⑤ سلسلة تعليقات خاصة بمناسبة العام الجديد: آفاق منطقة المحيطين الهندي والهادئ لعام 2023 وتحديات كوريا

1. منطقة المحيطين الهندي والهادئ في عام 2022: تجسيد وتوضيح المساحة

بدءًا من فرنسا في يونيو 2019، أصدرت حوالي 10 دول أو مجموعات دول وثائق استراتيجية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ (المشار إليها فيما يلي باسم "بـ" منطقة المحيطين الهندي والهادئ) حتى ديسمبر 2022. في غضون أقل من ست سنوات منذ أن أعلنت إدارة ترامب الأمريكية في نوفمبر 2017 عن المضي قدمًا في استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ، أصبحت منطقة المحيطين الهندي والهادئ تتخذ مكانتها بسرعة كبديل لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ (المشار إليها فيما يلي "بـ" منطقة آسيا والمحيط الهادئ). أصدرت الولايات المتحدة، التي تقود الخطاب حول منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تقارير استراتيجية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ باسم وزارة الدفاع ووزارة الخارجية في عام 2019، وباسم البيت الأبيض في فبراير 2022. بالإضافة إلى ذلك، فإن اليابان وأستراليا والهند، التي تشكل مع الولايات المتحدة تحالفًا رباعيًا للأمن والتعاون يُعرف باسم "كواد (Quad)"، بالإضافة إلى دول أوروبية مثل المملكة المتحدة وفرنسا وهولندا وألمانيا، تعمل بنشاط على نشر مفهوم منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

ومع ذلك، لا يزال النطاق الجغرافي لمساحة المحيطين الهندي والهادئ محل جدل، حيث اتجه التعريف في عام 2022 نحو مساحة واسعة تشمل منطقة "قرن أفريقيا" غرب المحيط الهندي، بما يتجاوز جنوب آسيا. وذلك لأن المملكة المتحدة وفرنسا، اللتين لهما أراضٍ في المنطقة البحرية الممتدة من جنوب آسيا إلى شرق أفريقيا تعود إلى الحقبة الاستعمارية، أعلنتا عن نفسيهما "دولتين في المحيطين الهندي والهادئ"، وقامتا بنشر سفنهما الحربية بنشاط في المحيطين الهندي والهادئ في عامي 2021 و 2022، وشاركتا بشكل متكرر في تدريبات عسكرية متعددة الأطراف في المحيطين الهندي والهادئ، والتي استضافتها جميع دول "كواد" أو بعضها. تشير مساحة المحيطين الهندي والهادئ المعرفة بشكل واسع إلى تحول التنافس الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة في المنطقة من تنافس بين الصين والولايات المتحدة إلى تنافس بين الصين و"الغرب" ضمن شبكة تقودها الولايات المتحدة.

سمة أخرى لمساحة المحيطين الهندي والهادئ في عام 2022 هي أن التنافس الجيوسياسي والجيو-اقتصادي بين الصين والشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة قد برز بشكل ملموس في جنوب المحيط الهادئ والمحيط الهندي، بالإضافة إلى شبه الجزيرة الكورية ومضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي. في جنوب المحيط الهادئ، لم تتعافَ العلاقات بين الصين وأستراليا، التي وصلت إلى أسوأ حالاتها في عامي 2020-2021، في عام 2022، وفي حين واصلت الصين استثماراتها العدوانية في البنية التحتية لدول جزر جنوب المحيط الهادئ، أبرمت اتفاقية عسكرية مع جزر سليمان في أبريل 2022. وفي المقابل، عززت أستراليا واليابان بشكل كبير المساعدات والتعاون الأمني مع دول جنوب المحيط الهادئ. كما عقدت الولايات المتحدة "قمة قادة جزر المحيط الهادئ الأمريكية" في واشنطن في سبتمبر 2022، وخططت لزيادة عدد السفارات من ست سفارات فقط في 14 دولة جزرية في المحيط الهادئ إلى تسع سفارات، وافتتحت سفارة في بابوا غينيا الجديدة في ديسمبر 2022. في يونيو 2022، أطلقت أستراليا والولايات المتحدة واليابان ونيوزيلندا والمملكة المتحدة "شركاء المحيط الهادئ الأزرق (Blue Pacific Partners)" مع دول جزر المحيط الهادئ.

كما تجلى التنافس الاستراتيجي في المحيط الهندي بوضوح. أنشأت الصين قاعدة عسكرية في جيبوتي في عام 2017 تحت ذريعة المشاركة في "قوات حفظ السلام (PKO)" في شرق أفريقيا. في حين أن الصين ليست الدولة الوحيدة التي لديها قاعدة عسكرية في جيبوتي، فإن الصين تزيد من نشر قوتها البحرية في منطقة المحيط الهندي تحت ذريعة المشاركة في عمليات حفظ السلام. ووفقًا لتقارير إعلامية، فإنها تدرس بناء قاعدة عسكرية أخرى في منطقة المحيط الهندي. في مايو 2022، مع إفلاس سريلانكا، تصاعدت الانتقادات بأن استثمارات الصين في البنية التحتية لتطوير الموانئ في أعماق البحار في جنوب آسيا تقع بالدول المستفيدة في "فخ الديون". في أغسطس 2022، رست سفينة "يوان وانغ 5" الصينية، التي حصلت الصين على حق تشغيلها لمدة 99 عامًا من خلال استثماراتها في البنية التحتية، في ميناء هامبانتوتا بسريلانكا لمدة أسبوع. تدعي الصين أن سفينة "يوان وانغ 5" هي سفينة استكشاف علمي، بينما تشكك الولايات المتحدة ودول أخرى في كونها "سفينة تجسس مزدوجة". عبرت سفينة "يوان وانغ 5" مرة أخرى من بحر الصين الجنوبي إلى المحيط الهندي في ديسمبر 2022. لمواجهة نشر الصين لقواتها البحرية، تقوم الهند بتعزيز قوتها البحرية، وفي سبتمبر 2022، أطلقت حاملة الطائرات التي بنتها بنفسها، "INS Vikrant". في غضون ذلك، في ديسمبر 2022، تجددت اشتباكات بين جنود صينيين وهنود في المنطقة الحدودية بين البلدين.

2. آفاق منطقة المحيطين الهندي والهادئ لعام 2023: تنافس على القيادة بين شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة، والآسيان، والصين

1) تعزيز "الترابط" في شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة

من غير الواضح ما إذا كانت منطقة المحيطين الهندي والهادئ ستتطور إلى مفهوم إقليمي يتجاوز مجرد مساحة جغرافية. وذلك لأنه من الصعب إنشاء هوية إقليمية مشتركة تربط شرق آسيا، وجنوب المحيط الهادئ مثل أستراليا، وجنوب آسيا مثل الهند، وأوروبا مثل فرنسا والمملكة المتحدة. ومع ذلك، نظرًا لأن مساحة آسيا والمحيط الهادئ، التي نشأت لتعزيز التجارة الإقليمية، قد أصبحت مفهومًا إقليميًا على الرغم من اختلاط دول شرق آسيا ودول غير آسيوية مثل كندا وتشيلي، فلا يمكن استبعاد إمكانية توسع منطقة المحيطين الهندي والهادئ في نهاية المطاف إلى مفهوم إقليمي. من هذا المنظور، ستسعى دول "كواد"، والمملكة المتحدة، وفرنسا، التي تقود الخطاب حول منطقة المحيطين الهندي والهادئ، إلى تعزيز الترابط بين الدول حول شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة في عام 2023، وإنشاء آلية للتعاون الأمني تخترق مساحة المحيطين الهندي والهادئ.

أولاً، سيتم تشغيل برامج ملموسة لتعزيز القدرات البحرية للدول في المنطقة وقدراتها على الوعي بالوضع البحري، مع التركيز على دول "كواد". اتفقت "كواد" بالفعل في قمة القادة الثالثة التي عقدت في مايو 2022 على إطلاق "الشراكة من أجل الوعي بالوضع البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ (IPMDA)"، ولكنها لم تقدم بعد خطة تنفيذ محددة. نظرًا لأن الدول الأوروبية مثل المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وهولندا مهتمة أيضًا بالأمن البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فمن المتوقع أن يتم تنشيط IPMDA.

ثانياً، سيتم التأكيد على التحالف التكنولوجي. تتناول "كواد" والعديد من صيغ "كواد بلس" التي توسعها الأمن السيبراني، والتكنولوجيا المتقدمة، والاستثمار في البنية التحتية، والأمن البحري، وتنويع سلاسل التوريد، والتي ترتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بالمنافسة على التفوق التكنولوجي. نظرًا لأن الهدف الرئيسي من "التحالف الأمني الثلاثي بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة (AUKUS)" الذي تم توقيعه في عام 2021 هو التطوير المشترك للتكنولوجيا المتقدمة وتبادل المعلومات الحساسة، فمن المحتمل جدًا أن يتم محاولة ربط "كواد (بلس)" و"أوكوس" في عام 2023. إذا حدث ذلك، فستتمكن الدول الديمقراطية، بقيادة الولايات المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة، من تجميع قدراتها التكنولوجية لزيادة قدرتها التنافسية وتوسيع حجم عينات البيانات.

ثالثاً، من المتوقع أن تستأنف التدريبات العسكرية الإقليمية، التي تم تعليقها أو تقليصها بسبب انتشار كوفيد-19 على مدى السنوات الثلاث الماضية، بشكل كامل، وأن تزداد بشكل ملحوظ في عام 2023 التدريبات الثنائية متعددة الأطراف وزيادة حجم التدريبات. أظهرت تدريبات كومودو البحرية المشتركة، وبيتش بلاك، وسوبر جارودا شيلد، باسيفيك فانغارد، ونوبل رايفن 22 التي عقدت بالفعل في عام 2022 هذه الخصائص.

رابعاً، كما هو الحال عند بناء هيكل، سيتم البدء في العمل التأسيسي لربط الشبكة التي تقودها الولايات المتحدة بحلف شمال الأطلسي (الناتو) بشكل كامل في عام 2023 من قبل دول "كواد" وفرنسا والمملكة المتحدة. تقوم دول "كواد" بتعزيز الترابط بين الدول في المنطقة من خلال متابعة صيغة "كواد بلس" في مجالات قضايا متنوعة مثل الأمن البحري، والإغاثة في حالات الكوارث، والأمن السيبراني، والأمن الصحي، وتغير المناخ، ومكافحة الإرهاب، وسلاسل التوريد، والتكنولوجيا المتقدمة. علاوة على ذلك، تسعى إلى استخدام توسيع نطاق "كواد" كحلقة وصل بين شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وحلف شمال الأطلسي في أوروبا. يذكر البيان المشترك لقمة قادة "كواد" الثالثة التي عقدت في مايو 2022 أنهم يرحبون بمشاركة أوروبا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. دعا حلف شمال الأطلسي "الدول الأربع في آسيا والمحيط الهادئ (كوريا واليابان وأستراليا ونيوزيلندا، AP4)" إلى قمة قادة حلف شمال الأطلسي التي عقدت في يونيو 2022، واعتمد "المفهوم الاستراتيجي لعام 2022" الذي ينص صراحة على احتواء الصين. في البيان المشترك لاجتماع القمة الافتراضي بين المملكة المتحدة وأستراليا في فبراير 2022، تعهدت المملكة المتحدة باستثمار 25 مليون جنيه إسترليني (حوالي 38 مليار وون) لأمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ. في هذا السياق، من المتوقع أن تزداد وتيرة وحجم التدريبات العسكرية التي تنضم إليها المملكة المتحدة وفرنسا، وهما دولتان عضوان رئيسيتان في حلف شمال الأطلسي، بصيغة "كواد - × + ألفا" التي تقودها جميع دول "كواد" أو بعضها في عام 2023.

2) جهود الآسيان لتأمين "المركزية"

إن تعزيز الترابط في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بقيادة دول "كواد" والمملكة المتحدة وفرنسا يؤدي في النهاية إلى تعزيز شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة. لذلك، تخشى دول الآسيان أن تصبح جنوب شرق آسيا طرفية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

تقع جنوب شرق آسيا في منتصف خريطة المحيطين الهندي والهادئ التي تربط المحيط الهندي والمحيط الهادئ. على الرغم من هذه الميزة الجغرافية، تخشى دول الآسيان أن تهتز "مركزية الآسيان (ASEAN Centrality)" بسبب دفع الولايات المتحدة لاستراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. حتى الآن، تركزت مناقشات التعاون متعدد الأطراف الإقليمي حول الآسيان. توجد هيئات متعددة الأطراف موسعة مثل الآسيان + 1، والآسيان + 3، و"قمة شرق آسيا (EAS)"، وقد لعبت الآسيان دورًا قياديًا في هيئات التشاور الأمني مثل "منتدى الآسيان الإقليمي (ARF)" و"اجتماع وزراء دفاع الآسيان الموسع (ADMM+)". تلاحظ الآسيان أن الولايات المتحدة تدفع مختلف أشكال التعاون الأمني متعدد الأطراف المصغر كجزء من استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ وتسعى إلى توسيعها وربطها، وتخشى أن تصبح أشكال التعاون الأمني متعدد الأطراف المصغر التي تقودها الولايات المتحدة آلية رئيسية للتعاون متعدد الأطراف الإقليمي، متجاوزة الآسيان. على الرغم من أن دول "كواد" والمملكة المتحدة وفرنسا تتعهد باحترام مركزية الآسيان لتبديد مخاوف الآسيان، إلا أن هذا على الأرجح مجرد خطاب دبلوماسي. لذلك، من منظور الآسيان، فإن مساحة المحيطين الهندي والهادئ، حيث تبرز الدول الأوروبية كجهات فاعلة رئيسية بالإضافة إلى الولايات المتحدة والصين، تمثل تحديًا خطيرًا لمركزية الآسيان.

وقد تفاقمت مخاوف الآسيان بسبب تدهور وحدة الآسيان نتيجة للخلافات الداخلية داخل الآسيان بشأن النظام العسكري في ميانمار بعد الانقلاب العسكري في ميانمار عام 2021. لم يحضر سوى 5 دول من أصل 10 دول في الآسيان الاجتماع غير الرسمي حول الوضع في ميانمار الذي عقدته تايلاند في 22 ديسمبر 2022. هناك أيضًا خلافات كبيرة داخل الآسيان بشأن "عمليات حرية الملاحة (Freedom of Navigation Operation, FONOP)" التي تجريها الولايات المتحدة في بحر الصين الجنوبي كجزء من استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. ترحب الدول الآسيوية التي لديها نزاعات إقليمية (محتملة) مع الصين بعمليات حرية الملاحة التي تقودها الولايات المتحدة. في المقابل، تعارض لاوس (81.8٪) وكمبوديا (81.5٪)، اللتان أجاب فيهما المشاركون بأنهم سيختارون الصين إذا اضطروا للاختيار بين الولايات المتحدة والصين في استطلاع رأي عام 2022 الذي أجراه معهد ISEAS-يوسف إسحاق للأبحاث في سنغافورة، عمليات حرية الملاحة التي تقودها الولايات المتحدة.

إذا لم تتمكن إندونيسيا، التي ستتولى الرئاسة الدورية للآسيان في عام 2023، من تنسيق الخلافات داخل الآسيان ووضع خطة تنفيذ ملموسة لـ "منظور الآسيان لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ (AOIP)" الذي أصدرته الآسيان في عام 2019، فستواجه مركزية الآسيان في منطقة المحيطين الهندي والهادئ تحديًا خطيرًا. يركز AOIP على الترابط والتعاون الاقتصادي والأمن غير التقليدي، ويقترح أن تتبع الآسيان سياسات لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. لذلك، فإن خطة التنفيذ الملموسة ستكون، قبل كل شيء، تعزيز التعاون متعدد الأطراف المصغر الذي تقوده دول الآسيان. على سبيل المثال، تم تجديد اتفاقية الدوريات البحرية المشتركة الثلاثية بين إندونيسيا وماليزيا والفلبين لمكافحة القرصنة في بحر سولو وبحر سولاويزي في عام 2022، بقيادة إندونيسيا. على هذا النحو، من المتوقع أن تمارس إندونيسيا دورها كدولة رائدة في الآسيان في عام 2023 لتعزيز مختلف أشكال التعاون الأمني متعدد الأطراف المصغر الذي تقوده دول الآسيان. بالإضافة إلى ذلك، عقدت الآسيان أول قمة لها مع أوروبا في ديسمبر 2022، ومن المتوقع أن نرى ما إذا كانت إندونيسيا، بصفتها الرئيس الدوري للآسيان، ستتمكن من تأمين "مركزية الآسيان" من خلال استخدام صيغة الآسيان + 1 مع الدول والمجموعات الإقليمية.

3) رد فعل الصين

لا تعترف الصين بمفهوم مساحة المحيطين الهندي والهادئ. وتتهم الصين منطقة المحيطين الهندي والهادئ بأنها مساحة تم إنشاؤها من قبل الولايات المتحدة لتعزيز شبكة الأمن التي تقودها، وأن ظهور هذه المساحة بحد ذاته هو إرث من الحرب الباردة. على وجه الخصوص، تنتقد الصين التشاورات متعددة الأطراف المصغرة التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بأنها "ضيقة الأفق". تفضل الصين مفهوم منطقة شرق آسيا، الذي تستبعد فيه الولايات المتحدة، مقارنة بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ التي تشمل الولايات المتحدة، وقد طرحت مفاهيم "عموم آسيا (pan-Asia)" و"آسيا العالمية (global Asia)" مع دفع مبادرة الحزام والطريق. مؤخرًا، تؤكد على تعددية الأطراف والأمم المتحدة و"العالمي (global)". في منتدى بواو في أبريل 2022، اقترح الرئيس شي جين بينغ "المبادرة الأمنية العالمية (The Global Security Initiative, GSI)"، منتقدًا الولايات المتحدة لانتهاكها أهداف ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة ومعارضتها للأحادية والسياسات الجماعية.

في عام 2023، من المتوقع أن تؤكد الصين على تعددية الأطراف بشكل أكبر. ستسعى إلى توسيع "منظمة شنغهاي للتعاون (SCO)" و"مجموعة بريكس (BRICS)" مع التأكيد على أطر الآسيان + 1، والآسيان + 3، وقمة شرق آسيا. في حين تدرك الصين أن الولايات المتحدة تحاصرها بشبكة أمنية تتكون من تحالفات متعددة الطبقات وتعاون أمني متعدد الأطراف، فإن الصين لا تسعى إلى بناء شبكة أمنية تقودها الصين بنفسها. وذلك لأن الصين لا تزال تلتزم بسياسة عدم الانحياز، بالإضافة إلى عدم وجود العديد من الدول "المتشابهة في التفكير" التي يمكنها متابعة التعاون الأمني متعدد الأطراف معها بسبب قضايا تاريخية ونزاعات إقليمية. في ظل هذه الظروف، من المتوقع أن تعزز الصين تعاونها الأمني مع روسيا وكوريا الشمالية، وتزيد من تضامنها مع دول الشرق الأوسط وأفريقيا التي مرت بتجارب استعمارية وهي دول نامية، مثل الصين.

في المقابل، استجابةً لتعزيز الصين لمساهماتها في مختلف المجالات الوظيفية للدول في المنطقة، ردًا على تعزيز الولايات المتحدة لترابط شبكتها الأمنية التي تقودها، ستزيد الصين أيضًا من هذه المساهمات. على سبيل المثال، لا تزال مساهمات الصين لتعزيز القدرات البحرية للدول في المنطقة وقدراتها على الوعي بالوضع البحري تقتصر على سفن استطلاع صغيرة ذات أداء منخفض. ومع ذلك، مع تركيز دول "كواد" وفرنسا والمملكة المتحدة على تعزيز القدرات البحرية للدول في المنطقة وقدراتها على الوعي بالوضع البحري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، ستزيد الصين أيضًا من كمية ونوعية مساهماتها. يثير التساؤل متى ستبدأ الصين، التي لديها قدرة على بناء سفن كبيرة وتمتلك العديد من السفن الحربية المتقاعدة، في المشاركة بنشاط في تقديم المساهمات. عندئذ، سيزداد التنافس الجيوسياسي بين شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة والصين في مجال الأمن البحري. بالإضافة إلى ذلك، ستعزز الصين استثماراتها الرأسمالية العدوانية، متجاهلةً الجدل حول "فخ الديون" من خلال مشاريع "بناء بنية تحتية عالية الجودة" على الطريقة الصينية، لاختراق الدول في المنطقة التي تحتاج بشدة إلى الانتعاش الاقتصادي في فترة ما بعد كوفيد.

3. تحديات استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ لكوريا

في تقريرها الاستراتيجي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ الصادر في ديسمبر 2022، وسعت حكومة يون سيوك يول نطاق منطقة المحيطين الهندي والهادئ لتشمل منطقة شرق أفريقيا. كما نوقش سابقًا، في ظل تحول التنافس الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ إلى تنافس بين الصين والشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة، يبدو أن هذا يشير إلى أن كوريا عضو في الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة، والتي تشمل المملكة المتحدة وفرنسا. الآن، تواجه كوريا بيئة استراتيجية تتطلب منها التفكير في "تحديد موقعها" المناسب بين الشبكات الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة والصين، بدلاً من أن تكون بين الصين والولايات المتحدة في مساحة المحيطين الهندي والهادئ.

أحد العوامل التي ستزيد العبء على كوريا في بيئة المحيطين الهندي والهادئ لعام 2023 هو أن اليابان تترسخ بوضوح كمركز للشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة. وقعت اليابان "اتفاقية الوصول المتبادل (RAA)" مع أستراليا في يناير 2022، ومن المتوقع أن توقع اتفاقيات RAA مع المملكة المتحدة وفرنسا في عام 2023. تسهل هذه الاتفاقيات على أستراليا والمملكة المتحدة وفرنسا إرسال قوات كبيرة إلى اليابان أو البحر في شمال شرق آسيا وإجراء تدريبات عسكرية مع اليابان. إذا عززت اليابان مكانتها في الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة وعملت كمركز لشمال شرق آسيا، فستنخفض مكانة كوريا نسبيًا. بالإضافة إلى ذلك، إذا تولت اليابان زمام المبادرة في تشكيل تعاون أمني متعدد الأطراف مصغر، كما هو الحال في "كواد"، فإن موقعنا في التعاون الأمني متعدد الأطراف (المصغر) سيتراجع أمام اليابان.

لذلك، يجب على كوريا التركيز على تعزيز مكانتها ضمن الشبكة التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ولتحقيق ذلك، أولاً، يجب استعادة العلاقات الأمنية مع اليابان والتعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان. من الضروري التعامل مع التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان ليس فقط من منظور قضية كوريا الشمالية، ولكن أيضًا من منظور تعزيز الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة. إذا كان من الصعب استعادة العلاقات مع اليابان بشكل مفاجئ في عام 2023 بسبب قضايا تاريخية أو نزاعات إقليمية، فيجب تعزيز التعاون الأمني مع أستراليا والهند ودول جنوب شرق آسيا الرئيسية لرفع مكانة كوريا في الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة. على وجه الخصوص، إذا استمر التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة واليابان في الجمود لفترة طويلة، فيجب استخدام العلاقة الأمنية بين كوريا والولايات المتحدة وأستراليا كبديل. في هذا السياق، كان التأكيد على التعاون الأمني بين كوريا والولايات المتحدة وأستراليا في تقرير استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ هذا في الوقت المناسب.

ثانياً، يجب على كوريا تقديم خطة تنفيذ ملموسة في عام 2023، بعد أن أعربت في تقرير استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ عن التزامها بالمساهمة بشكل فعال في الأمن الشامل في المنطقة. حتى الآن، أعربت كوريا عن دعمها المبدئي لحل النزاعات في بحر الصين الجنوبي سلميًا، وسيادة القانون، وحرية الملاحة والطيران، لكنها حافظت على مسافة من القضايا الأمنية الحساسة في المنطقة. وقد انتقدت العديد من دول المنطقة، وليس فقط دول "كواد"، كوريا لعدم استجابتها بشكل سلبي للقضايا الأمنية الإقليمية خارج شبه الجزيرة الكورية، بما لا يتناسب مع قوتها. حان الوقت الآن لكوريا لتقديم خطة تنفيذ ملموسة لتبديد هذه الانتقادات وتعزيز مكانتها الأمنية. من بين مجالات الأمن الشامل المختلفة، يبدو من المستحسن التركيز أولاً على تعزيز القدرات البحرية للدول في المنطقة وقدراتها على الوعي بالوضع البحري. وذلك لأن دول "كواد" والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وهولندا نشطة في تعزيز القدرات البحرية للدول الرئيسية في المنطقة وقدراتها على الوعي بالوضع البحري. تحتاج كوريا إلى الاستمرار في تقديم مساهمات فردية للدول في المنطقة، وزيادة التعاون والتنسيق مع هذه الدول.

في غضون ذلك، في ظل قلق الآسيان من تقويض مركزيتها بسبب تعزيز ترابط الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة، يجب على كوريا اتباع استراتيجية للمحيطين الهندي والهادئ تأخذ في الاعتبار الوضع المحلي للآسيان ووحدة الآسيان. يؤكد تقرير استراتيجية المحيط الهندي والهادئ لحكومة يون سيوك يول على القيم العالمية مثل الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان. إذا لم تساهم كوريا، التي حققت نموًا اقتصاديًا وديمقراطية في فترة قصيرة، في نشر الديمقراطية وترسيخ سيادة القانون وتعزيز حقوق الإنسان، فسيتضرر تصورها الإيجابي في المجتمع الدولي. ومع ذلك، من ناحية أخرى، نظرًا لأن العديد من دول جنوب شرق آسيا لديها أنظمة حكم استبدادية، فإنها تخشى أن تعكس دول "كواد" وفرنسا والمملكة المتحدة قيم الحوكمة الجيدة والشفافية والديمقراطية في سياساتها تجاه الآسيان.

على الرغم من أن الولايات المتحدة تؤكد على الديمقراطية وحقوق الإنسان لجمع القوى في المجتمع الدولي بعد وصول إدارة بايدن، إلا أنها تحتاج بشدة إلى التعاون مع دول جنوب شرق آسيا لتنفيذ استراتيجيتها للمحيطين الهندي والهادئ، لذلك من المحتمل جدًا أن تخفف معايير الديمقراطية وحقوق الإنسان في علاقاتها مع دول جنوب شرق آسيا. لذلك، في حين يجب على كوريا المشاركة كدولة متوسطة في المنطقة في ترسيخ المبادئ والمعايير العالمية، يجب أن تكون حذرة بشأن قيادتها أو المشاركة فيها بشكل استباقي أكثر من الدول الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تعبر استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ لكوريا عن التزام قوي بتعزيز تحالفات متعددة الأطراف مصغرة بقيادة الدول المتوسطة في المنطقة. في بيئة التنافس المتزايد بين شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة والصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن الدول المتوسطة، وهي دول ضعيفة مقارنة بالولايات المتحدة والصين، غير قادرة على التأثير بمفردها في بناء وصيانة النظام الأمني الإقليمي. ومع ذلك، يمكن أن تمتلك قدرًا معينًا من النفوذ من خلال تشكيل "تحالف للدول المتوسطة" لتشكيل نظام إقليمي بديل. بمعنى آخر، على الرغم من أن التحالف متعدد الأطراف المصغر للدول المتوسطة في المنطقة ليس لديه نفوذ كافٍ لإحداث تغيير شامل في ديناميكيات العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، إلا أنه يمتلك "قوة موقعية" تمكنه من ممارسة درجة معينة من التأثير على كيفية إدارة الولايات المتحدة والصين لقواتهما والحفاظ عليها.

إذا تمكن التحالف متعدد الأطراف المصغر الذي تشكله الدول المتوسطة الرئيسية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مثل كوريا واليابان وأستراليا والهند وإندونيسيا وفيتنام من تأمين مكانتها في الشبكة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة مع الحفاظ على استقلاليتها، فسيكون ذلك رادعًا لشبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة من أن تصبح أداة للمواجهة بين الولايات المتحدة والصين بشكل مفرط. علاوة على ذلك، إذا تم ربطها بالتعاون متعدد الأطراف المصغر الناشئ في الآسيان من أجل تعاون نهر الميكونغ، ومكافحة القرصنة، وتبادل المعلومات البحرية، وما إلى ذلك، فإنها ستصبح حجر الزاوية لتشغيل تعاون أمني متعدد الأطراف أكثر حرية في ظل التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين. على سبيل المثال، يجب على كوريا أن تنظر في تعزيز علاقات التعاون الثنائية مع أستراليا وإندونيسيا كجزء من استراتيجيتها للمحيطين الهندي والهادئ، وأن تدفع بنشاط التعاون الثلاثي بين كوريا وإندونيسيا وأستراليا (KIA). بالنظر إلى الصعود الاقتصادي لإندونيسيا ومكانتها كدولة رائدة في الآسيان، بالإضافة إلى القوة الاقتصادية والعسكرية لأستراليا وكوريا، وهما دولتان متوسطتان من الدرجة الأولى، فمن المحتمل جدًا أن يصبح هذا التشاور متعدد الأطراف المصغر هيئة رئيسية للتشاور الأمني والاقتصادي في المنطقة.■

■ المؤلف: بارك جاي جيونغ_أستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الإقليمية الدولية بجامعة هانكوك للدراسات الأجنبية. حصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من الجامعة الوطنية الأسترالية. شغل سابقًا منصب أستاذ زائر في معهد الدراسات الخارجية والأمنية، ونائب باحث في معهد الدراسات الموحدة. تشمل مجالات تخصصه شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والنظام الأمني الإقليمي، والتعاون الأمني متعدد الأطراف المصغر، والتحالف بين الولايات المتحدة وأستراليا، والسياسة الأمنية الأسترالية. تشمل كتبه الأخيرة "شبكة الأمن التي تقودها الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ في ظل تحول النظام الدولي" (2023)، و"استثمار كوريا الجنوبية في التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية وتداعياته على العلاقات الصينية الكورية الجنوبية" (2022).

■ المسؤول والتحرير: بارك هان سو_باحث في EAI

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | hspark@eai.or.kr