ملخص قضية ADRN: المأزق السياسي في باكستان منفصل عن حياة الشعب

يمثل التصويت بحجب الثقة الذي أدى إلى إطاحة عمران خان حدثًا رئيسيًا آخر في التاريخ السياسي والدستوري لباكستان. وقد أدى ذلك أيضًا إلى تغيير كبير في المشهد السياسي للبلاد. هذه هي المرة الأولى التي يصوت فيها البرلمان الوطني في البلاد ضد زعيمه منذ استعادة الديمقراطية الفعلية في باكستان عام 2008. وقد ترك هذا التحرك سجلًا برلمانيًا سيئ السمعة - وهو الإنهاء المبكر لحكم رئيس الوزراء.

منظور تاريخي

هذه ليست المرة الأولى التي يتم فيها اقتراح سحب الثقة في الجمعية الوطنية الباكستانية. ومع ذلك، كانت هذه هي المرة الوحيدة الناجحة. تم اقتراح هذه الممارسة لأول مرة في عام 1957 ضد رئيس الوزراء آنذاك إي. آي. تشوندريغار، الذي استقال قبل أن يتم التصويت. كما تم اقتراح سحب الثقة ضد رئيسي الوزراء السابقين بنازير بوتو وشوكت عزيز، وكلاهما نجا من التصويت. كانت هناك أيضًا العديد من حالات سحب الثقة وانشقاقبرلمانيين من داخل حزب حاكم في المجالس الإقليمية الباكستانية؛ وكان آخرها إطاحة رئيس وزراء بلوشستان السابق جام كمال خان، الذي حل محله عبد القدوس بزينجو العام الماضي.

تميل عمليات سحب الثقة هذه إلى التسبب في أزمات دستورية كبيرة، مما يسمح للمؤسسات الحكومية غير المنتخبة بالتدخل والوساطة أثناء العملية وبعدها. ما يميز إطاحة خان عن سابقاتها هو أنه بحلول الوقت الذي واجه فيه التصويت، كان هناك قدر كبير من الأمان الدستوري للبرلمان بعد التعديل الثامن عشر، بالإضافة إلى إلغاء المادة 58-2B.

حاول خان اتخاذ تدابير ربما يكون رؤساء الوزراء السابقون قد نجحوا فيها: رفض التصويت من خلال قرار من رئيس المجلس، وحل الجمعية فورًا، وإعلان انتخابات جديدة. مع وجود جدران حماية دستورية، تدخلت المحكمة العليا وأعلنت أن كل هذه الإجراءات تتعارض مع الدستور.

أزمات جديدة

بعد نجاح التصويت بحجب الثقة ضد خان وانتخاب شهباز شريف رئيسًا جديدًا لوزراء باكستان، بدأت مجموعة متنوعة من الأزمات الجديدة في الظهور. أولاً، اندلعت حرب روايات تتعلق بظهور وتنفيذ هذا التصويت. يجادل خان بأن دولة أجنبية تآمرت ضده، وأن المعارضة ساعدت في هذه المغامرة، وأن المؤسسات الحكومية فشلت في إنقاذه - ويدعي أن الحل الوحيد لهذه الأزمة يكمن في انتخابات جديدة. على الرغم من أن لجنة الأمن القومي أكدت عدم وجود دليل على مؤامرة أجنبية مزعومة وأن المحكمة العليا أعلنت أيضًا أن إجراءات حزب تحريك إنصاف (PTI) برفض الاقتراح وحل الجمعية الوطنية غير دستورية، فقد كانت هناك سلسلة من المسيرات والاحتجاجات الضخمة حيث يواصل حزب تحريك إنصاف الدعوة إلى انتخابات جديدة.

ومع ذلك، تقول الحكومة الجديدة إن خان فقد ثقة المجلس لأن حكومته فشلت على الجبهات الاجتماعية والاقتصادية. ارتفعت معدلات التضخم بشكل كبير، مما دفع الجمهور إلى البحث عن بدائل. لقد علق حزب تحريك إنصاف آماله الآن على حشد الجماهير للمطالبة بانتخابات جديدة. يعتقدون أنهم يمكن أن يعودوا بأغلبية الثلثين، وهو أمر غير مسبوق إلى حد كبير في تاريخ باكستان. ويعتقدون أن هذا سيكون ممكنًا، شريطة أن ينظر الجمهور إلى هذا على أنه مؤامرة. وشملت الاحتجاجات في شوارع لاهور وكراتشي شعارات ضد المؤسسة، وخاصة قائد الجيش الجنرال قمر جاويد باجوا. كانت هذه هي المرة الأولى التي يحدث فيها مثل هذا الانتقاد العلني للمؤسسة في شوارع المراكز الحضرية في باكستان منذ عهد الجنرال مشرف.

ولكن هل يعتقد حزب تحريك إنصاف حقًا أن مثل هذا الدعم سيساعد قضيته؟ قد يكون صحيحًا أن رواية المؤامرة لحزب تحريك إنصاف قد اكتسبت زخمًا بين الناس، ولكن الاعتقاد بأن هذا سيؤدي إلى انتصار انتخابي ساحق يبدو بعيد المنال للغاية. في الواقع، تمكن حزب تحريك إنصاف من إعادة حشد قاعدة دعم الطبقة الوسطى الحضرية، ولكن هناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن روايتهم تخدم توسيع هذه القاعدة، خاصة في المناطق التي لم يكن لديهم فيها وجود سياسي سابقًا. ويرتبط هذا أيضًا بحقيقة أن الحلفاء الرئيسيين والمنتخبين، الذين سمحوا لحزب تحريك إنصاف بتشكيل حكومة على الرغم من حصولهم على عدد قليل من المقاعد في البنجاب، انشقوا وتحالفوا مع أحزاب المعارضة لجعل حمزة شهباز من الرابطة الإسلامية الباكستانية (ن) رئيسًا لوزراء البنجاب. تم تجريد 25 عضوًا منشقًا من حزب تحريك إنصاف من مقاعدهم الآن من قبل لجنة الانتخابات بعد حكم المحكمة العليا بشأن الانشقاق.

على الرغم من ذلك، يظل موقف خان بشأن إعادة الانتخاب حازمًا؛ وقال مؤخرًا في مقابلة تلفزيونية إنه يفضل الجلوس في المعارضة حتى يحصل على أغلبية الثلثين في البرلمان. قضية الانتخابات الجديدة متضررة من جانبين رئيسيين من المشهد الانتخابي الحالي. أولاً، ذكرت لجنة الانتخابات الباكستانية (ECP) بالفعل رسميًا أنها ليست في وضع يسمح لها بإجراء انتخابات جديدة بسبب التأخير في تحديد الدوائر الانتخابية بعد التعداد الجديد ودمج المناطق القبلية في خيبر بختونخوا. نظرًا لأن قضية تحديد الدوائر الانتخابية ستستمر حتى أكتوبر 2022، فمن غير المرجح إجراء انتخابات عامة جديدة في غضون هذا العام. علاوة على ذلك، فإن قضية ضد حزب تحريك إنصاف بزعم قبول تمويل أجنبي قد اقتربت من نهايتها في لجنة الانتخابات الباكستانية. هناك احتمال وشيك بأن يتم استبعاد حزب تحريك إنصاف، كحزب، إذا أكدت لجنة الانتخابات الباكستانية أدلة على تمويل أجنبي. سيؤثر هذا القرار بشدة على رواية حزب تحريك إنصاف وسيؤثر حتمًا على تنفيذ ونتائج الانتخابات العامة القادمة.

كانت هناك أيضًا أحاديث حول ظهور شقوق داخل المؤسسة بعد فشل ما يسمى بالنظام الهجين. على الرغم من فشل حزب تحريك إنصاف على الصعيد الاقتصادي، تمكن خان من إطلاق حملات رئيسية فيما يتعلق بالسياسة الخارجية لباكستان بعد خطاباته ضد الإسلاموفوبيا وتورط باكستان قبل وبعد انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان. يرى البعض أن الجنرال باجوا فقد ثقته في خان، ولهذا السبب حشد المعارضة ضده. استخدم مؤيدو حزب تحريك إنصاف هذه الرواية أيضًا في احتجاجاتهم. ومع ذلك، يرى البعض أيضًا أن حزب تحريك إنصاف لا يزال يتمتع بدعم بعض الفصائل داخل المؤسسة، وخاصة تلك التي يقودها الجنرال فائز حميد، المدير العام السابق للاستخبارات العسكرية الباكستانية. حتى أن خان قال مؤخرًا في بودكاست إن قراره بمنح تمديدًا في فترة ولاية مديره العام للاستخبارات العسكرية (DG ISI) كان شيئًا لم يرق لمعارضيه.

بغض النظر عن كيفية انتهاء حرب الروايات هذه، فإن الحكومة الجديدة، على الرغم من انتصارها الأخير، تقف عند مفترق طرق. يتعين عليها الآن محاولة الحفاظ على السيطرة على نظام تزعم أنه قد تم تدميره إلى حد كبير بسبب سياسات خان، وفي أثناء قيامها بذلك، محاولة تحقيق نتائج على جبهات مختلفة حتى لا تفقد ثقة الجمهور قبل الانتخابات القادمة. على سبيل المثال، بمجرد أداء اليمين الدستورية للحكومة الجديدة، واجهت الحكومة تحديًا كبيرًا فيما يتعلق بأسعار الوقود. تضمنت صفقات حزب تحريك إنصاف مع صندوق النقد الدولي زيادة في أسعار الوقود. نظرًا لأن حزب تحريك إنصاف حافظ على أسعار الوقود من خلال دعم كبير، فإن الحكومة الجديدة تتحمل الآن تكلفة 12 مليون دولار يوميًا للحفاظ على أسعار الوقود عند مستواها الحالي.

وقد غرد وزير المالية مفتاح إسماعيل بأن المحادثات مع صندوق النقد الدولي جارية بشكل إيجابي وأعرب عن أمله في تحسن الوضع الاقتصادي في البلاد قريبًا. تسعى الحكومة إلى إحياء برنامج القرض المتعثر البالغ 6 مليارات دولار، والذي سيسافر وزير المالية أيضًا إلى الدوحة في 24 مايو للمشاركة في الجولة النهائية من المفاوضات. ومع ذلك، قد تظل عالقة بين المطرقة والسندان. أمامها خياران - إما الحفاظ على أسعار الوقود وتقديم الدعم، وعدم المخاطرة بأي احتجاج شعبي، أو التخلي عن دعم الوقود لتخفيف الضغط الهائل على الاقتصاد، مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في أسعار الوقود. في الحالة الأخيرة، ستواجه الحكومة غضبًا شعبيًا هائلاً، مما قد يؤدي إلى فشل كبير في العلاقات العامة.

حرب النخب منفصلة عن حياة الشعب

بالنسبة لجماهير باكستان، تتجلى الأزمة بطريقة مختلفة تمامًا. بالنسبة للمواطن الباكستاني العادي، ماذا تعني هذه الأزمة؟ بالتأكيد، يجب عليهم اتخاذ قرار في الانتخابات القادمة، ولكن ما هو أكثر من ذلك؟ هل تحولت حياتهم للأفضل في ظل حكم حزب تحريك إنصاف؟ هل هناك أمل في مستقبل أفضل تحت حكم خان أو شريف؟

لم يمر حتى ربع عام منذ نجاح التصويت بحجب الثقة ضد خان في البرلمان، والجمهور الباكستاني يواجه بالفعل انقطاع التيار الكهربائي وارتفاع التضخم. إن الشعب هو من سيتحمل العبء النهائي الناجم عن قرار الحكومة في 24 مايو؛ سواء في حالة ارتفاع أسعار الوقود أو في حالة ارتفاع التضخم بسبب دعم الوقود الهائل. بالحديث عن هذه الأمور بالكامل، يبدو أن كل هذا التصويت بحجب الثقة ونتائجه لا يعني شيئًا أكثر من صراع نخب داخل دوائر السلطة في باكستان، والتي لا فائدة لها للجماهير سوى دراما سياسية مستمرة تستحوذ على معظم وقت البث على وسائل الإعلام الرئيسية.

السبب الرئيسي وراء هذا الفارق الهائل بين ما يحدث في مراكز السلطة وعلى هامشها هو أن لا قوة سياسية، حتى الآن، قد ظهرت بخطة واضحة حول كيفية حل الصدوع الرئيسية التي أصبحت تحدد أزمة باكستان المتمثلة في عدم المساواة والحرمان. كان هناك توتر تاريخي بين المركز والوحدات الفيدرالية غير المتطورة بشكل غير متناسب. ظل اقتصاد باكستان معادياً للشعب إلى حد كبير وغارقًا في برامج صندوق النقد الدولي الهيكلية. بلغ التضخم أعلى مستوياته التاريخية بينما ظلت الأجور كما هي. وفوق كل ذلك، ظلت مستويات الخطر الناجمة عن المعارضة عند مستوى غير إنساني. استمرت حالات الاختفاء القسري، ولا يزال قول الحقيقة للسلطة يشكل تهديدًا وجوديًا. في هذا السياق، ما الفرق الذي سيحدث إذا تم استبدال حزب تحريك إنصاف بالرابطة الإسلامية الباكستانية (ن) أو خسرت حزب الشعب الباكستاني السلطة لصالح الرابطة الإسلامية الباكستانية (ق)؟ لقد قامت قيادة حزب تحريك إنصاف ببناء رواية بعناية حول كيف ولماذا تم الإطاحة بحكومتها من قبل يد أجنبية. لكن من غير المرجح أن يدعوا أنهم يستحقون أغلبية الثلثين في انتخابات جديدة لأنهم قادرون بالفعل على تحقيق ما فوضهم به الشعب من خلال تصويتهم. وبالمثل، لا يبدو أن المعارضة السابقة والحكومة الجديدة لديهما خطة عمل جذرية لتخليص باكستان من العلل الأساسية التي تشكل تهديدًا لكرامة الشعب.

أفضل رهان لهم هو البقاء فعالين حتى الانتخابات القادمة، كلما تم إجراؤها. أدى التصويت الأخير بحجب الثقة إلى صراع واضح بين كبار متقاسمي السلطة في باكستان؛ سواء كانت المؤسسة أو الأحزاب السياسية. ولكن، كما يشير التاريخ، فإن الشعب المحروم في باكستان كان دائمًا الضحايا المتسقين في هذه المعركة على السلطة بغض النظر عن المنتصر.■

■ حيدر كليم هو مدير صندوق نيجار أحمد للبحوث والدعوة في شراكة جنوب آسيا - باكستان. بعد دراسة الصحافة في جامعة بيكونهاوس الوطنية، عمل كمراسل ومنتج في العديد من وسائل الإعلام المطبوعة والرقمية الرائدة في باكستان، بالإضافة إلى باحث في معهد دراسات التنمية (المملكة المتحدة) مع التركيز على حقوق الإنسان والحركات السياسية والقضاء والعنف القائم على النوع الاجتماعي والحوكم المحلي والتنمية.

■ تمت الكتابة بواسطة جينكيونغ بايك مدير قسم الأبحاث وباحث أول

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr