نتطلع مرة أخرى إلى لقاء مون-كيم

ملاحظة المحرر

بعد تولي الرئيس بايدن منصبه، تتزايد التوقعات بشأن استئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية الذي كان مقطوعًا. ومع ذلك، على الرغم من رغبة الولايات المتحدة في استئناف الحوار، فإن الواقع هو أنه لا يزال من الصعب فتح قنوات الحوار بسبب موقف كوريا الشمالية الساخر. يحلل البروفيسور شين سونغ-هو أنه في هذا الوضع، يصبح دور الرئيس مون جاي-إن مرة أخرى مهمًا كوسيط بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، ويقول إنه يجب على الرئيس مون جاي-إن واللجنة كيم جونغ أون أن يلتقيا مرة أخرى لإحياء الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

منذ انهيار قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في هانوي في فبراير 2019، استمر انقطاع الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بشكل ممل. ومع ذلك، فإن رسالة إدارة بايدن الجديدة تجاه كوريا الشمالية إيجابية. على الرغم من أنها لن تسعى إلى صفقة كبيرة على غرار ترامب (no grand bargain)، فقد أعلنت أنها ستواصل السعي للحوار من خلال نهج منسق وعملي (Calibrated and pragmatic approach). وفي وقت لاحق، في قمة الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في مايو، أكدت الإدارة أنها ستواصل سياسة تجاه كوريا الشمالية تستند إلى إعلان بانمونجوم المشترك بين الكوريتين (2018.04) واتفاق سنغافورة بين ترامب وكيم جونغ أون (2018.06). بدا أن إرادة الرئيس بايدن لاستئناف الحوار مع كوريا الشمالية واضحة جدًا، حيث قدم السفير سونغ كيم، الذي لعب دورًا رئيسيًا في مفاوضات الولايات المتحدة وكوريا الشمالية خلال إدارة ترامب، كممثل خاص جديد لسياسة كوريا الشمالية وحصل على تصفيق.

رغبة الولايات المتحدة في استئناف الحوار ورد فعل كوريا الشمالية الساخر

ومع ذلك، لا يزال رد فعل كوريا الشمالية ساخرًا. اعترف الزعيم كيم جونغ أون، الذي اعترف مؤخرًا بأزمة داخلية خطيرة بسبب فيروس كورونا، في اجتماع كامل للجنة المركزية للحزب في منتصف يونيو، بالتأكيد على خطه المستقل، ولكنه أصدر أيضًا توجيهات بأن يكون "مستعدًا للمواجهة والحوار" في العلاقات المستقبلية مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، ردت كيم يو جونغ، نائبة رئيس القسم، على الفور على تصريح جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي بالبيت الأبيض (20 يونيو)، الذي وصف تصريحات كيم بأنها "إشارة مثيرة للاهتمام"، قائلة إنها "أحلام أكثر من تفسير"، وحذرت من التوقعات الأمريكية الخاطئة وخيبة الأمل (22 يونيو).

ربما يكون صدمة هانوي، التي جعلت الزعيم الأعلى كيم جونغ أون يسافر آلاف الكيلومترات بالقطار على أمل صفقة كبيرة مع الرئيس ترامب، قد تركت ذكرى مؤلمة لا يرغب مسؤولو كوريا الشمالية في تكرارها. علاوة على ذلك، فإن الشكوك حول المفاوضات الدبلوماسية مع إدارة بايدن، التي انتخبت رئيسًا بانتقاد دبلوماسية ترامب تجاه كوريا الشمالية، ستكون أكبر. ومع ذلك، فإن البناء الاقتصادي الذي يريده الزعيم كيم مستحيل أساسًا بدون رفع العقوبات المختلفة التي تقودها الولايات المتحدة. الزعيم كيم، الذي ذرف دموعًا وهو يتحدث عن معاناة الشعب في العرض العسكري في أكتوبر الماضي، لا يملك خيارًا سوى الدخول في حوار مع الولايات المتحدة.

المشكلة هي أنه ليس من السهل على كلا الجانبين فتح قنوات الحوار. خاصة بالنسبة لكوريا الشمالية، سيكون من الصعب جدًا أن يكون لديها توقعات وثقة في الحوار مع إدارة بايدن الجديدة، التي تقف على النقيض من الرئيس ترامب. ومع ذلك، من الصعب أيضًا طلب الوساطة من الصين أو روسيا، اللتين زادتا من مواجهتهما مع إدارة بايدن. هذا هو السبب في أن كوريا الجنوبية يجب أن تستخدم مرة أخرى للتواصل مع بايدن.

الأسباب التي تجعل كوريا الشمالية بحاجة إلى استئناف الحوار مع الحكومة الكورية الحالية هي كما يلي:

أولاً، لأن إدارة بايدن تثق بالحكومة الكورية. في مايو الماضي، عقد الرئيس بايدن ثاني اجتماع قمة شخصي له مع الرئيس الكوري الجنوبي مون جاي-إن بعد توليه منصبه، بعد اليابان. قد يجادل البعض بأن هذا مجرد اجتماع قمة ثانٍ بعد رئيس الوزراء سوجا. ومع ذلك، فإن النقطة المهمة هي أن كوريا الجنوبية دُعيت لعقد ثاني اجتماع قمة شخصي لها بعد توليه منصبه، متجاوزة جميع دول الناتو أو جيرانها مثل كندا والمكسيك، باستثناء اليابان. علاوة على ذلك، تم تقييم قمة الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية على أنها اجتماع قمة أكثر أهمية من حيث الشكل والمحتوى مقارنة بقمة الولايات المتحدة واليابان.

ثانيًا، قضية كوريا الشمالية النووية أو قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ليست أولوية دبلوماسية لإدارة بايدن. وهذا يتناقض مع الرئيس ترامب، الذي جعل قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أهم أجندة له طوال فترة ولايته. تواجه إدارة بايدن مهمة صعبة تتمثل في التركيز على القضايا الداخلية الملحة مثل الاستجابة لفيروس كورونا، والتحفيز الاقتصادي واسع النطاق، وحل النزاعات العرقية والاجتماعية الحادة، والاستثمار في البنية التحتية. هذا مشابه للوضع اليائس لنظام كيم جونغ أون، الذي يعاني من أزمة ثلاثية تتمثل في أزمة فيروس كورونا، وأزمة اقتصادية بسبب إغلاق الحدود، وأزمة غذائية بسبب الكوارث الطبيعية. بالإضافة إلى ذلك، تتراكم القضايا الملحة في السياسة الخارجية مثل الانسحاب من أفغانستان، واستعادة التحالفات مثل الناتو، وتحديد العلاقات مع روسيا، والصراع الإسرائيلي الفلسطيني الذي اندلع مؤخرًا، والمفاوضات النووية مع إيران. بالطبع، سيصبح تحديد علاقة جديدة مع الصين، بما في ذلك قضايا التجارة وحقوق الإنسان وتغير المناخ، أهم قضية دبلوماسية طويلة الأجل للولايات المتحدة في عهد بايدن. هناك العديد من الدوافع التي تجعل بايدن لا يركز على المفاوضات مع كوريا الشمالية، حتى لو أرادت كوريا الشمالية ذلك.

ثالثًا، المكانة الدولية لكوريا الجنوبية التي تم تأكيدها من خلال قمة مجموعة السبع الأخيرة. على الرغم من أن كوريا الشمالية تدعي أنها أصبحت قوة نووية تحتل المرتبة التاسعة في العالم، إلا أن كوريا الجنوبية أثبتت أيضًا أنها دخلت صفوف القوى العالمية العشر الكبرى من حيث القوة الشاملة. على الرغم من دعوة كوريا الجنوبية لحضور الاجتماع بصفة مراقب، إلا أن جميع الدول الأعضاء باستثناء اليابان أظهرت بوضوح احترامها وإعجابها بجهود كوريا الجنوبية في مكافحة فيروس كورونا وقدراتها الاقتصادية والتكنولوجية المتراكمة خلال الاجتماع. تتوقع كوريا الشمالية أن تتم إزالة العقوبات الاقتصادية المختلفة وأن يتم السعي لتطويرها الاقتصادي بشكل كامل إذا استمرت مفاوضات نزع السلاح النووي بسلاسة مع الولايات المتحدة. في هذه العملية، ستكون كوريا الجنوبية، الأقرب جغرافيًا وعرقيًا ولغويًا، هي الأكثر أهمية. قبل ذلك، ستكون المساعدة والخبرة الكورية الجنوبية الأكثر فعالية في مكافحة فيروس كورونا، وهو ما تواجهه كوريا الشمالية حاليًا بأكبر صعوبة.

رابعًا، الانتخابات الرئاسية الكورية القادمة والعوامل السياسية المحلية للرئيس مون جاي-إن. مع اقتراب الانتخابات الرئاسية في مايو المقبل، تشتعل حرارة الانتخابات بين الحزب الحاكم والمعارضة والمرشحين المختلفين داخلهم. وهذا يفسر أيضًا على أنه الفترة التي تبدأ فيها ظاهرة "البط المائل" (lame duck) في الظهور بشكل كامل للحكومة الحالية التي لم يتبق لها سوى أقل من عام في ولايتها. ومع ذلك، فإن ما هو غير عادي هو معدل تأييد الرئيس مون جاي-إن الحالي. في استطلاعات الرأي الأخيرة، ارتفع معدل تأييد الرئيس مون مرة أخرى من انخفاضه حتى وقت قريب، ليصل إلى حوالي 40٪. ويُحلل هذا على أنه مظهر مستقر بشكل غير عادي مقارنة بمعدلات تأييد الرؤساء السابقين قبل عام واحد من نهاية ولايتهم. على سبيل المثال، في حالة الرئيس روه مو-هيون، الذي واجه ظاهرة "البط المائل" الشديدة بمعدل تأييد في أوائل العشرينات في المائة بعد عقد قمة 10.4 مع الزعيم كيم جونغ أون في ديسمبر 2007، قبل الانتخابات. في مقابلة حديثة مع مجلة تايم، قال الرئيس مون جاي-إن، على الرغم من أنه قال إنه لم يتبق له الكثير من الوقت، "يدعم الرئيس بايدن الحوار والمصالحة والتعاون بين الكوريتين".

دور الرئيس مون جاي-إن المهم لاستئناف الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية

بناءً على اقتراح الرئيس مون جاي-إن، اعترف الرئيس بايدن باتفاق سنغافورة بين ترامب وكيم كسياسة للولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية. وأشار إلى أنه قد يلتقي بالزعيم كيم جونغ أون إذا كانت شروط نزع السلاح النووي مناسبة. هذه هي اللحظة التي قد يصبح فيها دور الرئيس مون جاي-إن مرة أخرى مهمًا كوسيط لحل المعضلة بين الرئيس بايدن، الذي يفضل الاتصالات العملية، وكوريا الشمالية، التي تفضل المفاوضات من أعلى إلى أسفل. هذا هو السبب في أن الرئيس مون جاي-إن، الذي برز كأكثر الشركاء الموثوق بهم للرئيس بايدن، والزعيم كيم جونغ أون يجب أن يلتقيا مرة أخرى لإحياء الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. ■

■ شين سونغ-هو - أستاذ في كلية الدراسات العليا الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من كلية فليتشر بجامعة تافتس الأمريكية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأمن العسكري، والسياسة الخارجية الأمريكية، وشؤون شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية. تشمل كتبه ومقالاته "مشكلة الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وتحقيق السلام في شبه الجزيرة الكورية" (2008، مؤلف مشارك)، "معضلة دبلوماسية الثقة وسياسة التوحيد في كوريا الجنوبية" (2014، المجلة الدولية لدراسات توحيد كوريا).

• المسؤولية والتحرير : بيو كوانغ-مين باحث أول في EAI
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) I ppiokm@eai.or.kr