 أغسطس. https://iimm.un.org/press-release-war-crimes-by-myanmar-military-are-more-frequent-and-brazen-myanmar-mechanism-annual-report/ (تم الوصول إليه في 18 أغسطس 2023)

■ الدكتورة سري نوريانتي هي مديرة إقليمية للسياسات البحثية والابتكار في الوكالة الوطنية الإندونيسية للبحث والابتكار. وهي مفوضة انتخابات سابقة في اللجنة الانتخابية العامة الإندونيسية 2007-2012 والتي نجحت في إجراء الانتخابات البرلمانية والانتخابات الرئاسية لعام 2009، وكذلك الانتخابات المحلية 2007-2012. تشارك بنشاط في مختلف الأنشطة الأكاديمية على المستوى الوطني وكذلك على المستوى الدولي. تشغل حاليًا منصب الأمين العام لرابطة أبحاث السلام في آسيا والمحيط الهادئ (APPRA) وعضو المجلس التنفيذي لرابطة أبحاث السلام الدولية (IPRA).

■ هانـسو بارك هو باحث مشارك في معهد شرق آسيا.

■ المسؤول والتحرير: ساندي خين متدرب في معهد شرق آسيا، بارك هان سو باحث في معهد شرق آسيا.

    استفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr