موجز سياسات ADRN: حماية ديمقراطية تايوان من الصين بدعم أمريكي

ملاحظة المحرر

في أواخر الثمانينيات، نجحت تايوان في التحول من حكم استبدادي إلى ديمقراطية تمثيلية. ومع ذلك، تحظى البلاد باهتمام عالمي بسبب النفوذ الصيني القائم. يجادل جيسون كوو، الأستاذ المساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة تايوان الوطنية، بأن النفوذ الصيني على تايوان يهدد ديمقراطية تايوان. يستخدم المؤلف نتائج استطلاع للرأي العام أجراه مسح الباروميتر الآسيوي لدعم حجته. وفقًا للاستطلاع، أجاب 91٪ من المواطنين التايوانيين بأن تايوان تتأثر بالصين، وكان حوالي نصف المستجيبين غير راضين عن الأداء الاقتصادي للديمقراطية وقدرتها على حل المشكلات. لحماية ديمقراطية تايوان من الصين، يذكر الدكتور كوو أن الحفاظ على التفوق الأمريكي أمر بالغ الأهمية حيث تلعب الولايات المتحدة دورًا مهمًا في حماية ديمقراطية تايوان.

تايوان ديمقراطية مزدهرة في آسيا. منذ انتقالها السلمي من الحكم الاستبدادي إلى الديمقراطية التمثيلية في أواخر الثمانينيات، كانت تايوان حالة دراسية نموذجية للموجة الثالثة العالمية من التحول الديمقراطي.[1] خلال جائحة كوفيد-19 العالمية غير المسبوقة تاريخيًا، تفوقت تايوان حتى على اليابان وكوريا الجنوبية لتصبح الدولة الأكثر ديمقراطية في آسيا وفقًا لمؤشر الديمقراطية لعام 2020 الصادر عن وحدة الاستخبارات الاقتصادية.[2]

ديمقراطية تايوان ومظاهر عدم الرضا المحلية

على الرغم من التقدم السياسي لتايوان، لا يزال جزء كبير من السكان غير راضٍ عن ديمقراطية البلاد. أجرى مسح الباروميتر الآسيوي (ABS) عدة استطلاعات لقياس مواقف الرأي العام تجاه ترسيخ الديمقراطية على مدى العقدين الماضيين. يقدم أحدث استطلاع، تم إجراؤه بين يوليو 2018 ويناير 2019، لمحة سريعة عن هذا الاستياء.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

الجدول 1 يسرد النتائج من ABS. أولاً، كان ما يقرب من خمسين بالمائة غير راضين عن الأداء الاقتصادي للديمقراطية وقدرتها على حل المشكلات. علاوة على ذلك، اعتقد ما يقرب من أربعين بالمائة أن شعب البلاد لا يلبي المتطلبات المسبقة للديمقراطية وأن الديمقراطية لا تستطيع الحفاظ على النظام والاستقرار بفعالية. أخيرًا، اعتقد حوالي ثلاثين بالمائة من المشاركين التايوانيين أن الديمقراطية لها تأثير سلبي على القيم الاجتماعية والأخلاقية في البلاد وأن أولوية الحكومة يجب أن تكون الاقتصاد بدلاً من الديمقراطية.

التأثير الصيني المتصور وعدم الرضا

من شكل هذا التحالف المحتمل للانحدار الديمقراطي في تايوان؟ في حين أن العلوم الاجتماعية تقدم العديد من التفسيرات المعقولة لدوافع الانحدار الديمقراطي، يركز هذا الموجز على التأثير المتصور للصين على تايوان.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

تم الاعتراف على نطاق واسع بتأثير الصين على تايوان من قبل المواطنين التايوانيين. كما هو موضح فيالجدول 2، اعتقد ما يقرب من تسعة من كل عشرة أن الصين كان لها بعض التأثير أو تأثير كبير على تايوان. هذا قريب من إجماع سياسي بين الناخبين. يصبح تأثير هذه النتيجة على ديمقراطية تايوان سؤالًا حاسمًا.

بدا أن هذا التأثير المتصور على نطاق واسع للصين على تايوان يغذي عدم الرضا المحلي عن ديمقراطية تايوان. كما يوضحالجدول 3، فإن اختبار مربع كاي البسيط للارتباط بين التأثير المتصور للصين على تايوان وشدة عدم الرضا عن ديمقراطية تايوان - مقاسة بعدد البنود التي وافق عليها كل مستجيب - رفض الفرضية الصفرية بأن الاثنين غير مرتبطين (مربع كاي مع ست درجات حرية = 52.2851، ص = 0.000).

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

أدى الانحدار الخطي البسيط المربعات الصغرى العادية (OLS) لشدة الاستياء من الديمقراطية في تايوان على تصور الصين لتايوان إلى استنتاج مماثل. كما الجدول 4 يوضح، مع تساوي جميع العوامل الأخرى، فإن أولئك الذين اعتقدوا أن الصين لها تأثير ما أو قدر كبير على تايوان كانوا أكثر استياءً من الديمقراطية في تايوان بوحدة إضافية مقارنة بالآخرين.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

بشكل عام، بغض النظر عن طريقة التحليل التجريبي، فإن تصور تأثير الصين على تايوان يرتبط إيجابًا بكثافة الاستياء المحلي من الديمقراطية التايوانية. تشير هذه النتائج التجريبية، على الرغم من كونها أولية، إلى أن التأثير المتصور للصين على تايوان من المرجح أن يقوض الديمقراطية التايوانية من خلال إثارة الاستياء المحلي، وتشكيل قاعدة انتخابية للتراجع الديمقراطي. والأهم من ذلك، هذا يعني أن نفوذ الصين يمكن أن يشكل تهديدًا للديمقراطية التايوانيةحتى لو لم تكن بكين تنوي ذلك.

وهنا يختلف هذا الموجز السياسي عن معظم التحليلات السياسية المعاصرة (أو حتى المناقشات حول) الديمقراطية التايوانية وعلاقاتها مع الصين: فإن نية بكين، سواء لتوحيد تايوان سلميًا أو بعنف، ليست مطلوبة لكي تكون الصين تهديدًا للديمقراطية التايوانية. [3] يمكن أن يكون هذا التهديد مجرد نتيجة سياسية غير مقصودة لإعادة ظهور الصين كقوة عظمى لا تمارس الديمقراطية. فبينما أصبح "الاشتراكية ذات الخصائص الصينية" للتنمية الوطنية جذابًا بشكل متزايد لـبعض التايوانيين، أصبحوا أقل دعمًا للديمقراطية التايوانية بغض النظر عن الظروف. يمكن القول إن هؤلاء الأشخاص يشكلون أساس قاعدة التراجع الديمقراطي.

حماية الديمقراطية التايوانية من الصين

تلعب الولايات المتحدة دورًا مهمًا في حماية الديمقراطية التايوانية من الصين وتأثيرها. في 11 أغسطس 2021، أعلنت البيت الأبيض عن خططه لعقد قمة افتراضية للديمقراطية في أوائل ديسمبر، تليها قمة ثانية، حضورية، بعد حوالي عام، للتشاور والتعاون والعمل المشترك "لتعزيز أسس التجديد الديمقراطي". [4] بينما لم يتم إصدار قائمة المدعوين، أكد وزير الخارجية أنتوني بلينكن أن تايوان ستتم دعوتها عند حضوره جلسة استماع للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب في 10 مارس. [5]

كالعادة، عارضت بكين فكرة واشنطن بدعوة تايوان، وخاصة الرئيس تساي إنغ-ون، للمشاركة في القمة. في 12 أغسطس، وصحيفة الدولة الصينية، جلوبال تايمز، هددت علنًا بإحداث "عواصف غير مسبوقة في مضيق تايوان" إذا "كسرت الولايات المتحدة وتايوان الخط الأحمر" بحضور تساي في القمة.[6] وبناءً على ذلك، فإن مسألة دعوة الرئيس تساي إنغ-ون للمشاركة في قمة الديمقراطية هي اختبار لالتزام إدارة بايدن بالحفاظ على الديمقراطية التايوانية. فقط عندما تكون إدارة بايدن مستعدة لوضع مصداقيتها الأمريكية على المحك، سيثق المواطنون في تايوان بأن التأثير الصيني على تايوان يمكن فحصه بشكل لا لبس فيه، وبالتالي تهدئة الاستياء المحلي من الديمقراطية. سيسمح هذا أيضًا لإدارة بايدن بإرسال إشارة موثوقة حول مدى إيمانها بالديمقراطية لتعزيز تضامن التحالف الديمقراطي العالمي. على النقيض من ذلك، إذا تراجعت إدارة بايدن، فإن التأثير المتصور للصين على تايوان سيستمر في تعزيز الاستياء المحلي الموجود مسبقًا من الديمقراطية وتوسيع قاعدة التراجع الديمقراطي في تايوان. بدوره، سيصبح بقية العالم متشككًا في التزامات الإدارة "بالدفاع ضد الاستبداد، ومكافحة الفساد، وتعزيز احترام حقوق الإنسان" التي هي محور القمة.

معضلة الحفاظ على الديمقراطية في تايوان

المثال المذكور أعلاه يوضح تمامًا سؤالًا أساسيًا للعلاقات الثلاثية المتشابكة بين الولايات المتحدة والصين وتايوان: ما هو المبلغ الذي ترغب الولايات المتحدة في دفعه لحماية الديمقراطية التايوانية من الصين ودعم تضامن تحالف عالمي من الديمقراطيات "المتشابهة في التفكير"؟ على الرغم من عدم وجود إجابة نهائية لهذا السؤال ما لم يكشف الرئيس بايدن عن خططه، لا يزال من الممكن تقديم بعض التكهنات والتحليلات والاقتراحات.

من منظور نظري للاختيار الاستراتيجي، من المصلحة الاستراتيجية لإدارة بايدن إبقاء السعر الذي تستعد لدفعه للحفاظ على الديمقراطية التايوانية طي الكتمان. إن الإعلان عن هذا السعر علنًا قد يشجع بكين وتايبيه على الانخراط في أعمال استفزازية ضد بعضهما البعض. ونتيجة لذلك، فإن الالتزام بالحفاظ على الديمقراطية سيخاطر بسحب الإدارة إلى جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراع عسكري. هذا بالضبط ما شهده معظم المراقبين في العلاقات الثلاثية المتزايدة عدم الاستقرار خلال سنوات ترامب. على النقيض من ذلك، في حين أن الحفاظ على سعر التحفظ كمعلومة خاصة يمكن أن يجعل هذه المخاطر السياسية أكثر قابلية للإدارة، فإن القيام بذلك يجعل التضامن الديمقراطي العالمي شبه مستحيل على المدى الطويل بسبب تحدي العمل الجماعي الشاق. بعبارة أخرى، تواجه إدارة بايدن معضلة الحفاظ على الديمقراطية في تايوان.

التفوق الأمريكي على الصين من أجل الديمقراطية التايوانية

أحد الحلول المباشرة هو الحفاظ على التفوق الأمريكي، دبلوماسيًا وعسكريًا. هذا يشير إلى أن إدارة بايدن يجب أن تجعل سياستها الخارجية للحفاظ على الديمقراطية جذابة للمجتمع الدولي حتى تقف الدول الأخرى مع القيادة الأمريكية.[7] يعد عقد قمة للاستماع إلى ما يريده الشركاء من الولايات المتحدة فيما يتعلق بالحفاظ على الديمقراطية بداية جيدة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الإدارة أيضًا زيادة قدراتها، خاصة في مجالات التقنيات الناشئة المزدوجة الاستخدام مثل الذكاء الاصطناعي. سيساعد هذا الولايات المتحدة على ردع بكين بشكل موثوق من شن حرب أو التهديد بشن حرب في مضيق تايوان عند تصاعد الأزمة. طالما أن الولايات المتحدة ذات سلطة وقوة كافية مقارنة بـ الصين ويمكنها تحمل التكاليف المحتملة لأي جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراعات عسكرية مع الصين، يمكن تقليل المخاطر السياسية للالتزام بالحفاظ على الديمقراطية بشكل كبير.

استراتيجية بديلة تتم مناقشتها على نطاق واسع هي تقليص الالتزام الأمريكي تجاه تايوان، كما اقترح بعض علماء العلاقات الدولية الواقعيين البارزين في الولايات المتحدة. في عام 2014، كتب جون ميرشايمر، أستاذ في جامعة شيكاغو، "بينما لدى الولايات المتحدة أسباب وجيهة لرغبة تايوان كجزء من تحالف الموازنة الذي ستبنيه ضد الصين، هناك أيضًا أسباب للاعتقاد بأن هذه العلاقة ليست مستدامة على المدى الطويل."[8] وبالمثل، دعا تشارلز جلاسر، أستاذ في جامعة جورج واشنطن، إلى "التقليص" في مقال حديث في فورين أفيرز، مقترحًا أن إدارة بايدن "يمكن أن تنهي التزامها تجاه تايوان وتقلل من معارضتها لسياسات الصين الاستفزازية لتجنب الصراع ببساطة". [9]

ومع ذلك، فإن هذا الخط من التفكير معيب. الالتزام الأمريكي تجاه تايوان ليس فقط من أجل الأمن ولكن أيضًا للحفاظ على الديمقراطية. الصورة الذاتية للولايات المتحدة كحافظة للديمقراطية، أو حتى دور أكثر نشاطًا كمروج للديمقراطية في ظل نظام دولي ليبرالي، هي جزء لا غنى عنه من هذا الالتزام. حاليًا، هناك إجماع واضح من الحزبين على الحفاظ على هذه الصورة الذاتية في السياسة الداخلية الأمريكية. إن إعادة بناء تحالف ديمقراطي عالمي تقوده الولايات المتحدة لا يزال السياسة الخارجية لإدارة بايدن. علاوة على ذلك، دفع الكونغرس الإدارة للقيام بالمزيد من خلال تشريع قوانين جديدة متعلقة بتايوان تتجاوز قانون العلاقات مع تايوان لعام 1979.

من حيث الرأي العام، يبدو أن غالبية الأمريكيين يدعمون الالتزام الأمريكي تجاه تايوان على جبهات متعددة. كما تظهر أحدث بيانات استطلاعات الرأي العام من مجلس شيكاغو للشؤون العالمية لعام 2021، يفضل 69٪ من الأمريكيين اعتراف الولايات المتحدة بتايوان كدولة مستقلة، و 65٪ يدعمون إدراج الولايات المتحدة لتايوان في المنظمات الدولية، و 57٪ يدعمون توقيع اتفاقية تجارة حرة بين الولايات المتحدة وتايوان، و 53٪ يدعمون تحالفًا رسميًا بين الولايات المتحدة وتايوان، و 46٪ يفضلون الالتزام الصريح بالدفاع عن تايوان إذا غزتها الصين. [10] وبالمثل، وفقًا لاستطلاع مركز بيو للأبحاث لعام 2021، فإن مؤيدي الحزب الجمهوري أكثر دعمًا لتقليص نفوذ الصين من مؤيدي الحزب الديمقراطي. هذا يوفر شرطًا سياسيًا مواتياً لإدارة بايدن لمتابعة سياسة ثنائية الحزب لدعم تايوان. [11]

بشكل عام، فإن تعزيز الالتزام الأمريكي تجاه تايوان هو المسار الصحيح للولايات المتحدة لتأمين تايوان من حيث الأمن والديمقراطية. لحسن الحظ، تظهر الجهات الفاعلة الرئيسية مثل إدارة بايدن والكونغرس والناخبون الأمريكيون حاليًا استعدادًا لدعم الديمقراطية التايوانية.

ملاحظات ختامية

في الختام، يمثل نفوذ الصين على تايوان تهديدًا للديمقراطية التايوانية. هذا لأن التأثير المتصور للصين على تايوان قد يولد استياءً من الديمقراطية في تايوان حتى لو لم يكن هذا قصد بكين. لحماية الديمقراطية التايوانية، تواجه الولايات المتحدة معضلة حول ما إذا كان ينبغي اتخاذ إجراءات ملموسة للحد من نفوذ الصين على تايوان، وبالتالي تهدئة قواعد التراجع الديمقراطي المحتملة على حساب جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراع عسكري مع الصين. في حين أن بعض علماء العلاقات الدولية الواقعيين البارزين في الولايات المتحدة يواصلون اقتراح تقليص الالتزام الأمريكي تجاه تايوان كحل دائم للمعضلة، في السياق الحالي للسياسة الداخلية الأمريكية، يبدو الحفاظ على التفوق على الصين أكثر واقعية من بديل التقليص. ■

[1] لاري دايموند، مارك بلاتنر، يان هان تشو، وهونغ ماو تيان (محررون)، ترسيخ موجات الديمقراطية الثالثة: تحديات إقليمية (بالتيمور، ماريلاند: مطبعة جامعة جونز هوبكنز، 1997).

[2] جريس لي، "تايوان تتفوق على اليابان وكوريا الجنوبية لتتصدر جدول الديمقراطية في آسيا." نيكي آسيا، 4 فبراير 2021. متاح على https://asia.nikkei.com/Politics/Taiwan-leapfrogs-Japan-and-South-Korea-to-top-Asia-democracy-table. تم الوصول إليه في 28 أغسطس 2021.

[3] انظر، على سبيل المثال، مايكل بيكلي، "ميزان القوى العسكرية الناشئ في شرق آسيا: كيف يمكن لجيران الصين التحقق من التوسع البحري الصيني"، الأمن الدولي، المجلد 42، العدد 2 (2017)، الصفحات 78-119. ترافيس شارب، جون مايرز، مايكل بيكلي، “مراسلات: هل ستتوازن شرق آسيا مع بكين؟” الأمن الدولي، المجلد 43، العدد 3، الصفحات 194-197.

[4] البيت الأبيض. الرئيس بايدن يدعو إلى عقد قمة القادة من أجل الديمقراطية. 11 أغسطس 2021. متاح على: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/08/11/president-biden-to-convene-leaders-summit-for-democracy/. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[5] كيلفن تشين، “وزير خارجية الولايات المتحدة يدعو تايوان لحضور قمة الديمقراطية.” تايوان نيوز 11 مارس 2021. متاح على: https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4147760. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[6] افتتاحية، “الولايات المتحدة وتايوان تعبران الخط الأحمر سيخلقان فرصة تاريخية لطائرات مقاتلة تابعة لجيش التحرير الشعبي للتحليق فوق الجزيرة.” غلوبال تايمز 12 أغسطس 2021. متاح على: https://www.globaltimes.cn/page/202108/1231317.shtml. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[7] ديفيد ليك، الهرمية في العلاقات الدولية (إيثاكا: مطبعة جامعة كورنيل، 2009).

[8] جون جيه ميرشايمر، “قل وداعًا لتايوان،” المصلحة الوطنية، 25 فبراير 2014. متاح على https://nationalinterest.org/article/say-goodbye-taiwan-9931. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[9] تشارلز جلاسر، “واشنطن تتجنب السؤال الصعب حول تايوان والصين: حالة إعادة النظر في الالتزامات الأمريكية في شرق آسيا،” فورين أفيرز 28 أبريل 2021. متاح على: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2021-04-28/washington-avoiding-tough-questions-taiwan-and-china. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[10] دينا سملتز وكريغ كافورا، “لأول مرة، نصف الأمريكيين يؤيدون الدفاع عن تايوان إذا غزت الصين،” مجلس شيكاغو للشؤون العالمية، 26 أغسطس 2021. متاح على: https://www.thechicagocouncil.org/research/public-opinion-survey/first-time-half-americans-favor-defending-taiwan-if-china-invades. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[11] لورا سيلفر، كات ديفين وكريستين هوانغ، “معظم الأمريكيين يدعمون موقفًا صارمًا تجاه الصين بشأن حقوق الإنسان والقضايا الاقتصادية،” مركز بيو للأبحاث، 4 مارس 2021. متاح على: https://www.pewresearch.org/global/2021/03/04/most-americans-support-tough-stance-toward-china-on-human-rights-economic-issues/. تم الوصول إليه في 10 سبتمبر 2021.

■ جيسون كوه هو أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة تايوان الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، سان دييغو. كان باحثًا ما بعد الدكتوراه في مركز مورتارا للدراسات الدولية بجامعة جورجتاون. شغل أيضًا منصب أمين صندوق جمعية العلوم السياسية التايوانية. يركز بحثه الحالي على العلاقات الأمريكية الصينية، والدبلوماسية العامة، وسلامة الأغذية والأدوية، وكذلك مكافحة الأوبئة والوقاية منها.

■ مسؤول التحرير والتحرير: بايك جين كيونغ مدير معهد EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr