جلوبال إن كيه (Global NK) تعليق: استعادة خطوط الاتصال والتدريبات المشتركة: قراءة تكتيكات كوريا الشمالية

ملاحظة المحرر

في هذا التعليق، يرى البروفيسور بارك وون غون أنه من غير المعقول تفسير استعادة خطوط الاتصال في يوليو على أنها تحول في سياسة كوريا الشمالية تجاه الجنوب من الجمود إلى التحسن. إن استعادة خطوط الاتصال من قبل كوريا الشمالية تهدف إلى بناء مبررات لتبرير التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وتطوير كوريا الشمالية النووي، وهو في النهاية "هجوم". ويشدد على أنه في ظل عدم وجود نية لدى كوريا الشمالية للعودة إلى محادثات نزع السلاح النووي، يجب تنفيذ التدريبات المشتركة كما هو مخطط لها للحفاظ على القدرة التفاوضية مع كوريا الشمالية. إن التصرف الناتج عن قطع خطوط الاتصال بين الكوريتين، التي تم استعادتها بعد أكثر من عام، بعد أن انتقدت كوريا الشمالية التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يدعم بشكل مقنع رأي المؤلف.

■ انتقل مباشرة إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

يتم التأكد من أن التحرك الذي بدأته كوريا الشمالية تجاه الجنوب باستعادة خطوط الاتصال في 27 يوليو هو في الواقع "هجوم". في 27 يوليو، أعلنت كوريا الشمالية والجنوب عن استعادة خطوط الاتصال وأعربتا عن نيتهما تحسين العلاقات بين الكوريتين. على وجه الخصوص، علم أن كيم جونغ أون اتخذ القرار، حيث تبادلت الدولتان رسائل ودية لمناقشة استعادة العلاقات منذ أبريل.

ومع ذلك، أثيرت شكوك حول نوايا كوريا الشمالية منذ إعلان 27 يوليو. ويرجع ذلك إلى أن إعلان 27 يوليو لم يتضمن كيفية تعامل كوريا الشمالية مع مسألة التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في أغسطس. وفي النهاية، في 1 أغسطس، بعد أربعة أيام، أرسلت كوريا الشمالية رسالة عبر تصريح لـ كيم يو جونغ، نائبة رئيس قسم الجبهة المتحدة، تطالب بوقف التدريبات المشتركة. بعد ذلك، عندما أعلنت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة عن إجراء التدريبات المشتركة، وإن كان بشكل مخفض، فقد تم توجيه انتقادات قاسية من خلال تصريح كيم يو جونغ في 10 أغسطس وتصريح كيم يونغ تشول، رئيس قسم الجبهة المتحدة، في 11 أغسطس، واصفة إياه بأنه "تصرف خائن" و"فرصة لتحسين العلاقات بين الكوريتين ضاعت بأيدينا". يهدف هذا المقال إلى تحليل نوايا كوريا الشمالية وراء اقتراح استعادة خطوط الاتصال والمطالبات المتتالية بشأن التدريبات المشتركة.

خط كوريا الشمالية تجاه الجنوب

عندما تم الإعلان عن استعادة خطوط الاتصال بين الكوريتين في 27 يوليو، طرح البعض تفسيرات تفيد بأن كوريا الشمالية قد حولت سياستها تجاه الجنوب من الجمود إلى التحسن. وكان التفسير السائد هو أن كوريا الشمالية بحاجة إلى مساعدة كوريا الجنوبية للتغلب على الصعوبات الثلاثية المتمثلة في كوفيد-19 والعقوبات الدولية والكوارث الطبيعية. وقد اعترف كيم جونغ أون نفسه بالصعوبات الاقتصادية التي تواجهها كوريا الشمالية علنًا في يونيو خلال الاجتماع الكامل الثامن للجنة المركزية لحزب العمال، قائلاً: "وضع غذاء الشعب أصبح متوترًا". كما تم تقديم تحليل مفاده أن كوريا الشمالية استأنفت الحوار بين الكوريتين للحصول على مساعدات غذائية ووقائية من حكومة كوريا الجنوبية، وفي الوقت نفسه، أرسلت رسالة إلى إدارة بايدن لخفض مستوى العقوبات.

ومع ذلك، من الصعب العثور على دليل على أن كوريا الشمالية قد غيرت سياستها تجاه الجنوب. من الواضح أن قرار الزعيم الأعلى له الأولوية في دولة ذات نظام قيادة واحد، ولكنها تسعى على الأقل إلى تحقيق الحد الأدنى من الشرعية الإجرائية. فيما يتعلق بسياسة الجنوب، منذ أن وصفت كيم يو جونغ العلاقات بين الكوريتين بأنها "علاقة عدائية" في بيان لها في يونيو من العام الماضي، تم الحفاظ على الخط المتشدد تجاه الجنوب في المؤتمر الثامن للحزب في يناير. في المؤتمر، وصف كيم جونغ أون الوضع الحالي للعلاقات بين الكوريتين بأنه "ليس من المبالغة القول إنه عاد إلى ما قبل إعلان بانمونجوم، وأصبح حلم الوحدة أبعد". علاوة على ذلك، كشرط لتحسين العلاقات بين الكوريتين، طالب بوضوح "وقف إدخال المعدات العسكرية المتطورة وإجراء التدريبات العسكرية المشتركة مع الولايات المتحدة"، مشيرًا إلى أن العلاقات ستتحدد "بموقف السلطات الكورية الجنوبية بالكامل". بعد ذلك، على الرغم من أن كوريا الشمالية، التي حافظت على إغلاق صارم خوفًا من انتشار فيروس كورونا، عقدت اجتماعات وفعاليات واسعة النطاق كل شهر، وهو أمر غير عادي للغاية، لم يكن هناك "صراع على الخط" لتغيير سياسة الجنوب. لذلك، من غير المعقول تفسير إعلان 27 يوليو على أنه تغيير في سياسة كوريا الشمالية تجاه الجنوب.

كما أن الادعاء بأن كوريا الشمالية تسعى إلى التغلب على صعوباتها الاقتصادية من خلال كوريا الجنوبية ليس مقنعًا للغاية. منذ المؤتمر الثامن للحزب، طرحت كوريا الشمالية موضوعين رئيسيين في مختلف الاجتماعات والفعاليات: "الاكتفاء الذاتي" و"الصراع الأيديولوجي" لهزيمة الأنشطة المعادية للاشتراكية وغير الاشتراكية. في المؤتمر الثامن للحزب، أعاد كيم جونغ أون تعريف استراتيجية الاكتفاء الذاتي على أنها "استراتيجية هجومية لتحويل عقوبات العدو الخبيثة إلى فرصة لزيادة القوة الذاتية وتعزيز القوة الداخلية، وهي سياسة سياسية يجب الالتزام بها بشكل دائم في بناء الاشتراكية". بالإضافة إلى ذلك، شدد على الصراع الأيديولوجي وأمر بـ "تعزيز التعلم وترسيخ الانضباط الثوري بشكل صارم". يعكس هذا الموقف لكوريا الشمالية تأكيد "خط المواجهة" الذي تم اعتماده في الاجتماع العام الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال في ديسمبر 2019، والذي ينص على "شن معركة مواجهة" بما يتماشى مع متطلبات الوضع الحالي وتطور الثورة". في ذلك الوقت، أعلن كيم جونغ أون "المواجهة من خلال الاكتفاء الذاتي"، مشيرًا إلى أن "دعونا نخترق جميع الصعوبات التي تعيق تقدمنا من خلال معركة المواجهة. هذا هو الشعار النضالي الذي يجب أن يحمله جميع الشعب".

بالإضافة إلى ذلك، منذ أن سنت كوريا الشمالية "قانون مكافحة الأفكار والثقافة الرجعية (قانون المكافحة)" في ديسمبر من العام الماضي، أمر كيم جونغ أون في المؤتمر الثامن للحزب بـ "ترسيخ أسلوب الحياة الثوري الخاص بنا وتطهير العناصر غير الاشتراكية بشكل صارم". ومنذ ذلك الحين، تكررت نفس الإشارة في جميع الاجتماعات تقريبًا. على سبيل المثال، في الاجتماع الكامل الثالث للجنة المركزية الثامنة للحزب في يونيو، تم التأكيد على "شن معركة أكثر هجومية وعملية ضد اللااشتراكية وغير الاشتراكية". بموجب قانون المكافحة، يعاقب بالسجن لمدة تصل إلى 15 عامًا لتوزيع مقاطع فيديو أو صور أو كتب من كوريا الجنوبية أو الولايات المتحدة أو اليابان، وبحد أقصى الإعدام إذا تم استخدامها. كما يحظر استخدام أساليب الكلام أو أغاني كوريا الجنوبية. وصف كيم جونغ أون "تسريحات الشعر والملابس وأساليب الكلام الأجنبية" بأنها "سم" في مؤتمر اتحاد الشباب الاشتراكي الوطني البطولي.

بالإضافة إلى ذلك، صرح كيم جونغ أون العام الماضي بأنه "لن يقبل المساعدة الخارجية"، وفي المؤتمر الثامن للحزب في يناير، قلل من شأن "التعاون في مجال الوقاية من الأوبئة والتعاون الإنساني والسياحة الفردية" التي اقترحتها كوريا الجنوبية باعتبارها "قضايا غير جوهرية". في ظل هذه الظروف، من الصعب على كوريا الشمالية الدخول في تعاون اقتصادي مكثف مع كوريا الجنوبية.

يعيق كوفيد-19 أيضًا كوريا الشمالية عن استئناف الأنشطة الاقتصادية المكثفة مع كوريا الجنوبية، ناهيك عن العالم الخارجي. منذ إعلان "نظام الطوارئ الوطني للوقاية من الأوبئة" في 24 يناير من العام الماضي، أغلقت كوريا الشمالية حدودها بإحكام حتى نهاية أغسطس 2021. حتى السفير الصيني المعين حديثًا في كوريا الشمالية والسفير الكوري الشمالي الذي تم استبداله في الصين لم يتمكنوا من الوصول إلى بيونغ يانغ. في الاجتماع الكامل الثالث للجنة المركزية الثامنة للحزب في يونيو، حث كيم جونغ أون "هيئات القيادة الاقتصادية على تنظيم العمل الاقتصادي بدقة في ظل البيئة غير المواتية للوقاية من الأوبئة الطارئة" استعدادًا لـ "إطالة أمد النضال لتوفير غذاء الشعب بسبب طول أمد حالة الطوارئ للوقاية من الأوبئة". يُعتقد أن كوريا الشمالية دخلت في فترة من التحمل الأقصى من خلال الاكتفاء الذاتي مع الاستمرار في السيطرة على العالم الخارجي. وفقًا لوكالة المخابرات الوطنية الكورية، اتخذت كوريا الشمالية خطوات لتبادل محدود في بعض المناطق. في اجتماع موسع للمكتب السياسي للحزب في أواخر يونيو، أشارت كوريا الشمالية إلى "حادث جسيم خلق خطرًا كبيرًا على سلامة الدولة والشعب" و"العواقب الوخيمة الناجمة عنه". حللت وكالة المخابرات الوطنية الحادث الجسيم على أنه "نتيجة لمزيج من عدم كفاية الاستعداد لتشغيل مرافق التطهير الجديدة التي تم تركيبها في مطار أويجو بالقرب من شينويجو، وتأخير توريد المخزونات في حالات الطوارئ، وسوء الإدارة". على الرغم من أن كوريا الشمالية قد تسعى إلى بعض التبادلات المحدودة، إلا أن الأنشطة الاقتصادية العادية لن تكون ممكنة إلا بعد التغلب على كوفيد-19 فعليًا، وبالتالي فإن التعاون مع كوريا الجنوبية سيكون محدودًا حتمًا.

دليل إضافي يدعم التحليل أعلاه هو أن كوريا الشمالية لم تبلغ شعبها باستعادة خطوط الاتصال في 27 يوليو وتحسين العلاقات بين الكوريتين. بعد ذلك، تم تضمين التصريحات التي تنتقد بشدة التدريبات المشتركة في 10 و 11 أغسطس في وسائل الإعلام الداخلية لكوريا الشمالية. نظرًا لعدم وجود تغيير في الخط المتشدد تجاه الجنوب، يمكن اعتبار أن أخبار 27 يوليو لم يتم نقلها إلى شعب كوريا الشمالية.

نوايا كوريا الشمالية

إذا لم تغير كوريا الشمالية سياستها تجاه الجنوب، فيمكن تحليل أفعالها بالنوايا التالية. أولاً، إضعاف التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. وفقًا لوكالة المخابرات الوطنية، اقترحت كوريا الشمالية أولاً استعادة خطوط الاتصال. المشكلة هي أن تاريخ 27 يوليو هو في الواقع وقت يصعب فيه تعديل التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. بدأ الأفراد الأمريكيون المشاركون في التدريبات في الدخول في نهاية يوليو، وفي بداية أغسطس، تم إجراء "ندوة" برئاسة قائد القوات الأمريكية في كوريا ورئيس هيئة الأركان المشتركة الكورية لمراجعة أهداف التدريب وسيناريوهاته النهائية. وكان من المقرر إجراء تدريب موظفي إدارة الأزمات (CMST)، وهو بمثابة تدريب مسبق، اعتبارًا من 10 أغسطس. تجري الولايات المتحدة تدريبات مشتركة مع دول تحالفها على مدار العام، ونظرًا لطبيعة نظام التجنيد، فإنها تستعد للتدريبات المشتركة لمدة ثلاثة أشهر أو ستة أشهر إلى سنة. في ظل وجود أقل من نصف شهر قبل التدريب، سيكون من الصعب إجراء تدريب هادف إذا تم تعديله. وفي النهاية، تم تقليص التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشكل أكبر بعد طلب كيم يو جونغ في 1 أكتوبر.

ثانيًا، بناء مبررات بأسلوب كوريا الشمالية. كانت كوريا الشمالية تعلم أن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة لن تلغيا التدريبات المشتركة. لذلك، قامت ببناء مبررات بمنطق مفاده أنه على الرغم من أن كوريا الشمالية قدمت اقتراحًا حسن النية لاستعادة خطوط الاتصال، إلا أن كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أجرتا التدريبات المشتركة، التي تعد رمزًا لسياسة العداء تجاه كوريا الشمالية، وبالتالي فإن جميع أفعال كوريا الشمالية اللاحقة مبررة. تظهر البيانات الصادرة عن كيم يو جونغ وكيم يونغ تشول في 10 و 11 أغسطس نفس الهيكل المنطقي تقريبًا. تقول كيم يو جونغ: "بسبب التصرف الخائن للسلطات الكورية الجنوبية"، "سنزيد من تسريع تعزيز القدرة الدفاعية الوطنية وقدرة الضربة الاستباقية القوية". كما يهدد كيم يونغ تشول قائلاً: "لقد أعطينا الجنوب فرصة للاختيار"، لكنه "اختار طريق المواجهة"، "وسنجعله يشعر في كل لحظة أنه يقترب من أزمة أمنية هائلة". هذه كلمات لتجميع مبررات الاستفزاز.

إن بناء المبررات من قبل كوريا الشمالية هو أيضًا للصين. الصين أيضًا لا ترغب بشكل أساسي في تصاعد التوترات في شبه الجزيرة الكورية بسبب استفزازات كوريا الشمالية. على وجه الخصوص، في حالة استمرار كوريا الشمالية في اختبارات إطلاق الصواريخ، فإنها توفر ذريعة للولايات المتحدة لبناء نظام صاروخي (دفاعي) يشمل احتواء الصين، وهو ما تتجنبه الصين أيضًا. ومع ذلك، مع تصاعد الصراع بين الصين والولايات المتحدة، تظهر الصين تقاربًا مع كوريا الشمالية. فيما يتعلق بالتدريبات المشتركة، انتقد وزير الخارجية الصيني وانغ يي في 6 أغسطس في منتدى آسيان الإقليمي قائلاً إنها "غير بناءة في الوضع الحالي"، وطالب أيضًا بـ "تخفيف العقوبات على كوريا الشمالية". تستدعي الصين "التعليق المزدوج" الذي يؤجل التدريبات المشتركة واختبارات الصواريخ والأسلحة النووية لكوريا الشمالية، و"العملية المزدوجة" لعملية السلام في شبه الجزيرة الكورية بما في ذلك رفع العقوبات على كوريا الشمالية. يمكن لكوريا الشمالية أيضًا، بنفس المنطق، أن تدعي أن استفزازاتها للدفاع عن النفس مبررة لأنها اتخذت إجراءات حسن النية لتحسين العلاقات مع الجنوب، والتي تعارضها الصين أيضًا، ولكن تم إجراء التدريبات المشتركة التي تعارضها الصين.

ثالثًا، تعظيم الخلافات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة. تولي الولايات المتحدة أهمية كبيرة للتدريبات المشتركة. صرح قائد القيادة الأمريكية في كوريا، بول لاكاميرا، الذي تولى منصبه في 2 يوليو، بأنه "التدريبات المنتظمة ضرورية لبناء وضع دفاعي مشترك"، وعبر عن تحفظه على تأجيل التدريبات. ويرتبط هذا أيضًا بقضية الاتفاق النووي الإيراني الجارية. على الرغم من وعوده الانتخابية، لا يقوم الرئيس بايدن باستعادة الاتفاق النووي، بل يفرض مطالب جديدة على إيران. في ظل هذه الظروف، إذا تم اتباع سياسة متساهلة تجاه كوريا الشمالية وحدها، فسوف تواجه صعوبات سياسية داخلية. والأهم من ذلك، أنه لا يوجد ضمان بأن كوريا الشمالية ستعود إلى طاولة مفاوضات نزع السلاح النووي حتى لو تم إلغاء التدريبات المشتركة. يتفق خبراء واشنطن على أن "سلوك كوريا الشمالية للدخول في محادثات بشروط معينة يجب أن يتوقف". كما أن مطالبة الصين بوقف التدريبات في ظل تصاعد الصراع بين الصين والولايات المتحدة تشكل عبئًا. من ناحية أخرى، سعت الحكومة الكورية الجنوبية إلى تعديل التدريبات بعد تصريح كيم يو جونغ في الأول من الشهر، على الرغم من أن التدريبات قد بدأت فعليًا.

أخيرًا، تبرير تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية. على الرغم من أن مصطلح "الأسلحة النووية" لم يظهر، إلا أن تصريح كيم يو جونغ في 10 أغسطس يؤكد أهمية وشرعية امتلاك الأسلحة النووية من خلال عبارات مثل "شرعية تعزيز القدرة الدفاعية الوطنية" و"القوة لمواجهة التهديدات الخارجية" و"القوة الرادعة المطلقة" التي تستخدمها كوريا الشمالية عند الإشارة إلى الأسلحة النووية. علاوة على ذلك، فإن المطالبة بانسحاب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية يمكن تفسيرها على أنها رفض فعلي لمفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. صرحت كيم يو جونغ بأن "طالما بقيت القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية، فإن مصدر التوترات الدورية في شبه الجزيرة الكورية لن يتم القضاء عليه أبدًا". حتى لو استؤنفت مفاوضات نزع السلاح النووي في المستقبل، يمكن لكوريا الشمالية أن تضع انسحاب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية كشرط رئيسي. في هذه الحالة، نظرًا لعدم وجود احتمال لموافقة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، يمكن لكوريا الشمالية أن تطالب بالاعتراف بامتلاكها للأسلحة النووية والتحول إلى مفاوضات نزع السلاح النووي.

في الختام، تم التأكد من أن التحرك الذي بدأته كوريا الشمالية تجاه الجنوب باستعادة خطوط الاتصال هو "هجوم". لا توجد أي ظروف تشير إلى أن كوريا الشمالية قد غيرت سياستها تجاه الجنوب. نجحت كوريا الشمالية في إضعاف التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وإثارة الخلافات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والخلافات الداخلية في كوريا الجنوبية، وبناء المبررات من خلال الهجوم. أخطر مشكلة ظهرت في هذه العملية هي أن كوريا الشمالية والصين اتحدتا للمطالبة بوقف التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وبدت الولايات المتحدة، وليس كوريا الجنوبية، هي التي تبذل جهودًا لمنع اختفاء التدريبات.

يجب تنفيذ التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كما هو مخطط لها. إذا تم تقليصها في اللحظة الأخيرة استجابة لضغوط كوريا الشمالية كما في هذه الحالة، فلن تكون تدريبًا ذا مغزى. علاوة على ذلك، في ظل عدم وجود أي نية لدى كوريا الشمالية للعودة إلى محادثات نزع السلاح النووي، فإن تعديل التدريبات المشتركة هو عمل يقلل من القدرة التفاوضية مع كوريا الشمالية. وفوق كل شيء، فإن التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة تهدف إلى الحفاظ على وضع الاستعداد ضد كوريا الشمالية. كلما زادت قوة الاستعداد لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة وقلت فائدة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، زادت احتمالية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.■

■ بارك وون غونأستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية والعلاقات الدولية من جامعة سيول الوطنية. درس التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وكوريا الشمالية لمدة 18 عامًا في معهد كوريا لأبحاث الدفاع. شغل منصب أستاذ في قسم الدراسات الدولية بجامعة هاندونغ. وهو حاليًا عضو في لجنة الاستشارات السياسية بوزارة الخارجية. مجالات بحثه الرئيسية هي التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، ودبلوماسية وعسكرية كوريا الشمالية، والعلاقات الدولية في شمال شرق آسيا.

■ التحرير والمراجعة: مين جي يونرئيس قسم التعاون الخارجي في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 203) | jymin@eai.or.kr