④ الرئيس يجب أن يمتلك بصيرة لقراءة العصر

*هذا المقال هو نسخة من الكلمة الرئيسية التي ألقيت في مائدة مستديرة للخبراء ضمن مشروع EAI "شروط نجاح الرئيس لعام 2022" في أغسطس الماضي.

أولاً: مقدمة

تتلقى كوريا، التي كانت ذات يوم من أفقر الدول، إشادة من الأمم المتحدة وجهات أخرى باعتبارها دولة متقدمة. ومع ذلك، فإن السياسة الكورية مليئة بالانتقادات. للأسف، لا تسمع أصوات أمل من الشعب الكوري تقول "نتمنى لو كان لدينا رئيس مثل *** مرة أخرى". يستمر الوضع الذي لا مفر منه من طرح سؤال "كيف يمكن النجاح كرئيس؟". كيف اختلف الرؤساء قبل عام 1987 عن الرؤساء بعد تجربة التحول الديمقراطي؟ كم من الأخطاء المتشابهة تم تكرارها؟ ما هي الرسالة التي يمكننا إيصالها للرئيس القادم نتيجة لذلك؟ في عصر المعلومات المعرفية الذي نعيشه، والذي شهدنا فيه جائحة كورونا، ما هي التوقعات من الرئيس القادم؟ ما هي شروط نجاح الرئيس؟

ثانياً: التعلم من الرؤساء الفاشلين: "يجب قراءة تغير العصر وتغير إدراك الشعب"

كانت هناك فترة كانت فيها الرئاسات التي ساهمت في تأسيس الدولة والتنمية الصناعية تُقيّم على أنها ناجحة. الرئيس إي سنغ مان، منذ فترة حركته الاستقلالية، فكر في كيفية بناء جمهورية كوريا من جديد وقاد تأسيس الحكومة. على وجه الخصوص، يُنظر إلى صموده في وجه الحرب الكورية وتأسيسه للتحالف الكوري-الأمريكي، مما وضع الأساس لتنمية الدولة في مجالات متعددة بما في ذلك الاقتصاد، على أنه إنجاز تاريخي. ومع ذلك، فقد تسبب في تعديل الدستور للمرة الثالثة (1953) للسعي وراء السلطة، مما أدى في النهاية إلى سقوطه بنفسه. على الرغم من تحقيق إنجازات ملحوظة، إلا أنه وضع عقبة كبيرة أمام تطور الديمقراطية الكورية على المدى الطويل. لم يكن لحكومة سينغمان ري، التي تشكلت بعد ثورة 4.19، للأسف أي تأثير كبير في التاريخ السياسي الكوري. الرئيس بارك تشونغ هي، الذي ظهر بعد ذلك، حقق إنجازًا كبيرًا في التنمية الاقتصادية الوطنية، لكنه في النهاية جعل حياته بائسة من خلال إنشاء نظام يوشين في أوائل السبعينيات وتطبيق سياسات قمعية تنتهك حقوق الإنسان. مثله مثل الرئيس إي سنغ مان، حقق إنجازات تاريخية، لكن من الصعب تقييمه كرئيس ناجح. الرئيس تشون دو هوان والرئيس روه تاي وو قاما فقط بالحد الأدنى من أداء واجباتهما كرؤساء، وكلاهما لم تنتهِ فترتهما بشكل جيد. الرئيس كيم يونغ سام، الذي تم الإشادة به كـ "رئيس الشعب"، تسبب في أزمة القروض الطارئة لصندوق النقد الدولي، مما أفسد الهياكل السياسية والاجتماعية لكوريا بطريقة غريبة. الرئيس كيم داي جونغ هو أيضًا قائد ارتبط بنجاحه في معالجة أزمة صندوق النقد الدولي في فترة قصيرة، لكن الآراء لا تزال منقسمة حول ما إذا كان رئيسًا مستعدًا. يعود نجاحه في معالجة أزمة صندوق النقد الدولي إلى حد كبير إلى حزمة المساعدة الشاملة من الولايات المتحدة والعوامل المواتية التي تشكلت في السوق الصينية، بدلاً من كونه قدرة رئاسية. بقي الرئيس روه مو هيون كرئيس دفع نفسه إلى وضع اضطر فيه إلى الانتحار. تحدى الرئيس لي ميونغ باك الرئاسة بعد أن حصل على لقب "قائد حقق معجزة" في شركة هيونداي للهندسة والإنشاءات. في الآونة الأخيرة، أصبح من الصعب العثور على مرشحين للرئاسة مثل الرئيس مون جاي إن أو مرشحين رئاسيين لأحزاب رئيسية هذا العام، الذين بنوا حياتهم المهنية السياسية في البرلمان. بدلاً من ذلك، نشهد حالات لمرشحين أصبحوا فجأة مرشحين وتولوا منصب الرئاسة.

من بين الأسئلة العديدة التي طرحت بالنظر إلى الرؤساء السابقين، هناك سؤال مثل "لماذا لم يحقق الرؤساء الكوريون إنجازات كبيرة وظلوا في حالة ركود بعد التحول الديمقراطي؟". للإجابة على ذلك، يجب أن نتذكر أن الظروف قد تغيرت بين الرؤساء قبل عام 1987 والرؤساء بعد تجربة التحول الديمقراطي. بعد عام 1987، تولى الرؤساء مهام إدارة الدولة دون إدراك تغير الوضع الاقتصادي والهيكل الاجتماعي وتغير إدراك وسلوك الشعب. وهكذا، ظلوا رؤساء فاشلين.

كان يجب أن يُسأل الرئيس كيم يونغ سام "لماذا اضطرت كوريا إلى المرور بأزمة صندوق النقد الدولي؟". إليك كيف نشأت أزمة صندوق النقد الدولي. لقد ظل محاصرًا في منطق الماضي، متحدثًا عن معدلات النمو الاقتصادي التي يمكن تحقيقها في ظل الأنظمة العسكرية السابقة. كطريقة للحفاظ على معدل نمو اقتصادي مرتفع، قام بتخفيف القيود المفروضة على التكتلات الكبرى، بحجة أنه لا يمكن الاستغناء عنها لتعبئة التكتلات الكبرى. عندما سُمح للتكتلات الكبرى بالقيام بما تريد في التمويل والاستثمار، ظهرت مشاكل الإفراط في الديون والإفراط في الاستثمار والإفراط في المرافق، مما أدى في النهاية إلى أزمة إفلاس وطني. هذا أدى إلى استنتاج مفاده أن الرئيس الذي لا يدرك تغير العصر ولا يدرك إدراك الشعب العام يفشل.

بعد أزمة صندوق النقد الدولي، عانت كوريا من استقطاب اقتصادي حاد. بينما ظل حزب هانارا يدعم التكتلات الكبرى والطبقات المتمتعة بالامتيازات، أظهر الحزب الديمقراطي وجهًا شعبيًا وكسب الأصوات، مما أدى في النهاية إلى انتخاب روه مو هيون رئيسًا. ومع ذلك، فإن الرئيس روه مو هيون أيضًا وقع في تفكير سطحي مفاده أنه لا يمكن قيادة الاقتصاد دون تحريك التكتلات الكبرى، واتخذ قرارات تتعارض مع توقعات الشعب العام جنبًا إلى جنب مع العولمة الجديدة. بينما انتخبوا "رئيس الشعب"، نظر الشعب إلى إدارة الدولة التي تسير بغض النظر عن ظروف الشعب، وبدأوا في وضع آمال جديدة على المرشح لي ميونغ باك في الانتخابات الرئاسية السابعة عشرة. ومع ذلك، عندما اتبع الرئيس لي ميونغ باك سياسات تركز على الشركات الكبرى، سحب الشعب دعمه للحكومة مرة أخرى.

منذ إعلان ترشحها للرئاسة وحتى خطاب تسميتها كمرشحة، دعت الرئيسة بارك غن هي إلى الديمقراطية الاقتصادية. ومع ذلك، بعد انتخابها، اتخذت الاقتصاد الإبداعي كاتجاه أساسي لسياساتها، وفي النهاية طلبت من التكتلات الكبرى إنشاء مراكز أبحاث الاقتصاد الإبداعي الخاصة بهم. كانت هذه أيضًا مشكلة ناتجة عن عدم التفكير أو إدراك الوضع في العصر الذي انتخبت فيه رئيسة بشكل صحيح. إذا تم انتخاب رئيس دون رؤية قوية لإدارة الدولة، فلا يمكنه النجاح.

تعود جذور فشل الرؤساء الذين يفشلون في قراءة تغير العصر وتغير إدراك الشعب إلى ما قبل التحول الديمقراطي. الرئيس بارك تشونغ هي أيضًا أدار الدولة بنفس المنطق في السبعينيات كما في الستينيات. لقد حاول السيطرة على تغير إدراك الشعب بالقوة، معتقدًا "لقد خرجت من الفقر المدقع، فلماذا تقاومني؟". تفاقمت الأمور مع عدم تلبية مطالب الشعب واستمرار السيطرة على وسائل الإعلام والقضاء والمؤسسات السلطوية. بدأت البؤس عندما حاول إنشاء نظام يمكن تشغيله حسب راحة الرئيس. كان يجب على الرئيس أن يكون أكثر تفانيًا في مهمته الأساسية المتمثلة في قراءة تغير العصر وتغير إدراك الشعب، بدلاً من الاهتمام بالمؤسسات السلطوية.

ثالثاً: انظر إلى الصورة الكبيرة وارسم الخطوط العريضة

منذ التحول الديمقراطي، أصبحت كوريا منفتحة تمامًا خارجيًا. أصبح التواصل مع المجتمع الدولي مشهدًا يوميًا. ونتيجة لذلك، بدأت تبرز بعض المؤهلات الأساسية التي يجب أن يتمتع بها الرئيس. أصبح من المهم بشكل متزايد أن يكون لديك خبرة في مجالات متعددة مثل الاقتصاد، والشؤون الخارجية والأمن، والعلوم والتكنولوجيا، والتعليم، وتنوع السكان، وأن يكون لديك موقف لفهم المفاهيم الهامة. كانت جائحة كورونا التي شهدناها مؤخرًا مثالًا رئيسيًا يتطلب من الرئيس بصيرة عصر. في الماضي، كان الأمن يقتصر على "الدفاع عن البلاد ضد عدو خارجي وحمايتها"، ولكن الآن يجب أن ندرك أن فيروسًا واحدًا يمكن أن يسبب كارثة وطنية وأن نستجيب له. هناك حاجة إلى رئيس يفكر في "كيف يمكن تحقيق الأمن الداخلي ضد الفيروس؟". وبالمثل، فإن الصعوبات الاقتصادية الحالية التي دفعت أصحاب المهن الحرة إلى الأزمة بسبب جائحة كورونا تتطلب وصفة مختلفة عن الأزمات المالية التي شهدناها عدة مرات في الماضي.

يعد اتجاه المعلومات المعرفية أيضًا متغيرًا جديدًا. لقد ارتفع مستوى معرفة الشعب وتحسنت حقوق الوصول إلى المعلومات بشكل كبير، مما يجعل من الصعب على الرئيس والحكومة خداع الشعب كما في السابق. لم يعد هناك حاجة للتأكيد بشكل خاص على القيم العالمية مثل العدالة أو الإنصاف. ومع ذلك، فإن التركيز فقط على الأمور التافهة ليس استراتيجية مناسبة أيضًا. ما هو مطلوب من الرئيس هو البصيرة والخبرة لفهم اتجاهات العصر. لا نتوقع منه أن يعرف كل شيء. يجب أن يكون قادرًا على رؤية الصورة الكبيرة، بغض النظر عن الشؤون الداخلية أو الخارجية. ■

■ المؤلف: كيم جونغ-إن_ هو الشخص الذي صاغ ودافع عن المادة 119 (2) من الدستور، وهي مادة "الديمقراطية الاقتصادية". تُعرف هذه المادة باسم "مادة كيم جونغ-إن" وهي المادة الوحيدة في دستورنا التي تحمل اسمًا مستعارًا لشخص معين. في عام 1990، أثناء عمله كرئيس مساعد للرئاسة، تم استدعاؤه "رجل إطفاء" لبيعه عشرات الملايين من البايتات من الأراضي غير التجارية المملوكة للتكتلات الكبرى، مما أدى إلى استقرار أسعار العقارات على الفور. كما تم استدعاؤه "المساعد متعدد الاستخدامات" لحل قضايا مثل العلاقات الكورية-الصينية والعلاقات الدبلوماسية، متجاوزًا مجال المستشار الاقتصادي. بصفته خبيرًا في مجالات المالية والضرائب، شغل منصب عضو في البرلمان خمس مرات كنائب نسبي عن حزب الديمقراطية والعدالة، وحزب الديمقراطية والليبرالية، وحزب الألفية الجديدة الديمقراطي، وحزب الديمقراطية الموحدة، مما أكسبه لقب "فورست غامب في يويودو". شغل منصب رئيس اللجنة الطارئة لحزب سينوري ورئيس اللجنة الطارئة لحزب الديمقراطية، على التوالي، مما أدى إلى إنقاذ الأحزاب المتعثرة وقيادتها إلى النصر في كل انتخابات عامة، وحصل على إشادة "دكتور ك" و "الجد الاقتصادي". تم ترشيحه لمنصب رئيس الوزراء في حكومات مختلفة، سواء كانت محافظة أو تقدمية، مما أكسبه لقب "السياسي الأكثر إصدارًا في الصحف". ولد في سيول عام 1940، وتخرج من الجامعة الكورية وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من ألمانيا. أثناء عمله كأستاذ في جامعة سوجانج، بدأ علاقته بالسياسة بسبب قضية تطبيق ضريبة القيمة المضافة، وساهم في إدخال مدخرات العمال، والتأمين الصحي الاجتماعي. وهو حفيد كيم بيونغ رو، أول رئيس للمحكمة العليا، الذي كان محاميًا وطنيًا خلال فترة الحكم الياباني ووضع أسس النظام القضائي الكوري بعد التحرير، ويُعرف بأنه "شاهد حي على التاريخ السياسي الكوري".

■ المسؤول والتحرير: جون جو هيون_باحث في معهد دراسات شرق آسيا (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 204) | jhjun@eai.or.kr