ملخص قضية ADRN: زوال الديمقراطية الهجينة في باكستان: قضية اعتقال رئيس الوزراء السابق عمران خان

اعتقال رئيس الوزراء السابق عمران خان والاضطرابات السياسية في باكستان

تنمو الثقافات السياسية التشاركية والمعايير الديمقراطية الحقيقية فقط عندما تُمارس العمليات الديمقراطية بشكل صارم ودون انقطاع لفترة زمنية كبيرة (بافوني 2014). السبب الرئيسي لعدم نجاح دمقرطة الهيكل الاجتماعي والسياسي لباكستان ينبع من التدخل المستمر للمؤسسة العسكرية في المجال السياسي للبلاد. لا يقتصر هذا على القوانين العرفية المتعددة عبر تاريخ البلاد، بل يشمل أيضاً التدخل المستمر من قبل الجيش حتى خلال الحكومات الديمقراطية (الطاف 2019، 4). يمكن أيضاً النظر إلى الأزمة السياسية الحالية التي تعصف بالبلاد في ظل هذه المشكلة التاريخية.

في 9 مايو 2023، اقتحم عمال حزب حركة إنصاف باكستان (PTI) مختلف المؤسسات الحكومية والعسكرية بعد أن اعتقلته قوات الحرس التي ألقت القبض عليه في المحكمة العليا في إسلام أباد (The Express Tribune 2023). كان هذا الاعتقال متوقعًا منذ فترة طويلة، حيث تم تجنب محاولات مختلفة من قبل الحكومة لاعتقاله من مقر إقامته في لاهور من قبل عمال الحزب، مما أدى إلى اشتباكات عديدة ووفيات. في إظهار للدعم الثابت، اتحد أنصار خان، معلنين أن رئيس الوزراء السابق كان "خطهم الأحمر" (قرار وغورماني 2022). ساد حالة من الفوضى والاضطراب الشديد عقب اعتقال خان.

تداعيات الاعتقال

كانت هجمات 9 مايو غير مسبوقة. تعرض مقر القيادة العامة (الجيش الباكستاني) للهجوم والتخريب، وتم اقتحام مقر إقامة قائد فيلق لاهور وسرقة كل ما له قيمة من قبل الناس قبل إحراق المبنى (The Express Tribune 2023). خلال الأيام القليلة التالية، انتشرت صور على وسائل التواصل الاجتماعي تظهر أشخاصًا يحملون طعامًا وأواني وزهورًا وحتى طواويس كانت موجودة في المنزل. ونتيجة لذلك، حصل خان على براءة اختراع من المحكمة واعتبر اعتقاله غير دستوري (Arab News 2023). أدى هذا أيضًا إلى انتقادات غير مسبوقة للجيش على وسائل التواصل الاجتماعي وكذلك في الشوارع - بدا الأمر وكأن الناس في البنجاب بدأوا أخيرًا في إدراك ما كان يحاول أولئك القادمون من الأطراف لفت الانتباه إليه منذ فترة طويلة. تقدم عدد من الأشخاص معربين عن استعدادهم لمواجهة الجيش، الذي اعتقدوا أنه المشتبه الرئيسي الذي أطاح بخان من السلطة عبر تصويت سحب الثقة (بلوش وإليس-بيترسون 2023).

لكن هذا العرض الظاهري للقوة الذي وضع حركة إنصاف باكستان (PTI) في وضع مريح مؤقتًا خلال الحملة الأمنية بدأ سرعان ما يتداعى. رد الجيش في الأيام التالية - تم تسجيل قضايا في كل مقاطعة تقريبًا في البنجاب، وتم اعتقال العديد من قادة الحزب، وتم تفتيش منازل أعضاء الحزب من قبل قوات الأمن. في غضون أيام قليلة، تم احتجاز المئات من أعضاء حركة إنصاف باكستان أو اختفوا قسراً. وشمل ذلك غالبية القيادات المحلية لحركة إنصاف باكستان، بالإضافة إلى صحفيين ومؤثرين بارزين مؤيدين للحركة مثل عمران رياض خان، وأوريا مقبول خان، وخديجة شاه (IFJ 2023؛ Daily Pakistan Global 2023). تم اتهامهم بأنهم العقول المدبرة وراء هجمات 9 مايو (Daily Pakistan Global 2023). وصف رئيس الوزراء شهباز شريف هذه الهجمات بأنها "لحظة الكابيتول هيل" في باكستان ودعا إلى معاقبة الجناة بنفس الطريقة التي تعاملت بها الحكومة الأمريكية مع المقتحمين للكابيتول هيل (The Express Tribune 2023).

في الأيام القليلة الماضية، تم الإفراج عن العديد من الأعضاء البارزين في قيادة حركة إنصاف باكستان، فقط ليتوجهوا مباشرة إلى نادي صحفي ويعلنوا أنهم إما يتركون حركة إنصاف باكستان أو السياسة تمامًا. شيرين مزاري، وزيرة حقوق الإنسان السابقة، وفؤاد تشودري، وزير الإعلام السابق، وجامشيد تشيما، مسرات جمشيد تشيما، ماليكا بخاري، أسد عمر، فياض الحسن تشوهان، من بين آخرين، أعلنوا استقالاتهم حتى الآن، مع توقع انضمام المزيد من الأسماء. كانت هناك أيضًا تقارير تفيد بأن هؤلاء الأفراد أُجبروا على إعلان استقالاتهم من خلال دورة من الاعتقالات المتكررة. استمرت قوات الأمن في إعادة اعتقالهم بعد منحهم الكفالة في قضية معينة. عانت شيرين مزاري، على سبيل المثال، من هذه الدورة من الاعتقال والإفراج أربع مرات (حسين 2023). كانت الرسالة واضحة: استسلموا وإلا سنستمر في إيجاد تهم جديدة لإبقائكم خلف القضبان.

كما تم الإعلان خلال هذه الفترة أن مثيري الحرائق والمتواطئين في هجمات 9 مايو سيُحاكمون أمام المحاكم العسكرية (Geo News 2023)، وهو ما وصفه العديد من المحامين ونشطاء حقوق الإنسان بأنه غير دستوري وغير ديمقراطي. من المرجح أن يكون تأثير هذه المحاكمات العسكرية شديدًا على أعضاء الحزب، الذين لن تتاح لهم فرصة لتبرئة أنفسهم من خلال إعلان استقالتهم من السياسة علنًا في مؤتمر صحفي. سيواجهون المحاكمة دون دعم كبير من حزبهم؛ لقد أدانت الغالبية العظمى من قيادة حركة إنصاف باكستان، بما في ذلك خان، الهجمات وأكدت عدم تورطها (Business Recorder 2023).

يبدو أن الحملة الأمنية ضد حركة إنصاف باكستان هي أحدث محاولة من قبل المؤسسة العسكرية لتفكيك حزب سياسي، على الرغم من أنها تستهدف هذه المرة حزبًا ساعدت سابقًا في وصوله إلى السلطة. خلال نظام خان، شهدت باكستان حملة مماثلة ضد المعارضين، بما في ذلك النساء والأقليات الدينية والعرقية ونشطاء حقوق الإنسان والطلاب. تميز نظامه بأنه "هجين"، حيث يتمتع الجيش بدور سياسي كبير، مدعومًا بحكومة مدنية (IFJ 2023).

في كتابه "النظام الهجين في باكستان: ديمقراطية متنامية، أم سلطوية متزايدة؟"، يقدم إيان تالبوت تحليلاً شاملاً لباكستان ما بعد مشرف. تجمع الأنظمة الهجينة بين العناصر الديمقراطية والسلطوية. شهدت باكستان تدخلات عسكرية دورية وحكمًا عسكريًا مباشرًا. ومع ذلك، منذ عام 2009، بدلاً من الانقلابات العسكرية الصريحة، تم إجراء انتخابات متعددة الأحزاب جنبًا إلى جنب مع وجود الجيش الذي يحتفظ بسلطات خاصة، لا سيما في مجالات الأمن والسياسة الخارجية (تالبوت 2021، 141). لوحظت نفس العلاقة خلال تحالف حركة إنصاف باكستان مع الجيش في عام 2018.

وفقًا لرواية حركة إنصاف باكستان الخاصة، عندما اختلف خان والقيادة العسكرية حول حكم البلاد، يُزعم أن الجيش دبر انقلاب حلفاء حركة إنصاف باكستان في البرلمان للانتقال إلى المعارضة. وبالتالي، من خلال تصويت سحب الثقة، تمت الإطاحة بحكومة خان من السلطة.

انضم العديد من قادة حركة إنصاف باكستان الذين غادروا الحزب قبل أو بعد الحملة الأمنية ضد الحزب بعد احتجاجات 9 مايو، إلى حزب "ملك" آخر: "حزب استقامة باكستان" (IPP) (عدنان 2023). حزب استقامة باكستان هو حزب سياسي تم إطلاقه حديثًا، بقيادة مساعدين مقربين سابقين لعمران خان، جهانجير خان تارين وعبد العليم خان.

أولاً كمهزلة، ثم كمأساة

هذه الأزمة هي استمرار لفصل ملطخ في تاريخ باكستان، حيث يساعد الجيش في بناء واجهة مدنية لهيمنته ويتخلى عنها بمجرد أن تصبح مصدر إزعاج. ومع ذلك، هذه المرة، حاولت القيادة المدنية المقاومة. بغض النظر عن نتيجة هذه الأزمة، سيظل النظام الديمقراطي في باكستان معطلاً حتى يتم سحب السلطة لتشكيل أو عزل الأنظمة السياسية من الجنرالات وإسنادها إلى شعب البلاد.

هذا الدرس هو أهم استنتاج من تاريخ باكستان. بدأت الرحلة الديمقراطية للبلاد رسميًا بعد حوالي ثلاثة وعشرين عامًا من تأسيسها، عندما أجريت الانتخابات العامة الأولى في عام 1970. برز حزب عوامي مسلم (AML) في شرق باكستان، بقيادة الشيخ مجيب، كالحزب السياسي الأكثر شعبية في البلاد. ومع ذلك، تم رفض تفويضه، مما أدى إلى الأحداث المأساوية لسقوط دكا في عام 1971، حيث اختار غالبية البلاد الانفصال عن الأقلية (الطاف 2019، 2).

كان الاختراق في إحياء الديمقراطية في ما تبقى من باكستان هو صياغة دستور عام 1973 تحت القيادة الشعبوية اليسارية لـ ذوالفقار علي بوتو. على الرغم من أن دستور عام 1973 نص بوضوح في مادته السادسة على أن أي فرد مذنب بإلغاء الدستور سيواجه عقوبة الإعدام، إلا أنه لم يتمكن من منع التدخلات العسكرية. سرعان ما واجهت الديمقراطية ضربة أخرى مع قانون الأحكام العرفية لزيادة، والذي سبقته الإعدامات المثيرة للجدل والمشهورة لـ ذوالفقار علي بوتو، مهندس نفس الدستور. حكم زياد العسكري الذي دام عشر سنوات (من 1977 إلى 1988) أعاد الديمقراطية مرة أخرى إلى "غرفة انتظار التاريخ" (الطاف 2019، 26).

بعد عقد من الزمان، في عام 1999، أعلن الجنرال برويز مشرف حالة الطوارئ وتولى السيطرة الكاملة كرئيس للحكم العرفي. تحت الضغط المتزايد من القوى الديمقراطية داخل البلاد وخارجها، انتهت دكتاتورية مشرف في عام 2008، مما أدى إلى الدعوة لانتخابات عامة (الطاف 2019، 49). فاز حزب الشعب الباكستاني (PPP) بالانتخابات وشكل الحكومة الفيدرالية تحت رئاسة آصف علي زرداري (الرئيس المشارك الحالي للحزب).

شهد العودة إلى الديمقراطية إصلاحات دستورية تاريخية جرت خلال الفترة من 2008 إلى 2013. لن يكون من المبالغة القول إن دمج فكرة اللامركزية وتفويض السلطة بين المركز والوحدات الاتحادية (المقاطعات) في التعديل الثامن عشر شكل خطوة كبيرة إلى الأمام نحو تحقيق مُثُل الاتحاد والديمقراطية. كان هناك تطور آخر ذو قيمة للديمقراطية المستدامة وهو توقيع ميثاق الديمقراطية بين الحزبين الرئيسيين الأكثر شعبية والمتنافسين، الرابطة الإسلامية (نواز) وحزب الشعب الباكستاني. لأول مرة في التاريخ السياسي لباكستان، أكملت حكومة منتخبة فترة خمس سنوات كاملة وأجرت الانتخابات العامة التالية دون أي انقطاع.

في الانتخابات العامة لعام 2013، برزت الرابطة الإسلامية (نواز) كأغلبية، وأصبح نواز شريف رئيس وزراء باكستان للمرة الثالثة. تبع ذلك انتقال سلس للسلطة من حزب ديمقراطي إلى آخر. ومع ذلك، لم يدم تقليد نقل السلطة سلمياً بين الأحزاب السياسية المختلفة طويلاً. خلال النصف الثاني من فترة شريف، تم استبعاده من منصبه كرئيس وزراء بينما واجه معارضة من القوى المدعومة من الجيش لحركة إنصاف باكستان. بعد استبعاده، كانت بعض أفكاره حول إقالته تحمل تشابهًا غريبًا مع أفكار خان. ونتيجة لذلك، في الانتخابات العامة لعام 2018، فازت حركة إنصاف باكستان بأغلبية المقاعد، ومن خلال ضم المرشحين المستقلين والتحالف مع الأحزاب الدينية، شكلت الحكومة على المستوى الوطني وكذلك في البنجاب وخيبر بختونخوا (KP) (هاشم 2018).

عند توليه السلطة، اتخذ عمران خان، لاعب الكريكيت الذي تحول إلى سياسي ورئيس الوزراء السابق الآن، إجراءات سريعة ضد أحزاب المعارضة المتهمة بقضايا فساد. بصرف النظر عن الغارات والاعتقالات والإدانات لأحزاب المعارضة (التي تم تنفيذها بشكل أساسي تحت ذريعة تهم الفساد)، قمعت حركة إنصاف باكستان الأصوات النقدية التي رفعت لصالح المهمشين والعاجزين. في البداية، أكد عمران خان كرئيس وزراء أن حكومته والجيش على نفس الصفحة (The Economic Times 2018)، مؤكداً أن الجيش لم يمارس نفوذاً مفرطاً على الإدارة المدنية. ادعى أنه بنى علاقات مدنية-عسكرية فعالة. ومع ذلك، عند إكمال السنة الثالثة من فترة ولايته، واجه خان المأساة الديمقراطية التاريخية لباكستان بفشله في إكمال فترة الخمس سنوات (IFJ 2023).

في عام 2020، برز الاتحاد الديمقراطي الباكستاني (PDM)، وهو تحالف من أحزاب المعارضة الرئيسية، كجبهة موحدة ضد حكومة حركة إنصاف باكستان الحاكمة. على الرغم من إقالة شقيق رئيس الوزراء نفسه من منصبه قبل وقت قصير، فقد تولت الحكومة الحالية دورًا رائدًا في قمع حركة إنصاف باكستان ودعم المحاكمات العسكرية لقادتها علنًا. في 10 أبريل 2022، نجح التحالف في الإطاحة بخان عبر تصويت سحب الثقة، وبعد ذلك شكل الاتحاد الديمقراطي الباكستاني حكومته الخاصة مع زعيم المعارضة شهباز شريف كرئيس وزراء البلاد. من المؤكد أن هذا لم يكن ممكنًا بدون الدعم العلني والضمني للجيش للاتحاد الديمقراطي الباكستاني (تشودري 2023). إدراكًا للنفوذ الكبير للجيش في تشكيل وتفكيك الحكومات في باكستان، استفاد الشخصيات البارزة في الاتحاد الديمقراطي الباكستاني، بما في ذلك نواز شريف، وشهباز شريف، وآصف علي زرداري، إلى أقصى حد من الوضع وقدموا أنفسهم كبديل ذي خبرة والوحيد الممكن في غياب حركة إنصاف باكستان.

الآفاق الكئيبة للديمقراطية في باكستان

كل هذا يحدث في وقت تعاني فيه باكستان من انخفاض تاريخي في قيمة الروبية الباكستانية، وارتفاع التضخم، والبطالة، وتكلفة المعيشة. وقد أدت هذه التحديات الاقتصادية إلى تآكل ثقة الجمهور في قدرة الحكومة على إدارة الاقتصاد بفعالية (Profit by Pakistan Today 2023).

وسط الفوضى السياسية داخل البلاد، تفتقر حكومة الاتحاد الديمقراطي الباكستاني إلى الدعم الشعبي، بينما يبدو أن الحزب الأكثر بروزًا في البلاد يواجه تدهورًا سريعًا. العنصر الأكثر إثارة للقلق هو حقيقة أن الاستقطاب السياسي قد وصل إلى مستويات جديدة، سواء داخل الدولة أو في المجتمع ككل. يبدو أن مؤسسات الدولة نفسها منقسمة بناءً على انتماءاتها السياسية.

لاستعادة التوازن في الخلل الحالي في جهاز الدولة، من الضروري الاعتراف بأن الخلل في ديمقراطية باكستان يكمن في حق النقض الذي يتمتع به الجيش في الساحة السياسية. نظرًا للهيمنة التاريخية للجيش الباكستاني كمؤسسة "مفرطة التطور"، فمن الواضح أن دوره يمثل عقبة هيكلية أمام عمل ديمقراطية باكستان. لذلك، هناك حاجة إلى إصلاحات هيكلية للحد من نفوذ الجيش ومواءمته مع الإطار الدستوري لباكستان.

علاوة على ذلك، من الضروري أن تتوقف الأحزاب السياسية عن التفاوض مع المؤسسة العسكرية لمصالحها الخاصة. بدلاً من ذلك، يجب أن يدركوا أهميتهم وقوتهم ودورهم المركزي في تعزيز ديمقراطية فعالة. يجب عليهم بناء حد أدنى من الإجماع والحفاظ على نزاهتهم من خلال ضمان عدم جلوس الجيش في مقعد القيادة للعملية الديمقراطية.

مهما كانت نتيجة هذا الصراع على السلطة، فإن عامة الناس في البلاد غير ممثلين في أي مناقشة تتعلق بمستقبل البلاد. هم الذين يتحملون وطأة التضخم القياسي والعسكرة، مع القليل من القدرة على تحديد القوة السياسية التي ستحكمهم في النهاية بمجرد استقرار الغبار. ■

المراجع

عدنان، عمران. 2023. "عمران يقول إن 'حزب الملك' قيد الإنشاء." The Express Tribune. 30 مايو. https://tribune.com.pk/story/2419401/imran-says-kings-party-in-the-making

الطاف، هينا. 2019. "تاريخ التدخلات العسكرية في الشؤون السياسية في باكستان." CUNY Academic Works: 1-65. https://academicworks.cuny.edu/gc_etds/3194

عرب نيوز. 2023. "الهيئة العليا لحقوق الإنسان في باكستان تقول إن محاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية "غير مبررة تمامًا"." 31 مايو. https://www.arabnews.pk/node/2313561/pakistan

بلوش، شاه مير، وهانا إليس-بيترسون. 2023. "عمران خان يتهم الجيش الباكستاني بإصدار أمر اعتقاله." The Guardian، 14 مايو. https://www.theguardian.com/world/2023/may/14/imran-khan-arrest-pakistan-military

Business Recorder. 2023. "أعمال العنف في احتجاجات 9 مايو كانت مخططًا لها مسبقًا: آي كيه." 19 مايو. https://www.brecorder.com/news/40242978/may-9-protest-violence-was-pre-planned-ik

تشودري، سناء. 2023. "رئيس وزراء لم يعد كذلك: كيف تطورت الخطوة التاريخية للإطاحة بعمران خان عبر تصويت سحب الثقة." DAWN.COM، 8 أبريل. https://www.dawn.com/news/1744819

ديلي باكستان جلوبال. 2023. "الصحفي البارز أوريا مقبول جان معتقل من منزله." ديلي باكستان جلوبال. 13 مايو. https://en.dailypakistan.com.pk/13-May-2023/senior-journalist-orya-maqbool-jan-arrested-from-house

__________________. 2023. "الولايات المتحدة تطلب من باكستان منح حق الوصول القنصلي لخديجة شاه في قضية منزل جناح." 7 يونيو. https://en.dailypakistan.com.pk/07-Jun-2023/us-asks-pakistan-to-grant-consular-access-to-khadija-shah-in-jinnah-house-case

جيو نيوز. 2023. "الجيش يدعو إلى تشديد "حبل القانون" حول "المخططين والعقول المدبرة" لهجمات 9 مايو." 7 يونيو. https://www.geo.tv/latest/491762-army-calls-for-tightening-noose-of-law-around-may-9-planners-masterminds

هاشم، أسعد. 2018. "سبعة أشياء تكشفها نتائج الانتخابات الباكستانية." الجزيرة. 28 يوليو. https://www.aljazeera.com/news/2018/7/28/seven-things-pakistans-election-results-reveal

حسين، عابد. 2023. "حزب حركة إنصاف باكستان لرئيس الوزراء السابق عمران خان يواجه المزيد من الاستقالات في باكستان." الجزيرة. 24 مايو. https://www.aljazeera.com/news/2023/5/24/ex-pm-imran-khans-pti-hit-by-more-resignations-in-pakistan

الاتحاد الدولي للصحفيين. 2023. "باكستان: صحفيون مفقودون وسط حملة قمع حركة إنصاف باكستان / الاتحاد الدولي للصحفيين." 1 يونيو. https://www.ifj.org/media-centre/news/detail/category/press-releases/article/pakistan-journalists-missing-amidst-pti-crackdown

بافوني، توماسو. 2014. "الثقافة السياسية والتوازن الديمقراطي: مراجعة نقدية لكتاب غابرييل ألموند وسيدني فيربا "الثقافة المدنية"." 7 أبريل.

بروفيت بواسطة باكستان توداي. 2023. "الروبية الباكستانية تنخفض إلى ما دون 300، مسجلة تاريخًا بقيمتها المنخفضة القياسية." بروفيت بواسطة باكستان توداي. 11 مايو. https://profit.pakistantoday.com.pk/2023/05/11/pkr-plummets-below-300-making-history-with-its-record-low-value/

قرار، شكيل ونادر غورماني. 2022. "حركة إنصاف باكستان تحذر عمران خان "خط أحمر" مع انتشار تقارير عن أوامر اعتقاله." Dawn. 21 أغسطس. https://www.dawn.com/news/1706015

تال بوت، إيان. 2021. “النظام الهجين في باكستان: تنامي الديمقراطية، أم زيادة الاستبداد؟” دليل روتليدج للاستبداد في جنوب آسيا: 141-150.

صحيفة التايمز الاقتصادية. 2018. “الحكومة الباكستانية والجيش على نفس الصفحة: رئيس الوزراء عمران خان.” 4 ديسمبر. https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/pakistan-government-and-military-on-same-page-pm-imran-khan/articleshow/66938319.cms

صحيفة إكسبريس تريبيون. 2023. “أحداث الشغب في 9 مايو كانت بمثابة ‘هجوم 11 سبتمبر’ على مصالح باكستان الوطنية: إقبال.” 21 مايو. https://tribune.com.pk/story/2417867/may-9-riots-were-pakistans-911-attack-on-its-national-interests-iqbal

______. 2023. “عاملوا مرتكبي أحداث 9 مايو مثل مهاجمي الكابيتول هيل: رئيس الوزراء.” 26 مايو. https://tribune.com.pk/story/2418758/treat-may-9-culprits-like-capitol-hill-attackers-pm

■ حيدر كليم هو مدير صندوق نغار أحمد للأبحاث والدعوة في شراكة جنوب آسيا - يعمل أيضًا كصحفي وسائط متعددة في إحدى المؤسسات الإعلامية الرقمية الرائدة في باكستان المكرسة لتغطية أصوات المهمشين من السلطة. وهو باحث تنموي مستقل يركز على الحركات، والقضاء، والعنف، والحوكمة، والتنمية، وتغير المناخ، وانتقال الطاقة.

■ الإشراف والتحرير: بارك جي سو، باحث في معهد شرق آسيا

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr