شي جين بينغ، يخطو أولى خطوات "الحكم الفردي"!

■ Global NK Zoom&Connect للوصول إلى النص الأصلي (For the English version, Click here)

يتميز المؤتمر العشرون للحزب الشيوعي الصيني (المشار إليه فيما يلي باسم الحزب) ببعض الخصائص مقارنة بالمؤتمرات السابقة. السمة الأولى هي ظهور نموذج جديد لتناوب السلطة مع إعادة تعيين شي جين بينغ لمنصب الأمين العام. كان هناك نموذجان لتناوب السلطة في الأصل. الأول هو التناوب التدريجي، حيث يتم نقل المناصب الرئيسية بالتتابع. في المؤتمر السادس عشر للحزب الشيوعي الصيني عام 2002، بعد أن نقل جيانغ زيمين منصب الأمين العام للحزب إلى هو جينتاو، سلم رئاسة اللجنة العسكرية المركزية بعد عامين. والثاني هو التناوب الشامل، حيث يتم نقل جميع المناصب في وقت واحد. في المؤتمر الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني عام 2012، نقل هو جينتاو جميع المناصب، بما في ذلك منصب الأمين العام للحزب، إلى شي جين بينغ في وقت واحد. ومع ذلك، في المؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني، ظهر نموذج تمديد السلطة حيث أعيد تعيين شي جين بينغ لجميع المناصب.

إن تجديد ولاية شي جين بينغ قد حطم المعيار التقليدي (norm) الذي يقضي بتغيير القيادة العليا (الأمين العام) كل عشر سنوات. وهذا يعني ظهور ظاهرة جديدة في السياسة النخبوية الصينية. أولاً، مع زيادة عدم اليقين في تناوب السلطة، زاد احتمال حدوث اضطرابات سياسية. قضية تناوب السلطة هي نقطة ضعف الأنظمة السياسية الاشتراكية، وبدون حل هذه المشكلة، لا يمكن توقع الاستقرار في جميع المجالات، بما في ذلك السياسة والاقتصاد والمجتمع. السر وراء الحفاظ على الاستقرار السياسي في فترة الإصلاح في الصين كان حل هذه المشكلة من خلال التغيير المنتظم للسلطة. الآن، مع تحطم هذا المعيار، قد تواجه الصين فصلاً جديداً.

ثانياً، مع توقف تغيير القيادة العليا، قل احتمال ظهور سياسات جديدة لحل المشاكل التي تواجهها الصين. عشر سنوات من الحكم لا تنتج نتائج فحسب، بل تخلق أيضاً العديد من المشاكل. لذلك، تركز القيادة العليا الجديدة على الاستفادة من النتائج وحل المشاكل في نفس الوقت. بهذه الطريقة، طور الحزب القدرة على التكيف مع البيئات المتغيرة. هذا هو سر "المرونة السلطوية (authoritarian resilience)". ولكن الآن، من المرجح أن يختفي هذا الميزة.

ثالثاً، من الصعب جداً إعادة تأسيس معيار تناوب السلطة الذي انهار مرة واحدة. لهذا السبب، يواجه الحزب مهمة صعبة تتمثل في وضع معيار جديد لتناوب السلطة. متى وكيف سيتم نقل السلطة؟ من سيكون المرشح لتناوب السلطة، وكيف سيتم انتخاب مثل هؤلاء المرشحين؟ ماذا لو أصر شي جين بينغ على الاحتفاظ بالسلطة لمدة خمس أو عشر سنوات أخرى؟ هل سنسمح بظهور "ماو تسي تونغ ثانٍ" مثل شي جين بينغ؟ أم هل سنقوم بإزاحته بالقوة؟ هذه ليست مسألة سهلة على الإطلاق.

السمة الثانية للمؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني هي أن نوع السياسة النخبوية بدأ في التغير من خلال هذا المؤتمر. بعبارة أخرى، بدأت السياسة النخبوية في الصين في التحول من القيادة الجماعية إلى الحكم الفردي لشي جين بينغ. يمكن تقسيم السياسة النخبوية الاشتراكية بشكل عام إلى قيادة جماعية (أوليغارشية) وحكم فردي، ويتم تحديد ذلك وفقًا لثلاثة معايير. الأول هو مصدر السلطة (أي السلطة المؤسسية والسلطة الشخصية) ودرجة تركيز السلطة. الثاني هو العلاقة السلطوية بين القادة. الثالث هو طريقة تشغيل السلطة. مع حدوث تغييرات في هذه المعايير الثلاثة من خلال هذا المؤتمر، بدأ "الحكم الفردي" لشي جين بينغ في الظهور.

أولاً، اكتسب شي جين بينغ "سلطة شخصية" بالإضافة إلى "السلطة المؤسسية"، مما مكنه من ممارسة سلطة هائلة ليس فقط كأمين عام ولكن كـ "قائد عظيم". بدأ الأمر بالـ "القرار التاريخي الثالث" الذي تم تمريره في الجلسة السادسة الكاملة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني في نوفمبر 2021. وفقًا لهذا القرار، فإن شي جين بينغ هو القائد الذي افتتح "العصر الجديد" في التاريخ الصيني، وقد حقق إنجازات عظيمة خلال السنوات العشر منذ توليه السلطة في عام 2012. كان هذا ممكنًا لأن "القائد العظيم" شي جين بينغ طرح "فكر شي جين بينغ للاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد" (المشار إليه فيما يلي باسم "فكر شي جين بينغ"). لذلك، قرر الحزب رسميًا "التأسيسين" (兩個確立). أولاً، يؤسس الحزب مكانة شي جين بينغ كمركز للجنة المركزية والحزب بأكمله. ثانياً، يؤسس الحزب مكانة "فكر شي جين بينغ" القيادية. من خلال هذه القرارات، اكتسب شي جين بينغ الآن "سلطة شخصية" كقائد حقق إنجازات عظيمة، بالإضافة إلى "السلطة المؤسسية" كأمين عام. وقد أتاح هذا لشي جين بينغ الشرعية (legitimacy) لتمديد سلطته من خلال تحقيق إنجازات عظيمة كقائد افتتح "العصر الجديد"، وهو ما استمر في "التقرير السياسي" للمؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني.

بالإضافة إلى ذلك، وبفضل تأمين "السلطة الشخصية"، أصبح شي جين بينغ قادراً على ممارسة سلطة هائلة كنتيجة لذلك. أي أن السلطة تركزت في شي جين بينغ. ويتجلى هذا بوضوح من خلال عملية تعيين أعضاء اللجنة الدائمة للمكتب السياسي والمكتب السياسي. ببساطة، تم ملء جميع أعضاء اللجنة الدائمة للمكتب السياسي السبعة بـ "جيش شي" (習家軍). في المقابل، لم يتم تعيين أي من قادة "فصيل عصبة الشباب" (共靑團派) المنافسة في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي. ومن بين 24 عضوًا في المكتب السياسي، فإن 12 على الأقل هم من "جيش شي"، والغالبية العظمى من الباقين هم أيضًا أشخاص تم اختيارهم بواسطة شي جين بينغ. وهذا ممكن لأن شي جين بينغ قد سيطر بالكامل على سلطة التعيين.

ثانياً، حدث تغيير في العلاقة السلطوية بين شي جين بينغ وأعضاء اللجنة الدائمة الآخرين للمكتب السياسي. من بين الأعضاء الستة الآخرين في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي باستثناء شي جين بينغ نفسه، كان ثلاثة منهم مرؤوسين مباشرين لشي جين بينغ، وكان الثلاثة الآخرون أشخاصًا اختارهم شي جين بينغ. لذلك، على الرغم من أن العلاقة بين شي جين بينغ وهؤلاء تبدو رسمياً متساوية، إلا أنها في الواقع يمكن وصفها بأنها "علاقة سيد وخادم". وهذا يختلف تمامًا عن الوضع السابق. على الرغم من أنه لا يمكن القول إنها "علاقة سيد وخادم" مثل العلاقة التي كانت موجودة بين ماو تسي تونغ والقادة الآخرين، إلا أن ظهور علاقة غير متكافئة هو حقيقة واضحة.

ثالثاً، ومع ذلك، لم يحدث تغيير في طريقة تشغيل السلطة، ونتيجة لذلك، فإن "الحكم الفردي" لشي جين بينغ سيخضع حتماً لقيود. لم يتم تعديل دستور الحزب ولوائحه المتعلقة بتشغيل السلطة في هذا المؤتمر. لذلك، في المستقبل أيضًا، وفقًا لدستور الحزب ولوائحه، يجب أن تدار السياسة النخبوية وفقًا لمبدأ القيادة الجماعية، أي مبدأ يجمع بين القرار الجماعي وتقاسم المسؤولية الفردية. على سبيل المثال، يجب اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسات الهامة وتعيينات الموظفين بشكل جماعي من خلال مداولات اللجنة الدائمة للمكتب السياسي والمكتب السياسي، وليس من قبل الأمين العام وحده، ويجب على القادة تنفيذ السياسات المتخذة بهذه الطريقة مع تحمل المسؤولية وفقًا لأدوارهم. في النهاية، نظرًا لعدم تغيير لوائح طريقة تشغيل السلطة، فإن "الحكم الفردي" لشي جين بينغ سيخضع حتماً لقيود.

※ هذا التعليق هو الترجمة الكورية لمقال "China Under Xi Jinping’s One-Man Rule".

■ تشو يونغ نام - يعمل كأستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية منذ عام 2002. تخرج في قسم تاريخ شرق آسيا بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجتي الماجستير والدكتوراه في العلوم السياسية. شغل منصب باحث زائر في مركز دراسات الصين الحديثة بجامعة بكين (1997-98)، وزائر باحث في قسم العلوم السياسية بجامعة نانكاي (2001-02)، وزائر باحث في معهد هارفارد-يينتشينغ (2006-07). تشمل أعماله البحثية "نظام الحكم في الصين 1/2" (2022)، "السياسة النخبوية في الصين" (2019)، وLocal People's Congresses in China(2009)، بالإضافة إلى 17 كتابًا أكاديميًا فرديًا والعديد من المقالات الأكاديمية. حصل على جائزة جامعة سيول الوطنية للإنجاز البحثي (2007)، وجائزة NEAR Foundation الأكاديمية (2008)، وجائزة الجمعية الكورية للعلوم السياسية (قسم التأليف) (2020).