«ملاحظة خاصة حول ميانمار من معهد شرق آسيا» ① «ثورة الربيع» نحو ميانمار الجديدة هي مستقبل الديمقراطية في آسيا

1. الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) الشرعية الوحيدة التي أطلقتها حركة العصيان المدني (CDM)

مر عام على انغماس ميانمار في الأزمة. في فجر الأول من فبراير 2021، نفذت القوات المسلحة الميانمارية، المعروفة باسم «دولة داخل دولة»، انقلابًا. هذا هو الانقلاب الأول منذ 33 عامًا. قامت القوة الانقلابية، بقيادة القائد العام للقوات المسلحة مين أونغ هلاينغ، باعتقال مستشارة الدولة أونغ سان سو تشي والرئيس وين مين، بالإضافة إلى مسؤولين من الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية (NLD)، وأعلنت حالة الطوارئ لمدة عام. مع تحول شائعات الانقلاب العسكري، التي كانت تتردد منذ انتخابات 8 نوفمبر 2020، إلى حقيقة، انهارت حكومة NLD بقيادة أونغ سان سو تشي قبل دخولها فترة ولايتها الثانية.

عندما تولت حكومة NLD الأولى (2016-2021) السلطة في مارس 2016، كانت وعودها هي تعديل دستور 2008، وتحقيق السلام من خلال المصالحة مع الأقليات العرقية، والتغلب على الفقر من خلال الانتعاش الاقتصادي. ركزت حكومة NLD على تعديل دستور 2008، الذي يضمن امتيازات القوات المسلحة. ترددت شائعات بأن حكومة NLD كانت تسعى حتى إلى الاستعانة بقوة الصين لجعل القوات المسلحة تقبل تعديل الدستور. كانت الصين أول دولة زارتها أونغ سان سو تشي بعد تشكيل حكومة NLD في عام 2016. ومع تدهور العلاقات مع الغرب بسبب قضايا حقوق الإنسان للروهينجا، أصبح توجه سو تشي المؤيد للصين واضحًا.

ومع ذلك، اختبأت الصين خلف ذريعة عدم التدخل في الشؤون الداخلية فيما يتعلق بانقلاب 2 فبراير، وأظهرت في النهاية موقفًا متسامحًا مع النظام العسكري. لقد خانت الثقة الدبلوماسية مع أونغ سان سو تشي، التي اتبعت مسارًا مؤيدًا للصين. على وجه الخصوص، فإن «الواقعية المبتذلة» الصينية، التي لا تبالي بالعلاقات الدبلوماسية الودية مع الحكومات التي تنتهك الحقوق الأساسية لمواطنيها بشدة إذا كان ذلك يخدم مصالحها الوطنية، منعت قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإدانة الانقلاب العسكري. ونتيجة لذلك، انتشرت المشاعر المعادية للصين بسرعة داخل ميانمار، حتى أن هناك حديثًا عن تورط الصين في الانقلاب.

على النقيض من ذلك، استجاب المعسكر الديمقراطي في ميانمار بسرعة للانقلاب. بعد الانقلاب مباشرة، تم تشكيل لجنة تمثل نواب البرلمان المنتخبين في انتخابات 8 نوفمبر، وهي لجنة تمثل نواب البرلمان (CRPH)، تلتها في أبريل الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) التي تعمل كحكومة مؤقتة.

يمكن القول إن ميانمار في حالة حرب أهلية الآن، حيث أعلنت الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) في سبتمبر الماضي الحرب ضد القوات المسلحة (Tatmadaw). على هذا النحو، تختلف الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) اختلافًا واضحًا عن الحكومة الائتلافية الوطنية لاتحاد بورما (NCGUB) التي كانت حكومة منفى في الخارج قبل 30 عامًا، كونها حكومة سرية موجودة داخل الأراضي الميانمارية وتخوض حربًا شاملة ضد القوات المسلحة. تعمل الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) على تنظيم القوى السياسية البديلة لمجموعة مين أونغ هلاينغ غير الشرعية التي أطاحت بالحكومة المنتخبة، وأعلنت بناء ديمقراطية فيدرالية حقيقية لإنهاء النزاع المستمر مع الأقليات العرقية منذ 70 عامًا. يلعب المجتمع المدني، الذي يقود حركة العصيان المدني (CDM) منذ الانقلاب مباشرة، دورًا حيويًا في مشروع بناء ميانمار الجديدة هذا.

خلال عقد من الإصلاح والانفتاح، ارتفع الوعي المدني للشعب الميانماري. يتجلى هذا بوضوح في حركة العصيان المدني (CDM) التي لا تزال مستمرة بعد مرور عام على انقلاب 2 فبراير. مع توسع حركة العصيان المدني (CDM) في جميع أنحاء البلاد، تبع ذلك هروب الضباط والجنود من الثكنات، واستغل الشباب الذين يقودون قوات الدفاع الشعبي (PDF) هذه الفرصة لتعزيز هجماتهم. كجزء من قوات الدفاع الشعبي (PDF)، عاد الشباب الذين تلقوا تدريبًا عسكريًا في الخارج إلى المدن وبدأوا في شن صراع مسلح يهدد القوات المسلحة. كمثال بارز، تعرضت أبراج الاتصالات التابعة لشركة Mytel، وهي شركة اتصالات مملوكة لكيان عسكري، لهجمات مكثفة من قبل قوات الدفاع الشعبي (PDF). بدأ «تمرد عنيف منظم» في سياق الدفاع المشروع عن النفس. تُعد قوات الدفاع الشعبي (PDF)، المنبثقة عن حركة العصيان المدني (CDM)، إلى جانب منظمات الأقليات العرقية المسلحة (EAOs)، أملًا للجيش الفيدرالي المستقبلي الذي سيحل محل القوات المسلحة.

2. الشعب الميانماري غاضب من عجز الآسيان و«الواقعية المبتذلة» الصينية

صنفت لجنة تمثيل البرلمان (CRPH)، التي شكلها نواب البرلمان المنتخبون في انتخابات 8 نوفمبر في اجتماع طارئ بعد الانقلاب مباشرة، القوات المسلحة بقيادة مين أونغ هلاينغ في بداية الانقلاب كجماعة إرهابية، وطلبت من المجتمع الدولي عدم الاعتراف بهم. كان العبء كبيرًا على المجتمع الدولي، وخاصة الآسيان، التي تضم ميانمار كدولة عضو، استجابةً لطلب المعسكر الديمقراطي الميانماري هذا.

فرضت الدول الغربية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عقوبات على ميانمار تحت حكم المجلس العسكري لمدة 20 عامًا قبل بدء الانفتاح السياسي في عام 2011. وشملت هذه العقوبات وقف تجارة الأسلحة، وطرد الدبلوماسيين العسكريين، ومنع منح التأشيرات لكبار المسؤولين العسكريين، ووقف جميع المساعدات الثنائية باستثناء المساعدات الإنسانية. على وجه الخصوص، وصفت الولايات المتحدة ميانمار تحت حكم المجلس العسكري بأنها «قاعدة أمامية للاستبداد». على النقيض من ذلك، استوعبت الآسيان، التي تلتزم بمبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية، ميانمار في عام 1997 بمفهوم «المشاركة البناءة»، وهو نوع من «التغيير من خلال الاحتواء»، على الرغم من معارضة الغرب. ومع ذلك، فإن مفهوم «المشاركة المرنة» الذي اقترحه وزير الخارجية التايلاندي في اجتماع وزراء الآسيان في العام التالي تجاوز مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للآسيان، حيث دعا إلى مناقشة علنية للسياسات الداخلية للدول الأعضاء في الآسيان إذا كان لها تأثير سلبي على الدول الأعضاء الأخرى.

ومع ذلك، بعد الانقلاب العسكري في ميانمار العام الماضي، لم تلبِ هذه التحركات لتغيير قواعد الآسيان توقعات المجتمع الدولي. الأهم من ذلك، لم تتمكن الآسيان من التعامل بشكل فعال مع الأزمة الميانمارية التي تفاقمت بسبب الحرب الأهلية. كمثال صارخ، استدعت الآسيان مين أونغ هلاينغ، المسؤول الرئيسي عن الانقلاب، إلى جاكرتا، عاصمة إندونيسيا، في أبريل الماضي، وحصلت على خمس نقاط اتفاق لتحقيق السلام في ميانمار، لكن لم يتم تنفيذ أي منها.

في النهاية، في أكتوبر الماضي، اتخذت الآسيان إجراءً صارمًا بمنع مين أونغ هلاينغ من المشاركة في قمة القادة، لكن المجلس العسكري الميانماري لم يبد أي رد فعل. ومع بداية عام 2022، قام رئيس الآسيان، رئيس وزراء كمبوديا هون سين، بزيارة مفاجئة لميانمار، حيث تم استقباله بحفاوة من قبل مين أونغ هلاينغ. رداً على ذلك، اتخذت بعض دول الآسيان، مثل سنغافورة وماليزيا والفلبين، موقفًا أكثر صرامة تجاه النظام العسكري الميانماري.

استراتيجية التجاهل التي تتبعها القوات المسلحة الميانمارية دون اكتراث بنظرات المجتمع الدولي ليست جديدة. عندما بدأت العقوبات الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة، تتزايد ضد المجلس العسكري الميانماري الذي قلب نتائج انتخابات 8 نوفمبر التي فازت بها رابطة NLD بفارق كبير، ظل المجلس العسكري ثابتًا، حتى عندما مُنحت أونغ سان سو تشي جائزة نوبل للسلام لدعم نضالها ضد المجلس العسكري.

لا يمكن فصل موقف المجلس العسكري الميانماري هذا عن المجتمع الدولي الذي يدعمه. على سبيل المثال، في 27 مارس من العام الماضي، أرسلت دول كبرى مثل الصين وروسيا، ودول الآسيان مثل تايلاند وفيتنام ولاوس، مبعوثين دبلوماسيين إلى حفل يوم القوات المسلحة الذي أقيم تحت رعاية المجلس العسكري الانقلابي. في نفس الوقت الذي كان يُقام فيه الاحتفال، قامت القوات المسلحة والشرطة بقتل مواطنين أبرياء كانوا يشاركون في حركة العصيان المدني (CDM).

على وجه الخصوص، أثارت الواقعية المبتذلة الصينية، التي تغض الطرف عن جرائم المجلس العسكري الميانماري ضد الإنسانية وتبدو وكأنها تتواصل معهم، غضب الشعب الميانماري. كان ينبغي على الصين، إذا كانت ترغب في الالتزام بمبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية الذي تؤكد عليه بشدة، أن تقطع علاقاتها مع المجلس العسكري الميانماري وأن تتبع دبلوماسية عدم الانحياز التي لا تدعم أيًا من المعسكرين، العسكري أو المناهض للعسكري.

خلال الحرب الباردة، لم يكن لدى الصين سبب لمعاداة الجنرال ني وين، الذي كان القائد الرئيسي للانقلاب العسكري عام 1962 والذي أدى إلى حكم المجلس العسكري في ميانمار، طالما أنه اتبع مسارًا غير منحاز ومنعزل، «الطريق الاشتراكي البورمي»، بدلاً من الانحياز إلى الولايات المتحدة أو الاتحاد السوفيتي. ولهذا السبب، عندما نفذ المجلس العسكري بقيادة ني وين إجراءات تأميم مفاجئة وصادر ممتلكات الصينيين، تحملت الحكومة الصينية بصبر لتجنب استفزازهم. كانت سياسة التأميم التي نفذتها نخبة من العسكريين بقيادة ني وين نموذجًا لنموذج الاكتفاء الذاتي (autarky model). كان هدفهم واضحًا. الأول هو إنهاء الهيمنة الاقتصادية للأجانب الذين كانوا يبنون أسسًا اقتصادية في قطاعات التعدين والصناعة والتجارة منذ فترة ما بعد الاستقلال، وتحقيق «بورمية» الاقتصاد. والهدف الآخر هو منع «تغلغل الاستعمار الجديد» وخلق اقتصاد مستقل مكتفٍ ذاتيًا بالكامل لا يخضع أبدًا لسيطرة أجنبية مرة أخرى. على الرغم من أن نخبة الثورة العسكرية التي أطلقت «الاشتراكية البورمية» كانت من «اليسار غير الشيوعي» الذي ابتعد عن المادية، مثل إعلانها مزيجًا من البوذية والاشتراكية، إلا أن مسار ثورتهم كان مشابهًا جدًا للنموذج الشيوعي.

3. هياكل الحكم غير الليبرالية في آسيا و«التسيننة الزاحفة»

عند النظر إلى ميانمار اليوم، يمكننا أن نرى مدى دقة نظرية المقارنة بين الأنظمة التي طرحتها جين كيركباتريك، التي كانت في قلب الخط الدبلوماسي اليميني المتطرف في عهد إدارة ريغان، والتي مفادها أن 'الديكتاتوريات اليمينية المناهضة للشيوعية أفضل من الديكتاتوريات اليسارية الشمولية'.

باختصار، حول المسار الثوري للقوات المسلحة الميانمارية، الذي أعلن «الاشتراكية البورمية»، بورما إلى نموذج لنظام شمولي يحكمه الجيش سياسيًا، وإلى اقتصاد نقص (economy of shortage) ناتج عن فشل الدولة اقتصاديًا. في المقابل، حققت الدول الأعضاء في الآسيان ذات الميول المعادية للشيوعية، والتي كان مركزها سنغافورة وماليزيا وإندونيسيا وتايلاند، نموًا مطاردًا (catch-up growth)، على الرغم من سخرية البعض منها بأنها «نادي الديكتاتوريين». على سبيل المثال، نشأت الثقة التي مكنت الحكومة السنغافورية من طرح خطاب «القيم الآسيوية» من معجزتها الاقتصادية. جوهر «القيم الآسيوية» أو «الآسيوية» هنا هو ثقافة الطاعة للانضباط الوطني، والاعتراف والدعم الشعبي لانتصار هياكل الحكم غير الليبرالية (illiberal governance's triumphalism) القائم على الأداء الاقتصادي. مع دخول عصر ما بعد الحرب الباردة، تحدى خطاب القيم الآسيوية انتصار الليبرالية (liberal triumphalism) الذي تم التعبير عنه بـ «نهاية التاريخ». رفع خطاب القيم الآسيوية، الذي يدافع عن هياكل الحكم غير الليبرالية، شعار «مزيد من الانضباط، وحرية أقل» كفضيلة.

ومع ذلك، فإن الفرق بين هياكل الحكم غير الليبرالية التي صاغها لي كوان يو في سنغافورة ومح સીર મહاتير في ماليزيا، وهياكل الحكم غير الليبرالية للقوات المسلحة الميانمارية، واضح. في حين أن الأول حقق أداءً اقتصاديًا عاليًا على أساس سياسات الانفتاح خارجيًا ونظام بيروقراطي فعال داخليًا، فإن الأخير تبنى سياسة العزلة ونشر المحسوبية (nepotism) التي تمنح امتيازات للنخبة العسكرية، مما أدى إلى انهيار البلاد إلى أفقر دولة.

حكومة ثين سين (2011-2016)، التي نفذت سياسات الإصلاح والانفتاح بمستوى فاق التوقعات، جعلت الناس يتوقعون شرعية الأداء (performance legitimacy). ومع ذلك، فإن الديمقراطية التي تركز على الانضباط، حيث تتحكم القوات المسلحة في معظم الإدارات بموجب دستور 2008، أصبحت عقبة أمام الإصلاح نحو هيكل حكم قائم على الجدارة. كان هذا هو الخلفية التي جعلت من الصعب على حكومة NLD بقيادة أونغ سان سو تشي، على الرغم من وصولها إلى السلطة، تفكيك هيكل الحكم غير الليبرالي الذي ترسخ لأكثر من 50 عامًا. خاصة وأن القوات المسلحة كانت الجهة الإدارية العليا للإدارة الداخلية بموجب دستور 2008. لذلك، لم يكن من الممكن أن تصبح ميانمار دولة طبيعية دون تعديل كبير لدستور 2008. هذا هو السبب في أن الشعب الميانماري منح دعمه المطلق باستمرار في الانتخابات لأونغ سان سو تشي ورابطة NLD، اللتين أكدتا أنه لا يمكن تحقيق السلام والازدهار دون تغيير دستور 2008.

بالطبع، اعتبرت «متلازمة NLD» هذه تحديًا لديمقراطية الانضباط من قبل القوات المسلحة، وتجاوزًا لـ «الخط الأحمر» الذي وضعوه. في النهاية، استجابت القوات المسلحة لهذا الوضع بعمل عسكري غير عصري وهو الانقلاب. قامت القوات المسلحة، التي تدعي أنها «والد الشعب»، بعمل متهور بالاعتماد على دستور 2008، الذي سمح حتى بالانقلابات الدستورية لحماية امتيازات مجموعتها الخاصة.

قبل عام، بعد الانقلاب، أصبحت حركة العصيان المدني (CDM) مصطلحًا يرمز إلى «ثورة الربيع». نشأ مفهوم العصيان المدني في الغرب، حيث تعتبر الليبرالية قيمة عالمية. ومع ذلك، فإن معظم القوى الغربية أظهرت موقفًا مزدوجًا من خلال السماح بالليبرالية داخل حدود بلادها فقط وتجاهل حقوق حرية المستعمرين، مما أدى إلى ظهور حركات قومية غير ليبرالية تعارض الاستعمار. على سبيل المثال، تشكل المسار القومي المتطرف للقوات المسلحة الميانمارية، التي كانت القوة الرائدة في النضال من أجل استقلال ميانمار، في سياق النضال ضد الاستعمار البريطاني الذي اتبع سياسة فرق تسد. في إندونيسيا، تم تشكيل تحالف بين القوميين الإندونيسيين والقوى الفاشية اليابانية في سياق النضال من أجل الاستقلال الوطني ضد المستعمر الهولندي. في فيتنام وكمبوديا ولاوس، تبنت الحركات القومية هياكل حكم غير ليبرالية كبديل أثناء النضال ضد القوى الكبرى مثل فرنسا والولايات المتحدة التي تدعي الليبرالية. في هذا السياق، ينبع هيكل الحكم غير الليبرالي للصين، الذي يؤثر بشكل كبير على دول الآسيان المصنفة كدول غير ديمقراطية. يختلف مدى تبني هياكل الحكم غير الليبرالية في عملية إنهاء الاستعمار، على الرغم من أن الخلفية المشتركة هي التحرر من القومية كاستعمار داخلي، إلا أنه أدى إلى «آسيا متعددة السرعات» تظهر سرعات متفاوتة نحو الديمقراطية الليبرالية.

على وجه الخصوص، على الرغم من أن الحزب الشيوعي الصيني لديه تاريخ قمع احتجاجات الديمقراطية في ساحة تيانانمن في 4 يونيو 1989 بالقوة، إلا أنه لا يزال قائمًا دون تحديات كبيرة من المجتمع المدني. لذلك، أصبح النموذج الشيوعي الصيني مادة تعليمية معادية للديمقراطية في آسيا. تعمل الصين كمحفز للحفاظ على هياكل الحكم غير الليبرالية وتوسيعها في آسيا. على سبيل المثال، عندما وقع انقلاب في تايلاند في مايو 2014، كانت الصين هي الدولة التي تساهلت مع المجلس العسكري الانقلابي، على الرغم من الانتقادات من الغرب مثل الولايات المتحدة. هذه ظاهرة «التسيننة الزاحفة» التي تهدد الديمقراطية في آسيا.

على الرغم من أن القوات المسلحة الميانمارية كانت في يوم من الأيام رائدة في الحركة المناهضة للاستعمار، إلا أنها أصبحت الآن مستعمرًا آخر يسيطر على شعبها لأكثر من نصف قرن. قبل تشكيل حكومة ثين سين الإصلاحية والانفتاحية في مارس 2011، عاش الشعب الميانماري في ظل «وصاية عسكرية» تم فيها انتهاك حقوقهم الحريّة بشكل صارخ.

ومع ذلك، بعد الانقلاب العسكري في 2 فبراير، يخوض الشعب الميانماري حربًا شاملة ضد المجلس العسكري الذي يسعى للعودة إلى دولة الكوابيس هذه. أعلنت الحكومة الوطنية للوحدة (NUG)، التي تستند إلى حركة العصيان المدني (CDM) المستمدة من الأفكار الليبرالية، عن ديمقراطية فيدرالية كهيكل حكم ليبرالي يضمن حقوق الحكم الذاتي للأقليات العرقية إلى حد كبير. أصدرت لجنة تمثيل البرلمان (CRPH) ميثاق الديمقراطية الفيدرالية (Federal Democracy Charter) لبناء ديمقراطية فيدرالية، وأعلنت في نفس الوقت إلغاء دستور 2008. تختلف الديمقراطية الفيدرالية اختلافًا واضحًا عن هيكل الحكم الحالي الذي تقوده رابطة NLD، والذي كان عالقًا في كاريزما أونغ سان سو تشي الفردية ولم يتخل عن المركزية البورمية. سيتم دفع هذا التغيير من خلال لجنة استشارية وطنية للوحدة (NUCC)، التي تتألف من ممثلي لجنة تمثيل البرلمان (CRPH) والحكومة الوطنية للوحدة (NUG)، والأحزاب المختلفة، ومنظمات المجتمع المدني، ولجنة الإضراب العام (GSC)، وحركة العصيان المدني (CDM)، ومنظمات الأقليات العرقية المسلحة (EAOs). تعتبر لجنة استشارية وطنية للوحدة (NUCC)، المكونة من مختلف الجهات الفاعلة التي تقود «ثورة الربيع»، مجلس ثورة ومجلسًا تأسيسيًا. علاوة على ذلك، فهي ساحة للسياسة التواصلية حيث يتم تجريب الديمقراطية التشاورية (deliberative democracy) للتغلب على عيوب ديمقراطية الأغلبية، مثل «طغيان الأغلبية». إنها منظمة محورية ستبني ميانمار الجديدة، وتتوقع تكرار مؤتمر بانغ لونغ (Panglong Conference)، الذي تم فيه الاتفاق على النضال الموحد من أجل الاستقلال عن الاستعمار البريطاني وبناء دولة فيدرالية بعد الاستقلال.[1]

4. أفق «القيم الآسيوية الجديدة» يبدأ من «ثورة الربيع» ذات الأهمية عبر الوطنية

تقع معظم الدول التي لديها تحالفات ضمنية مع القوات المسلحة الميانمارية تحت هياكل حكم غير ليبرالية تتحكم في حق المقاومة. وفي مقدمة هذه التحالفات تقع الصين. ومع ذلك، يعتقد وزير خارجية الحكومة الوطنية للوحدة (NUG)، جين ماونغ، أن الدول المجاورة الكبرى تظهر مواقف ودية تجاه المعسكر الديمقراطي في ميانمار، وأن الصين تحاول الحفاظ على موقف متوازن دون الانحياز إلى أي من الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) أو القوات المسلحة.[2] إنهم ينظرون إلى الصين على أنها قوة دافعة قابلة للتغيير، وليس كهدف للنفي.

هذه الدبلوماسية النشطة تتطلب أولاً وقبل كل شيء ملاحظة أن دولًا مثل سنغافورة، التي تقع تحت هياكل حكم غير ليبرالية، قد أظهرت «براغماتية مدروسة» (cultivated pragmatism) من خلال حث القوات المسلحة الميانمارية على وقف العنف فورًا بعد الانقلاب العام الماضي. على الرغم من أنه لا يمكن اعتبار ماليزيا بالكامل تحت هيكل حكم ليبرالي، إلا أنها أعربت عن موقف سلبي تجاه الانقلاب. هاتان الدولتان، اللتان تقعان تحت هياكل حكم غير ليبرالية، تظهران دبلوماسية براغماتية لا تتردد في اتخاذ موقف نقدي تجاه الحكومات الأخرى التي تنتهك الحقوق الأساسية لمواطنيها، حتى أثناء اتباع دبلوماسية تتمحور حول المصالح الوطنية.

في غضون ذلك، كان من الطبيعي أن تظهر إندونيسيا، وهي دولة عضو في الآسيان أرسخت هيكل حكم ليبرالي مستقر، موقفًا ودودًا نسبيًا تجاه المعسكر الديمقراطي في ميانمار. وهكذا، فإن الدول الثلاث، سنغافورة (S) وإندونيسيا (I) وماليزيا (M)، كانت في طليعة الضغط على المجلس العسكري الميانماري بين دول الآسيان.

بطاقات SIM هي وسيلة اتصال مهمة في عصر المعلومات. في ميانمار، أدت شعبية بطاقات SIM خلال فترة الإصلاح والانفتاح إلى نمو ساحة عامة تشكل أساسًا للديمقراطية، وقد انفجرت آثارها التراكمية في حركة العصيان المدني (CDM) على مستوى البلاد بعد انقلاب 2 فبراير.

لكي تتمكن الدول الثلاث (SIM) من لعب دور أكبر، مثل بطاقات SIM، في استعادة الديمقراطية في ميانمار، فإن القدرة الدبلوماسية للحكومة الوطنية للوحدة (NUG) التي تقاوم القوات المسلحة الميانمارية أمر بالغ الأهمية. يجب على الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) استخدام قوتها الدبلوماسية لتمكين دول SIM والآسيان من الضغط على القوات المسلحة الميانمارية للانسحاب إلى ثكناتها، دون الاعتراف بحكومة الانقلاب. يجب إقناع القوى الكبرى مثل الصين والهند بأن القوات المسلحة بقيادة مين أونغ هلاينغ تدمر الترابط الآسياني (ASEAN connectivity) الذي حققته الآسيان. علاوة على ذلك، يجب بذل جهود دبلوماسية شاملة، بمساعدة دول SIM الثلاث، لكسب تأييد القوى الكبرى مثل الصين والهند بأن هذه القوات هي المسؤولة الرئيسية عن تعطيل سلاسل القيمة الإقليمية (regional value chain).

«الشكل 1» «ما بعد الانقلاب» والقوات المسلحة - المعسكر الديمقراطي - المجتمع الدولي

أصدر البرلمان الأوروبي موقفًا رسميًا مفاده أن لجنة تمثيل البرلمان (CRPH)، التي تمثل نواب البرلمان الذين أطاح بهم انقلاب 2 فبراير، والحكومة الوطنية للوحدة (NUG) التي أطلقتها، هي الهيئات التمثيلية الشرعية الوحيدة التي تعكس إرادة الشعب الميانماري. الولايات المتحدة، بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي (EU)، فرضت عقوبات على قيادة القوات المسلحة الميانمارية بقيادة مين أونغ هلاينغ والمتعاونين معهم، وفي الوقت نفسه طالبت بالإفراج عن السجناء السياسيين مثل أونغ سان سو تشي. كوريا الجنوبية، باتخاذها عقوبات مستقلة بعد الانقلاب، هي الدولة الوحيدة في آسيا التي تتماشى مع الغرب.

وفقًا للشكل 1 أعلاه، تشمل B1 الدول الغربية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية التي قررت فرض عقوبات على القوات المسلحة الميانمارية. على العكس من ذلك، تشمل B2 الدول الكبرى مثل الصين والهند وروسيا التي تحافظ على علاقات ودية مع القوات المسلحة الميانمارية. تنقسم الآسيان أيضًا إلى دول صديقة للقوات المسلحة الميانمارية ودول غير صديقة.

لكي يصبح التغيير من B1 إلى B1' ومن B2 إلى B2' في الشكل 2 أدناه ممكنًا، يجب على لجنة استشارية وطنية للوحدة (NUCC)، وهي أوسع منصة حوار سياسي تشمل جميع القوى السياسية داخل المعسكر الديمقراطي بأكمله، تنفيذ دبلوماسية شاملة ودبلوماسية إقناع ودبلوماسية نشطة لتقليل تأثير المجتمع الدولي الصديق للقوات المسلحة الميانمارية، وزيادة تأثير المجتمع الدولي الصديق للحكومة الوطنية للوحدة (NUG) لتحقيق توازن على الأقل في حالة عدم التوازن الحالي للقوى بين القوات المسلحة الميانمارية والحكومة الوطنية للوحدة (NUG).

الشكل 2: علاقة القوى بين القوات المسلحة والمعسكر الديمقراطي بأكمله في مرحلة «ما بعد الانقلاب»

الانقلاب العسكري في 2 فبراير هو عمل غير عقلاني من قبل القوات المسلحة الميانمارية، التي لا تتردد في العودة إلى دولة الكوابيس الشمولية ما قبل حكومة ثين سين، حتى لو كان ذلك يعني تحمل الفوضى السياسية وانهيار اقتصادي. يقاوم الشعب الميانماري بأكمله هذا التهور من قبل القوات المسلحة الميانمارية، متحدًا عبر الأجيال والجنس والطبقات والأعراق. على النقيض من ذلك، أعلن مين أونغ هلاينغ، القائد العام للقوات المسلحة ورئيس مجلس إدارة الدولة (SAC)، وهو أعلى هيئة صنع قرار في المجلس العسكري الانقلابي، في البداية حالة الطوارئ لمدة عام، ثم غير أقواله لاحقًا وأعلن تمديد فترة حالة الطوارئ حتى عام 2023. لقد كشف عن نيته في حماية ديمقراطية الانضباط من خلال عودة الجيش إلى المسرح السياسي كما كان قبل فترة الإصلاح والانفتاح عام 2011.

منذ الانقلاب الذي قاده الجنرال ني وين، الذي كان أحد قادة النضال المناهض للبريطانيين والمناهض لليابانيين في عام 1962، رفضت القوات المسلحة الميانمارية الفيدرالية التي تضمن المساواة وحق تقرير المصير للأقليات العرقية، مما أدى إلى ترسيخ الاستعمار الداخلي. لذلك، لا يوجد خيار آخر أمام المعسكر الديمقراطي الميانماري، الذي يستعد لوضع دستور فيدرالي وجيش فيدرالي على أساس إنهاء التمييز ضد الأقليات العرقية، سوى المقاومة.

إذا فشلت «ثورة الربيع» في ميانمار، كما حدث في انتفاضة الديمقراطية 8888 قبل 34 عامًا، فسوف تعود ميانمار إلى «أرض توقف فيها الزمن» كما كانت تحت حكم المجلس العسكري لني وين. ستتسارع عملية التسيننة (sinicization)، التي تنقل أساليب الحكم اللازمة لهياكل الحكم غير الليبرالية، وستعيق ترسيخ الديمقراطية الليبرالية في آسيا. يعتمد مستقبل الديمقراطية في آسيا على نجاح أو فشل «ثورة الربيع» لبناء ميانمار الجديدة. في «ثورة الربيع»، نجد أهمية عبر وطنية تفتح آفاقًا لـ «القيم الآسيوية الجديدة»، متجاوزة النموذج الحالي للقيم الآسيوية كمسار غير ليبرالي (illiberal way). ■

غيرت القوات المسلحة الميانمارية اسم البلاد من بورما إلى ميانمار بشكل أحادي في عام 1989، بعد عام من انتفاضة الديمقراطية 8888. حتى قررت رابطة NLD المشاركة في الانتخابات التكميلية في 1 أبريل 2012، تمسك المعسكر الديمقراطي باسم بورما كشكل من أشكال عدم الاعتراف بالحكومة العسكرية. في هذه المقالة، سيتم استخدام اسمي بورما وميانمار بالتبادل مع مراعاة السياق الزمني.

[1]عُقدت أول جمعية شعبية (people's assembly) دعتها لجنة استشارية وطنية للوحدة (NUCC) من 27 إلى 29 يناير 2022، بمشاركة 38 منظمة و 388 شخصًا.

[2] يرجى الرجوع إلى الكلمة الرئيسية التي ألقاها الوزير جين ماونغ في الاجتماع الذي نظمته بعثة الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) في كوريا في 23 يناير 2022.

■ المؤلف: بارك إيون هونغ_ حاليًا أستاذ في قسم العلوم السياسية وقسم دراسات منظمات آسيا غير الحكومية (MAINS) في جامعة سونغكيوك. مدير مركز معلومات منظمات آسيا غير الحكومية بجامعة سونغكيوك. تشمل كتبه الرئيسية «تحول شرق آسيا: ما وراء دولة التنمية»، ومقالاته المتعلقة بميانمار «ثورة الربيع» في ميانمار: الاختيار الكارثي لـ «وصاية القوات المسلحة»«ميانمار، نموذج «الانتقال المنظم»: التطور من «التغيير داخل النظام» إلى «تغيير النظام»«ميانمار 2018: «أزمة الروهينجا» وطريق مسدود نحو ترسيخ الديمقراطية»«الثورة الوطنية والثورة المدنية: تايلاند وميانمار»«استعمار «الاشتراكية بأسلوبنا» كنظام ما بعد الاستعمار: مع التركيز على المسارات الثورية في عهدي سوكارنو وني وين»«الديمقراطية الكورية والدبلوماسية الحقوقية: صلاحية العقوبات الدبلوماسية ضد الحكومة العسكرية البورمية». درس في قسم العلوم السياسية بجامعة تاماسات الوطنية في تايلاند. شغل منصب باحث زائر في معهد أبحاث الاقتصاد السياسي بجامعة تشولالونغكورن الملكية في تايلاند. شارك كمستشار في اللجنة الاستشارية للسياسات تحت إشراف الرئيس. يعمل أيضًا كمستشار لبعثة الحكومة الوطنية للوحدة (NUG) في ميانمار في كوريا.

■ المسؤول والتحرير: جون جو هيون _باحث في معهد شرق آسيا (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 204) | jhjun@eai.or.kr