[موجز ADRN] مهمة كيشيدا الشاقة بعد الانتخابات العامة: تعزيز الديمقراطية في السياسة المحلية والعالمية

[ملاحظة المحرر]

في 31 أكتوبر، أجريت الانتخابات العامة في اليابان. حصل الحزب الليبرالي الديمقراطي (LDP) على أغلبية مريحة في مجلس النواب، وفاز بـ 261 مقعدًا. يذكر البروفيسور جايون يون أن هذه الانتخابات تظهر أن غالبية الشعب الياباني يميلون إلى الموافقة على إدارة كيشيدا. كما يشير إلى أن إدارة كيشيدا، على الرغم من حصولها على أغلبية مريحة، تحتاج إلى معالجة قضيتين: استعادة الديمقراطية في السياسة المحلية، وتنفيذ سياسة خارجية واقعية لتعزيز الديمقراطية في السياسة العالمية. لتعزيز الديمقراطية والمساهمة فيها محليًا ودوليًا، يقترح أن "الواقعية المترددة" يمكن أن تتحول إلى "سلامية استباقية واقعية".

كيشيدا والدروس المستفادة من أسلافه

تعتبر قصة نجاح أوبوتشي حالة مثيرة للاهتمام لاستخدامها كعدسة لفهم رئيس الوزراء الياباني الجديد، فوميو كيشيدا. بدا تنصيب أوبوتشي في يوليو 1998 مشابهًا لتنصيب كيشيدا من حيث شعبيته المنخفضة بين الناخبين اليابانيين. اعتبر كيزو أوبوتشي، الذي وصفه محلل سياسي ياباني بأنه "بيتزا باردة" بسبب انتهازية السياسية (كان ينتمي إلى نفس الفصيل (Heiseikenkyu-kai، 平成研究会) مثل ريوتارو هاشيموتو، رئيس الوزراء السابق)، وأصبح يُذكر كقصة نجاح بين السياسيين المعتدلين في الساحة السياسية اليابانية. ويرجع ذلك إلى إنجازاته السياسية والدبلوماسية البارزة مثل تشكيل حكومة ائتلافية بين الحزب الليبرالي الديمقراطي (LDP) وحزب كوميتو، والتي لا تزال فعالة للغاية حتى يومنا هذا في كسب أحزاب المعارضة (باستثناء انتخابات عام 2009)، والمصالحة مع جيرانها، كوريا الجنوبية والصين. تضاعف معدل تأييد أوبوتشي تقريبًا خلال فترة ولايته، من 24.8٪ في أغسطس 1998 إلى 47.6٪ في أكتوبر 1999.

لماذا تعتبر قصة نجاح "البيتزا الباردة" هذه ذات مغزى لإدارة كيشيدا الجديدة؟ يُقال إن كيشيدا قد تعلم دروسًا من أسلافه - وخاصة أولئك الذين تخرجوا من نفس الجامعة، جامعة واسيدا. لم يكونوا فقط خريجين من نفس الجامعة ولكنهم كانوا أيضًا أعضاء في جمعية الخطابة بالجامعة (早稲田雄弁会). ومع ذلك، كانت الإدارات التي قادها رؤساء الوزراء من خريجي واسيدا قصيرة الأجل؛ توفي أوبوتشي عن عمر يناهز 62 عامًا، بعد أقل من عامين من توليه منصبه إثر إصابته بسكتة دماغية. اضطر كبار كيشيدا إلى معالجة المعضلات والخلافات السياسية داخل الأحزاب المعارضة وداخل الحزب الليبرالي الديمقراطي.

خلال انتخابات رئاسة الحزب الليبرالي الديمقراطي التي جرت في سبتمبر الماضي، تم الاعتراف بكيشيدا، مثل أسلافه، كـ "سياسي معتدل"، وقلل بعض النقاد من قدرته السياسية على التعامل مع المشاكل المختلفة التي تواجه اليابان، مثل أزمة كوفيد-19، والركود الاقتصادي، والعلاقات الخارجية في شرق آسيا، وخاصة الصين. وقد اتسم رد الفعل الفاتر على فوزه بانخفاض معدلات التأييد نسبيًا، وبالتالي أعلن العديد من الخبراء السياسيين أنه لا يوجد "مزاج احتفالي" لكيشيدا نظرًا لأن معدلات التأييد تميل إلى أن تكون مرتفعة لأول حكومة لرئيس وزراء جديد. علاوة على ذلك، فإن "الـ 3A (آبي، آسو، أماري)"، وهم سياسيون كبار كان لهم نفوذ قوي على الحزب الليبرالي الديمقراطي، والذين عُرفوا بدعمهم له في جولة الإعادة، وهو ما اعتبر علامة على عدم توقع تغيير في أي وقت قريب. طغت على تشكيل الحكومة الأولى في أكتوبر جهوده لاحترام كبار قادة الحزب الليبرالي الديمقراطي.

ومع ذلك، أظهرت الانتخابات العامة في 31 أكتوبر أن غالبية الشعب الياباني يبدو أنها توافق على إدارة كيشيدا؛ حصل الحزب الليبرالي الديمقراطي على أغلبية مريحة في مجلس النواب، وفاز بـ 261 مقعدًا. على الرغم من أن الحزب الليبرالي الديمقراطي خسر خمسة عشر مقعدًا قبل الانتخابات، إلا أن حزب الائتلاف، كوميتو، زاد بمقعدين. وفقًا لعدة استطلاعات انتخابية أجرتها وسائل الإعلام، كان من المتوقع أن يخسر الحزب الليبرالي الديمقراطي أغلبيته المستقلة. كانت استراتيجية كيشيدا لعقد انتخابات مبكرة ناجحة للغاية لدرجة أنه تمكن من دفع أجندته في السياسة الداخلية والدبلوماسية. بدلاً من وقت انتخابه الأول كرئيس للوزراء، يمكن الآن تسميته "أوبوتشي الثاني".

استعادة الديمقراطية في السياسة الداخلية

مع الحفاظ على أغلبية مريحة، يحتاج كيشيدا إلى معالجة قضيتين من المرجح أن تتصادما: الأولى هي استعادة الديمقراطية في السياسة الداخلية، والثانية هي تنفيذ سياسة خارجية واقعية لتعزيز الديمقراطية في السياسة العالمية. ترتبط هاتان القضيتان بإرث إدارة آبي-سوغا، حيث تم تجاهل الأولى لما يقرب من عقد من الزمان. تشير العديد من المؤشرات إلى أن الديمقراطية في اليابان في تراجع حتى لو لم يعتبرها العديد من اليابانيين، وخاصة السياسيين والباحثين السياسيين، مشكلة خطيرة.

يُظهر مؤشر الديمقراطية، الذي تعده وحدة الاستخبارات الاقتصادية (EIU) سنويًا، أن اليابان استمرت في الانخفاض في الدرجات الإجمالية - حيث سجلت 8.08 نقطة (المركز 22) واحتلت مرتبة "ديمقراطية كاملة" في عام 2010، إلى تسجيل 7.99 نقطة (المركز 24) واحتلت مرتبة "ديمقراطية معيبة" في عام 2019. استعادت اليابان مرتبتها كديمقراطية كاملة العام الماضي، في أعقاب استقالة آبي. قد تكون سلسلة من الفضائح السياسية مرتبطة بآبي، مثل فضيحة موريتومو-كاكي وفضيحة زهرة الكرز، لكن قادة الحزب الليبرالي الديمقراطي، بمن فيهم كيشيدا، نفوا إعادة فتح التحقيقات التفصيلية.

تكمن مشكلة أكثر خطورة في حرية الصحافة، كما أكدته التصنيفات في مؤشر حرية الصحافة، الذي تقدمه منظمة مراسلون بلا حدود (RSF). منذ عام 2012، وهو العام الذي دخلت فيه إدارة آبي المكتب، احتلت اليابان دائمًا مرتبة أقل من المركز الخمسين. في عام 2010، احتلت اليابان المرتبة ضمن أفضل 20 (المركز 11). تحث منظمة مراسلون بلا حدود الحكومة اليابانية باستمرار على رفع القيود المفروضة على وصول الصحفيين والمراسلين الأجانب إلى المؤتمرات الصحفية والمسؤولين الحكوميين. ومع ذلك، لم يتم إدخال أي تغييرات في السياسة حتى الآن.

يشير هنري لورانس، باحث في السياسة اليابانية، إلى أن "حرب آبي على وسائل الإعلام" يرمز إليها التشريع، وهو "قانون حماية الأسرار المحددة" لعام 2014. وقد قوض هذا التغطية الحرة للصحافة، بما في ذلك وسائل الإعلام اليابانية، للاتصال بالمسؤولين الحكوميين، حيث سيتم سجن أولئك الذين يسربون أسرار الدولة لمدة تصل إلى عشر سنوات، بينما يمكن أن يواجه الصحفيون والمحررون الذين ينشرون هذه الأسرار السجن لمدة خمس سنوات. يلاحظ لورانس أن "آبي كان مفرطًا بشكل خاص في محاولاته لممارسة النفوذ على هيئة الإذاعة والتلفزيون اليابانية (NHK)"، مضيفًا أنه لم يتوقع أن يتحسن الوضع على المدى القصير. لذلك، لم يتفاجأ اليابانيون تقريبًا بخبر انتقال عملية الأخبار الرقمية لصحيفة نيويورك تايمز من هونغ كونغ إلى سيول في يوليو 2020، وليس طوكيو.

باختصار، من الصعب على كيشيدا التعامل مع هذا النوع من المشاكل في السياسة الداخلية لأنه، كما ذكر أعلاه، آبي هو أحد حلفائه بين سياسيي الحزب الليبرالي الديمقراطي. الذهاب ضد قراره يعني "مغامرة سياسية" لكيشيدا. ومع ذلك، نظرًا للوضع الذي يحتفظ فيه الحزب الليبرالي الديمقراطي بأغلبية مريحة، فإن لدى كيشيدا مجالًا سياسيًا أكبر لاستعادة الديمقراطية داخل اليابان، ويمكنه لعب دور رئيسي في ترتيب إعادة التحقيق في فضيحتين سياسيتين.

بالطبع، سيكون مثل هذا الأمر مصحوبًا بمخاطر سياسية جسيمة. على الرغم من أن هذا ليس قرارًا بسيطًا وسهلًا، إلا أنه من المرجح أن يحدث الآن أكثر من ذي قبل الانتخابات أو إذا دعا الناخبون اليابانيون إلى تجاوز أسلافه. يظهر استطلاع أجرته صحيفة أساهي شيمبون في ديسمبر 2020 أن 75٪ من الناخبين يعتقدون أن شينزو آبي يجب أن يشرح تورطه في فضيحة زهرة الكرز في جلسة استماع علنية في البرلمان. أفاد استطلاع آخر قدمته وكالة كيودو نيوز في الشهر السابق أن 69.7٪ من المشاركين "لا يريدون أن ترث الحكومة الجديدة إرث آبي وسوغا". ترتبط عملية استعادة الديمقراطية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الخارجية الواقعية من حيث تعزيز الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، وخاصة في آسيا.

دور اليابان في تعزيز الديمقراطية في آسيا

أعلن كيشيدا أنه سيحافظ على الإرث الدبلوماسي لسلفه، مما يعني أن الأجندة التي اقترحها آبي (وسوغا أيضًا) ستستمر في التطور. تم الاعتراف بمنشورين لإدارة آبي في ديسمبر 2013، عندما كان كيشيدا وزيرًا للخارجية، كـ "نقطة تحول" في السياسة الخارجية اليابانية: استراتيجية الأمن القومي (NSS) والمبادئ التوجيهية لبرنامج الدفاع الوطني (NDPG). وفقًا لاستراتيجية الأمن الجديدة، أعلنت طوكيو أن "القومية الاستباقية" ستكون أجندة جديدة، متحولة من "القومية المثالية". القيم التي تهدف اليابان إلى السعي إليها في السياسة الخارجية لتعزيز الاستقرار الإقليمي والدولي هي الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون مع تخفيف القيود العسكرية، مثل سقف 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الإنفاق الدفاعي. وبالتالي، يمكن القول إن طوكيو قد بدأت في التحرك نحو "واقعيتها الدبلوماسية الجديدة".

يتمثل التغيير الرئيسي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في الإطار الجديد "للاستراتيجية الهندية الهادئة والمفتوحة" ونسختها المحسنة، "رباعية"، المكونة من الولايات المتحدة وأستراليا والهند واليابان، والتي كثفت الروابط الأمنية والاقتصادية بسبب التوتر الناجم عن التهديد الصيني. على الرغم من أنها ليست تحالفًا رسميًا، إلا أن اليابان أكدت على الهوية الديمقراطية للدول الأربع. في نوفمبر 2020، شاركت قوات البحرية في الدول الأربع في أول تمرين مشترك لها منذ أكثر من عقد. عُقد اجتماع رباعي افتراضي في مارس 2021، حيث اتفق القادة الأربعة على تشكيل مجموعات عمل بشأن لقاحات كوفيد-19، وتغير المناخ، والابتكار التكنولوجي، ومرونة سلسلة التوريد. في ظهوره الأول على الساحة الدولية في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP 26، الذي عقد في غلاسكو، تعهد كيشيدا بتقديم ما يصل إلى 10 مليارات دولار على مدى خمس سنوات لمساعدة آسيا على المسار نحو انبعاثات كربونية صفرية. وهذا يظهر إرادة كيشيدا الثابتة للمساهمة في تعزيز التعاون الدولي، والذي قد يأتي من الموقف الليبرالي الأصلي لفصيله (Kouchi-kai،宏池会). يبدو كيشيدا مدركًا جيدًا لدوره في المجتمع الدولي.

كجزء من الديمقراطية الليبرالية الآسيوية، ومع ذلك، لم تتمكن اليابان من منع انهيار الديمقراطية من الديكتاتورية في المنطقة - على سبيل المثال، في هونغ كونغ وميانمار - حتى عندما حذرت الولايات المتحدة كلًا من الرئيس شي جين بينغ والمجلس العسكري في ميانمار من تهدئة عنفهم. كانت التحذيرات المذكورة أعلاه والجهود المبذولة لتحسين الوضع عقيمة حيث لم يتم إحراز أي تغييرات ذات مغزى. ومع ذلك، كان هناك تفاؤل في وسائل الإعلام اليابانية، خاصة في حالة ميانمار، مما يشير إلى أنه يمكن التوصل إلى تسوية قريبًا لأن طوكيو لديها "قناة (وسيط لديه طريق للتواصل مع نظرائه في الجيش الميانماري)" الخاصة بها مع القوات المسلحة في ميانمار. ونتيجة لذلك، ومع ذلك، لم تتمكن طوكيو من الاستجابة لمثل هذه الأزمات الإنسانية، وتزايد العنف بشكل أكثر خطورة. في أغسطس، أكد شخص تم تحديده على أنه "القناة" من قبل وسائل الإعلام أن ضباط الجيش الميانماري يفهمون الديمقراطية، وأن الحادث لم يكن انقلابًا، لكن إصراره بدا غير مقنع في ضوء الواقع البائس.

تعتبر قضية هونغ كونغ أكثر خطورة وتعقيدًا من مجرد ميانمار، حيث إنها مرتبطة بالنظام السياسي الأساسي للصين؛ والصين هي واحدة من أهم الشركاء من حيث التعاون الاقتصادي. أغنيس تشاو، شخصية رمزية غالبًا ما تصفها وسائل الإعلام اليابانية بـ "إلهة الديمقراطية"، خططت للذهاب إلى جامعة هوكايدو كباحثة العام الماضي، لكن حلمها لم يتحقق بسبب التحقيق والسجن من قبل سلطات إنفاذ القانون في هونغ كونغ. من غير المعروف ما إذا كانت طوكيو قد حاولت مساعدتها في دخول اليابان كطالبة أجنبية أو "لاجئة سياسية"، لكنها لم تغادر هونغ كونغ أبدًا منذ إنشاء "قانون القسم الوطني" في بكين. لقد تركت دعوتها للمساعدة دون إجابة على الرغم من أنها كانت دائمًا تغرد باللغة اليابانية.

الطريق لرفع مكانة اليابان في المجتمع الدولي

إنها مهمة شاقة بلا شك لليابان الحفاظ على الديمقراطية وتعزيزها في المجالات الداخلية والخارجية، ويكاد يكون من المستحيل معالجة المشاكل فقط عن طريق إنفاق مبالغ كبيرة من المال أو نشر قوات عسكرية (بالتأكيد الخيار الأخير ليس قرارًا بسيطًا لليابان على الإطلاق، مقارنة بالديمقراطيات الأخرى). لقد أكد الانتكاس الكبير في كابول، أفغانستان، في أغسطس الماضي ذلك. وبالتالي، إذا كانت واقعية طوكيو الجديدة لديها قيمة أساسية تتمثل في تعزيز الديمقراطية في آسيا، فإن كيشيدا يحتاج إلى تقديم إشارة واضحة على أنه سيكون "واقعيًا" في حل أزمة القيم الديمقراطية دبلوماسيًا وسلميًا، وعدم اللجوء إلى الوسائل العسكرية. يشير هذا إلى أن "الواقعية المترددة (على الرغم من الإشارة إلى دور أكثر نشاطًا في التحالف العسكري)" يمكن أن تتحول إلى "سلامية استباقية واقعية"، والتي يمكن أن تكون طريقة للمساهمة في الديمقراطية في السياسة المحلية والدولية على حد سواء. ومن المرجح أيضًا أن يرفع هذا من مكانة اليابان قريبًا. ■

[1] نيويورك تايمز، 23 يوليو 1998 ("البيتزا الباردة تسد الشهية في السياسة اليابانية").

[2] خدمات الأبحاث المركزية (中央調査社) ("اتجاهات دعم حكومة أوبوتشي" https://www.crs.or.jp/backno/old/No506/5062.htm).

[3] أساهي شيمبون، 7 أكتوبر 2021 ("(بحث حول فوميو كيشيدا) 'أنا التالي بعد حكومة إيشيباشي'، معاناة آبي في خدمة الحكومة")

[4] إيشيباشي (65 يومًا)، تاكيشيتا (576 يومًا)، كايفو (818 يومًا، أطول فترة)، أوبوتشي (616 يومًا)، موري (387 يومًا)، فوكودا (ياسوو، 365 يومًا)، نوادا (482 يومًا).

[5] أساهي: 45٪، NHK: 49٪، يوميوري: 56٪، نيكاي: 59٪، سانكي: 63.2٪.

[6] وحدة الاستخبارات الاقتصادية (مؤشر الديمقراطية، "https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/").

[7] مراسلون بلا حدود: اليابان ("https://rsf.org/en/japan").

[8] هنري لورانس، "بعد آبي، هل ستتحسن حرية الصحافة في اليابان؟" ("الدبلوماسي، 10 أكتوبر 2020، "https://thediplomat.com/2020/10/after-abe-will-press-freedom-improve-in-japan/").

[9] نيويورك تايمز، 14 يوليو 2020 ("نيويورك تايمز ستنقل جزءًا من مكتب هونغ كونغ إلى سيول")

[10] أساهي شيمبون، 21 ديسمبر 2020 (النسخة الإنجليزية، "استطلاع: 70٪ يريدون من آبي شرح الفضيحة في جلسة استماع علنية في البرلمان")

[11] كيودو نيوز، 5 أكتوبر 2021 ("دعم حكومة كيشيدا، 55٪ - "تغيير مسار آبي-سوغا" 69٪")

[12]ألكسندرا ساكاكي، "السياسة الأمنية اليابانية: تحول في الاتجاه تحت حكم آبي؟" ورقة بحثية من SWPورقة بحثية، مارس 2015، ص 16-17 (https://www.swp-berlin.org/publications/products/research_papers/2015_RP02_skk.pdf).

[13]مايكل أوسلين، "واقعية اليابان الجديدة: آبي يتخذ موقفًا صارمًا"،فورين أفيرز، مارس/أبريل 2016 (https://www.foreignaffairs.com/articles/japan/2016-02-16/japans-new-realism).

[14] بلومبرج، 2 نوفمبر 2021 ("تعهد كيشيدا الياباني بتمويل مناخي جديد يصل إلى 10 مليارات دولار").

[15] أساهي شيمبون، 24 أغسطس 2021 (「政変をクーデターと認めぬパイプ　記者が感じた国家主義」).

[16]مايكل ج. جرين، الواقعية المترددة لليابان: تحديات السياسة الخارجية في عصر القوة غير المؤكدة (نيويورك: بالجريف ماكميلان)، 2003.

■ جايون يون هو أستاذ مساعد في جامعة هيتوتسوباشي وزميل باحث في مؤسسة أتسومي الدولية، طوكيو، اليابان. بعد دراسة علم الاجتماع والاقتصاد في جامعة يونسي، عمل كمراسل في صحيفة مايل بيزنس. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة هيتوتسوباشي متخصصًا في السياسة الداخلية والسياسة الخارجية والإعلام في شرق آسيا، وخاصة اليابان وشبه الجزيرة الكورية.

■ المسؤول والتحرير: بايك جين كيونج رئيس قسم الأبحاث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr