سلسلة خطاب الحرب الباردة الجديدة في كوريا الشمالية ⑥ تصور الحرب الباردة الجديدة لكوريا الشمالية والاستراتيجية الخارجية لكوريا

■ يمكنك زيارة موقعنا Global North Koreaلعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

في أواخر الثمانينيات، انتهت الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، لكن شبه الجزيرة الكورية لم تخرج بعد من نظام الحرب الباردة. ومع ذلك، هل يلوح في الأفق الآن شبح حرب باردة جديدة في شبه الجزيرة الكورية؟ أشارت كوريا الشمالية مؤخرًا إلى ظهور نظام حرب باردة جديدة في العلاقات الدولية. في خطاب حالة الأمة لعام 2021، ذكر كيم جونغ أون، رئيس مجلس الدولة، أن "التحول في هيكل العلاقات الدولية إلى هيكل 'حرب باردة جديدة'، بسبب السياسة الخارجية الأمريكية الأحادية وغير العادلة التي تفرض تقسيمًا، هو السمة الرئيسية للتغيرات الحالية في الوضع الدولي المعقد والمتشابك". بالإضافة إلى ذلك، في تقرير اجتماع اللجنة المركزية لحزب العمال الكوري في ديسمبر 2022، أكد أن "هيكل العلاقات الدولية يتحول بوضوح إلى نظام 'حرب باردة جديدة' وأن اتجاه التعددية القطبية يتسارع بشكل متزايد".

يعكس تصور كيم جونغ أون للنظام العالمي الجديد التغيرات في الوضع الدولي بعد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين والغزو الروسي لأوكرانيا. يبدو أنه يعتقد أن النظام العالمي المتغير سيؤثر بشكل مباشر على بيئة الأمن في شبه الجزيرة الكورية، وأن هذا من المرجح أن يتدفق في اتجاه مفيد لكوريا الشمالية. مع تحول النظام أحادي القطب الذي تقوده الولايات المتحدة إلى نظام متعدد الأقطاب، يتغير هيكل السلطة المحيط بشبه الجزيرة الكورية بشكل كبير. كوريا الشمالية في موقف استجابة نشطة للغاية للتغيرات في النظام الدولي. أصدر الزعيم كيم جونغ أون تعليمات بإعداد تدابير تكتيكية لتنفيذ سياسة استراتيجية تجاه الولايات المتحدة من خلال دراسة السياسة الأمريكية الحالية تجاه كوريا الشمالية والسياسة الداخلية وتوازن القوى العالمي المتغير في مجال الدبلوماسية. وفي هذا السياق، سعت كوريا الشمالية إلى تعزيز علاقاتها مع الصين وروسيا. طوال هذا الوقت، دعمت كوريا الشمالية بنشاط الصين في خضم الصراع بين الولايات المتحدة والصين، وأيدت بقوة الغزو الروسي لأوكرانيا، مجادلة بأن السبب الجذري للأزمة الأوكرانية يكمن في استراتيجية الهيمنة الأمريكية والغربية.

بالطبع، لا يزال من غير المؤكد ما إذا كان نظام الحرب الباردة الجديدة سيترسخ. ومع ذلك، يبدو أن التغيرات في النظام العالمي تفرض تحديات أكبر على كوريا. عند النظر في التحول في توازن القوى من نظام أحادي القطب تقوده الولايات المتحدة إلى نظام ثنائي القطب أو متعدد الأقطاب، هناك حاجة للتفكير في بيئة الأمن الإقليمي المتغيرة. تحتاج كوريا بشكل خاص إلى مراجعة الآثار المترتبة على الحرب الباردة الجديدة على شبه الجزيرة الكورية فيما يتعلق بقضية كوريا الشمالية. في الواقع، يمثل الصراع المتكرر بين الولايات المتحدة والصين تحديًا معقدًا وصعبًا لكوريا التي تسعى للحفاظ على علاقات تعاون مع الصين. حتى الآن، استند نهج كوريا تجاه كوريا الشمالية إلى نظام الأمن الإقليمي لما بعد الحرب الباردة، والذي يعتمد على النظام أحادي القطب الذي تقوده الولايات المتحدة. بينما كانت كوريا الشمالية معزولة في أوائل التسعينيات بعد أن فقدت داعميها في الحرب الباردة، الاتحاد السوفيتي والصين، اتبعت كوريا سياسة صارمة وحازمة تجاه كوريا الشمالية مستفيدة من بيئة أمنية مواتية.

منذ نهاية الحرب الباردة في أوائل التسعينيات، سعت جميع الحكومات الكورية إلى إقناع كوريا الشمالية بتغيير طبيعة نظامها، سواء من خلال الاحتواء أو الضغط. يمكن اعتبار سياسة الانفتاح الشمالي لحكومة روه تاي وو أول محاولة لكسر نظام الحرب الباردة المتبقي في شبه الجزيرة الكورية وحل مشكلة كوريا المنقسمة. حكومة كيم يونغ سام، خاصة بعد وفاة كيم إيل سونغ في عام 1994، دفعت كوريا الشمالية إلى مأزق، متوقعة انهيار نظام كوريا الشمالية ووحدة تقودها كوريا الجنوبية. حكومات كيم داي جونغ، روه مو هيون، ومون جاي إن احتضنت كوريا الشمالية وحاولت تحقيق إصلاح للنظام بقيادة كوريا الجنوبية. حكومات لي ميونغ باك وبارك غن هيه اتبعت أيضًا سياسة متشددة وحازمة تجاه كوريا الشمالية، تستند إلى تحالف قوي مع الولايات المتحدة، في محاولة لإجبار كوريا الشمالية على قبول المعايير الدولية وتغيير مسارها الحالي. في المقابل، أدرك قادة كوريا الشمالية منذ أواخر الثمانينيات أن توازن القوى في شبه الجزيرة الكورية يعمل ضد كوريا الشمالية مع نهاية الحرب الباردة العالمية. أعاد كيم إيل سونغ تقييم بيئة الأمن لكوريا الشمالية خلال انهيار الاتحاد السوفيتي وعملية التغيير في الصين. بدأت كوريا الشمالية في تطوير برامج الأسلحة النووية والصواريخ، وبذلت جهودًا يائسة للتغلب على بيئة الأمن غير المواتية.

منذ ذلك الحين، أجرت كوريا الشمالية ست تجارب نووية وأعلنت نفسها دولة حائزة للأسلحة النووية. استجابة لتهديدات كوريا الشمالية، تعهدت كوريا بتعاون أمني وثيق مع الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، تعتزم كوريا تعزيز التحالف بين كوريا والولايات المتحدة، بما في ذلك إجراء تدريبات عسكرية مشتركة وتعزيز الردع الموسع للولايات المتحدة. في الآونة الأخيرة، شاركت الحكومة الكورية بنشاط في استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كـ "دولة محورية عالمية"، من خلال دعم قوي للنظام الدولي القائم على القواعد الذي تقوده الولايات المتحدة، وتسريع السلام والازدهار من خلال قيم الديمقراطية الليبرالية. ومع ذلك، من الصعب تحقيق نتائج مرضية بهذه السياسة في وضع الحرب الباردة الجديدة.

سيكون إنشاء علاقات دبلوماسية ودية وتعاونية بين الولايات المتحدة والصين السيناريو المثالي لكوريا. ولكن ماذا سيحدث إذا عاد نظام الحرب الباردة إلى العلاقات الدولية كما يتوقع كيم جونغ أون؟ آثار الحرب الباردة الجديدة على شبه الجزيرة الكورية تظهر بالفعل. على مدى السنوات القليلة الماضية، لم يتمكن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من التوصل إلى استجابة موحدة لعمليات كوريا الشمالية العسكرية. على الرغم من أن إطلاق كوريا الشمالية للصواريخ الباليستية غير قانوني وينتهك قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فقد استخدمت الصين وروسيا حق النقض ضد قرارات فرض عقوبات إضافية على كوريا الشمالية مؤخرًا. هذا يتناقض مع تصويتهما بنعم على قرارات العقوبات ضد كوريا الشمالية حتى عام 2017 للضغط على تجارب كوريا الشمالية النووية والصاروخية. تجادل الصين وروسيا بأن العقوبات الصارمة لن تساعد في تغيير سلوك كوريا الشمالية، ويجب إلغاء أو تخفيف العقوبات المفروضة بالفعل. لقد جادلت الولايات المتحدة وروسيا والصين حتى الآن في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حول المسؤول عن استفزازات كوريا الشمالية العسكرية وبرامجها النووية والصاروخية، ومن المرجح أن تستمر هذه المناقشات في المستقبل. كررت روسيا والصين موقفهما، مؤكدتين أن استفزازات كوريا الشمالية هي رد فعل مبرر على التحالف بين كوريا والولايات المتحدة والتدريبات المشتركة بين كوريا والولايات المتحدة التي تزيد من التوترات في شبه الجزيرة الكورية، وواجهتا بعضهما البعض. يثير هذا الانقسام قلقًا كبيرًا لأنه يمنع المجتمع الدولي من اتخاذ إجراءات فعلية ضد استفزازات كوريا الشمالية العسكرية.

المشكلة هي أنه مع تصاعد توترات الحرب الباردة الجديدة، لم يعد من الممكن التعامل مع قضية كوريا الشمالية في إطار ما بعد الحرب الباردة. إذا عاد النظام الإقليمي حول شبه الجزيرة الكورية إلى نموذج الحرب الباردة للولايات المتحدة واليابان وكوريا مقابل الصين وروسيا وكوريا الشمالية، فلن تكون كوريا الشمالية بعد الآن دولة معزولة. ستصبح دولة تعتمد بشدة على روسيا والصين وتتلقى الدعم منهما. بالطبع، لا تنظر روسيا والصين إلى كوريا الشمالية كما كانت في السابق، ولا يمكن لكوريا الشمالية أن تثق تمامًا في هاتين الدولتين كداعمين موثوقين. ومع ذلك، ستستخدم روسيا والصين قضية كوريا الشمالية بشكل مستمر واستراتيجي لمواجهة الولايات المتحدة. كوريا الشمالية تفهم جيدًا هذا الموقف من روسيا والصين، ومن المرجح أن تستفيد منه لتحقيق ميزتها الاستراتيجية. ما يضع كوريا في موقف حرج هو الافتقار إلى النفوذ والرافعة الفعالة لتغيير سلوك كوريا الشمالية. يمكن للتحالف بين كوريا والولايات المتحدة أن يردع كوريا الشمالية عن الاستفزازات العسكرية، ولكنه محدود في تغيير سلوك كوريا الشمالية. إذا تفاقم وضع الحرب الباردة الجديدة، فإن اعتماد كوريا الشمالية على الصين وروسيا سيزداد. خاصة مع زيادة نفوذ الصين على كوريا الشمالية، سيزداد بشكل طبيعي نفوذ الصين على شبه الجزيرة الكورية بأكملها. في وضع الحرب الباردة الجديدة حيث لا تسير الظروف الدولية لصالحها أبدًا، تحتاج كوريا إلى البحث عن طرق جديدة للاستجابة.■

※ هذا التعليق هو الترجمة الكورية لمقال "Pyongyang in Search of a New Cold War Strategy".

■ هوانغ جي هوان_أستاذ في جامعة سيول سيتي. تخرج من قسم العلوم السياسية في جامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كولورادو بالولايات المتحدة. عمل كباحث زائر لمدة عام في الجامعة الكاثوليكية الأمريكية ودرس العلاقات بين الكوريتين في جامعة جورج واشنطن. شغل العديد من المناصب الاستشارية في الحكومة الكورية، بما في ذلك لجنة تخطيط السياسات الرئاسية، ولجنة التحضير للتوحيد الرئاسية، ووزارة الخارجية، ووزارة التوحيد، ووزارة الدفاع. تشمل أوراقه البحثية الرئيسية "حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بين الصين وكوريا الجنوبية"، "مشكلة كوريا الشمالية من منظور كوريا الجنوبية"، "مفارقة دبلوماسية توحيد كوريا الجنوبية".

■ المسؤول والتحرير:بارك جونغ هو_باحث في EAI

للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 205) | jhpark@eai.or.kr