تداعيات التجربة الديمقراطية الكورية كسرد عالمي

[ملاحظة المحرر]

في ظل حاجة العديد من البلدان النامية إلى المساعدة في عمليات التحول الديمقراطي وترسيخ الأنظمة الديمقراطية، فإن كوريا في وضع يمكنها من لعب دور جسر بين مجموعتي البلدان المتقدمة والنامية من خلال مشاركة المعرفة والخبرات المتعلقة بالديمقراطية والإصلاح السياسي. يشرح البروفيسور كيم تاي جيون من جامعة سيول الوطنية محتوى المساعدة الديمقراطية الرئيسية في كوريا، وطرق مشاركة تجربة الديمقراطية الكورية، والتحديات التي تواجه الديمقراطية الكورية في المستقبل واستراتيجيات الاستجابة لها. من خلال ذلك، يجادل المؤلف بأن كوريا يجب أن تقدم توجيهًا مهمًا لما تسعى إليه الديمقراطية الكورية بناءً على تجربتها، ويضيف أنه يجب استخدام المساعدة الديمقراطية كأصل لضمان الاعتراف بكوريا كرمز للسلام والديمقراطية في شرق آسيا.

أولاً: مكانة الديمقراطية الكورية في المجتمع الدولي

انضمت كوريا إلى نادي الدول المانحة المتقدمة كعضو في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD DAC) في عام 2010، وتم تغيير وضعها من قائمة البلدان النامية إلى البلدان المتقدمة في الدورة الثامنة والستين لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD) في عام 2021. يُعزى تحسن مكانة كوريا في المجتمع الدولي إلى نموها الاقتصادي الناجح، حيث دخلت ضمن أكبر 10 اقتصادات في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021، مدعومة بالتصنيع السريع. من ناحية أخرى، لا تزال الجهود المبذولة لإعادة تسليط الضوء على دور كوريا في المجتمع الدولي، مع التركيز على تاريخ وتجربة التحول الديمقراطي والتنمية السياسية التي مرت بها كوريا جنبًا إلى جنب مع التنمية الاقتصادية، غير كافية. يولي المجتمع الدولي اهتمامًا كبيرًا للمعجزة الديمقراطية في كوريا، لا تقل عن معجزة التنمية الاقتصادية. تسعى العديد من البلدان النامية إلى الاستفادة من تجربة كوريا في التحول الديمقراطي وترسيخ الأنظمة الديمقراطية لتحسين ديمقراطيتها وأنظمتها.

تقع كوريا في وضع يمكنها من لعب دور جسر بين مجموعتي البلدان المتقدمة والنامية من خلال مشاركة المعرفة والخبرات المتعلقة بالديمقراطية والإصلاح السياسي مع البلدان النامية في جوانب مختلفة. أولاً، مثل معظم البلدان النامية في الجنوب العالمي، مرت كوريا بتجربة الاستعمار وعمليات الاستقلال وبناء الدولة. من حيث أن بناء الدولة مع تأسيس الجمهورية الأولى في عام 1948 بعد الاستقلال عن الإمبريالية اليابانية في نهاية الحرب العالمية الثانية عام 1945، بدأ النظام المقسم على الفور، فإن التجربة التاريخية لكوريا تتداخل بشكل كبير مع تجارب البلدان النامية. ثانيًا، نظرًا لتجربة الحرب الكورية التي استمرت ثلاث سنوات من عام 1950، يمكن لكوريا مشاركة خبراتها في بناء السلام والتنمية بعد الصراع مع البلدان النامية التي لديها خبرة في النزاعات أو الحروب الأهلية أو التي تمر بها حاليًا. ثالثًا، تمتلك كوريا خبرة في انقلابين عسكريين وديكتاتورية عسكرية في عامي 1961 و 1979، وعملية التحول الديمقراطي في عام 1987 وترسيخ الديمقراطية بعد ذلك. على وجه الخصوص، فإن رواية مساهمة المجتمع المدني الكوري في ترسيخ الديمقراطية كحل للمشكلات الناجمة عن الانقلاب العسكري الأخير والأزمة الديمقراطية في ميانمار، والديكتاتورية العسكرية وفساد الحكومة المنتشر في أفريقيا، ستقدم رؤى مهمة. أخيرًا، المسار التاريخي لكوريا الذي أدى إلى النظام المقسم بين الكوريتين وجهود بناء السلام المستمرة في شبه الجزيرة الكورية يقدم رؤى للدول التي تعاني من صراعات أيديولوجية.

بهذه الطريقة، فإن سرد التنمية السياسية الذي اختبرته كوريا بشكل مكثف في تاريخها الحديث والمعاصر، والذي يتكون من الاستعمار والاستقلال، والحرب والتعافي، والديكتاتورية والديمقراطية، والانقسام وبناء السلام، سيكون تجربة ومعرفة جذابة للغاية لشركاء دول الجنوب العالمي. من بين دول العالم، من المحتمل أن تكون كوريا هي الحالة الوحيدة التي تحولت من بلد نامٍ إلى بلد متقدم من حيث التنمية السياسية والديمقراطية في فترة زمنية قصيرة نسبيًا. لهذا السبب، يطلب المجتمع الدولي من كوريا أن تلعب دور الوسيط بين مجموعتي البلدان المتقدمة والنامية، وتطلب البلدان النامية أيضًا تعلم الخبرة من كوريا لقيادة إصلاح النظام السياسي.

تختلف صياغة السرد لتجربة التنمية الديمقراطية في كوريا عن صياغة السرد الذي يعكس تجربة التنمية الديمقراطية في كوريا في دعم البلدان النامية. في الحالة الأولى، لا يلزم مراعاة العلاقة مع الشركاء الثالثين من البلدان النامية كسرد تاريخي سياسي داخلي لكوريا، بينما في الحالة الثانية، يجب على كوريا، بصفتها دولة مانحة، أن تأخذ البلدان النامية، وهي الجهات المستفيدة، كشركاء. نظرًا لأن مشاركة تجربة الديمقراطية الكورية لم تكن قضية رئيسية في المساعدة الخارجية التي تركز على التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإنها لم تحتل مكانة رئيسية في المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) الكورية أو مشاريع التعاون الدولي الأخرى حتى الآن. السبب وراء عدم كون مشاركة تجربة الديمقراطية قضية رئيسية في المساعدة الإنمائية الرسمية الكورية هو أن القضايا السياسية مثل الديمقراطية والسلام وحقوق الإنسان لم تحظ بالتقدير الكافي مقارنة بالقطاعات والقضايا المتعلقة بالتنمية الاقتصادية/الاجتماعية ضمن محتوى مشاريع التعاون الإنمائي الدولي الكورية. علاوة على ذلك، فإن الحساسية السياسية الناشئة عن مفهوم "المساعدة الديمقراطية" تلعب دورًا مهمًا. لا يمكن استبعاد إمكانية استخدام المساعدة الديمقراطية كتدخل سياسي حيث يطلب المانح الديمقراطية كشرط للمساعدة (aid conditionality) قبل تقديم المساعدة، أو زرع قيم الديمقراطية للدولة المانحة، وفي الواقع، هناك العديد من الحقائق غير المريحة في التاريخ حيث قدمت قوى عظمى مثل الولايات المتحدة المساعدة الديمقراطية بشكل أحادي بهدف ديمقراطية البلدان النامية الاستبدادية. بعبارة أخرى، فإن تعريف الديمقراطية والمؤسسات السياسية هي عملية سياسية تنمو كمنتج ثقافي بناءً على الظروف المحلية للدولة المستفيدة، وليست مشروعًا يمكن استيراده وزرعه من الخارج. لذلك، يمكن تقييم أن سرد تجربة المساعدة الديمقراطية الكورية لم يحظ بالاهتمام المنهجي من قبل المؤسسات ذات الصلة بالتعاون الإنمائي الدولي والدوائر الأكاديمية حتى الآن بسبب جانبين: حقيقة أنها لم تُعالج بشكل كبير مقارنة بالتنمية الاقتصادية/الاجتماعية في سياسات المساعدة، والحساسية السياسية للمساعدة الديمقراطية نفسها.

على الرغم من ذلك، من الصحيح أن كوريا قد نفذت مشاريع تعاون إنمائي لتعزيز القيم المتعلقة بالديمقراطية وتحسين الأنظمة، مثل دعم تعزيز وظائف الحكم للحكومات النامية وتعزيز قدرات المجتمع المدني. على الرغم من عدم وجود نظام موحد للمساعدة الديمقراطية حتى الآن، إلا أن تنظيم محتوى المساعدة الديمقراطية في المرحلة الحالية، وطرق المشاركة مع الدول المستفيدة، والقيود، ونقاط التحسين المستقبلية سيكون له أهمية كبيرة من حيث مساهمة كل مؤسسة تعاون إنمائي في تحسين الأنظمة الديمقراطية في البلدان النامية بطرق مختلفة.

ثانياً: المحتوى الرئيسي للمساعدة الديمقراطية الكورية والمؤسسات المنفذة

أصبحت المساعدة الديمقراطية جزءًا من سياسات المساعدة الخارجية التي تهدف إلى تحويل الأنظمة السياسية للدول الحليفة والصديقة إلى أنظمة ديمقراطية، بقيادة الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية. تشترك الأبحاث النظرية والتجريبية حول المفاهيم المختلفة والمكونات للمساعدة الديمقراطية في نهج يقسم محتوى المساعدة الديمقراطية إلى مجالات العمليات الانتخابية، والمؤسسات والأنظمة الحكومية، ومجتمع المجتمع المدني، كما هو موضح في الجدول 1 أدناه. هذا التقسيم هو نهج يركز على محتوى بناء أو إعادة بناء وترسيخ الأنظمة الديمقراطية في الدول المستفيدة، بدلاً من تركيز الدول المانحة على تقديم القيم والمبادئ الديمقراطية سياسياً للدول المستفيدة. مرت كوريا بتحول من دولة مستفيدة إلى دولة مانحة، ومن دولة نامية إلى دولة متقدمة، ومن حكم استبدادي إلى ديمقراطية في فترة زمنية قصيرة، مما أظهر نقاط قوة في مشاركة المعرفة المتعلقة بتنظيم هذه الأنظمة ومشاريع التدريب، وفي الواقع، تركز المحتوى الذي ساهمت به كوريا حتى الآن في نطاق المساعدة الديمقراطية بشكل أساسي على التنظيم والتحسين الأدواتي للأنظمة وتعزيز القدرة على صيانتها وإدارتها. بعبارة أخرى، تم تخطيط مشاريع التعاون الإنمائي لدعم الأنظمة المتعلقة بالديمقراطية في مجالات مثل الإدارة العامة وتحسين النظام الانتخابي، وفي مجال المجتمع المدني، تم السعي لتعزيز دور المناصرة ووظيفة تقديم الخدمات للمنظمات المدنية (CSOs) من خلال دعم منظمات المجتمع المدني في الدول المستفيدة. مع إعلان أهداف التنمية المستدامة (SDGs) للأمم المتحدة في عام 2015، وبناءً على الارتباط بين محتوى المساعدة الديمقراطية (مثل سيادة القانون، بناء المؤسسات، السلام، المساءلة) والهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة، تسعى وكالة التعاون الدولي الكورية (KOICA) إلى تعزيز التعاون متعدد المستويات حول القيم الأساسية للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة وتركز على استراتيجية البرمجة وتنفيذ الهدف 16.

الجدول 1: نموذج المساعدة الديمقراطية[1]

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

لم تتم مناقشة المساعدة الديمقراطية كقطاع أو مجال للمساعدة الإنمائية الرسمية في كوريا حتى الآن. علاوة على ذلك، فإن مشاريع المساعدة الديمقراطية المخطط لها في كوريا لم يتم تنظيمها بمفهوم موحد وطريقة منهجية. ونتيجة لذلك، تظهر مشاريع المساعدة المتعلقة بالديمقراطية طابعًا مجزأً للغاية، حيث تختلف ميزانيات مشاريع المساعدة المتعلقة بالديمقراطية واختيار محتوى المشاريع من مؤسسة إلى أخرى. على الرغم من هذا التجزؤ، يمكن تنظيم طرق تنفيذ المساعدة الديمقراطية الكورية والجهات المانحة في ثلاثة قطاعات كما هو موضح في الجدول 1.

فيما يتعلق بالعمليات الانتخابية، لعبت اللجنة الانتخابية المركزية دورًا رئيسيًا في مشاركة الخبرات والمعرفة الكورية مع هيئات إدارة الانتخابات في البلدان النامية لتعزيز قدرات إدارة الانتخابات في البلدان النامية، وتم استخدام مشاريع دعم ترسيخ وتطوير الديمقراطية في الدول الديمقراطية الانتقالية وتحسين أنظمة إدارة الانتخابات كمحتوى رئيسي. بدأ دعم اللجنة الانتخابية المركزية للبلدان النامية كمشروع تدريب للمسؤولين الانتخابيين في البلدان النامية بتكليف من KOICA في عام 2006، ومنذ عام 2013، تم إدراجه في ميزانية المساعدة الإنمائية الرسمية للجنة الانتخابية المركزية وتم إجراء مشروع تدريب استيعابي في معهد التدريب الانتخابي. في عام 2014، تم تأسيس الجمعية العالمية لهيئات الانتخابات (A-WEB) في مدينة إنتشون، حيث قامت بدور الميسر لمشروع التدريب الاستيعابي لمعهد التدريب الانتخابي، ولكن منذ عام 2016، تولت A-WEB مسؤولية مشروع التدريب بالكامل. يتضمن المحتوى الرئيسي لبرنامج التدريب الاستيعابي عرضًا للوضع الحالي لإدارة الانتخابات في البلدان النامية، ومشاركة القضايا الرئيسية، ومشاركة أفضل الممارسات في إدارة الانتخابات، وإجراء تحليل للحالات من خلال دعوة خبراء من المنظمات الدولية، وإعداد خطة عمل لتحسين إدارة الانتخابات المناسبة لظروف بلدانهم. كما هو موضح في الجدول 2 أدناه، فإن الميزانية المستخدمة من قبل اللجنة الانتخابية المركزية و A-WEB لمشروع التدريب الاستيعابي قد انخفضت بأكثر من النصف مقارنة بعام 2018 منذ عام 2019، وهذا يمثل عاملاً يقلل من استدامة المساعدة الديمقراطية الكورية.

الجدول 2: اتجاه ميزانية مشروع دعم تدريب تعزيز قدرات إدارة الانتخابات في البلدان النامية

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

ثانياً، في مجال المؤسسات الحكومية، يمكن تلخيص المساعدة الكورية في مجالات الإدارة العامة للسلطات الحكومية النامية وأنظمة السلطة القضائية. تم تخطيط وتنفيذ المساعدة الديمقراطية الكورية في مجال الإدارة العامة بشكل أساسي من قبل KOICA. قامت KOICA بوضع الإدارة العامة كقطاع استراتيجي منذ عام 2010، ولكن منذ عام 2021، تم إعادة تنظيم الإدارة العامة الحالية إلى "السلام والحوكمة" وتم وضع أهداف استراتيجية تفصيلية للاستراتيجية متوسطة الأجل. تتمثل الأهداف الاستراتيجية التفصيلية الحالية لمجال السلام والحوكمة في (1) منع النزاعات المسلحة وتأسيس أساس لحياة سلمية (السلام)، (2) توسيع الديمقراطية التشاركية والشاملة (الحوكمة)، (3) بناء أنظمة قضائية وأمنية آمنة وعادلة (الحوكمة)، (4) بناء أنظمة إدارية مسؤولة وفعالة (الحوكمة). بينما كانت المشاريع السابقة في مجال الإدارة العامة تركز بشكل أساسي على بناء الأنظمة الإدارية مثل تحسين أنظمة تدريب الموظفين العموميين، وتحديث أنظمة الإدارة من خلال الحكومة الإلكترونية، وتحديث إدارة الضرائب، هناك اتجاه نحو توسيع نطاق المساعدة الديمقراطية لتشمل توسيع الديمقراطية والسلام وما إلى ذلك منذ عام 2021. في هذا السياق، تشمل البرامج الرئيسية لتعزيز مساءلة النظم السياسية والإدارية تحسين إمكانية وصول السكان المحليين إلى الخدمات الإدارية من خلال تعزيز القدرات الإدارية المحلية، ومنع الفساد وتحسين الشفافية من خلال تعزيز قدرات التدقيق، وتعزيز المساءلة السياسية تجاه المواطنين من خلال بناء أنظمة انتخابية ونظم تصويت عادلة. بالإضافة إلى ذلك، لتعزيز شمولية القوانين والأنظمة، تشمل البرامج الرئيسية تعزيز سيادة القانون من خلال تعزيز القدرات البشرية والمؤسسية للقطاع القضائي، وحماية حقوق الإنسان للفئات الضعيفة والنساء، وتعزيز القدرات الأمنية لتحقيق السلام والمجتمع الآمن، وضمان الحقوق المدنية والاجتماعية. كما ذكرنا سابقًا، يتم تخطيط محتوى وطرق تنفيذ البرامج الرئيسية لوكالة KOICA في مجال السلام والحوكمة بناءً على الخبرة الكورية في تحسين الأنظمة الإدارية العامة، والقيم الأساسية للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة، واستراتيجية البرمجة التنفيذية، والتبني التدريجي لنهج قائم على حقوق الإنسان (human rights-based approach).

الشكل 1: حجم دعم KOICA في مجال السلام والحوكمة حسب السنة (2016-2019، الوحدة: مليون وون)[2]

يمكن ملاحظة الاتجاه المتزايد باستمرار في إجمالي حجم الدعم لوكالة KOICA في مجال السلام والحوكمة على مدى أربع سنوات (2016-2019) في الشكل 1. بالنظر إلى مبلغ الدعم لكل سنة، تم تقديم الدعم بمبلغ إجمالي قدره 99.6 مليار وون في عام 2016، و 101.7 مليار وون في عام 2017، و 123.7 مليار وون في عام 2018، و 127.4 مليار وون في عام 2019. بالمقارنة مع إجمالي مبلغ الدعم لكل سنة، فإن مبلغ الدعم لمجال السلام والحوكمة يمثل 15.6٪ في عام 2016، و 16.0٪ في عام 2017، و 18.1٪ في عام 2018، و 16.9٪ في عام 2019، بمتوسط نسبة 16.7٪. حقيقة أن نسبة الدعم لمجال السلام والحوكمة مستقرة عند مستوى 15-18٪ تعني أن هناك طلبًا مستمرًا على المشاريع من الدول الشريكة، مما يشير أيضًا إلى أهمية قطاع السلام والحوكمة لضمان حياة آمنة ومستدامة للأفراد. ومع ذلك، بالمقارنة مع سجل ميزانية المساعدة الإنمائية الرسمية التي خصصتها KOICA لقطاع الإدارة العامة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، والتي شكلت حوالي 23-24٪ من إجمالي الميزانية، فإن حجم الميزانية الحالي يتطلب إعادة نظر.

وفقًا للأهداف الفرعية المحددة في الاستراتيجية متوسطة المدى لمجال "السلام والحوكمة" التي تخطط وكالة التعاون الدولي الكوري (KOICA) لوضعها وتشغيلها اعتبارًا من عام 2021 (الشكل 2)، فإن نسبة كل استراتيجية تفصيلية من إجمالي المبالغ المقدمة لدعم مجال السلام والحوكمة على مدى السنوات الأربع الماضية (2016-2019) تظهر أن هناك دعمًا ساحقًا بنسبة 81٪ لأهداف "الحوكمة" الممثلة في القطاعات التشريعي والقضائي والتنفيذي، والتي تتمثل في الديمقراطية التشاركية والشاملة، والنظام القضائي والأمني العادل والآمن، والإدارة المسؤولة والفعالة. ويُلاحظ أن الدعم المقدم لقطاع السلام يبلغ حوالي 19٪. وبالنظر إلى نسبة الدعم بين الأهداف التفصيلية للحوكمة، فإن قطاع "الإدارة (نظام إداري مسؤول وفعال)" يحصل على أكبر قدر من الدعم بنسبة 62٪، يليه قطاع "القضاء (نظام قضائي وأمني عادل وآمن)" بنسبة 19٪، ثم قطاع "التشريع (ديمقراطية تشاركية وشاملة)" بنسبة 5٪. ويمكن ملاحظة أن تحسين النظام الإداري وتعزيز القدرات والإدارة العامة كانت المشاريع الأكثر أهمية ضمن محتوى المساعدة الإنمائية التي ركزت عليها وكالة KOICA حتى الآن، ويمكن تقييم تحسين النظام والإدارة العامة كمحتوى للمساعدة الإنمائية التي تتمتع فيها كوريا بميزة نسبية.

الشكل 2: حجم الدعم حسب الأهداف الفرعية لاستراتيجية السلام والحوكمة (الوحدة: مليون وون)[3]

بالإضافة إلى وكالة KOICA، تعمل مؤسسات دعم محلية أخرى مثل مركز تدريب القضاة، والمعهد الكوري للأبحاث الإدارية، والبلديات المحلية كجهات دعم للمؤسسات الوطنية والأنظمة الحكومية والإدارة العامة في البلدان النامية. تعتمد معظم هذه المؤسسات على خبرتها المتخصصة لتنظيم برامج تدريب للموظفين العموميين من البلدان النامية، مما يساهم في بناء القدرات وتبادل المعرفة المتخصصة. في حالة مركز تدريب القضاة، يهدف المركز الدولي للتعاون القضائي التابع للمركز إلى تعزيز التبادل والتعاون القضائي مع البلدان النامية من خلال برامج تدريب القضاة الأجانب والمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) الموجهة إلى البلدان النامية، وذلك للمساهمة في تحسين النظام القضائي في البلدان المستفيدة واستقلال القضاء والاندماج الاجتماعي. في عام 2020، تم تنظيم برامج تدريب وحلقات دراسية عبر الإنترنت لمراكز تدريب القضاة في نيبال وأوزبكستان. يقوم المعهد الكوري للأبحاث الإدارية أيضًا، على غرار مركز تدريب القضاة، بتنفيذ برامج تدريب للموظفين العموميين من البلدان النامية، بالإضافة إلى مشاريع بحثية مشتركة واستشارات مع مؤسسات محلية ودولية، ولكن هناك مشكلة تتمثل في أن حجم الميزانية أقل بكثير مقارنة بوكالة KOICA. بالنسبة للبلديات المحلية، فقد توسعت تدريجيًا مشاريع التعاون الدولي التي كانت تُجرى في إطار التبادل الودي مع الحكومات المحلية في البلدان النامية بميزانيات صغيرة. وفي يوليو 2021، قررت اللجنة المشتركة للتعاون الإنمائي الدولي زيادة دعم المساعدة الإنمائية الرسمية للبلديات المحلية، ومن المتوقع أن يتوسع نشاط البلديات المحلية في مجال الإدارة العامة في المستقبل.

ثالثًا، في مجال المجتمع المدني، وبناءً على الدعم الذي تلقته كوريا من مؤسسات أجنبية مثل ميسايريور (Misereor) ومؤسسة آسيا ومؤسسة EZE الألمانية خلال فترة التحول الديمقراطي في كوريا، تعمل منظمات المجتمع المدني الكورية أيضًا على دعم أنشطة المجتمع المدني في البلدان النامية من خلال مجموعة متنوعة من الأنشطة. أولاً، توجد ميزانية تدعمها وكالة KOICA لمنظمات المجتمع المدني في إطار مشاريع التعاون مع المجتمع المدني. وتُنفذ محتويات التنمية من خلال التعاون مع شركاء من القطاع الخاص مثل المجتمع المدني، والشركاء الأكاديميين، ومنظمات الاقتصاد الاجتماعي، بهدف تحسين نوعية حياة سكان الدول الشريكة، وذلك للحد من الفقر وتعزيز الرفاهية في البلدان النامية. وبالنظر إلى اتجاهات الميزانية حسب الفترة، فقد شهدت زيادة مستمرة: 26.7 مليار وون في عام 2017، و27.1 مليار وون في عام 2018، و29.4 مليار وون في عام 2019، و37.6 مليار وون في عام 2020. من ناحية أخرى، إذا نظرنا إلى دعم وكالة KOICA في مجال الإدارة العامة وفقًا لرمز نظام التصنيف المرجعي المشترك (CRS) لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD DAC)، فإن الإدارة العامة والسياسات العامة تشكل 41.86٪، والإدارة العامة تشكل 29.12٪، أي ما مجموعه حوالي 71٪. وبالاستثناء من الإدارة العامة، فإن الميزانية المخصصة للديمقراطية والحوكمة، وخاصة التعاون مع المجتمع المدني، مثل الانتخابات (0.18٪)، ومؤسسات وآليات مكافحة الفساد (0.37٪)، وتعزيز منظمات المجتمع المدني (0.44٪)، وحقوق الإنسان (0.23٪)، والمساواة بين الجنسين (2.37٪)، هي صغيرة للغاية.

علاوة على ذلك، فإن المجلس الكوري للمنظمات غير الحكومية الدولية (KCOC)، وهو هيئة تمثيلية لمنظمات المجتمع المدني الكورية في مجال التعاون الإنمائي الدولي، هو أيضًا أحد المؤسسات ذات الصلة المهمة التي تساهم في مجال المساعدة الإنمائية للديمقراطية في قطاع المجتمع المدني. وفقًا لـ KCOC، في عام 2019، تعاونت 27 منظمة من منظمات المجتمع المدني الكورية في مجال التعاون الإنمائي الدولي مع منظمات المجتمع المدني المحلية في 31 دولة من خلال 111 مشروعًا. وبلغ حجم ميزانية المشاريع 6.8 مليار وون من الأموال الذاتية (97.3٪) وحوالي 180 مليون وون من الموارد الحكومية (2.7٪)، مما يشير إلى أن الدعم الحكومي ضئيل للغاية. من ناحية أخرى، فإن مؤسسة إحياء حركة الديمقراطية، التي تنشط في مجال المجتمع المدني، هي مؤسسة تذكارية ديمقراطية تمثيلية تساهم في تعزيز التبادل الدولي للمجتمع المدني، وتعزيز مكانتها، وتحديد الشخصيات الأجنبية التي ساهمت في الحركة الديمقراطية الكورية وتنفيذ المشاريع التذكارية ذات الصلة، وتعزيز مشاركة الشباب والتعاون الدولي من خلال الدبلوماسية العامة للديمقراطية. ومع ذلك، فإن الميزانية المتاحة لتنفيذ محتويات المشاريع لا تزال صغيرة جدًا مقارنة بهذه المهام.

فيما يتعلق بدعم إضفاء الطابع المؤسسي على النقابات وعلاقات العمل، فإن مؤسسة تطوير علاقات العمل التابعة لوزارة العمل والتوظيف تقوم بتنفيذ مشاريع تعاون إنمائي دولي في مجال علاقات العمل وسياسات العمل وتحسين بيئة العمل منذ عام 2011، مستفيدة من خبرتها في هذه المجالات. تشمل مشاريع التعاون الدولي تقديم خدمات متخصصة في مجال العمل والتوظيف للشركات المحلية التي تستثمر في الخارج أو تخطط للاستثمار فيه، بالإضافة إلى تنظيم برامج تدريب للعمال الأجانب وتنفيذ مشاريع تعاون مع منظمات دولية مثل منظمة العمل الدولية (ILO). ومع ذلك، تواجه مؤسسة تطوير علاقات العمل أيضًا مشكلة الميزانية المنخفضة، حيث تبلغ الميزانية المخصصة لمشاريع التعاون الدولي حوالي 800 مليون وون سنويًا، مما يمثل وضعًا خطيرًا من حيث نقص التمويل.

بشكل عام، يمكن تقييم محتويات التعاون الإنمائي التي تندرج حاليًا تحت فئة المساعدة الإنمائية للديمقراطية التي تقدمها كوريا بأنها تتوافق مع قطاعات قوالب المساعدة الإنمائية للديمقراطية المعترف بها دوليًا (الجدول 1)، وهي العمليات الانتخابية، والمؤسسات/الأنظمة الوطنية، والمجتمع المدني. ويمكن ملاحظة أن المحتوى الأساسي للمساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا يكمن بشكل أساسي في مشاريع تبادل المعرفة وتعزيز القدرات مثل تحسين الأنظمة وتطوير السياسات. ومع ذلك، هناك ثلاث مشاكل رئيسية مصاحبة لذلك. أولاً، نظرًا لصعوبة القول بأن تجربة كوريا الديمقراطية قد تمت مناقشتها وعكسها بشكل مناسب في كل قطاع من قطاعات الحوكمة الديمقراطية الحالية، فإن هناك حاجة إلى استكمال العناصر السردية لبناء قصة تستند إلى تجربة كوريا. ثانيًا، نظرًا لأن كل جهة مانحة لا تستطيع تطوير أو إدارة المحتوى بشكل مشترك، فمن الصعب توقع تحقيق ارتباط عضوي أو تأثير تآزري بين العمليات الانتخابية والمؤسسات/الأنظمة الوطنية والمجتمع المدني. ثالثًا، نظرًا للمشكلة المشتركة المتمثلة في صغر حجم الميزانية لدى المؤسسات المعنية بالمساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا، فإن قضية حشد الدعم المالي من الحكومة والمجتمع المدني ستبرز كشرط مسبق لمشاريع السرد المتعلقة بتجربة المساعدة الإنمائية للديمقراطية في المستقبل.

ثالثًا. طرق مشاركة التجربة الديمقراطية الكورية

بالإضافة إلى تحليل محتويات الحوكمة الديمقراطية التي تقدمها مؤسسات التعاون الإنمائي الكورية، من الضروري فهم طرق المشاركة التي يتم من خلالها تقديم هذه المحتويات إلى الدول الشريكة. لغرض التبسيط، يمكن تقسيم طرق مشاركة مشاريع المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا مع البلدان النامية، مع التركيز على حالة وكالة KOICA التي تنفذ الجزء الأكبر من المساعدة الإنمائية للديمقراطية، على النحو التالي في الشكل 2.

الشكل 3: حجم الدعم حسب نوع المشروع في مجال السلام والحوكمة لوكالة KOICA (الوحدة: مليون وون)[4]

بالنظر إلى حجم الدعم حسب نوع المشروع في مجال السلام والحوكمة الذي قدمته وكالة KOICA على مدى السنوات الأربع من 2016 إلى 2019، يمكن ملاحظة أن الدعم تم تقديمه بترتيب: المشاريع (45.4٪)، برامج استضافة المتدربين (16.8٪)، المتطوعون (17.8٪)، الاستشارات الإنمائية (10.5٪)، مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (4.0٪)، مشاريع التعاون مع المنظمات الدولية (3.1٪)، المساعدات غير المباشرة الصغيرة (2.1٪)، والمساعدات الإنسانية (0.3٪). في مجال السلام والحوكمة، يتم تنفيذ معظم المشاريع من خلال المشاريع. تشكل مشاريع التعاون القطرية، التي تجمع بين الاستشارات الإنمائية والمساعدات غير المباشرة الصغيرة والمشاريع، حوالي 60٪ من الإجمالي. وهذا يعني أن تحديد المشاريع مثل إنشاء الأنظمة القانونية وتطويرها وتحسينها بناءً على طلب حكومة الدولة المستفيدة هو الأكثر شيوعًا. بمعنى آخر، يمكن للحكومة الشريكة أن تطلب رسميًا فرصًا لتحسين الأنظمة من التجربة الديمقراطية الكورية كمشاريع تعاون قطرية للمساعدة الإنمائية غير المباشرة من كوريا. ومع ذلك، من الصعب تحديد مدى طلب حكومة الدولة المستفيدة دعمًا من الحكومة الكورية لمحتوى معين من التجربة الديمقراطية الكورية بناءً على المعرفة المسبقة بالتحول الديمقراطي الكوري ودور جماعات الضغط في المجتمع المدني. بالإضافة إلى ذلك، في حالة تعزيز قدرات الموظفين العموميين مثل برامج استضافة المتدربين، يتم أيضًا تنفيذ أنشطة مثل زيادة الوعي بالحوكمة الديمقراطية وحقوق الإنسان وقضايا النوع الاجتماعي، وتنمية الخبرة في الأنظمة الانتخابية والمؤسسات الوطنية/الإدارة العامة والمجتمع المدني، مما يمكن اعتباره مساعدة غير مباشرة للديمقراطية.

من ناحية أخرى، واجهت طريقة الدعم المتمثلة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي مشاريع التعاون مع المجتمع المدني، انتقادات مستمرة من منظمات المجتمع المدني الكورية بسبب انخفاضها عند 4.0٪. في عام 2019، تم توقيع "السياسة الأساسية للشراكة بين الحكومة والمجتمع المدني في مجال التعاون الإنمائي الدولي" بين الحكومة والمجتمع المدني، حيث أكد المجتمع المدني الكوري على دوره في ضمان مشاركة المواطنين في عملية وضع وتنفيذ سياسات التعاون الإنمائي الدولي في البلدان المانحة والنامية، والمساهمة في خلق مجتمع ديمقراطي. ولتحقيق ذلك، سيتم توسيع التعاون مع المجتمع المدني في البلدان النامية، وتخطط الحكومة لزيادة الدعم المالي للمجتمع المدني في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ومن المتوقع أن تستمر الجهود المبذولة لتنفيذ روايات خاصة بالمجتمع المدني، مثل مشاريع تبادل المعرفة حول تجارب الحركة الديمقراطية والسلام في كوريا، والتي يمكن توسيعها بموجب السياسة الأساسية للشراكة لعام 2019.

بالإضافة إلى طرق التعاون القطري ودعم المجتمع المدني، هناك طرق دعم أخرى تتعاون فيها وكالة KOICA مع أطراف ثالثة لتقديم المساعدة الإنمائية للديمقراطية، مثل مشاريع التعاون مع المنظمات الدولية والمساعدات الإنسانية. ومع ذلك، فإن مشاريع التعاون مع المنظمات الدولية تمثل 3.1٪ فقط من ميزانية مشاريع السلام والحوكمة الإجمالية لوكالة KOICA، والمساعدات الإنسانية تمثل 0.3٪ فقط، وهي نتائج منخفضة للغاية. في حالة مشاريع التعاون مع المنظمات الدولية، توصي منظمات الأمم المتحدة ومصارف التنمية متعددة الأطراف كوريا بمشاركة تجربتها في التنمية الاقتصادية والسياسية مع البلدان النامية الأخرى، وتعمل على توسيع المشاريع التي تطور برنامج مشاركة المعرفة الإنمائية (KSP) مع البلدان الشريكة النامية. تفضل الدول المانحة المتقدمة طريقة "المساعدات المتعددة الأطراف" (multi-bi) التي يتم تقديمها من خلال المنظمات الدولية بدلاً من الدعم المباشر للدول المستفيدة، وتزيد من دعم الميزانية. ومع التركيز المتزايد على طرق تقديم المساعدات غير المباشرة بعد جائحة كوفيد-19، من المتوقع أن يتم التأكيد على مشاريع التعاون مع المنظمات الدولية والمشاريع الإنسانية في المستقبل، مما يفتح إمكانية ربط المساعدات المتعددة الأطراف بخبرة كوريا في المساعدة الإنمائية للديمقراطية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لطبيعة مشاريع السلام والحوكمة لوكالة KOICA التي تتطلب مشاركة أصحاب مصلحة متعددين، هناك حاجة إلى تنويع أنواع المشاريع في المستقبل.

أخيرًا، يجب أيضًا استكشاف نهج لربط طرق تقديم المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا بالمساعدات المباشرة. وذلك لأن بناء البنية التحتية لأنظمة الديمقراطية وتحسين الأنظمة يتطلب استخدام المساعدات المباشرة لتقديم خدمات البنية التحتية مثل مراكز الإعلام أو أنظمة البث، بدلاً من الاعتماد على المساعدات غير المباشرة التي تركز على التعاون التقني وتبادل المعرفة. ومع ذلك، لا تزال كوريا في مرحلة مبكرة جدًا، حيث لم يتم اتخاذ أي جهود مؤسسية أو حتى مناقشات مفاهيمية لربط تجربتها الديمقراطية بالمساعدات المباشرة.

رابعًا. القيود واستراتيجيات الاستجابة: تحديات المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا

إن جهود تنظيم محتويات وطرق تقديم المساعدة الإنمائية التي تهدف إلى مساعدة البلدان النامية على التحول الديمقراطي وترسيخ الديمقراطية الصحية من خلال مشاركة التجربة الديمقراطية الكورية مع البلدان النامية، تحمل أهمية كبيرة لكل من كوريا كدولة مانحة والدول الشريكة المستفيدة. من أجل أن تبدأ جهود سرد قصة المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا بشكل أكثر منهجية وبناء، من المهم استكشاف القيود الحالية واستراتيجيات الاستجابة لها على النحو التالي.

أولاً، هناك حاجة إلى تنظيم الأنظمة المحلية وبناء شبكات المعرفة لمشاركة التجربة الديمقراطية الكورية من خلال التعاون بين القطاعين العام والخاص والأكاديمي. لا تزال المؤسسات المعنية بالتعاون الإنمائي في كوريا غير مألوفة مع مفهوم المساعدة الإنمائية للديمقراطية، وتُستخدم مفاهيم متشابهة ولكن غير موحدة مثل السلام وحقوق الإنسان والنوع الاجتماعي واللاجئين والمجتمع المدني والحوكمة بشكل فردي بدلاً من الديمقراطية. لا حاجة لدمجها بشكل قسري، ولكن من المهم بناء شبكة معرفية فضفاضة لتبادل المعلومات حول مشاريع المساعدة الإنمائية المختلفة للديمقراطية، وتجنب التداخل، وتعزيز التعاون المتبادل. بالإضافة إلى ذلك، من المهم ربط أبحاث وتنظيم الأوساط الأكاديمية بمنصة شبكة المعرفة لتوثيق تجربة المساعدة الإنمائية للديمقراطية، بالإضافة إلى الشراكة بين الحكومة والمجتمع المدني. إذا تم إنشاء أساس لمشاركة أصحاب مصلحة متعددين في شبكة المعرفة الديمقراطية، فسيتم توليد تأثير تعليمي يعكس أصواتًا متنوعة في التعامل مع التجربة الديمقراطية الكورية.

ثانيًا، هناك حاجة إلى استكشاف استراتيجية مساعدة تدعم الحوكمة الديمقراطية على مستوى الحكومة بأكملها. بدلاً من محاولة بناء نموذج مساعدات إنمائية ديمقراطية كوري قد يُنظر إليه كشرط للمساعدة المقدمة للبلدان النامية، يجب توجيه الجهود نحو تحسين نظام الدعم لترسيخ الحوكمة الديمقراطية التي تحقق الحرية الفردية وحقوق الإنسان وحماية حقوق الأقليات وسيادة القانون في السياقات التاريخية والسياسية التي تواجهها الدول المستفيدة. يُتوقع أن يؤدي ترسيخ هذه الحوكمة الديمقراطية إلى تحسين القدرة على الصمود في مواجهة الأزمات الداخلية والخارجية التي تواجهها الدول المستفيدة بشكل متكرر، مما يؤدي إلى تأثيرات أكثر واقعية في المساعدة الاجتماعية والاقتصادية. يجب تنظيم المساعدة الإنمائية الكورية، التي أظهرت نقاط قوتها في تحسين الأنظمة والإدارة العامة حتى الآن، بشكل أكثر منهجية، وبناءً على ذلك، يجب بذل الجهود لتوسيع محتويات ووحدات المساعدة الإنمائية للديمقراطية، وربطها باللغة العالمية للتعاون الإنمائي مثل بناء الحوكمة الديمقراطية الفعالة. ولتحقيق ذلك، يجب وضع نظام مؤسسي للتحكم في الحساسية السياسية للمساعدة الإنمائية للديمقراطية، وتحديد احتياجات الدول المستفيدة أولاً، وعكسها في تحديد المشاريع واستراتيجية المساعدة الإنمائية للديمقراطية.

ثالثًا، من الضروري توضيح المساهمة المستدامة لكوريا في تطوير الديمقراطية العالمية من خلال التشريع ذي الصلة. على الرغم من عدم استخدام مصطلح "الديمقراطية" بشكل صريح، فإن كوريا تساهم بالفعل في تطوير الحوكمة الديمقراطية في المجتمع الدولي من خلال برامج ومشاريع متنوعة، لذا فإن إضفاء الطابع المؤسسي على ذلك بطريقة أكثر منهجية وتكاملاً وفعالية أمر مهم. ستساعد هذه الجهود التشريعية على دعم تطوير الديمقراطية والقدرة على الصمود في البلدان النامية بشكل منهجي، وستساعد على زيادة حجم الموارد المالية بشكل مؤسسي ضمن الإطار القانوني، مقارنة بالحصول على الميزانيات بشكل فردي من قبل الجهات الفاعلة التي تنفذ المشاريع بشكل مجزأ حاليًا في كوريا. يمكن أن تساهم الجهود التشريعية المتعلقة بالمساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا في تخطيط وتنفيذ مشاريع تعكس اعتبارات أكثر تخصصًا وعمقًا للديمقراطية مقارنة بالمشاريع الحالية، ويمكن أن تساهم في تطوير القدرات الديمقراطية المحلية من خلال توفير فرص للتفكير والتعليم حول الديمقراطية ليس فقط للدول المستفيدة ولكن أيضًا للمنظمات المحلية المشاركة في مشاريع المساعدة الإنمائية للديمقراطية. على وجه التحديد، كعملية تشريعية تتعلق بالمساعدة الإنمائية للديمقراطية، يمكن السعي إلى إضافة "تعزيز الديمقراطية" إلى المادة 1 من القانون الأساسي للتعاون الإنمائي الدولي"، وتحديد خطط التنفيذ المحددة في "الخطة الأساسية للتعاون الإنمائي الدولي" أو "الخطة الشاملة للتعاون الإنمائي الدولي"، وهي لوائح فرعية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن سن قانون لإنشاء صندوق أو مؤسسة لدعم الديمقراطية، وذلك لتنفيذ مشاريع دعم الديمقراطية بشكل متخصص.

رابعًا، بالإضافة إلى القوانين المتعلقة بدعم الديمقراطية التي تم سنها، يمكن السعي إلى إنشاء صندوق ديمقراطي يتمتع بحرية مالية معقولة للسماح لمختلف المؤسسات باستكشاف المساعدة الإنمائية للديمقراطية. كما نوقش سابقًا، فإن المؤسسات المعنية بالمساعدة الإنمائية للديمقراطية، باستثناء وكالة KOICA، تعاني من ميزانيات صغيرة للغاية وتستمر في تنفيذ مشاريع غير مستدامة. من المهم السعي إلى زيادة ميزانية الحكومة وفي الوقت نفسه إيجاد طريقة لتكوين موارد مالية من صناديق خاصة وإدارتها بشكل مستقل، بدلاً من الاعتماد فقط على ميزانية الحكومة. لا توجد حاليًا مؤسسة في كوريا تشارك تجربتها الديمقراطية مع البلدان النامية وتدعم الديمقراطية في البلدان النامية. وفي مايو 2021، تم تقديم مشروع قانون "قانون صندوق حقوق الإنسان في الآسيان" في الجمعية الوطنية، ولكن هناك حاجة إلى جهود تشريعية لدعم الديمقراطية في جميع البلدان النامية، تتجاوز الصناديق والمؤسسات المحددة لمنطقة معينة.

خامسًا، لتقديم الدعم للحوكمة الديمقراطية في البلدان الشريكة، يجب توسيع قنوات إشراك المجتمع المدني المحلي. نظرًا لأنه من غير المرجح أن تطلب حكومات الدول المستفيدة من كوريا تحسينات مؤسسية حساسة سياسيًا تتعلق بالديمقراطية، فإن دعم كوريا ضروري لتوسيع قدرات وفرص المجتمع المدني المحلي لطرح قضايا الحوكمة الديمقراطية والمشاركة في تحسين الأنظمة. يمكن لمنظمات المجتمع المدني في الدول المستفيدة أن تناقش بشكل مباشر قضايا متنوعة في مجالات الحوكمة الديمقراطية مثل مكافحة الفساد وحرية الصحافة والدفاع عن حقوق الإنسان أكثر من الحكومات، ويمكنها طلب الدعم من الحكومة الكورية لتحسين الحوكمة الديمقراطية، أو التعاون مع منظمات المجتمع المدني الكورية من خلال التضامن بين منظمات المجتمع المدني.

سادسًا، نظرًا لأن الجهات الفاعلة وطرق تقديم التجربة الديمقراطية الكورية متنوعة ومجزأة، هناك مشكلة تتمثل في عدم وجود بيانات إحصائية مترابطة بشكل منهجي. هناك حاجة ملحة لتوحيد البيانات الإحصائية بين المؤسسات، ويمكن لمنصة شبكة المعرفة المذكورة سابقًا أن تتولى مسؤولية إدارة البيانات الإحصائية لضمان التدفق السلس للمعلومات والبيانات.

سابعًا، لإنشاء قصة واحدة لتجربة المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا، من المهم وضع الأساس لتجميعها بشكل منهجي في المستقبل من خلال إضفاء الطابع المؤسسي على الخبرات والتخصصات الفريدة لكل وكالة مساعدات في شكل مشاريع تبادل المعرفة (KSP). من خلال KSP، سيكون من الممكن تقديم استشارات حول تحسين الأنظمة الديمقراطية بالطريقة التي ترغب فيها البلدان النامية، والنهج القائم على حقوق الإنسان، والاستجابة لقضايا النوع الاجتماعي، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن مشاريع KSP الحالية التي تديرها وزارة الاستراتيجية والمالية ومعهد كوريا للتنمية (KDI) تركز على تجربة التنمية الاقتصادية لكوريا، وهناك حدود واضحة في استيعاب تجربة التنمية السياسية والاجتماعية والديمقراطية الكورية. لذلك، فإن الاستخدام النشط لبرنامج شراكة تبادل الخبرات الإنمائية (DEEP)، وهو مشروع استشاري إنمائي تديره وكالة KOICA، هو الحل الأكثر واقعية في الوقت الحالي.

ثامنًا، يجب بذل الجهود لتوسيع الشراكات لتمكين مختلف الجهات الفاعلة من المشاركة في مشاريع التعاون التي تشارك التجربة الديمقراطية الكورية. بالإضافة إلى تبادل المعرفة الديمقراطية من خلال تضامن المجتمع المدني، يمكن توسيع نطاقها لتشمل مجالات مثل دعم تحسين النظام البرلماني من خلال مشاركة البرلمان، وتعبئة الأموال من خلال مشاركة الشركات الخاصة، وتعزيز الشركات الخاصة في البلدان النامية.

تاسعًا، من المهم التأكيد على أن مشاركة وتعاون التجربة الديمقراطية الكورية مع البلدان النامية لا يقتصر على تقديم تجربة كورية خاصة، بل يرتبط بالقيم الديمقراطية العالمية المعترف بها في المجتمع الدولي. من المهم السعي إلى تعزيز التعاون متعدد المستويات حول القيم الأساسية للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة، والتأكيد على أن مشاريع المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا تقع في نفس السياق مع استراتيجيات وبرامج تنفيذ الهدف 16. بالإضافة إلى ذلك، يجب بذل الجهود لدمج النهج القائم على حقوق الإنسان، وتقييم الأثر البيئي والاجتماعي وحقوق الإنسان، ومبدأ المساءلة في تخطيط وتنفيذ المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا. وبناءً على ذلك، يمكن استكشاف طرق التعاون متعددة الأطراف (مثل المساعدات المتعددة الأطراف أو الصناديق الاستئمانية) مع المنظمات الدولية بشكل أكثر نشاطًا.

أخيرًا، يجب أن تقدم الآثار المترتبة على تجربة المساعدة الإنمائية للديمقراطية في كوريا كقصة عالمية اتجاهًا مهمًا لما تسعى إليه الديمقراطية الكورية على المستوى الكلي. في شرق آسيا حاليًا، تتصادم السياسات القائمة على المصالح الوطنية الواقعية للقوى الكبرى مثل الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا بشكل حاد، وغالبًا ما تُقابل مناقشات السلام والحوكمة الديمقراطية بقضايا مثل مشكلة كوريا الشمالية النووية، وقضايا الأراضي، وقضايا الماضي، والتي تُعطى الأولوية لحماية المصالح الوطنية. لقد حان الوقت لكوريا، بناءً على تجربتها التاريخية في الحوكمة الديمقراطية، لتولي دور "دول الشمال الأوروبي في شرق آسيا"، ويجب استخدام المساعدة الإنمائية للديمقراطية كأصل للقوة الناعمة للاعتراف بكوريا كرمز للسلام والديمقراطية في شرق آسيا. ■

[1] Thomas Carothers, Aiding Democracy Abroad: The Learning Curve (Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1999), p, 88.

[2]بيانات إحصائية للمساعدات غير المباشرة لوكالة KOICA (2016-2019)

[3]بيانات إحصائية للمساعدات غير المباشرة لوكالة KOICA (2016-2019)

[4]بيانات إحصائية للمساعدات غير المباشرة لوكالة KOICA (2016-2019)

■ المؤلف: كيم تاي جيون أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة أكسفورد في المملكة المتحدة وجامعة جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة (SAIS) في الولايات المتحدة. تشمل مجالات بحثه الرئيسية التنمية الدولية، ودراسات السلام، والعلوم الاجتماعية السياسية الدولية، والحوكمة العالمية. تشمل كتبه ومؤلفاته الرئيسية "الدولة الكورية والسياسة الاجتماعية: كيف انتشلت كوريا الجنوبية نفسها من الفقر والديكتاتورية إلى الرخاء والديمقراطية" (مطبعة جامعة أكسفورد، 2011)، "التعايش المتعارض: إعادة إنتاج الآسيوية للمساءلة العالمية" (مطبعة جامعة سيول الوطنية، 2018)، "نقد التنمية الدولية الكورية: تأملات تنموية في التنمية الدولية" (دار بارك يونغ، 2019).

■ المسؤول والتحرير: يون ها إيون باحث في EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | hyoon@eai.or.kr