استكشاف جديد في سياق العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان

ملاحظة المحرر

في ظل قضية اختطاف المواطنين اليابانيين، التي تعد أكبر عقبة في العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان، حولت الحكومة اليابانية موقفها المتشدد السابق إلى موقف حواري. ويقول لي كي تاي، رئيس قسم أبحاث السلام في معهد توحيد كوريا، إن أهم عامل لتحسين العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان في هذه المرحلة هو استعادة العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان. وهذا يمكن أن يخلق فرصة للحوار بين كوريا الشمالية واليابان في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية على المدى القصير، ويؤثر على تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الشمالية واليابان على المدى الطويل. في هذه المرحلة، من الضروري أن تلعب كوريا دورًا نشطًا "كوسيط" لتشجيع الحوار المتبادل. ويشدد المؤلف على أن الجهود النشطة للحكومة الكورية لتحقيق ذلك يمكن أن تصبح عاملًا رئيسيًا في تطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة وتطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان، مما يؤدي إلى إنشاء نظام جديد للسلام والأمن في منطقة شمال شرق آسيا.

■ انتقل إلى النص الأصلي لـ Global NK Zoom&Connect

أكبر عقبة في العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان: قضية اختطاف المواطنين اليابانيين

تطرح الحكومة اليابانية ثلاث قضايا مهمة في علاقاتها مع كوريا الشمالية: قضية الأسلحة النووية والصواريخ لكوريا الشمالية، وقضية اختطاف المواطنين اليابانيين. من بين هذه، تعتمد قضية الأسلحة النووية والصواريخ لكوريا الشمالية بشكل كبير على المفاوضات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة. ما تشارك فيه الحكومة اليابانية مباشرة هو قضية اختطاف المواطنين اليابانيين، وموقفها الأساسي هو حل قضية الاختطاف بالتعاون مع المجتمع الدولي.

في عام 2019، خلال فترة الحوار من خلال عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، تحول رئيس الوزراء شينزو آبي عن موقفه المتشدد السابق بشأن قضية اختطاف المواطنين اليابانيين واقترح عقد قمة غير مشروطة مع الزعيم كيم جونغ أون. كما أعرب رئيس الوزراء يوشيهيدي سوجا، الذي ورث سياسة آبي تجاه كوريا الشمالية، عن استعداده للقاء الزعيم كيم جونغ أون دون شروط. وهنا، "الشروط" هي حل "قضية اختطاف المواطنين اليابانيين"، وهي المهمة الدبلوماسية ذات الأولوية القصوى لليابان. ومع ذلك، فإن موقف كوريا الشمالية بشأن قضية اختطاف المواطنين اليابانيين هو أن قضية الاختطاف قد تم حلها بالكامل، وأنها لن تشارك في الحوار طالما تثير اليابان قضية الاختطاف.

في سبتمبر 2020، ادعى باحث في معهد الدراسات اليابانية التابع لوزارة الخارجية الكورية الشمالية أن "القضية قد تم حلها بالفعل بشكل لا رجعة فيه وكامل"، وفي 29 يونيو 2021، أصدرت بيانًا بنفس المحتوى بشأن ندوة الأمم المتحدة حول قضية الاختطاف التي عقدتها الحكومة اليابانية عبر الإنترنت. بمعنى آخر، ترى كوريا الشمالية أن قضية الاختطاف قد تم حلها بموجب "إعلان بيونغ يانغ بين كوريا الشمالية واليابان" بين رئيس الوزراء جونيشيرو كويزومي وكيم جونغ إيل في عام 2002. أما موقف الحكومة اليابانية فهو ثابت على أنه "غير مقبول" لمزاعم كوريا الشمالية. أي أن قضية الاختطاف لا تزال قضية مستمرة ولم يتم حلها بعد.

إعلان بيونغ يانغ بين كوريا الشمالية واليابان عام 2002 ونظام 1965

على الرغم من عدم وجود تقدم في المفاوضات بين كوريا الشمالية واليابان بشأن قضية اختطاف المواطنين اليابانيين، إلا أن تحول الحكومة اليابانية من موقفها المتشدد السابق إلى موقف حواري بشأن قضية كوريا الشمالية، تماشيًا مع عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، له أهمية كبيرة. وهذا يعني أنه إذا كانت حكومة كوريا الشمالية تجري حوارًا مع حكومتي كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، فقد تم تهيئة الظروف لإجراء حوار مع الحكومة اليابانية أيضًا.

في الوقت الحالي، العامل المهم لتحسين العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان هو استعادة العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان. منذ عام 2019، شهدت العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان أحكامًا قضائية تتعلق بقضية نساء المتعة في الجيش الياباني وقضية العمال المجندين قسرًا، وردود فعل الحكومة اليابانية على ذلك، وإجراءات تقييد الصادرات الكورية الجنوبية نتيجة لذلك. حتى الآن، تدهورت العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان إلى أدنى مستوياتها منذ تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين البلدين في عام 1965.

على وجه الخصوص، تنتقد الحكومة اليابانية حكم قضية العمال المجندين قسرًا باعتباره يمكن أن يزعزع استقرار نظام تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين البلدين عام 1965 (نظام 1965)، بينما تسعى الحكومة الكورية الجنوبية إلى إيجاد حل لاستعادة العلاقات الدبلوماسية مع اليابان مع احترام أحكام السلطة القضائية. ومع ذلك، فإن نظام 1965 يتوافق مع إعلان بيونغ يانغ بين كوريا الشمالية واليابان عام 2002. وذلك لأن إعلان بيونغ يانغ بين كوريا الشمالية واليابان عام 2002، مثل نظام 1965، يتضمن بشكل أساسي تنازل كوريا الشمالية عن المطالبات وتقديم اليابان لمساعدات اقتصادية.

إن إعادة بناء وتغيير نظام 1965 بين كوريا الجنوبية واليابان في المستقبل يمكن أن يؤثر أيضًا على إعلان بيونغ يانغ عام 2002، وفي النهاية، يمكن مناقشة القضايا العالقة بين كوريا الجنوبية واليابان، مثل قضايا التاريخ الماضي، في العلاقات المستقبلية بين كوريا الشمالية واليابان. لذلك، فإن شكل تحسين العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان يمكن أن يخلق فرصة للحوار بين كوريا الشمالية واليابان في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية على المدى القصير، ويؤثر على تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الشمالية واليابان على المدى الطويل.

عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية، أولمبياد طوكيو، خطاب عيد التحرير

على الرغم من تفاقم الوضع في اليابان بسبب فيروس كورونا، فقد اختتمت دورة الألعاب الأولمبية في طوكيو (23 يوليو - 8 أغسطس) بسلام. في البداية، كان هناك اهتمام كبير بما إذا كانت كوريا الشمالية ستشارك في أولمبياد طوكيو، لكن حكومة كوريا الشمالية قررت عدم المشاركة بحجة فيروس كورونا.

الأهم من ذلك، كان عدم مشاركة كوريا الشمالية مخيبًا للآمال بالنسبة لحكومة مون جيه إن. في عام 2021، حاولت حكومة مون جيه إن تغيير سياستها للخروج من حالة الجمود في الحوار بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة والعلاقات بين الكوريتين. ومع محاولة تحسين العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، سعت إلى استخدام دورة الألعاب الأولمبية في طوكيو كمنصة للدبلوماسية المتعددة الأطراف كجزء من عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية. أولاً، في مؤتمر صحفي بمناسبة العام الجديد 2021، اعترف الرئيس مون جيه إن باتفاقية نساء المتعة لعام 2015، وكان يفكر في حضور حفل افتتاح أولمبياد طوكيو، على الرغم من أن ذلك لم يتحقق بسبب تصريحات غير لائقة من مسؤول في السفارة اليابانية في كوريا الجنوبية في اللحظة الأخيرة. قبل قرار عدم مشاركة كوريا الشمالية، سعت حكومة مون جيه إن إلى استخدام أولمبياد طوكيو كفرصة لإعادة تنشيط عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية التي دخلت في حالة ركود بعد قمة هانوي عام 2019. أي أنها سعت إلى تحقيق دبلوماسية متعددة الأطراف من أجل السلام في شبه الجزيرة الكورية من خلال حضور الزعيم كيم جونغ أون والرئيس جو بايدن والرئيس شي جين بينغ حفل افتتاح أولمبياد طوكيو.

في خطاب عيد التحرير في 15 أغسطس 2021، أكد الرئيس مون جيه إن مجددًا على مبدأ "المسارين" الذي يفصل بين التعاون المستقبلي وقضايا التاريخ الماضي، وذكر أن باب الحوار مفتوح دائمًا لمواجهة التحديات العالمية مثل فيروس كورونا وأزمة المناخ، بالإضافة إلى القضايا الثنائية. بمعنى آخر، مع التمسك بمبدأ الضحية كمركز في معالجة قضايا التاريخ الماضي، فقد عبر عن موقف حواري تطلعي للمستقبل. والأهم من ذلك، كان الهدف هو الحفاظ على العلاقات مع اليابان لإعادة تنشيط عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية دون محاولة تغيير نظام 1965 بشكل جذري، ول"إدارة" الوضع بحيث لا تلعب اليابان دورًا سلبيًا على الأقل في تنفيذ سياسة كوريا الشمالية واستئناف قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة.

الحفاظ على نظام 1965 واستكشاف جديد للعلاقات بين الكوريتين واليابان

في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية التي تنتهجها حكومة مون جيه إن، تم التعامل مع العلاقات بين الكوريتين، والعلاقات بين كوريا الشمالية واليابان، والعلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان على مستوى العلاقات الثنائية، ولم تظهر حتى الآن نتائج ملموسة. بالطبع، يُقال إن قضية اختطاف المواطنين اليابانيين قد تم نقلها إلى الجانب الكوري الشمالي بناءً على طلب الحكومة اليابانية خلال قمم الكوريتين وقمم كوريا الشمالية والولايات المتحدة، لكن لم يكن هناك رد فعل مباشر من كوريا الشمالية.

في هذه المرحلة، من الضروري استكشاف جديد لمسألة حل العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان على مستوى "العلاقات بين الكوريتين واليابان" بمشاركة نشطة من كوريا. يجب البحث عن دور نشط لكوريا "كوسيط" للحوار بين كوريا الشمالية واليابان، بما في ذلك العلاقات بين الكوريتين والعلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان. للقيام بذلك، يجب تشكيل نظام سلام من خلال ممارسة دور كوري جديد ومستقل مع الحفاظ على نظام 1965 مع اليابان. في هذه المرحلة، هناك حاجة إلى جهود من الحكومة الكورية لتوسيع نطاق تحسين العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان من خلال الحفاظ على نظام 1965 وتطوير العلاقات بين الكوريتين، إلى تطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة وتطبيع العلاقات بين كوريا الشمالية واليابان، وإنشاء نظام جديد للسلام والأمن في منطقة شمال شرق آسيا. 

■ لي كي تايرئيس قسم أبحاث السلام في معهد توحيد كوريا. حصل على درجة البكالوريوس في العلوم السياسية من جامعة يونسي (2002) ودرجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كيئو باليابان (2012). عمل كمفوض دائم في مجلس استشاري للسلام والتوحيد الديمقراطي (2019-2021)، وتشمل مجالات بحثه الرئيسية سياسات الأمن اليابانية، والعلاقات الدولية في شرق آسيا، والعلاقات بين كوريا الشمالية واليابان.

■ المسؤول والتحرير: مين جين يونرئيسة قسم التعاون الخارجي في EAI

الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) | jymin@eai.or.kr