[EAI Issue Briefing] From G7 to D10: The Complexity of Regime Competition within the Multilateral Order amid US-China Competition

[ملاحظة المحرر]

في يونيو الماضي، عُقدت قمة “مجموعة السبع الموسعة” التي ضمت كوريا والهند وأستراليا وجنوب أفريقيا في كورنوال بالمملكة المتحدة. وقد أظهر البيان المشترك الصادر عن القمة التزامًا بالدفاع بقوة أكبر عن القيم الديمقراطية ضمن النظام التقليدي متعدد الأطراف القائم على القواعد للدول الديمقراطية المشاركة، بل وتضمن منطقًا بضرورة منع التحديات التي تواجه النظام الدولي الليبرالي. وقد أثار هذا الأمر ردود فعل غاضبة من الصين. تشرح لي سوك-جونغ، أستاذة في جامعة سونغ كيونغ كوان وزميلة أولى في معهد دراسات شرق آسيا (EAI)، موقع الديمقراطية في ظل المنافسة بين النظامين الأمريكي والصيني ودور الدول الديمقراطية. تؤكد المؤلفة أن المنافسة بين النظامين، الديمقراطية مقابل الاستبداد، قد تؤدي إلى تكتل النظام متعدد الأطراف، وتثير مشكلة خيار غير واقعي للعديد من الدول الديمقراطية التي تحتاج إلى كل من الولايات المتحدة والصين. وتشدد على ضرورة التعامل مع القيم الديمقراطية كقيم عالمية تتجاوز المنافسة بين الأنظمة. كما تضيف أن الدول الديمقراطية في أوروبا وآسيا يجب أن تستمر في حماية الديمقراطية وأن تعزز التعاون الإقليمي المستقل بين الدول الديمقراطية المتأخرة لحماية القيم الديمقراطية والدفاع عنها.

عُقدت قمة مجموعة السبع الموسعة، التي ضمت كوريا والهند وأستراليا وجنوب أفريقيا، في كورنوال بالمملكة المتحدة في الفترة من 11 إلى 13 يونيو. وقد أعلن رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون منذ العام الماضي أنه سيعقد قمة “D10” بدعوة ثلاث دول ديمقراطية إضافية مثل كوريا والهند وأستراليا. وتُعد هذه القمة الموسعة لمجموعة السبع بمثابة النسخة الأولى لدعم مبادرة “قمة الديمقراطية” التي تحدث عنها الرئيس الأمريكي بايدن خلال حملته الانتخابية. لقد بدأت فكرة أن القيم والمعايير الديمقراطية تشكل أساسًا للعمل المشترك لمواجهة المشكلات العالمية وتساعد على استقرار النظام الدولي القائم، في الانتشار بقوة مرة أخرى بين إدارة بايدن والدول الديمقراطية الأوروبية. وفي الخلفية، هناك منطق بضرورة منع التراجع الديمقراطي الذي يحدث في جميع أنحاء العالم، وفي الوقت نفسه، منع التحديات التي تواجه النظام الدولي الليبرالي. إن النظرة الغربية التي تعتبر الديمقراطية قضية تتعلق بالنظام الدولي، وليس فقط بنظام الحكم في بلد ما، تثير ردود فعل غاضبة من الصين. نظرًا لأن الفجوة في الإدراك بين الولايات المتحدة والصين حول التعددية، والمنافسة الاستراتيجية بينهما، وموقع الديمقراطية في خضم ذلك، تُناقش بشكل مربك، فقد نشأت الحاجة إلى توضيح علاقاتها. عندها فقط، يمكن للدول الديمقراطية في آسيا أن تبحث عن طرق للتعاون مع الولايات المتحدة والدول الديمقراطية الغربية في قضايا مثل الحرية وحقوق الإنسان ومكافحة الفساد، مع تجنب التوترات مع الصين.

1. قمة مجموعة السبع الموسعة ومناقشة تحالف الديمقراطية من واشنطن

البيان المشترك لقمة مجموعة السبع الموسعة، كأجندة عمل عالمية مشتركة، يتناول قضايا مثل إنهاء جائحة كوفيد-19 والتعافي الاقتصادي، بالإضافة إلى تأمين النمو المستقبلي، وحماية الكوكب، وتعزيز الشراكات، وقضايا القيم، والتي خصص لها جزء كبير من البيان.[1]إن الإعلان المبدئي عن استخدام قوة “قيمنا” مثل الديمقراطية والحرية والمساواة وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان لمواجهة تحديات العالم المتغير، يُدمج مرة أخرى في جميع أنحاء الأجندة. ويجب الانتباه بشكل خاص إلى دمج هذه القيم في المجال التكنولوجي. على سبيل المثال، في حالة النظام البيئي الرقمي، يُقال إنه “يجب الحفاظ على إنترنت مفتوح ومتوافق وآمن يدعم حرية الإنسان والابتكار والثقة”. ويؤكد على تنسيق الجهود لوضع معايير وقواعد دولية تعكس القيم الديمقراطية والأسواق التنافسية المفتوحة وحقوق الإنسان والحريات الأساسية في التقنيات الجديدة. وبشكل ملموس، يجب مناقشة كيفية تنظيم أشكال القرارات الخوارزمية التي تروج للتحيز، بالإضافة إلى معارضة حظر الإنترنت أو تقييد الوصول إلى الشبكة من قبل الحكومات. ويشير إلى خطط لمناقشة التحديات الدولية مع دعم المجتمعات المفتوحة في “منتدى التكنولوجيا المستقبلية” الذي سيعقد في سبتمبر برعاية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وتتماشى هذه المناقشات مع الجهود الأوروبية السابقة لوضع معايير وقواعد للتكنولوجيا الجديدة، وتعزيز التنظيم في الجوانب الأمنية مع الحفاظ على الانفتاح.[2]

يصف البيان المشترك النظام الدولي الذي تدعو إليه مجموعة السبع بأنه “نظام دولي مفتوح ومرن”، ويشير إلى أن الأجندة المتفق عليها هذه المرة ستُتابع ضمن “النظام متعدد الأطراف القائم على القواعد” الحالي مثل مجموعة العشرين والأمم المتحدة، بالتعاون مع الدول الأخرى. وهنا يمكن رؤية حركة لبناء “تحالف منفصل” لتعزيز القيم الديمقراطية ضمن النظام متعدد الأطراف القائم على القواعد مثل القانون الدولي والأمم المتحدة. وقد تسارعت مناقشات التحالف الديمقراطي بشكل كبير منذ بداية العام الحالي، قبيل تولي إدارة بايدن للسلطة. ويؤكد جونز وتواردوفسكي (2021) على أن الدول الديمقراطية بحاجة إلى شكل جديد من التعاون يتجاوز الغرب للحفاظ على نفوذها في النظام الدولي. ويطلقون على استراتيجية تعزيز التنسيق والتعاون بين الدول الديمقراطية ضمن إطار النظام متعدد الأطراف اسم “التعددية الديمقراطية (democratic multilateralism)”، مؤكدين على ضرورة منع الجهود الرامية إلى إضعاف أو تغيير طبيعة النظام الحالي من قبل روسيا والصين.[3]

تم شرح النظرة التي تعتبر توسع نفوذ الصين في المنظمات الدولية أو على مستوى الحوكمة العالمية تحديًا للنظام الدولي بشكل أفضل في مقالات أخرى. على سبيل المثال، حدد هارت وجونسون (2019) ست طرق تسعى بها الصين لتغيير النظام الدولي: تشكيل الإجراءات متعددة الأطراف بما يتماشى مع مصالح الصين، وتعطيل أنظمة القانون الدولي، وتحويل المعايير الدولية، واختطاف المنظمات الدولية، وإنشاء منظمات دولية جديدة، وبناء منصات تعاون دولية تتمحور حول الصين.[4]يرى نادج (2020) أن عدم ارتفاع مكانة الصين الدولية بما يتناسب مع قوتها الاقتصادية خلال العقد الماضي يرجع إلى ضعف قوتها الخطابية (话语权) التي يمكن سماعها والاهتمام بها، ويدعي أنها عملت على تأمين “قوة الخطاب (discourse power)”، أي الأفكار والتأطير المفاهيمي الذي يشكل أساس النظام الدولي.[5]وبشكل خاص، فإنها تقوم بأنشطة منهجية على مستوى الحكومة لنشر القصص الصينية أو التلاعب بالرأي العام من خلال الاستفادة من هيكل الاتصال المفتوح للعالم الخارجي.[6]لهذه الأسباب، نُشرت مقالتان في مجلة فورين أفيرز في يناير الماضي حول ضرورة تشكيل تحالفات متنوعة (democratic coalition) بين الدول الديمقراطية في قضايا مثل التجارة والتكنولوجيا وسلاسل التوريد وحقوق الإنسان ومكافحة الفساد، لمواجهة الصين التي تشكل تهديدًا للنظام الدولي الحالي.[7]والجدير بالذكر أن القضايا في المجالات التكنولوجية والوظيفية مثل التجارة والتكنولوجيا وسلاسل التوريد، والتي كانت تُعتبر في الماضي غير مرتبطة بالأيديولوجيا، أصبحت الآن مرتبطة بقضايا القيم مثل الحرية وحقوق الإنسان، مما يؤدي إلى ظهور منطق مفاده ضرورة التعامل معها في نهاية المطاف ضمن فئة أيديولوجية.

من المهم تحديد ما إذا كانت الدول الديمقراطية الأمريكية أو الأوروبية تنظر إلى توسع نفوذ الصين على أنه منافسة جيوسياسية أم على أنه منافسة أيديولوجية. تبنت إدارة ترامب مبادرة “الهند والمحيط الهادئ الحرة والمفتوحة” التي طرحتها اليابان أولاً، ورأت الصين كمنافس جيوسياسي وصقلت استراتيجيتها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لمنع توسع نفوذها. ونتيجة لذلك، تم دمج مفهوم الأمن في المنافسة التجارية، وخاصة في مجال التكنولوجيا، وليس فقط المنافسة العسكرية، مما أدى إلى انتشار منطق الفصل السياسي، بغض النظر عن إمكانية تحقيقه، بدلاً من منطق السوق. في ذلك الوقت، لم تكن الديمقراطية في مقدمة السياسة الخارجية الأمريكية. ومع ذلك، مع تولي إدارة بايدن للسلطة، بدأت المنافسة مع روسيا والصين في إعادة تشكيلها ضمن إطار المنافسة الأيديولوجية بين الأنظمة: الديمقراطية مقابل الاستبداد.

بعد ما يقرب من ستة أشهر من توليه منصبه، يلخص براندز (2021) “مبدأ بايدن” لهذا المنظور على النحو التالي: تتمثل التحديات الثلاثة التي تواجه العالم الديمقراطي في: أولاً، محاولة روسيا والصين تغيير النظام الدولي القائم على المبادئ الليبرالية لأغراض أنظمتهما (مثل التدخل السيبراني الروسي أو نشر الأخبار الكاذبة، والدبلوماسية القسرية الصينية باستخدام هيمنتها السوقية)؛ ثانيًا، الظهور بمظهر أن الأنظمة الاستبدادية تتعامل بشكل أفضل مع الكوارث مثل جائحة كوفيد-19 مقارنة بالأنظمة الديمقراطية؛ ثالثًا، التراجع الديمقراطي داخل الدول الديمقراطية المتقدمة، بما في ذلك الولايات المتحدة.[8]هذا المنظور لا يقتصر على ثنائية الدول الديمقراطية النموذجية مقابل الدول غير الديمقراطية السيئة، بل يؤكد على أن مشاكل الديمقراطية مترابطة داخليًا وخارجيًا في العلاقات الدولية، وأن حماية النظام الدولي الديمقراطي مهمة أيضًا للحفاظ على الديمقراطية في بلد ما. ولمواجهة كل من هذه التحديات، تتمثل استراتيجية الولايات المتحدة في تعزيز تماسك ومرونة المجتمع الديمقراطي لمواجهة المنافسين الاستبداديين، وإظهار أن الأنظمة الديمقراطية يمكنها حل المشكلات العابرة للحدود بشكل أفضل، وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية للطبقات العاملة والوسطى المهمشة داخليًا. هذا المنظور لا يقتصر على ثنائية الدول الديمقراطية النموذجية مقابل الدول غير الديمقراطية السيئة، بل يؤكد على أن مشاكل الديمقراطية مترابطة داخليًا وخارجيًا في العلاقات الدولية، وأن حماية النظام الدولي الديمقراطي مهمة أيضًا للحفاظ على الديمقراطية في بلد ما. وفي خطاب ألقاه في بيتسبرغ في 31 مارس، قال الرئيس بايدن إن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين تدور في الأساس حول ما إذا كانت الديمقراطية تقدم فوائد أفضل للشعب من الاستبداد.[9]في نفس السياق، هناك اعتقاد بأن التحالفات الديمقراطية يمكنها، بل ويجب عليها، أن تظهر قدرة أفضل في حل المشكلات العابرة للحدود. ولهذا السبب، ترى إدارة بايدن أن مفتاح ترسيخ النظام الديمقراطي يكمن في الشراكات بين الدول الديمقراطية الأخرى، وتعمل بشكل وثيق مع دول معينة في قضايا محددة جدًا.[10]

إن إضافة طبقة المنافسة الأيديولوجية بين الأنظمة إلى المنافسة الاستراتيجية لتوسيع النفوذ الجيوسياسي قد تساعد في استعادة الديمقراطية العالمية التي تراجعت على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، ولكنها بالتأكيد تمثل معضلة للدول الديمقراطية الآسيوية التي يُطلب منها الشراكة. إن القيم والمعايير الديمقراطية مهمة بحد ذاتها لحرية الفرد وحقوق الإنسان وسيادة القانون داخل كل دولة، وفي الوقت نفسه، فهي ضرورية لاحترام سيادة الدول الفردية والتعاون المتبادل في النظام متعدد الأطراف. ومع ذلك، فإن المنافسة بين الأنظمة، الديمقراطية مقابل الاستبداد، تثير مخاوف بشأن الواقعية والمشروعية والفعالية. أولاً، على عكس فترة الحرب الباردة عندما كان العالم مقسمًا إلى معسكرين رأسماليين وشيوعيين، فإن الدول الاستبدادية الرئيسية، وخاصة الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم، مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاقتصادات الآسيوية، مما يجعل من الصعب على التعاون بين الدول الديمقراطية أن يؤدي إلى استبعاد الصين. بمعنى آخر، يُقيّم على أنه يفتقر إلى الواقعية. ثانيًا، إذا تم النظر إلى دعم الولايات المتحدة للنظام الديمقراطي على أنه مجرد وسيلة للمنافسة على النفوذ الجيوسياسي، فإن الحكومات والمجتمع المدني الذي يسعى إلى حماية ودعم الديمقراطية سيشكك في مصداقيته. بمعنى آخر، لا يمكن أن يكون تحالف القيم مستدامًا بما يتجاوز حسابات المصلحة الوطنية إلا إذا كانت مشروعية نظرية التحالف الديمقراطي كافية. ثالثًا، يمكن لمنطق المنافسة بين الأنظمة أن يقوض التعاون الدولي بين الولايات المتحدة والصين لمواجهة التحديات العابرة للحدود. يشير بيبينسكي ووايس (2021) أيضًا إلى أن اعتبار إدارة بايدن للصين منافسًا أيديولوجيًا هو مبالغة في تقدير جاذبية النظام الصيني، وأنها خطوة غير عملية قد تقلل من تعاون الدول الآسيوية وغيرها مع الولايات المتحدة وتثير تحالفًا بين الدول الاستبدادية.[11]يعد التعاون مع الصين، التي لها تأثير كبير في مواجهة التحديات والأزمات العابرة للحدود مثل تغير المناخ والأزمات المالية، أمرًا بالغ الأهمية. وفي هذا الصدد، في “التوجه الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي تجاه الصين 2019” الصادر عام 2019، حدد الاتحاد الأوروبي الصين على أنها “شريك في التعاون والتفاوض” في قضايا عالمية مثل تغير المناخ ومنظمة التجارة العالمية، و”منافس اقتصادي” فيما يتعلق بالقيادة التكنولوجية والوصول إلى الأسواق، و”منافس نظامي” يسعى إلى نماذج بديلة للحوكمة فيما يتعلق بقضايا مستقبل النظام الوطني، مما يضع استراتيجية متوازنة تجاه الصين. ومع ذلك، من الصعب التعامل مع الصين كشريك في التعاون والتفاوض مع معالجة انتهاكات الصين للمعايير الأوروبية. على سبيل المثال، عندما فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على مسؤولين صينيين بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ، ردت الصين بفرض عقوبات على نشطاء حقوق الإنسان الأوروبيين، مما أثار جدلاً. وفي 30 مايو، وافق البرلمان الأوروبي بأغلبية ساحقة (599 صوتًا مقابل 30 صوتًا وامتناع 58 عن التصويت) على قرار بتجميد التصديق على اتفاقية الاستثمار الشاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين (EU-China Comprehensive Agreement on Investment).[12]بمعنى آخر، هناك قضايا يصعب فيها فصل الدفاع عن حقوق الإنسان عن التعاون الاقتصادي. ومع ذلك، إذا تم دمج هاتين الاستراتيجيتين للمشاركة مع الصين منذ البداية، فسيكون من المستحيل تحقيق أي منهما، لذلك لا مفر من الاستجابة بشكل انتقائي بعد وقوع الحدث.

2. رد الصين على مناقشة النظام متعدد الأطراف بنمط صيني والمنافسة بين الأنظمة

كانت إدارة ترامب تخوض نزاعات تجارية وتكنولوجية مع الصين تحت شعار “أمريكا أولاً”. وفي عام 2020، عندما أصبحت الولايات المتحدة أكبر متضرر من فيروس كورونا، ألقى الرئيس ترامب باللوم على الصين باستخدام عبارة “فيروس الصين”، وقدم طلبًا إلى الأمم المتحدة والكونغرس الأمريكي بالانسحاب من منظمة الصحة العالمية، مدعيًا أنها متحيزة للصين. فور توليه منصبه في 20 يناير، قام الرئيس بايدن بتضمين العودة إلى اتفاق باريس للمناخ ووقف إجراءات الانسحاب من منظمة الصحة العالمية في أول 17 أمرًا تنفيذيًا. ترحب أوروبا بعودة “أمريكا عادت” بحماس، لكن الصين تتعامل مع عودة إدارة بايدن إلى الساحة الدولية، والتي تدمج المنافسة بين الأنظمة بشكل فعال في سياستها الخارجية، بقلق كبير.

لقد أبرزت الصين نفسها كمقدمة للمساعدة في تنمية البلدان النامية، وخاصة من خلال مبادرة الحزام والطريق، كدولة تتبنى الاشتراكية ذات الخصائص الصينية، وكمدافعة عن التعددية التي تتمحور حول الأمم المتحدة. إن “الحلم الصيني” الذي بدأ في الانتشار منذ تولي شي جين بينغ منصب الأمين العام في نوفمبر 2012 ثم منصب رئيس الدولة في العام التالي، يهدف إلى إقامة علاقات متوازية مع الولايات المتحدة للحصول على مكانة دولية كقوة عظمى، وتعزيز الهوية الاشتراكية ذات الخصائص الصينية داخليًا. وقد تم الترويج لمنطق انسجام توسع النفوذ العالمي للصين الاشتراكيه مع النظام الدولي متعدد الأطراف من خلال مفهوم “مجتمع مصير مشترك للبشرية”. وفيما يتعلق بالمخاوف الأمريكية بشأن التوسع المتزامن للهوية الاشتراكية وتأثيرها على الحوكمة العالمية، فقد أدانت الصين الولايات المتحدة باعتبارها أحادية الجانب ومتنمرة (bully) تتجاهل المساواة السيادية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، وتعطي الأولوية لمصالحها وأيديولوجيتها. وقد تم تعزيز خطاب الصين كطرف فاعل مسؤول في التعددية، خاصة في مواجهة إدارة ترامب. وفي المنتدى الاقتصادي العالمي في يناير الماضي، أكد شي جين بينغ مرة أخرى في خطاب عبر الإنترنت بعنوان “دعوا التعددية تضيء تقدم البشرية” على ضرورة احترام الخصائص التاريخية والثقافية والاجتماعية لكل بلد، والتخلي عن التحيزات الأيديولوجية، والسير في طريق التعايش السلمي والمنفعة المتبادلة والتعاون المربح للجانبين (win-win).[13]ينتقد يانغ جييتشي (2021) أيضًا التدخل في الشؤون الداخلية باسم حقوق الإنسان أو الديمقراطية، أو جعل دولة ما كبش فداء لخلق انقسامات أيديولوجية، باعتباره ليس تعددية. ويؤكد أن الاستجابة للمشكلات العابرة للحدود التي تواجه البشرية بشكل مشترك، مثل الأوبئة والأزمات الاقتصادية وتغير المناخ، تتطلب المنفعة المتبادلة والتعاون، وأن الصين هي بطل التعددية في النظام الدولي الذي تتمحور حول الأمم المتحدة.[14]في 1 يوليو، في حفل الذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الصيني، أكد شي جين بينغ أن الاشتراكية ذات الخصائص الصينية وحدها يمكن أن تطور الصين، ودعا إلى تعزيز قيادة الحزب. وقال إن الصين لا تمتلك جينات عدوانية أو توسعية، وأنها ستواصل الدفاع عن بناء مجتمع مصير مشترك للبشرية من أجل السلام والوئام، وستدافع عن القيم المشتركة للبشرية مثل “السلام والتنمية والعدالة والإنصاف والديمقراطية والحرية” مع الشعوب والدول المحبة للسلام.[15]

في نهاية المطاف، إذا كانت التعددية التي يتحدث عنها العالم الغربي تنظر إلى التعاون الدولي على أساس احترام الحرية الفردية وحقوق الإنسان وسيادة القانون داخل كل دولة، فإن التعددية التي تتحدث عنها الصين تسعى إلى التعاون المتبادل مع الحفاظ على الأنظمة السياسية المستقلة لكل دولة. تتحدث الصين عن الديمقراطية والحرية كقيم مشتركة، لكنها تظل قيمًا على مستوى المجتمع أو الدولة بدلاً من كونها قيمًا على مستوى الفرد. في السنوات الأخيرة، كشفت قمع حقوق الإنسان في قضايا الأقليات العرقية وهونغ كونغ عن فجوة كبيرة مع الخطابات السياسية للقادة. وقد وثق مشرفو الأمم المتحدة المعنيون بحقوق الإنسان والمنظمات غير الحكومية مثل منظمة العفو الدولية ومنظمة هيومن رايتس ووتش جرائم ضد الإنسانية مثل انتهاك الحقوق الأساسية في حرية الدين والتعبير والتجمع، بالإضافة إلى الحقوق الصحية، والاحتجاز والتعذيب، والاضطهاد الثقافي للأقليات العرقية في مناطق شينجيانغ والتبت.[16]يُعد قمع حقوق الإنسان ضد الأويغور خطيرًا بشكل خاص، حيث أعلنت الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا في مارس عن فرض عقوبات على خمسة مسؤولين صينيين بسبب هذه القضية.[17]

لقد دافعت الصين عن القانون الدولي ونظام الأمم المتحدة، اللذين تحترمهما، عن حقوق الإنسان كقيم عالمية. وقد حدد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي تم اعتماده في الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1948، 30 حقًا وحرية يمتلكها جميع الأشخاص ولا يمكن لأحد أن يحرمهم منها. وقد شكل هذا الإعلان أساسًا للعديد من قوانين حقوق الإنسان الدولية التي زادت منذ السبعينيات، كمعلم بارز لحماية حقوق الإنسان لجميع الأشخاص في جميع مناطق العالم. وعلى الرغم من أن الأمم المتحدة والمجتمع الدولي يحترمان سيادة كل دولة، إلا أنهما يتدخلان إنسانيًا في حالات الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان. وفي المقابل، نفت الصين عالمية القيم الديمقراطية المتعلقة بحقوق الإنسان الفردية والتدخل الإنساني. يشير يان شو تونغ إلى أن الولايات المتحدة تعرف الديمقراطية والحرية من حيث الانتخابات أو حرية التعبير الفردي، بينما تعرفها الصين من حيث الاستقرار الاجتماعي والتنمية الاقتصادية، ويدعي أن الولايات المتحدة يجب أن تتقبل هذا الاختلاف. ويرى أن محاولات إدارة بايدن لتشكيل تحالف مناهض للصين في قضايا حقوق الإنسان التي يمكن أن تعيق التفوق التكنولوجي للصين أو تشجع الانفصالية في هونغ كونغ وتايوان والتبت وشينجيانغ هي تعددية إقصائية، وأن الصين تعتبرها أكبر عقبة أمام الاستقرار السياسي والنهضة الوطنية، مما سيؤدي حتمًا إلى توترات مستقبلية بين الولايات المتحدة والصين.[18]يراقب وانغ جي سى أن الولايات المتحدة كانت تحترم النظام الداخلي للحزب الشيوعي الصيني، والصين كانت تحترم النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، ولكن في الآونة الأخيرة، تحاول الولايات المتحدة إضعاف الحزب الشيوعي الصيني، وتتحدى الصين قيادة الولايات المتحدة والقيم الغربية في المنظمات الدولية، مما يؤدي إلى حلقة مفرغة من الصراع. ترى الصين أن الولايات المتحدة تسعى إلى عزل الصين وتفريقها، وتعتبر ذلك اتفاقًا جديدًا في واشنطن، مما يدفعها إلى تعزيز سلطة الحزب الشيوعي الصيني وسيطرته وزيادة الحذر من التدخل الأمريكي.[19]يبدو أن الطريق الأمثل هو احترام الهويات الليبرالية والاشتراكية لكل من الولايات المتحدة والصين، مع الدفاع عن القيم والمعايير الديمقراطية، وعدم حصر الديمقراطية في ديمقراطية انتخابية، والاتفاق على احترام حرية الفرد ورفاهيته، والتي تعترف بها الصين أيضًا كقيم مشتركة للبشرية، والانتقال إلى منافسة صحية بين الأنظمة من أجل حوكمة جيدة.

3. دور الدول الديمقراطية في تلطيف المنافسة بين الأنظمة ضمن النظام متعدد الأطراف

في ظل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين التي تتصاعد من التجارة والتكنولوجيا إلى المنافسة بين الأنظمة، من الصواب أن تسعى الدول الديمقراطية الآسيوية إلى مشاركة حذرة.[20]يجب أن تُرسخ القيم والمعايير الديمقراطية كأمور عالمية تتجاوز أيديولوجيات الأنظمة لمنع تكتل النظام متعدد الأطراف. هناك ثلاثة مناهج ممكنة للمشاركة الحذرة. الأول هو الاستجابة لقضايا حقوق الإنسان. من الصعب على الحكومات والمجتمع المدني في آسيا، التي تقدر القيم الديمقراطية، أن تقبل قمع حقوق الإنسان في الصين بحجة عدم التدخل في الشؤون الداخلية. ومع ذلك، فإن المجتمع المدني، المستقل عن العلاقات الاقتصادية والسياسية، يسهل عليه العمل من منظور الدفاع عن القيم العالمية مثل حقوق الإنسان أكثر من الحكومات. يمكن للحكومات الديمقراطية في آسيا أيضًا أن تعبر عن صوت جماعي ضمن إطار نظام حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، على الرغم من وجود قيود. ثانيًا، التعاون في المجالات الوظيفية مثل التكنولوجيا والتجارة والصحة لا يحتاج إلى أن يكون حصريًا، سواء كان تعاونًا مع الولايات المتحدة أو الصين، ومن المرغوب فيه إقامة شراكات من خلال وضع مبادئ ومعايير عادلة ومعقولة. وفي هذا الصدد، هناك حاجة إلى الاستفادة من النهج الأوروبي في وضع قواعد ومبادئ توجيهية عادلة لمواجهة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. ثالثًا، يجب ممارسة المشاركة المزدوجة لمنع النظام متعدد الأطراف من الانقسام إلى كتل بقيادة الولايات المتحدة وكتل بقيادة الصين في نظام الحوكمة العالمية الحالي في الأمم المتحدة والمجالات الوظيفية. عندها فقط سيكون من الممكن الاستجابة بفعالية للمشكلات العالمية مثل الأوبئة وتغير المناخ والتحول التكنولوجي الكبير، وسيتمكن العديد من الدول الديمقراطية التي لديها علاقات وثيقة مع كل من الولايات المتحدة والصين من الحفاظ على استقلاليتها الدبلوماسية. يجب على الدول الديمقراطية في أوروبا وآسيا أن تحافظ على النظام متعدد الأطراف كحكم عادل في المنافسة بين الأنظمة بين الولايات المتحدة والصين. وللقيام بهذا الدور كحكم في المجتمع الدولي بشكل صحيح، يجب عليها بالطبع الاستمرار في تقدير وحماية ديمقراطيتها، وتعزيز التعاون الإقليمي المستقل بين الدول الديمقراطية المتأخرة لحماية القيم الديمقراطية والدفاع عنها. ■

[1] البيت الأبيض، “بيان قمة مجموعة السبع في كاربيس باي،“

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/13/carbis-bay-g7-summit-communique/

[2] لي سوك-جونغ، “الاستجابة البراغماتية الأوروبية لانتشار شركة الاتصالات الصينية هواوي،” معهد دراسات شرق آسيا، فبراير 2020.

https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=13931&board=kor_issuebriefing&keyword_option=board_content&keyword=%EC%9D%B4%EC%88%99%EC%A2%85&more=

[3] بروس جونز وآدم تواردوفسكي، “تعزيز الديمقراطيات في ظل نظام دولي متغير: حالة التعددية الديمقراطية”، مؤسسة بروكينغز، 25 يناير 2021.

https://www.brookings.edu/research/bolstering-democracies-in-a-changing-international-order-the-case-for-democratic-multilateralism/

[4] ميلاني هارت وبلاين جونسون، “رسم خرائط لطموحات الصين في الحوكمة العالمية”، مركز التقدم الأمريكي، فبراير 2019،

[5] نادج رولاند، “رؤية الصين لنظام عالمي جديد”، تقرير خاص للمكتب الوطني للأبحاث الآسيوية رقم 83، يناير 2020،

https://www.nbr.org/wp-content/uploads/pdfs/publications/sr83_chinasvision_jan2020.pdf

[6] مختبر الطب الشرعي الرقمي، “قوة الخطاب الصيني: استخدام الصين للتلاعب بالمعلومات في المنافسة الإقليمية والعالمية”، المجلس الأطلسي، ديسمبر 2020.

https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2020/12/China-Discouse-Power-FINAL.pdf

[7] كورت إم كامبل وروش دوشي، “كيف يمكن لأمريكا دعم النظام الآسيوي: استراتيجية لاستعادة التوازن والشرعية”، فورين أفيرز، 12 يناير 2021، كيف يمكن لأمريكا دعم النظام الآسيوي | فورين أفيرز؛ فرانسيس زد براون، توماس كاروثرز، وأليكس باسكال، “أمريكا بحاجة إلى قمة ديمقراطية أكثر من أي وقت مضى”، فورين أفيرز، 15 يناير 2021.

[8] هال براندز، “عقيدة بايدن الناشئة: الديمقراطية، الاستبداد، والصراع المحدد لعصرنا”، 29 يونيو 2021.

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-29/emerging-biden-doctrine?utm_medium=newsletters&utm_source=fatoday&utm_campaign=The%20Emerging%20Biden%20Doctrine&utm_content=20210629&utm_term=FA%20Today%20-%20112017

[9] “كلمة الرئيس بايدن حول خطة الوظائف الأمريكية”، مركز تدريب عمال البناء في بيتسبرغ،

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/03/31/remarks-by-president-biden-on-the-american-jobs-plan/

[10] على سبيل المثال، التعاون مع كوريا في مجال أشباه الموصلات وتقنيات الجيل الخامس/السادس، ومع الاتحاد الأوروبي في ربط التكنولوجيا بالسياسة التجارية، ومع اليابان في مسألة انفتاح الإنترنت على المستوى العالمي، ومع حلف شمال الأطلسي (الناتو) في الهجمات السيبرانية وتشويه المعلومات.

[11] توماس بيبينسكي وجيسيكا تشين وايس، “صراع الأنظمة؟: يجب على واشنطن تجنب المنافسة الأيديولوجية مع بكين”، فورين أفيرز، 11 يونيو 2021.

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-11/clash-sys-tems

[12] المفوضية الأوروبية، “التوقعات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي بشأن الصين 2019”؛ تشاينا بريفينغ، “البرلمان الأوروبي يصوت على تجميد اتفاقية الاستثمار الشاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين”. 27 مايو 2021.

https://www.china-briefing.com/news/european-parliament-votes-to-freeze-the-eu-china-comprehensive-agreement-on-investment/

[13] شينخوا نت، “كلمة خاصة للرئيس الصيني شي جين بينغ في الحدث الافتراضي لجدول أعمال دافوس لمنتدى الاقتصاد العالمي”، 15 يناير 2021.

http://www.xinhuanet.com/english/2021-01/25/c_139696610.htm

[14] يانغ جييتشي، “التمسك بالممارسات التعددية بحزم وبناء مجتمع مصير مشترك للبشرية”، 21 فبراير 2021،

https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1855530.shtml

[15] “النص الكامل لخطاب شي جين بينغ بمناسبة الذكرى المئوية للحزب الشيوعي الصيني“،

https://asia.nikkei.com/Politics/Full-text-of-Xi-Jinping-s-speech-on-the-CCP-s-100th-anniversary.

[16] منظمة العفو الدولية، “الصين 2020”،

https://www.bbc.com/news/world-europe-56487162؛ هيومن رايتس ووتش، “الصين: جرائم ضد الإنسانية في شينجيانغ“، 19 أبريل 2021.

https://www.hrw.org/news/2021/04/19/china-crimes-against-humanity-xinjiang

[17] بي بي سي، “الإيغور: دول غربية تفرض عقوبات على الصين بسبب انتهاكات حقوق الإنسان”، 22 مارس 2021.

https://www.amnesty.org/en/countries/asia-and-the-pacific/china/report-china/

[18] يان شو تونغ، “أن تصبح قوياً: السياسة الخارجية الصينية الجديدة”، فورين أفيرز، يوليو/أغسطس 2021.

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-22/becoming-strong

[19] وانغ جي سي، “المؤامرة ضد الصين؟: كيف ترى بكين الإجماع الجديد لواشنطن”، فورين أفيرز، يوليو/أغسطس 2021.

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-22/plot-against-china

[20] سوك جونغ لي، “ما وراء التنافس بين الولايات المتحدة والصين: تطوير رؤية ديمقراطية مشتركة لمنطقة الهند والمحيط الهادئ”، نشرة قضايا ADRN، 25 يناير 2021،

http://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=20341&board=kor_issuebriefing','kor_workingpaper','kor_special','kor_multimedia&keyword_option=board_content&keyword=Sook Jong Lee&more=

• المؤلفة: لي سوك جونغ - باحثة أولى ومديرة في معهد الدراسات الشرقية (EAI)، وأستاذة في جامعة سونغ كيونغ كوان. حصلت على درجة الدكتوراه في علم الاجتماع من جامعة هارفارد بالولايات المتحدة، وشغلت مناصب باحثة في معهد سيجونغ، وباحثة زائرة في معهد بروكينغز بالولايات المتحدة، ومحاضرة في جامعة جونز هوبكنز، ورئيسة للجمعية الكورية للدراسات اليابانية المعاصرة، وعضوة في اللجنة الاستشارية لسياسات وزارة الخارجية، ومديرة لمعهد الدراسات الشرقية (EAI). تشمل أعمالها الأخيرة المنشورة والمحررة: “تحويل الحوكمة العالمية بدبلوماسية القوى الوسطى: دور كوريا الجنوبية في القرن الحادي والعشرين” (محررة)، “الدبلوماسية العامة والقوة الناعمة في شرق آسيا” (محررة مشاركة)، “المرحلة الثانية من العولمة: العولمة على النمط الكوري وتصور جديد” (محررة مشاركة)، “شروط نجاح الرئيس 2017” (محررة مشاركة).

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ - رئيسة قسم الأبحاث في معهد الدراسات الشرقية (EAI)
  
             للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr