مقارنة السمات الرئيسية لحكم كيم جونغ إيل وكيم جونغ أون

في كل مرة يتم فيها توريث السلطة في كوريا الشمالية، يتم التأكيد على "الحكم بالوصية"، أي الثبات والاستمرارية. ومع ذلك، كانت هناك اختلافات كبيرة في أهداف الحكم والنظام وطرق الحكم قبل وبعد انتقال السلطة من كيم إيل سونغ إلى كيم جونغ إيل، ومن كيم جونغ إيل إلى كيم جونغ أون. هنا، نقارن سياسة "سونغون" (الجيش أولاً) في عهد كيم جونغ إيل (1994-2011) وحكم كيم جونغ أون (2011-الحاضر). أولاً، استراتيجيات الأمن الخارجي، ثانياً، نظام الحكم، وثالثاً، القوى المهيمنة على النظام هي نقاط المقارنة.

الاستراتيجية الخارجية

كان جوهر استراتيجية الأمن الخارجي لسياسة "سونغون" هو تخفيف التوتر القائم على تسوية مؤقتة مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. حققت كوريا الشمالية ثلاث فوائد: أولاً، تم تخفيف التهديدات الأمنية من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. ثانياً، تم جمع المساعدات والأموال اللازمة لتطوير الأسلحة النووية والصواريخ وإعادة تنظيم النظام الداخلي. ثالثاً، من خلال استمرار المفاوضات، تم الاستمتاع بفوائد تخفيف التهديد والحصول على المساعدات، مع تأجيل المحادثات ورفض التوصل إلى اتفاق. وبهذه الطريقة، كسبت كوريا الشمالية الوقت. في ظل هذا التوجه الاستراتيجي، تم تنفيذ اتفاق جنيف لعام 1993، واجتماعات القمة بين الكوريتين في عامي 2000 و2007، وسياسة استغلال تخفيف التوتر مع كوريا الجنوبية في الفترة 2000-2007، ومحادثات الستة أطراف في الفترة 2003-2008.

كان جوهر استراتيجية الأمن الخارجي لحكم كيم جونغ أون هو تعزيز القدرات النووية والصاروخية مع تحمل جميع التكاليف الداخلية والخارجية. هناك ثلاثة أهداف: أولاً، ترسيخ التفوق العسكري في شبه الجزيرة الكورية على أساس إكمال القدرة على الانتقام المؤكد ضد الولايات المتحدة. ثانياً، بناء نظام أمني في شبه الجزيرة الكورية يكون مفيدًا هيكليًا لكوريا الشمالية، باستخدام القدرات النووية والصاروخية المتزايدة كرافعة. ثالثاً، إجبار كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على قبول أقصى مطالب كوريا الشمالية. تهدد كوريا الشمالية بأن قدراتها النووية والصاروخية ستزداد بمرور الوقت، وبالتالي سيصبح الوضع الأمني ​​أكثر ضررًا لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

نظام الحكم

تميز نظام الحكم في سياسة "سونغون" بثلاث خصائص: أولاً، كانت لجنة الدفاع الوطني هي مركز الحكم، لتحل محل اللجنة المركزية للحزب. كانت المهمة الأساسية للجنة الدفاع الوطني هي الحفاظ على القدرة العسكرية الرادعة الحالية والمستقبلية (بما في ذلك تطوير الأسلحة النووية والصاروخية)، ومنع الانهيار الداخلي للجيش والدولة. سيطرت لجنة الدفاع الوطني على الحكم الشامل والموارد الرئيسية. ثانياً، قدم نظام "سونغون" الإدارة على الحزب. لم تكن هيئات اللجنة المركزية هي المحور الرئيسي للحكم، بل لجنة الدفاع الوطني، وكان قادة الجيش يحتلون مرتبة أعلى من المفوضين السياسيين في الجيش، وفي المؤسسات والشركات، كان المديرون يحتلون مرتبة أعلى من أمناء الحزب. ثالثاً، تم تنظيم وتشغيل نظام الحكم بشكل أكثر لامركزية. اتسعت مساحة المناورة والاستقلالية للوحدات الفرعية بشكل كبير مقارنة بالماضي. كان هذا نتيجة لإعادة تنظيم النظام، على الرغم من عدم الرغبة فيه، ولكنه كان ضروريًا. واجهت كوريا الشمالية وضعًا ضعفت فيه سيطرة المركز على الوحدات الفرعية والمناطق، وكذلك سيطرة النظام على السكان بشكل عام. تم إجراء إعادة التنظيم بهدف الاعتراف بضعف سيطرة النظام، ولكن مع وضع خط دفاع ضد المزيد من التراجع. في ظل هذا التوجه الاستراتيجي، تم تأسيس نظام حكم "سونغون" رسميًا من خلال تعديل الدستور في عام 1998. اقتصاديًا، تم اتخاذ إجراءات التحسين الاقتصادي في يوليو 2002، وفي سبتمبر من نفس العام، تم إطلاق "خط الاقتصاد سونغون". بالإضافة إلى ذلك، تم التسامح مع توسيع السوق، واستغلال العلاقات الاقتصادية مع الجنوب، وتوسيع التجارة وإدارتها.

يقوم نظام الحكم في عهد كيم جونغ أون على ثلاثة مبادئ تتناقض مع نظام "سونغون": أولاً، تحتل الهيئات المركزية للحزب مثل المكتب السياسي، واللجنة العسكرية المركزية للحزب، واللجنة المركزية للحزب بأكملها مكانة مركزية في الحكم. ثانياً، تم استعادة نظام الحكم الحزبي-الدولي الذي يقدم الحزب على الإدارة. تصبح هيئات اللجنة المركزية للحزب أعلى مرتبة من لجنة الدولة ومجلس الوزراء، والمفوضون السياسيون في الجيش أعلى مرتبة من قادة الجيش، وأمناء الحزب في الشركات أعلى مرتبة من مديري الشركات. ثالثاً، يهدف نظام الحكم الحزبي-الدولي إلى تعزيز المركزية وتقوية السيطرة والتعبئة السياسية والتنظيمية والإيديولوجية على المستويات الدنيا. يجب وقف توسيع السوق واللامركزية. بدلاً من ذلك، يجب أن تصبح زيادة سيطرة الدولة على الاقتصاد، وتعزيز المراقبة السياسية والسيطرة الإيديولوجية، ونشاط هيئات المراقبة والتعبئة مثل "فرق الثورة الثلاث"، وتعبئة العمل الجماعي القائم على الإكراه التنظيمي للحزب والدولة، هي القوة الدافعة لزيادة الإنتاج.

القوى المهيمنة على النظام

في سياسة "سونغون"، كانت القوة المهيمنة على النظام هي الجيش. تم تشغيل سياسة "سونغون" بما يخدم مصالح الجيش في ثلاثة جوانب: أولاً، تم تعيين أفراد من الجيش في مناصب رئيسية في الحزب والدولة. في الماضي، كان يتم تعيين قادة الحزب في مناصب رئيسية في الدولة والجيش. ثانياً، سيطرت لجنة الدفاع الوطني على الاقتصاد الوطني وأدارته. أدارت لجنة الدفاع الوطني الاقتصاد الوطني بمبدأ تلبية احتياجات البناء الدفاعي ومصالح الجيش أولاً، ووزعت الحقوق الاقتصادية. لم يقم الجيش بتوزيع مخزونات الحبوب تحت أي ظرف من الظروف. ثالثاً، كان الجيش المستفيد الأكبر من توسيع السوق. احتلت شركات التجارة التابعة للجيش الحقوق الرئيسية في تصدير المعادن والمأكولات البحرية والمنتجات الحرجية، وهي السلع التصديرية الرئيسية. كانت وحدات الجيش تتمتع بميزة نسبية في إنتاج وتوزيع هذه المواد الخام مقارنة بالهيئات الأخرى. تفوق الجيش على الهيئات الأخرى في قدرته على تعبئة القوى العاملة ووسائل النقل، كما كان بإمكانه رفض التدخلات، سواء كانت مشروعة أو غير مشروعة، من قبل هيئة الأمن أو هيئة الأمن العام.

في حكم كيم جونغ أون، القوة المهيمنة على النظام هي الحزب وقادة الحزب. يتم تشغيل حكم كيم جونغ أون بما يخدم مصالحهم. أولاً، يتم تعيين كبار قادة الحزب في مناصب قيادية رئيسية في الدولة والجيش. ثانياً، اسمياً، يعمل مجلس الوزراء كمركز لإدارة الاقتصاد. في الواقع، مجلس الوزراء هو هيئة فرعية للجنة المركزية للحزب. تم نقل جزء كبير من الحقوق التجارية التي كان يديرها الجيش إلى مجلس الوزراء. إذا أصدر كيم جونغ أون تعليمات، كان على الجيش توزيع مخزونات الحبوب. ثالثاً، المستفيدون الأكبر من حكم كيم جونغ أون هم القادة الذين يعملون في الحزب والدولة وأجهزة الأمن العام، والذين يشاركون في المراقبة والسيطرة التنظيمية والإيديولوجية والإدارية على جميع مستويات الهيئات الإدارية والسكان.

الخلاصة

عند مقارنة سياسة "سونغون" في عهد كيم جونغ إيل وحكم كيم جونغ أون، نجد أن هناك استمرارية، ولكن أيضًا انقطاعًا وتغييرًا. والسبب في ذلك هو اختلاف التحديات الأمنية الداخلية والخارجية التي واجهها كل منهما، واستراتيجيات أمن النظام المضادة، ونظام الحكم، والقوى المهيمنة على النظام. بالنظر نسبيًا، كان حكم كيم جونغ إيل عمليًا ومعتدلاً ومرنًا. أما حكم كيم جونغ أون فهو عقائدي ومتشدد ومتصلب. حاول كيم جونغ إيل، على الأقل ظاهريًا، في السنوات الثلاث الأخيرة من حكمه (2009-2011) توسيع الانفتاح والتعاون الاقتصادي مع الصين، وإعادة التفاوض بشأن قضية الأسلحة النووية مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة (اتفاق 29 فبراير). بدأ كيم جونغ أون حكمه برفض مباشر لهذين الخيارين الاستراتيجيين لوالده. حاليًا، يبلغ عمر كيم جونغ أون 37 عامًا، ويبلغ متوسط ​​عمر الرجال في كوريا الشمالية 72.6 عامًا. سنعيش مع نظام كيم جونغ أون لمدة 35 عامًا على الأقل في المستقبل. 

※ هذا التعليق هو النسخة المترجمة إلى الكورية من النص الأصلي“A Three-Way Comparison Between Songun Politics and Kim Jong Un’s Rule”.

■بارك هيونغ جونغ_ كبير الباحثين في معهد توحيد كوريا. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ماربورغ في ألمانيا. عمل كمستشار لوزارة التوحيد، ووزارة الخارجية، ووكالة المخابرات الوطنية، والمجلس الوطني للتوحيد السلمي، وهيئة الأركان المشتركة. شغل منصب باحث زائر في معهد بروكينغز في الولايات المتحدة ومعهد الأمن والتنمية في السويد. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي لكوريا الشمالية، والعلاقات بين الكوريتين، وسياسات الجنوب والشمال، والأنظمة الاستبدادية المقارنة/الاشتراكية. تشمل أحدث أوراقه البحثية "سياسة كوريا الشمالية تجاه الجنوب خلال السنوات العشر من حكم كيم جونغ أون" و "استراتيجية الحكم لكيم جونغ أون وإصلاح نظام الأفراد والمؤسسات".

■ المسؤول والتحرير:لي سونغ يون_ باحث في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 205) | slee@eai.or.kr