ملخص قضايا ADRN: تحرك اليابان التدريجي لمعالجة التحديات التكنولوجية التي تواجه الديمقراطية

التكنولوجيا الرقمية: سيف ذو حدين للديمقراطية

كانت التكنولوجيا الرقمية تُشاد ذات يوم بوظيفتها التحررية، حيث تحرر الناس من الحكم الاستبدادي.[1] كشفت الربيع العربي، وهو سلسلة من حركات الاحتجاج ضد الحكومات الاستبدادية في الدول العربية خلال أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عن اعتماد الناس على وسائل التواصل الاجتماعي وعززت الاعتقاد بأن التكنولوجيا الجديدة يمكن أن تساعد الديمقراطية. ومع ذلك، سرعان ما بدأت الحكومات الاستبدادية في استغلال التكنولوجيا الرقمية لتعزيز حكمها القمعي. والآن، يُعتقد على نطاق واسع أن وسائل التواصل الاجتماعي تساهم أيضًا في الانتشار العالمي للشعبوية.

لا تقتصر الوظائف المزدوجة للتكنولوجيا الرقمية على تغيير السياسات الداخلية فحسب، بل تؤثر بشكل متزايد على العلاقات الدولية. كانت العلاقات الدولية تستند أساسًا إلى مفهوم سيادة الدولة، حيث تكون الدول هي الجهات الفاعلة الرئيسية. ومع ذلك، مع تطور التكنولوجيا الرقمية، أصبح وجه العلاقات الدولية أكثر تعقيدًا. ويرجع ذلك إلى تمكين المواطنين. إن سهولة جمع المعلومات ونشرها عبر الإنترنت قد مكنت الأفراد من اتخاذ إجراءات تؤثر على العلاقات الدولية. يمكن لمجموعات الاستخبارات مفتوحة المصدر مثل Bellingcat، التي تجمع أشخاصًا من خلفيات متنوعة، أن تلعب الآن دور الصحافة الاستقصائية، مما يعزز الضوابط على الحكومات التي تفتقر إلى الشفافية. وفي الوقت نفسه، تسهل شبكات التواصل الاجتماعي (SNS) حشد الأفراد ذوي التفكير المماثل، وتنظيم الاحتجاجات، والدعوة إلى الحرية. مثل الصحفيين المواطنين في ميانمار بعد الانقلاب، يمكن للناس الآن استخدام إخفاء هويتهم لنقل الحقيقة، حتى عندما يتم قطع حرية الصحافة على المستوى الوطني.

من ناحية أخرى، جعل سيل المعلومات عبر الإنترنت من الصعب على الجمهور تمييز الحقيقة. ينشر الجهات الفاعلة الاستبدادية معلومات مضللة ودعاية لزعزعة استقرار المجتمعات الديمقراطية واستقطابها. إن كشف المعلومات الشخصية لا ينتهك الخصوصية فحسب، بل يُستخدم أيضًا للقمع. لزيادة المراقبة الفردية، قام الجهات الفاعلة الاستبدادية والمتعاونون معهم بتثبيت أبواب خلفية في شبكات الجيل الخامس وميزات تتبع ضغطات المفاتيح في وسائل التواصل الاجتماعي. إلى جانب تصدير الصين لتقنيات وأساليب المراقبة، تم استخدام تراكم البيانات الشخصية لحرمان الأفراد من حرياتهم. تُستخدم المعلومات المضللة أيضًا لإضفاء الشرعية على حرب غير قانونية تشنها دولة معتدية، كما هو الحال في حالة الهجوم المعلوماتي المضلل الروسي في الحرب ضد أوكرانيا. توفر البيانات الشخصية المستخرجة من قبل شركات التكنولوجيا الكبرى للعملاء الأجانب أسلحة سيبرانية للاستهداف الدقيق والتضليل الإعلامي.

وبناءً على ذلك، كان هناك دعوة قوية لوضع قواعد ومبادئ دولية لمنع التكنولوجيا الرقمية من تقويض البيانات الخاصة والديمقراطية. تحرك الاتحاد الأوروبي أولاً لتنظيم طرق استخدام ومعالجة وتخزين البيانات الشخصية من خلال اعتماد اللائحة العامة لحماية البيانات التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2018.

تحرك اليابان الأخير لحماية البيانات الخاصة وتنظيم المعلومات المضللة

لحماية حقوق الناس من مراقبة الذكاء الاصطناعي، من الضروري صياغة قواعد دولية بشأن الوصول إلى البيانات والخصوصية. حتى الآن، وضعت منظمة التجارة العالمية (WTO) قواعد للمعاملات عبر الحدود. ومع ذلك، تنظم منظمة التجارة العالمية التجارة الدولية فقط على أساس ما إذا كان ما يتم نقله سلعة مادية أو خدمة، وعلى الأصل الجغرافي للسلع أو الخدمات المنقولة. اللوائح القائمة على هذه الركائز ليست مفيدة لتنظيم البيانات. هناك حاجة ملحة لقواعد دولية تضعها الديمقراطيات الراغبة في حماية حرية الناس وخصوصيتهم.

في ظل غياب اللوائح الرقمية التي تحكم المجتمع العالمي، ترى اليابان في مجموعة السبع (G7) إطارًا مفيدًا لاستكشاف مثل هذه القواعد. في عام 2019، اقترح رئيس الوزراء آنذاك شينزو آبي مفهوم تدفق البيانات الحر مع الثقة (DFFT)، وبعد مناقشات متكررة في مجموعة السبع، تم وضع خطة عمل في عام 2022 ضمن إطار مجموعة السبع. تشجع خطة العمل هذه التعاون وتبادل المعرفة بين الدول بشأن اللوائح، [2] ومن المتوقع إحراز مزيد من التقدم في اجتماع مجموعة السبع في مايو 2023.

حظرت اليابان، مثلها مثل الدول الغربية الأخرى، فعليًا هواوي من شبكة الاتصالات اللاسلكية للجيل الخامس لمنع التكنولوجيا التي قد تحتوي على أبواب خلفية مثبتة. ومع ذلك، فإن هذا ليس تنظيمًا حكوميًا بل قرارًا ذاتيًا اتخذته شركات الهاتف المحمول الكبرى (سوفت بنك، إن تي تي دوكومو، وك دي دي آي) بالامتناع عن استخدام المعدات الصينية.

انضمت الحكومة اليابانية متأخرة إلى مبادرة ضوابط التصدير وحقوق الإنسان لأن تقنيات مراقبة الذكاء الاصطناعي، مثل كاميرات المراقبة والتعرف على الوجوه، تُستخدم لقمع حقوق الإنسان في تركستان الشرقية وأجزاء أخرى من العالم. تم إطلاق المبادرة من قبل أستراليا والدنمارك والنرويج والولايات المتحدة في قمة الديمقراطية الأولى في ديسمبر 2021. قررت اليابان الانضمام إلى المبادرة بالتزامن مع قمة الديمقراطية الثانية، مما رفع عدد الدول المشاركة إلى 25 دولة، بما في ذلك اليابان وكوريا الجنوبية. [3] الهدف هو منع نقل تكنولوجيا المراقبة إلى دول استبدادية، مثل الصين وروسيا.

تسارعت أيضًا إجراءات مكافحة المعلومات المضللة منذ عام 2022، على الرغم من أنها تخلفت عن البلدان الأخرى. وراء ذلك حقيقة أن المعلومات المضللة التي تنشرها الحكومة الروسية لتعطيل الدول الداعمة لأوكرانيا قد أغرقت اليابان أيضًا، وكان لها تأثير لا يستهان به على المساحة الخطابية اليابانية. [4]

في 1 أبريل 2022، أنشأت وزارة الدفاع منصب ضابط استخبارات استراتيجي عالمي، تتمثل مهمته الأساسية في تحليل المعلومات المضللة، وقامت بتوسيع وحدتها السيبرانية. [5] دعت الاستراتيجية الوطنية للأمن، التي تم تطويرها في ديسمبر 2022، إلى زيادة الجهود لمكافحة المعلومات المضللة. [6] تم اتخاذ قرار بزيادة عدد موظفي الأمن السيبراني إلى 4000 بحلول عام 2027. [7] في أبريل 2023، أعلنت وزارة الدفاع ووزارة الخارجية عن جهودهما المشتركة لمكافحة المعلومات المضللة، مع التركيز على تحليل ونشر المعلومات الدقيقة للجمهور تحت إشراف الأمانة العامة لمجلس الوزراء. ستكون مكتب المخابرات والأبحاث بمجلس الوزراء مسؤولاً عن تحليل المعلومات المضللة، وسيكون مكتب العلاقات العامة الدولية التابع لمكتب رئيس الوزراء مسؤولاً عن نشر المعلومات الدقيقة، مما يعزز إجراءً شاملاً لمكافحة المعلومات المضللة.[8]

تتقدم مبادرات القطاع الخاص أيضًا بالتوازي. بناءً على التوصيات التي سبق أن جمعها فريق دراسة خدمات المنصات الذي أنشأته وزارة الشؤون الداخلية والاتصالات، أنشأت جمعية الإنترنت الأكثر أمانًا مركز اليابان للتحقق من الحقائق في أكتوبر 2022. [9] على الرغم من أن وسائل الإعلام اليابانية كانت لديها وظائف التحقق من الحقائق الخاصة بها في الماضي، إلا أن هذه هي المنظمة الأولى في اليابان المخصصة لإجراء التحقق من الحقائق.

الحاجة إلى إنشاء سرديات استباقية

من المتوقع مناقشة كيفية تكييف التكنولوجيا الرقمية مع الديمقراطية في قمة مجموعة السبع في هيروشيما في مايو 2023. وفي غضون ذلك، هناك بعض المبادرات التي يجب على كل من الحكومات والقطاع الخاص متابعتها، مثل تطوير سرديات مضادة.

تسعى المعلومات المضللة التي يخطط لها وينشرها الجهات الفاعلة الاستبدادية بشكل استراتيجي إلى التلاعب بالرأي العام من خلال تشويه الحقيقة. تكشف الحائزة على جائزة نوبل للسلام ماريا ريسا كيف استخدم نظام دوتيرتي وسائل التواصل الاجتماعي لمهاجمة الصحافة الاستقصائية والإعلام الحر الذي كان ينتقد أخطائه. [10] في مجتمع مستقطب سياسيًا، تساهم الأخبار الكاذبة في استقطاب الناس إلى معسكرين "نحن مقابل هم". إن إساءة استخدام وسائل التواصل الاجتماعي تقوض عمل الديمقراطية. إذا لم يتم وقف هذا الاتجاه، يمكن أن تصبح العديد من ديمقراطيات العالم غير مستقرة للغاية مع انعدام الثقة والعنف بين الناس.

للأسف، فإن التحقق من الحقائق وحده لا يكفي لمنع ذلك. هناك خطر لا يمكن إنكاره من أن يكون للتحقق من الحقائق تأثير عكسي، مما يعزز معتقدات المرسل. علاوة على ذلك، في حين أن التحقق من الحقائق يهدف إلى توصيل معلومات دقيقة، إلا أنه غالبًا ما يكون جافًا جدًا لجذب انتباه الجمهور. في عالم الإنترنت لشبكات التواصل الاجتماعي، يجب دمج الرسائل مع المشاعر والعواطف للوصول إلى الجمهور المتلقي. يميل الناس إلى الاهتمام بالسرديات المشحونة عاطفيًا. وفقًا لماريا ريسا، لا يهتم الناس فقط بالمشاعر السلبية مثل الغضب، بل أيضًا بالمشاعر الإيجابية مثل الإلهام.

لذلك، من الضروري تشكيل سرديات بديلة يمكنها مواجهة سرديات المعلومات المضللة. للقيام بذلك، سيكون من الحكمة تحديد المجموعات الديموغرافية المحددة التي يستهدفها الجهات الفاعلة الاستبدادية لحقن المعلومات المضللة والدعاية، وصياغة سرديات مضادة فعالة تجذب تلك المجموعات. يجب أن نكون استباقيين في بناء ونشر سرديات ملهمة مؤيدة للديمقراطية لتحقيق الاستقرار في مجتمعاتنا الوطنية والدولية.

[1] لاري دايموند. 2010. "تكنولوجيا التحرير." مجلة الديمقراطية، 21، 3: 69-83.

[2] مجموعة السبع ألمانيا. 2022. "خطة عمل مجموعة السبع لتعزيز تدفق البيانات الحر مع الثقة." مسار وزراء رقميين لمجموعة السبع - الملحق 1.

[3] مكتب المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية. 2023. "إصدار مدونة قواعد السلوك لمبادرة ضوابط التصدير وحقوق الإنسان في قمة الديمقراطية". https://www.state.gov/export-controls-and-human-rights-initiative-code-of-conduct-released-at-the-summit-for-democracy/

[4] مايكو إيتشيهارا. 2022. "تأثير المعلومات المضللة على الديمقراطية في آسيا."https://www.brookings.edu/research/impact-of-disinformation-on-democracy-in-asia/

[5] أساهي شيمبون. 2022. "الغزو الروسي، وسائل التواصل الاجتماعي هي أيضًا ساحات معارك: حرب هجينة."

[6] مكتب مجلس الوزراء. 2022. "الاستراتيجية الوطنية للأمن في اليابان." https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf

[7] نيكي. 2023. "قوات الدفاع الذاتي توسع لتشمل 4000 فرد في الأمن السيبراني "دفاع استباقي"".https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA263WN0W2A221C2000000/

[8] أساهي شيمبون. 2023. "المعلومات المضللة سيتم تحليلها تحت السيطرة المباشرة لمكتب رئيس الوزراء لتعزيز الجمع والنشر للخارج."https://digital.asahi.com/articles/DA3S15611578.html

[9] مركز تدقيق الحقائق الياباني. 2022. "حول مركز تدقيق الحقائق الياباني." https://factcheckcenter.jp/n/n50986dc9216c

[10] ماريا ريسا. 2022. كيف تقف في وجه طاغية: معركة مستقبلنا. هاربر.

■ مايكو إيتشيهارا هي أستاذة مشاركة في كلية الدراسات العليا للقانون بجامعة هيتوتسوباشي، اليابان، و باحثة زائرة في برنامج الديمقراطية والصراع والحوكمة في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. وهي أيضًا رئيسة مشاركة لمشروع الديمقراطية للمستقبل في مركز التبادل الدولي الياباني. طوال حياتها المهنية، أجرت أبحاثًا حول العلاقات الدولية، ودعم الديمقراطية، والسياسة الخارجية اليابانية. تشمل منشوراتها الأخيرة: "من العالمية إلى التعددية؟ القيم في السياسة الخارجية اليابانية"، في كتاب يويتشي فوناباشي وجي. جون إيكنبيري، محرران، أزمة الليبرالية: اليابان والنظام الدولي (واشنطن العاصمة: مطبعة بروكينغز، 2020)؛ ومساعدة اليابان الدولية للديمقراطية كقوة ناعمة: تحليل الواقعية الكلاسيكية الجديدة (نيويورك ولندن: روتليدج، 2017).

■ المسؤول والمنسق: بارك جي سو, باحث في معهد شرق آسيا

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr