ملخص قضية المعهد الشرقي (EAI) حول أوكرانيا ③ دروس الحرب الروسية الأوكرانية وتوقعات تطوير العلاقات الكورية الروسية

تتجه الحرب الروسية الأوكرانية نحو وقف إطلاق النار. يبدو أن هذه الحرب ستنتهي بعد أن تسببت في أضرار جسيمة لكلا البلدين وأدت إلى تسوية وسطية. يبقى أن نرى ما إذا كانت روسيا ستفي بأهداف "العملية العسكرية الخاصة" المتمثلة في عدم انضمام أوكرانيا إلى منظمة حلف شمال الأطلسي (The North Atlantic Treaty Organization: NATO) وتحييدها، والمطالب الإقليمية الروسية في شبه جزيرة القرم ومنطقة دونباس. هناك أسف عميق لأن أوكرانيا وروسيا لم تتمكنا من إيجاد طريقة لتجنب الحرب وانتهى بهما الأمر إلى صراع مسلح بين الدول السلافية. حتى بعد انتهاء الحرب، لا يبدو أن الصراع بين البلدين سيهدأ بسهولة. بعد انتهاء الحرب، ستواجه الدول الأوروبية خيارًا: هل سيتم استعادة عملية العولمة التي كانت تجتاح جميع دول العالم مثل موجة قوية بعد نهاية الحرب الباردة، أم ستعيش تحت ستار حرب باردة جديدة أكثر قسوة من الحرب الباردة؟

أولاً، سننظر في سبب سعي أوكرانيا إلى الغربنة، وتحديداً الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي (European Union: EU) وسياسات الانضمام إلى الناتو، وكيف تطورت علاقاتها المتضاربة مع روسيا. في نهاية عام 1991، انهار الاتحاد السوفيتي. ثم ولدت 15 دولة جديدة، بما في ذلك روسيا وأوكرانيا. مثل معظم دول أوروبا الشرقية، كان لدى الشعب الأوكراني آمال في السعي وراء المؤسسات والقيم الأمريكية والغربية الأوروبية. تزايدت الرغبة في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. على الرغم من أنها لم تتخلص بعد من إطار النظام الاشتراكي والاقتصاد المخطط، إلا أنها سعت جاهدة للانتقال بسرعة إلى الديمقراطية واقتصاد السوق. ومع ذلك، لم ينجح الرؤساء والسياسيون الأوكرانيون في إصلاح المجتمع وتوحيد الأمة. تأرجح اتجاه السياسة الخارجية بشدة اعتمادًا على ما إذا كانت الفصائل الموالية لروسيا أو الفصائل الموالية للغرب في السلطة. ومع ذلك، فضل معظم الشعب الأوكراني الغربنة.

احتجاجات اليوروميدان (Euromaidan) المناهضة للحكومة عام 2013 كانت حدثًا أسفر عن العديد من الضحايا. تم طرد الرئيس يانوكوفيتش (Viktor Yanukovych)، الذي ألغى اتفاقية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وسعى إلى التحول إلى سياسة موالية لروسيا، وهرب إلى روسيا. بعد هذه الحادثة، قلص بشكل كبير المساحة السياسية للسياسيين الذين يجادلون بضرورة العيش في علاقات ودية مع روسيا في أوكرانيا. كانت هذه الحادثة بمثابة نقطة تحول أدت إلى انخفاض حاد في إمكانية الحفاظ على علاقات ودية والتعاون الاقتصادي، مثل توريد الغاز، بين أوكرانيا وروسيا.

في غضون ذلك، روسيا هي الدولة التي أصبحت دولة جديدة باعتبارها "الابن البكر" للاتحاد السوفيتي. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي في أوائل التسعينيات بسبب الانهيار الاقتصادي، كان الاقتصاد الوطني يعتمد على المساعدات الغذائية والاقتصادية من الولايات المتحدة والدول الأوروبية. في ظل هذه الظروف، كانت تمر بعملية انتقال غير طوعي إلى الديمقراطية واقتصاد السوق. تم نبذ غورباتشوف (Mikhail Gorbachev) من قبل الشعب لتحمله مسؤولية انهيار الاتحاد السوفيتي. حاول خليفته الرئيس يلتسين (Boris Yeltsin) بوضوح السير في اتجاه الديمقراطية واقتصاد السوق. ومع ذلك، فقد أغرق البلاد في حالة من الارتباك (昏迷) بسبب مشاكله الصحية وإفراطه في الشرب. وفي عام 1998، تلقت روسيا مساعدات مالية من صندوق النقد الدولي (International Monetary Fund: IMF). تدهورت سمعة البلاد وسقطت في موقف محرج في المجتمع الدولي.

في خضم هذه الظروف، ظهر زعيم مثل المذنب، الرئيس بوتين (Vladimir Putin). بعد انتخابه رئيسًا في عام 2000، كرس نفسه لاستعادة مكانة روسيا المتدهورة. في الوقت نفسه، أصبح ارتفاع أسعار النفط الدولية بمثابة دفعة قوية. منذ توليه منصبه، انتقد بوتين وحذر مرارًا وتكرارًا من أن توسع الناتو المستمر، الذي ينتهك وعوده، يهدد أمن روسيا. لقد أعرب عن شكوكه في دوافع توسع الناتو الذي لا ينقطع، والذي يهدف إلى مساعدة روسيا على التحول إلى الديمقراطية واقتصاد السوق، مع اعتبار روسيا عدوًا افتراضيًا.

تم توريد الغاز الروسي إلى أوروبا الغربية عبر أوكرانيا حتى في عصر الحرب الباردة. كانت أوكرانيا قادرة على تحقيق إيرادات من رسوم العبور والحصول على الغاز بأسعار تفضيلية. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، أعلنت روسيا أنها ستورد الغاز إلى أوكرانيا بالسعر الدولي بدلاً من السعر التفضيلي، وطالبت بدفع متأخرات الغاز بشكل صحيح، لكن المعاملات الغازية بين البلدين شهدت العديد من الصراعات. تقلصت التجارة بين البلدين تدريجيًا ولم يتم تطبيع العلاقات بسهولة. في عصر الاتحاد السوفيتي، كانت أوكرانيا دولة عضو مثل روسيا، ولكنها أصبحت الآن في علاقة متضاربة باستمرار ليس فقط بسبب الصراعات في مجالات الطاقة والتجارة، ولكن أيضًا بسبب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

السبب وراء الدعم القوي الذي يبديه الروس للرئيس بوتين هو اعتقادهم بأنه قائد يبني روسيا قوية. بدأت الحرب الأوكرانية من الاختلاف في تصورات روسيا وأوكرانيا لبعضهما البعض والحالة النفسية للشعب التي تشكلت بعد نهاية الحرب الباردة. من المؤسف أنه على الرغم من الهيكل الاقتصادي التكميلي الذي تم تحقيقه في مجالات مثل إمدادات موارد الطاقة والغذاء، لم تكن هناك فرص كافية للتواصل والمشاورات للتغلب على الاختلافات في إدارة الدولة وأهدافها.

بالنسبة لروسيا، فإن عدم قدرتها على السيطرة بفعالية على التوسع المستمر لحلف شمال الأطلسي هو السبب الرئيسي. دُعيت روسيا إلى "شراكة من أجل السلام (Partnership for Peace)" مع الناتو، لكنها فشلت في بناء توافق في الآراء من أجل الأمن الأوروبي. أهملت روسيا الجهود الدبلوماسية المتنوعة لحل انعدام الأمن، وأهملت الولايات المتحدة والدول الأعضاء في الناتو الجهود المبذولة لتخفيف الاستياء المتراكم لدى روسيا. ونتيجة لذلك، وقعت أحداث ضم شبه جزيرة القرم عام 2014 والصراع في منطقة دونباس. على مدى السنوات الثماني التالية، لم تكن الجهود الدبلوماسية بين الجانبين جادة. وكانت النتيجة اندلاع الحرب الأوكرانية.

من المرجح أن تشعر الدول المجاورة بالارتباك الشديد بشأن الأمن القومي وهي تشاهد الحرب الأوكرانية. ما هو مقدار الإنفاق الدفاعي والقوة العسكرية اللازمين لأمن الدولة لمنع الغزو من قبل الأعداء؟ هل يمكن الوثوق بأمننا إذا أصبحنا أعضاء في نظام الأمن الجماعي؟ هل سيتم حل مشاكل الأمن من خلال الحفاظ على علاقات جيدة مع حلفاء أقوياء؟

الغزو الروسي لأوكرانيا جعلنا نعيد تقييم وضعنا الأمني أيضًا. يجب علينا مواصلة الجهود الدبلوماسية للحوار مع كوريا الشمالية. ومع ذلك، يجب علينا أيضًا إعداد تدابير استجابة لا يمكن اختراقها لتهديدات كوريا الشمالية الأمنية لنا. لا نحتاج فقط إلى تدابير استجابة عسكرية، بل نحتاج أيضًا إلى فحص سلاسل التوريد. حتى بدون حرب، فإن الصراعات بين الولايات المتحدة والصين، وبين الولايات المتحدة وروسيا، تجعل الوضع غير مستقر وتؤثر سلبًا على اقتصادنا. يجب على الحكومة الجديدة التي ستتولى السلطة أن تعيد تنظيم حالة الاستجابة الأمنية المتداعية. يجب علينا توجيه كوريا الشمالية نحو الإصلاح والانفتاح على أساس قدرتنا الكاملة على الاستجابة.

دعونا ننظر إلى النظام الدولي الذي سيتغير بعد نهاية الحرب الأوكرانية والتحديات الملحة التي ستواجهها الدول الأوروبية. هذا العام يصادف الذكرى الثلاثين لانتهاء الحرب الباردة. وربما يكون هذا العام هو العام الأول لدخولنا في حرب باردة جديدة. لقد انتهى عصر العيش بسلام دون إنفاق المال. الآن، يجب على الدول الأوروبية زيادة ميزانيات الدفاع بشكل كبير. كانت ألمانيا أول من تحرك. قررت زيادة ميزانية الدفاع إلى أكثر من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي (Gross Domestic Product: GDP). بدأت إعادة تسلح ألمانيا. كان التسلح الألماني بمثابة مقدمة لصراع في القارة الأوروبية.

لقد انتهى أيضًا عصر العولمة الذي استمر 30 عامًا. يبدو أن طريق الاقتصادات الانتقالية إلى اقتصاد السوق محفوف بالمخاطر للغاية. ليس فقط روسيا والصين ستكونان محاصرتين في عزلتهما. الولايات المتحدة والدول الأوروبية والدول الآسيوية لن تتمكن من استدعاء الدول التي دخلت عزلاتها بسهولة. في ظل هذه الظروف، هل يمكن للعالم أن يخلق عصرًا من الحياد الكربوني بحلول عام 2050؟ هل سيكون التعاون المشترك ممكنًا إذا جاء وباء آخر؟

مشكلة أخرى هي تقليل الاعتماد على الغاز الروسي وزيادة استيراد الغاز الطبيعي المسال (Liquefied Natural Gas: LNG) من الولايات المتحدة وما إلى ذلك. يبدو أن زيادة الإنفاق العسكري مهمة حتمية. قد تكون هناك مفاوضات بشأن ضبط النفس العسكري في مواجهة روسيا، لكنها ستكون صعبة في المستقبل القريب. إن تقليل الاعتماد على الغاز والنفط الروسي ليس بالمهمة السهلة على الإطلاق. ارتفع سعر العقود الآجلة للغاز الطبيعي في مؤشر TTF (Title Transfer Facility) الهولندي من حوالي 50 دولارًا قبل الحرب الأوكرانية إلى 250 دولارًا، ولكنه يتذبذب حاليًا حول مستوى 115 دولارًا. ويرجع ذلك إلى أن الولايات المتحدة حظرت استيراد النفط والغاز والفحم الروسي، لكن الإمدادات للدول الأوروبية مستمرة بشكل طبيعي.[1]

إذا زاد استيراد الغاز الطبيعي المسال من خارج القارة الأوروبية، فإن تكلفة بناء مرافق إضافية وفترة البناء وتكاليف الاستيراد تمثل تحديات. استخدام غاز أغلى بكثير مقارنة بالسعر المستورد من روسيا (خاصة سعر العقود طويلة الأجل للغاز الطبيعي عبر خطوط الأنابيب (Pipeline Natural Gas: PNG)) سيكون عبئًا كبيرًا على القدرة الاقتصادية لأوروبا، التي أضعفتها جائحة كوفيد-19. في النهاية، ستسعى الدول الأوروبية إلى تقليل استخدام الغاز الروسي، لكنها لن تتخذ خيارًا متطرفًا مثل الحظر الكامل. في حالة الولايات المتحدة، أوقفت إدارة بايدن بناء خط أنابيب كيستون (Keystone pipeline) الذي يربط كندا بالخليج المكسيكي في مارس 2021، وفقًا لسياسة الحزب الديمقراطي التي تم تنفيذها.[2]

في حالة ساندرز (Bernie Sanders)، عارض باستمرار إنتاج الغاز الصخري (shale) حتى خلال الانتخابات التمهيدية. حتى لو ارتفعت أسعار النفط والغاز، فإن إدارة بايدن (Joe Biden) لن تخفف بسهولة اللوائح لتوسيع إنتاج الغاز الصخري بشكل كبير. مع تجاوز أسعار النفط العالمية 100 دولار، أعلنت شركتا إكسون موبيل (ExxonMobil) وشيفرون (Chevron) خططًا لزيادة الإنتاج في حوض بيرميان (Permian Basin) بنسبة 25٪ و 10٪ على التوالي في عام 2022.[3]ومع ذلك، هناك اتجاه سلبي نحو إنتاج الغاز الصخري في الولايات المتحدة بسبب المخاوف بشأن تغير المناخ والتلوث البيئي. بعد فترة من انتهاء الحرب، ستتفاوض الدول الأوروبية وروسيا مرة أخرى بشأن خطط إمدادات الطاقة المستقرة.

الآن، دعونا ننظر في كيفية إدارة حكومة يون سيوك يول الجديدة للعلاقات الكورية الروسية. سعت حكومة بلدنا بنشاط إلى تطوير العلاقات مع روسيا بعد نهاية الحرب الباردة. لقد تجاوزنا أكثر من 70 عامًا من انقطاع العلاقات بين البلدين ووسعنا نطاق التعاون مع مشاركة عملية النمو الاقتصادي. منذ عام 1990، تم تنفيذ سياسة الشمال، واستمرت الجهود لتعزيز التعاون مع روسيا حتى مع تغير الحكومات بين المحافظة والتقدمية. كانت الحكومة نشطة في بناء البنية التحتية لتمكين الشركات الكورية من العمل. لم يتم فقط توقيع اتفاقيات التعاون الاقتصادي، بل أيضًا اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة العامة. استغلت الشركات القروض المقدمة للتعاون الاقتصادي مع روسيا لدخول السوق الروسية وبذلت جهودًا دؤوبة لزيادة قيمة علامتها التجارية. أصبحت منتجات تكنولوجيا المعلومات (Information Technology: IT) الخاصة بنا علامات تجارية وطنية في روسيا، واحتلت مكانة كعلامات تجارية ودية في قلوب الشعب الروسي.

حتى قبل شهر، كانت الشركات الكورية تستعد لتوسيع التعاون مع توقعات انتعاش اقتصادي في روسيا. في مصنع هيونداي موتور في سانت بطرسبرغ، سعت الشركة إلى دخول الشركات التابعة مثل KCC و Hyundai Wia، والاستحواذ على مصنع سيارات جنرال موتورز (General Motors: GM). كنا في مرحلة متقدمة من دفع أعمال التنقل مع Yandex الروسية. كانت شركات بناء السفن في جيوجي، التي عانت من ركود اقتصادي خطير بسبب كوفيد-19، تنتظر طفرة ثانية في صناعة بناء السفن مع انتعاش السفن الحاملة للغاز الطبيعي المسال المتعلقة بفتح الممرات القطبية الشمالية الروسية. مع اقتراب فتح الممرات القطبية الشمالية، تتوالى طلبات بناء سفن كبيرة لنقل الغاز الطبيعي المسال، والتي يتم معظمها من قبل شركات بناء السفن الكورية الثلاث الكبرى. في بعض الحالات، يتم تصنيع الوحدات (block) في جيوجي ونقلها إلى حوض بناء السفن Zvezda في فلاديفوستوك، حيث يتم تجميعها واختبارها وتسليمها. استعدادًا لفتح الممرات القطبية الشمالية، ستنشأ مدن رئيسية في فلاديفوستوك وشبه جزيرة كامشاتكا. قامت Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (DSME) بترسية عقد بناء منشأة إعادة شحن للغاز الطبيعي المسال في كامشاتكا. ستبرز موانئ مثل بوسان ودايغو كموانئ مركزية لوجستية جديدة في كوريا. ستنشأ منطقة اقتصادية حول بحر الشرق. من المتوقع أن تزدهر التجارة والتصنيع وصيد الأسماك والسياحة.

في الوقت الحالي، لا توجد قوة دافعة لبدء مثل هذه المناقشات. ومع ذلك، بعد بضعة أشهر، من المتوقع أن تنتهي الحرب الأوكرانية وأن يفتح أفق جديد للتعاون الاقتصادي. بدأت الدول الأوروبية في الإشارة إلى إمكانية رفع العقوبات المفروضة على روسيا بعد انتهاء الحرب. سيتم أيضًا حل العقوبات المالية المفروضة على روسيا وضوابط تصدير السلع الرئيسية التي تشارك فيها حكومتنا. في الوقت الحالي، تحتاج حكومتنا إلى النظر في سبل دعم الشركات الكورية المتضررة بسبب توقف العمل أو عدم دفع المستحقات.

لم تغادر الشركات الكورية سوق روسيا حتى في ظل الأزمات مثل الأزمة الاقتصادية عام 1998، والأزمة المالية العالمية عام 2008، والعقوبات الاقتصادية المفروضة على روسيا بسبب ضم شبه جزيرة القرم عام 2014. لقد رسخت شركاتنا جذورها من خلال توفير المنتجات الأساسية لحياة الشعب الروسي. روسيا هي سوق ناشئة واعدة تم بناؤها بدم وعرق رجال الأعمال لدينا. التعاون الاقتصادي مع روسيا ليس شيئًا يمكن التخلي عنه فجأة. لا ينبغي إغفال حقيقة أن التنمية بين كوريا وروسيا قد تحققت بشكل راسخ ليس فقط من خلال التعاون بين الحكومتين، ولكن أيضًا بين الشعبين. الروابط التي تشكلت بين شعبي البلدين من خلال التبادلات الأكاديمية والثقافية ستتغلب على الحرب والاضطرابات في العلاقات الدولية. حتى لو توقف التعاون في المجالات السياسية والأمنية والاقتصادية لفترة طويلة بعد الحرب الأوكرانية، فإن الروابط بين القطاع الخاص ستلعب دورًا في إحياء العلاقات بين البلدين.

تخطط روسيا لإنتاج الهيدروجين من حقول غاز سخالين وتصديره إلى دول شمال شرق آسيا. تسعى كوريا أيضًا إلى سياسة استيراد الهيدروجين المنتج في الخارج لتحقيق الحياد الكربوني. هذا مشروع واعد لأن مصالح البلدين تتوافق. علاوة على ذلك، مع دخول عصر الثورة الصناعية الرابعة، تعمل الشركات الكورية والروسية على تعزيز التعاون في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي (Artificial Intelligence: AI)، والطائرات بدون طيار (drone)، والهواتف المحمولة، وأشباه الموصلات. هناك مجالات يسعى فيها شركاؤنا الكوريون إلى التبني من خلال البحث المشترك في المجالات التي تتمتع فيها روسيا بنقاط قوة، وهناك مجالات تحتاج فيها الشركات الروسية إلى التعاون مع كوريا. سيبيريا، بسبب الاحتباس الحراري، تتحول من أرض متجمدة إلى قاعدة إمداد غذائي. دخلت العديد من الشركات الكورية سيبيريا لممارسة الزراعة الآلية على نطاق واسع.

على الرغم من أن روسيا تنفذ سياستها الشرقية منذ أكثر من عقد من الزمان، إلا أنها لم تتلق ردود فعل قوية من دول شمال شرق آسيا. لم تستثمر الحكومة الروسية أو الشركات الروسية بشكل ملحوظ في منطقة الشرق الأقصى. منطقة الشرق الأقصى الروسية هي منطقة ذات كثافة سكانية منخفضة بشكل غير طبيعي بسبب طقسها القاسي. بعد انتهاء الحرب الأوكرانية، من المحتمل أن تروج روسيا لسياستها الشرقية بنشاط. تحتاج روسيا إلى إيجاد مخرج في ظل الانخفاض الحاد في صادرات النفط والغاز إلى أوروبا. ستكون الصين الشريك الأكبر. بالنسبة للصين، التي استثمرت في جميع أنحاء العالم بحثًا عن موارد الطاقة على مدى العقود الماضية، سيكون هذا خبرًا سارًا. ستكون كوريا أيضًا شريكًا مهمًا. مع استيراد الغاز الطبيعي المسال بالفعل من سخالين-2، تتشكل ظروف لاستيراد المزيد من الغاز الروسي بأسعار معقولة في كوريا. إذا انتهت الحرب الأوكرانية في المستقبل القريب، فمن المتوقع أن تجلب هذه الظروف انتعاشًا غير متوقع لشركاتنا.■

<المراجع>

بارك مين هو. 2021. "إيقاف رسمي لمشروع خط أنابيب كيستون، أكبر خط أنابيب في أمريكا الشمالية." <إينيت نيوز> 16 يوليو.

يون أون سوك. 2022. "عودة مزدهرة للغاز الصخري الأمريكي؟ ... يكتسب اهتمامًا مع تداخل أسعار النفط وأوكرانيا ↑." <آجو إيلبو> 21 فبراير.

لي جي يونغ. 2022. "ارتفاع الغاز الطبيعي الأوروبي بنسبة 60٪ خلال اليوم بسبب العقوبات الروسية ... أعلى مستوى على الإطلاق." <جونغ آنغ إلبو> 2 مارس.

[1] لي جي يونغ. 2022. "ارتفاع الغاز الطبيعي الأوروبي بنسبة 60٪ خلال اليوم بسبب العقوبات الروسية ... أعلى مستوى على الإطلاق." <جونغ آنغ إلبو> 2 مارس.

[2] بارك مين هو. 2021. "إيقاف رسمي لمشروع خط أنابيب كيستون، أكبر خط أنابيب في أمريكا الشمالية." <إينيت نيوز> 16 يوليو.

[3] يون أون سوك. 2022. "عودة مزدهرة للغاز الصخري الأمريكي؟ ... يكتسب اهتمامًا مع تداخل أسعار النفط وأوكرانيا ↑." <آجو إيلبو> 21 فبراير.

■ المؤلف: بايك جو هيون_مستشار مسؤول عن روسيا في مكتب المحاماة سيجونغ. شغل منصب السفير لدى كازاخستان وحصل على درجة الدكتوراه في التاريخ من أكاديمية الدبلوماسية الروسية.

■ مسؤول التحرير والتحرير: لي سونغ يون_باحث في المعهد الشرقي (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 205) | slee@eai.or.kr