مذكرة قضية ADRN: تحتاج أزمة ميانمار إلى دعم ديمقراطي منسق من القوى الوسطى الآسيوية

ملاحظة المحرر

تستمر معركة ميانمار من أجل الديمقراطية وسط حملات قمع عنيفة تشنها الحكومة العسكرية. وفي حين أن عدد الوفيات والإصابات، وخاصة بين الشباب والأطفال المشاركين في حركة العصيان المدني الوطنية (CDM) لا يزال في ازدياد، فإن الديمقراطيات في المنطقة أصبحت متيقظة بشكل متزايد تجاه الوضع في ميانمار. يذكر هان جون كيم، أستاذ في جامعة كوريا، وسوك جونغ لي، أستاذ في جامعة سونغكيونكوان وزميل أقدم في معهد شرق آسيا، أنه في حين أن الديمقراطيات ذات القوى الوسطى مثل الهند وإندونيسيا واليابان وكوريا الجنوبية قد اتخذت خطوات مهمة ضد الانقلاب العسكري لدعم مسار ميانمار نحو الديمقراطية، إلا أنه ينبغي عليها التنسيق فيما بينها للسعي إلى طرق أكثر جوهرية للمشاركة. وقد أظهرت مجتمعات ميانمار الديمقراطية ذات القوى الوسطى دعمًا أخلاقيًا وماليًا لحركة العصيان المدني في ميانمار، وأظهرت مستويات عالية بشكل غير عادي من التعاطف والدعم لاستعادة الديمقراطية في ميانمار. إن الحفاظ على هذا الدعم وتسهيل التغيير نحو الانتقال الديمقراطي يظل تحديًا - وهو تحدٍ يتطلب دعمًا لا لبس فيه من الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية.

1. مقدمة

في 23 أبريل، اتخذ قادة دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مبادرة ذات مغزى لأول مرة في جاكرتا منذ الانقلاب العسكري في 1 فبراير. تم التوصل إلى توافق من خمس نقاط متأخر لإنهاء العنف الحكومي، الذي أسفر عن مقتل 774 ضحية، بما في ذلك الشباب وطلاب الجامعات والنساء والأطفال بحلول أوائل مايو (AAPP، 2021.5.8). طالبت الدول بوقف فوري للعنف، وحوار بناء للتوصل إلى حل سلمي، ووساطة من قبل مبعوث خاص لرئيس رابطة دول جنوب شرق آسيا، ومساعدة إنسانية، وزيارة من قبل مبعوث خاص ووفد. ومع ذلك، حتى بعد التوافق، كان هناك 40 حالة وفاة إضافية و 439 إصابة على مدار الأسبوعين التاليين. لا تزال حركة العصيان المدني الوطنية (CDM) مستمرة وتم تشكيل الحكومة الوطنية (NUG) رسميًا. وقد حظيت رابطة دول جنوب شرق آسيا بدعم المجتمع الدولي باعتبارها الهيئة المحورية الشرعية لحل الأزمة، في حين قدمت الدول الغربية الكبرى بما في ذلك الولايات المتحدة عقوبات تستهدف فقط القادة العسكريين وشبكاتهم المالية.

أصدر وزراء الخارجية والتنمية من دول مجموعة السبع (G7) بيانًا مشتركًا في لندن في 7 مايو وحذروا من اتخاذ تدابير أكثر فعالية بما في ذلك منع توريد أو بيع أو نقل الأسلحة، وممارسة العناية الواجبة في التعامل مع الشركات المرتبطة بالجيش، وإعادة توجيه المساعدات الإنمائية من النظام العسكري إلى الشعب البورمي. ومع ذلك، فإن آفاق التنفيذ الوشيك لمثل هذه التدابير تظل قاتمة. الشركات الكبرى التي تعمل عن كثب مع مؤسسة ميانمار للنفط والغاز (MOGE)، وهي المصدر الوحيد الأكبر للإيرادات، تضغط بقوة على حكومات مجموعة السبع ضد المزيد من العقوبات. علاوة على ذلك، تعترض الصين، بسياسة واضحة تتمثل في "ثلاث دعمات وثلاث تجنب" تجاه ميانمار، على أي "تدخل غير لائق" من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو "قوى خارجية تغذي الاضطرابات".

يقع الغرض من التدخل الخارجي في الأزمة الحالية في مكان ما بين اتخاذ موقف الحد الأدنى المتمثل في منع الجيش الميانماري من الاستيلاء على حياة المزيد من المتظاهرين المدنيين، وموقف الحد الأقصى المتمثل في الاعتراف بالحكومة الوطنية (NUG) باعتبارها الحكومة الشرعية لميانمار ومعاقبة قادة الانقلاب عن طريق اتهامهم أمام المحكمة الجنائية الدولية.[1] المطلب المشترك للمجتمع الدولي هو حث الجيش على وقف الحملة الوحشية والإفراج عن السياسيين والمتظاهرين المعتقلين. كما يشجع الغرباء على الحوار بين الأطراف المحلية الرئيسية للعودة إلى الحكومة الهجينة بموجب دستور عام 2008، إما عن طريق احترام نتائج الانتخابات السابقة في نوفمبر أو عن طريق إجراء انتخابات جديدة في هذا العام كما وعد قائد الانقلاب مين أونغ هلاينغ. يجب التفاوض على اتجاه التطور المستقبلي لديمقراطية ميانمار وتوجيهه من خلال الإرادة الحرة لأصحاب المصلحة المحليين أنفسهم من خلال العمليات الديمقراطية. ومع ذلك، فإن القادة العسكريين لا يستجيبون لهذه الدعوات. إذا تسامح المجتمع الدولي مع الحكم العسكري غير الشرعي في ميانمار كما لو لم يحدث شيء، فهناك احتمال لتفاقم التراجع الديمقراطي في المنطقة.

في ظل مشاهدة نقطة التحول الحرجة الخطيرة في ديمقراطية ميانمار، اتخذت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى مثل الهند وإندونيسيا واليابان وكوريا الجنوبية خطوات مهمة ضد الانقلاب العسكري وقمع المظاهرات السلمية اللاحق. هل يمكن لهذه الديمقراطيات الأربع ذات القوى الوسطى أن تساعد ميانمار على الخروج من الصراع الفوضوي؟ تهدف مذكرة القضية هذه إلى استعراض استجابات الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية للأزمة الميانمارية واستكشاف المساهمات الإضافية التي يمكن أن تقدمها لدعم حل سلمي.

2. دعم القوى الوسطى الآسيوية لديمقراطية ميانمار

استجابت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية بسرعة للانقلاب في ميانمار. مع الأخذ في الاعتبار علاقاتها الدبلوماسية مع جيش تاتماداو أو الاعتبارات الجيوسياسية، اتخذت الديمقراطيات الأربع ذات القوى الوسطى مناهج مختلفة إلى حد ما. على سبيل المثال، اتبعت اليابان والهند دبلوماسية هادئة بخطوات متحفظة، في حين اتبعت كوريا الجنوبية دبلوماسية أكثر حزمًا وصراحة. اتبعت الهند وإندونيسيا نهجًا أكثر براغماتية وتصالحية نظرًا لعلاقاتهما السابقة مع البلاد. ومع ذلك، في جوهرها، شاركت كل دولة مخاوفها العميقة بشأن الانقلاب العسكري والقمع الدموي اللاحق للمتظاهرين السلميين. بالإضافة إلى ذلك، كانت المجتمعات المدنية في جميع الديمقراطيات الآسيوية الأربع متيقظة ومنتبهة للغاية للوضع وشاركت في دعم منظم للمتظاهرين في ميانمار.

الاستجابات الحكومية

من بين الديمقراطيات الأربع التي تم فحصها هنا، أصدرت الحكومة الكورية الجنوبية بيانات قوية وأعلنت عن عقوبات. هذه الحزم غير عادية وغير مسبوقة في الدبلوماسية الكورية. أصدر الرئيس مون جاي إن رسائل عبر وسائل التواصل الاجتماعي عدة مرات.[2] اجتمع مسؤولون رفيعو المستوى في وزارتي الخارجية والعدل مع السفير الميانماري والطلاب والمقيمين للاستماع إلى مخاوفهم. اعتمدت الجمعية الوطنية قرارًا في 26 فبراير، أشارت فيه إلى الانقلاب على أنه "تحدٍ خطير للديمقراطية". حتى الآن، هناك خمسة تدابير مطبقة. أولاً، علقت الحكومة التبادلات والتعاون الجديدة في مجال الدفاع والأمن. ثانيًا، أوقفت الحكومة تصدير الإمدادات العسكرية وقررت التحكم الصارم في تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج. ثالثًا، تخضع الحكومة لمراجعة المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مع الاستمرار في المشاريع المرتبطة مباشرة بمعيشة الناس والمساعدة الإنسانية. رابعًا، نفذت الحكومة تدابير إنسانية خاصة تسمح للمقيمين البورميين في كوريا بتمديد إقامتهم حتى استقرار الوضع. خامسًا، رفعت الحكومة تحذيرات السفر إلى جميع مناطق ميانمار.

من ناحية أخرى، اتبعت كل من الحكومتين اليابانية والهندية نهجًا ليّنًا ومتحفظًا في الدبلوماسية. لقد سلكتا مسارات مماثلة في إدانة الانقلاب والتعبير عن قلقهما العميق بشأن عنف الجيش. بصفتها ثالث أكبر مستثمر وأكبر مانح لميانمار، توسطت اليابان في وقف إطلاق النار في نوفمبر الماضي بين جيش تاتماداو وجيش أراكان المتمرد. باستخدام هذا النفوذ، حاولت الحكومة اليابانية إقامة اتصالات مع جيش تاتماداو لبناء قنوات اتصال بشأن الأزمة الحالية. ومع ذلك، كانت الحكومة اليابانية لا لبس فيها في التعبير عن إدانتها الشديدة لاستخدام الجيش للعنف ضد المتظاهرين والمطالبة بالإفراج عن السجناء السياسيين. قررت الحكومة اليابانية عدم تقديم مساعدات إنمائية رسمية جديدة وتدرس فكرة حظر المساعدات الإنمائية الرسمية الحالية أيضًا. كما تعاونت اليابان مع الهند لإجراء مفاوضات خلف الكواليس مع جيش تاتماداو داخل الحوار الأمني الرباعي.[3]

تتمتع الهند بمصالح جيوسياسية فريدة فيما يتعلق بالصراع في ميانمار. نظرًا لحدودها التي تزيد عن 1600 كيلومتر، فإن استجابات نيودلهي المتحفظة محمية بمجال الأمن. نظرًا لأن الجماعات المتمردة المسلحة في ميانمار تعمل في المنطقة الحدودية، فقد طورت الحكومة الهندية علاقة وثيقة مع جيش تاتماداو لأمن الحدود. كما أطلقت الهند مبادرات بنية تحتية رئيسية مثل مشروع كالادا للنقل متعدد الوسائط والطريق السريع الثلاثي بين الهند وميانمار وتايلاند للتنافس مع الصين فيما يتعلق بمشاريع البنية التحتية الضخمة في ميانمار. كما تقدم الهند أكثر من مليار دولار لميانمار لتعزيز عمليتها الانتخابية وتقديم المساعدة الفنية في خدمات التعليم والرعاية الصحية. على الرغم من العلاقات الوثيقة مع جيش تاتماداو، إلا أن الممثلين الهنود مثل إندرا باندي، الممثل الهندي في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، أدلوا ببيان يطالب بسيادة القانون والعملية الديمقراطية. وبصفتها عضوًا غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هذا العام، بذلت الحكومة الهندية جهودًا لدفع المجلس إلى الأمام. على سبيل المثال، لعبت دورًا رئيسيًا في دفع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لإصدار أول بيان صحفي يدعو إلى الإفراج الفوري عن أونغ سان سو تشي ومسؤولين حكوميين آخرين في 4 فبراير.

من ناحية أخرى، سعت إندونيسيا إلى اتخاذ إجراءات أكثر تنسيقًا باستخدام قيادتها القائمة على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). زار وزير خارجية إندونيسيا عدة دول أعضاء للتشاور بشأن الأزمة. صرح الرئيس جوكو ويدودو في قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا في 24 أبريل بأن "الوضع في ميانمار أمر غير مقبول... ويجب وقف العنف، ويجب استعادة الديمقراطية والاستقرار والسلام في ميانمار".[4] تعتقد إندونيسيا أن الخيار الذي تقوده رابطة دول جنوب شرق آسيا هو الأفضل بين الأسوأ ويجب على رابطة دول جنوب شرق آسيا تقديم صيغة يمكن أن تجعل الأطراف المتعارضة تلتزم بحوارات "مملوكة لميانمار ويقودها ميانمار". يبقى أن نرى كيف يمكن لإندونيسيا، جنبًا إلى جنب مع سنغافورة وماليزيا، وهما عضوان آخران في رابطة دول جنوب شرق آسيا أبدىتا موقفًا لاتخاذ إجراء بشأن الأزمة، إقناع جيش تاتماداو الأقل استعدادًا. في غضون ذلك، يعتبر الكثيرون أن مبدأ مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا سيفشل في تحقيق اختراق في حل الأزمة.

استجابات المجتمع المدني

كانت المجتمعات المدنية في الديمقراطيات الآسيوية نشطة أيضًا في دعم المتظاهرين في ميانمار وحركة العصيان المدني الوطنية (CDM). تنقسم هذه الأنشطة الداعمة إلى ثلاثة أنواع.

أولاً، دعمت منظمات المجتمع المدني في الديمقراطيات الآسيوية بنشاط المتظاهرين في ميانمار من خلال المسيرات والعرائض وجمع التبرعات. في اليابان، على سبيل المثال، جرت أنشطة جمع التبرعات عبر الإنترنت وخارجها. في كوريا الجنوبية، شكلت حوالي 240 منظمة من منظمات المجتمع المدني شبكة مظلة تدعم الديمقراطية في ميانمار ونظمت عدة حملات توعية ومسيرات سياسية. قامت هذه الشبكة، إلى جانب المواطنين الأفراد والفروع الحكومية المحلية والبرلمانات المحلية بجمع الأموال لحركة العصيان المدني الوطنية (CDM). المنظمات الأكثر نشاطًا مرتبطة بالمنظمات التي تتمحور حول حركة غوانغجو الديمقراطية التي تحيي ذكرى انتفاضة المواطنين في غوانغجو في 18 مايو 1980 ضد الجيش والمواطنين الأفراد في غوانغجو. ويرجع هذا بشكل أساسي إلى التشابه بين الحدثين من حيث كيفية تطور الانقلاب والمذابح، ولكن تم إنشاء الاتصال بالفعل قبل عقد من الزمان عندما سعت مؤسسة 5.18 التذكارية بنشاط لدعم الديمقراطيات الناشئة في جنوب شرق آسيا.

ثانيًا، لا تدعم منظمات المجتمع المدني في الديمقراطيات الآسيوية المتظاهرين في ميانمار فحسب، بل تمارس أيضًا ضغطًا إضافيًا على حكوماتها وشركاتها التي تعمل عن كثب مع الجيش الميانماري. في اليابان، هناك حملات عريضة مستمرة بقيادة طلاب الجامعات تهدف إلى الضغط على دبلوماسية الحكومة اليابانية. في الهند، تضغط أصوات المجتمع المدني والرأي العام في ولاية ميزورام على الحكومات الإقليمية السلبية إلى حد ما لاتخاذ موقف أكثر نشاطًا في دعم المتظاهرين في ميانمار وحركة العصيان المدني الوطنية (CDM). في كوريا الجنوبية، يحتج طلاب الجامعات ومنظمة "تضامن الشعب من أجل الديمقراطية التشاركية" (PSPD) أمام الشركات التي ترتبط استثماراتها ارتباطًا وثيقًا بالجيش. في ظل هذا الضغط، قررت إحدى الشركات إنهاء مشروع مشترك مع مؤسسة ميانمار القابضة الاقتصادية المحدودة (MEHL).

ثالثًا، هناك جهات فاعلة أخرى مثل وسائل الإعلام والمراكز الفكرية والباحثون في الديمقراطيات الآسيوية يدعمون المتظاهرين. بذلت كل من وسائل الإعلام التقليدية والجديدة مثل وسائل التواصل الاجتماعي جهودًا لنشر الكلمة ودعم المتظاهرين. تقدم "سايساين"، وهي وسيلة إعلام تقدمية في كوريا الجنوبية، منفذًا للمراسلين الميانماريين المحليين الذين تم قمع أصواتهم. ينشر مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي الذين عملوا سابقًا في ميانمار قصصًا مباشرة من أصدقاء ميانمار. في الهند، بثت وسائل الإعلام الوطنية فرار اللاجئين من ميانمار وساعدت في توجيه الرأي العام. علاوة على ذلك، تظهر معاهد البحوث والباحثون في اليابان وكوريا الجنوبية دعمًا لديمقراطية ميانمار من خلال التوقيع على العرائض، ونشر أبحاثهم حول عدالة الانتخابات بناءً على أبحاث المسح، أو تنظيم فعاليات أكاديمية لدعم المتظاهرين.

3. هناك حاجة إلى إجراءات أكثر تنسيقًا بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية

على الرغم من الجهود المذكورة أعلاه بشأن أزمة ميانمار التي بذلتها الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الأربع، فمن الواضح أن هناك نقصًا كبيرًا في التشاور والإجراءات المنسقة فيما بينها. في حين أن الحكومات والمجتمعات المدنية في هذه البلدان الأربعة قد طورت قضية ومواقف مشتركة، أي مساعدة شعب ميانمار على تحقيق تطلعاته لاستعادة ديمقراطيته، فإنها لا تنسق إجراءاتها كشبكة متعددة الأطراف مخصصة. على الرغم من أن الخيارات الثنائية لا تزال مهمة، يجب التركيز على الخيارات متعددة الأطراف نظرًا لأن "تعزيز التضامن" بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى هو سمة مهمة في التكوين الجيوسياسي الحالي (Keleinfeld et al. 2021). يمكن أن يكون التشاور غير الرسمي والإجراءات المنسقة بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى المتشابهة في التفكير بشأن أزمة ميانمار حملة قوى وسطى محددة القضية تدمج الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية وتربط مساحات وساحات متعددة الأطراف متنوعة (Paris, 2019).[5] فيما يلي بعض التدابير التي يمكن للديمقراطيات ذات القوى الوسطى من خلالها التنسيق باستخدام علاقاتها الثنائية مع ميانمار وإجراءاتها في المنظمات الإقليمية والعالمية.

تدابير ثنائية للتنسيق

أولاً وقبل كل شيء، يمكن لجميع الديمقراطيات ذات القوى الوسطى تعزيز المساعدة الإنسانية للشعب في ميانمار. بالإضافة إلى الوضع الوبائي السائد، أغلقت العديد من المتاجر وتدهورت الاستدامة الاقتصادية بشكل كبير وسط حملات القمع العنيفة. يجب إعطاء الأولوية للفئات الضعيفة مثل النساء والأطفال والجرحى والمشردين داخليًا. ميانمار هي واحدة من أفقر البلدان وقد تفاقم وضعها الاقتصادي بشكل أكبر مع حركة العصيان المدني الوطنية (CDM). يظهر تقدير حديث من البنك الدولي انكماشًا محتملاً بنسبة 9.8٪ عن التوقعات السابقة، مما يوضح التدهور الخطير في الوضع الاقتصادي للبلاد. ميانمار في حاجة ماسة إلى التمويل لمواصلة حركة العصيان المدني الوطنية (CDM) والمشاريع الأخرى المرتبطة مباشرة بحياة شعب ميانمار.

ثانيًا، في حين أن المزيد من المساعدات الإنسانية ضروري، يجب تعليق المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) لقطاعات الطاقة ومباني البنية التحتية المرتبطة بجيش تاتماداو. الصين هي إلى حد بعيد أكبر شريك تجاري لميانمار، حيث تمثل ثلث الصادرات والواردات من وإلى ميانمار. من ناحية أخرى، تعد اليابان والهند، على التوالي، ثالث ورابع أكبر الشركاء الذين يتلقون صادرات ميانمار. من حيث الاستثمار الأجنبي، تمثل سنغافورة أكثر من ربع الإجمالي، مما وفر بعض النفوذ لسنغافورة. نظرًا لأن هذه السلع مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بدخل المواطنين العاديين، فإن خفض الصادرات ليس خيارًا جيدًا. بدلاً من ذلك، يمكن تنسيق استخدام ورقة المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)، مع استبعاد المساعدات الإنسانية، بين المانحين من القوى الوسطى.

ثالثًا، هناك حاجة إلى التنسيق فيما يتعلق بسياسة الهجرة واللاجئين للتعامل مع طلاب ميانمار والعمال والمقيمين الموجودين بالفعل في بلدهم. يمكن أن تكون سياسة كوريا الجنوبية، التي ضمنت سلامة شعب ميانمار عن طريق تأخير عودتهم إلى وطنهم اعتمادًا على الوضع السياسي، نموذجًا جيدًا. تم تطبيق سياسة الهجرة هذه منذ 15 مارس. يمكنهم أيضًا تنفيذ حظر سفر وقيود مشتركة ضد القادة العسكريين وعائلاتهم.

رابعًا، يُفيد أن دولًا مثل الهند وإسرائيل والفلبين وأوكرانيا، بالإضافة إلى الصين وكوريا الشمالية وروسيا، باعت أسلحة لميانمار. يجب على الديمقراطيات الآسيوية، مؤقتًا على الأقل، وقف تصدير الإمدادات العسكرية والتحكم الصارم في تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج. سيؤدي هذا بلا شك في النهاية إلى فرض حظر أسلحة دولي على ميانمار. ستوجه السياسات المنسقة التي تقودها الدول الديمقراطية رسالة قوية إلى الجيش، تدين قمعهم العنيف للمتظاهرين السلميين.

خيارات متعددة الأطراف

أولاً، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هي المنتدى الأكثر صلة بحل أزمة ميانمار نظرًا لأن التوافق هو الوثيقة الدولية الوحيدة التي التزم بها الجيش الميانماري حتى الآن. يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية دعم رابطة دول جنوب شرق آسيا للمضي قدمًا وتنفيذ تدابير فعالة في التوافق - أي اختيار وإرسال وإدارة الوساطة من قبل مبعوث خاص وضمان المساعدة الإنسانية. من المؤكد أن الدعم من الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الإقليمية مثل كوريا الجنوبية واليابان والهند سيساعد عندما يكون مدعومًا بشكل أكبر من قبل الصين والولايات المتحدة.

ثانيًا، هناك طريقة أخرى تتمثل في البدء من اتفاقيات حقوق الإنسان الدولية التي ميانمار طرف فيها - العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW)، واتفاقية حقوق الطفل (CRC)، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD). ستكون نقطة البداية الأولى هي إعلان حقوق الإنسان لرابطة دول جنوب شرق آسيا لعام 2012. القاسم المشترك بين الاتفاقيات الإقليمية والدولية هو مشاركتها للنساء والأطفال. نسبة النساء في الاحتجاجات مرتفعة؛ حقيقة وجود نساء وأطفال ضحايا للعنف مروعة أيضًا. يجب على المجتمع الدولي في نهاية المطاف تحميل الجيش المسؤولية عن جميع الفظائع المرتكبة إما باستخدام تدابير محلية مثل المحاكمات أو لجان الحقيقة باستخدام الولاية القضائية العالمية أو تدابير دولية مثل المحكمة الجنائية الدولية. ومع ذلك، يجب أن يكون المعيار الأول للفحص هو ما التزمت ميانمار بالفعل بالامتثال له.

ثالثًا، مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الهيئة التي تمتلك الأداة الأكثر فعالية لمعالجة هذه القضية، في حالة جمود بسبب الصين وروسيا. حتى الآن، لم يصدر مجلس الأمن سوى بيان صحفي رئاسي (4 فبراير 2021)، وبيان رئاسي (10 مارس 2021)، وعنصر صحفي (1 أبريل 2021)، والتي لا ترقى إلى مستوى القرارات. علاوة على ذلك، كان محتوى هذه الوثائق مخيبًا للآمال لأنه لم يفتقر فقط إلى تدابير متابعة محددة، ولكنه لم يشدد أيضًا بشكل خاص على الأطراف المسؤولة وطبيعة الاضطراب السياسي - أي الانقلاب العسكري. عقد مجلس الأمن أيضًا اجتماعًا بصيغة أرّيا في 9 أبريل 2021 والعديد من الاجتماعات التشاورية مع خبراء ومسؤولين في الأمم المتحدة. يجب على الدول الديمقراطية ذات القوى الوسطى الآسيوية الضغط على مجلس الأمن لاتخاذ مزيد من الإجراءات باستخدام هيئات الأمم المتحدة الأخرى مثل الجمعية العامة للأمم المتحدة أو مجلس حقوق الإنسان (HRC).

4. خاتمة

يتم توجيه دعوات متزايدة للديمقراطيات ذات القوى الوسطى لمعالجة الأزمة الديمقراطية في منطقتها وتجديد الدعم العالمي للديمقراطية باستخدام نقاط قوتها النسبية.[6] الأزمة الحالية في ميانمار دفعت الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية إلى المشاركة بشكل أكثر نشاطًا. بعيدًا عن دبلوماسية عدم التدخل التقليدية التي تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا، اتخذت عدة دول آسيوية غير أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا مثل كوريا الجنوبية تدابير مشاركة غير مسبوقة. وفوق كل ذلك، أظهرت المجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية دعمًا أخلاقيًا وماليًا لحركة العصيان المدني الوطنية (CDM) في ميانمار. هناك مستويات عالية بشكل غير عادي من التعاطف والدعم لاستعادة الديمقراطية في ميانمار، مما يضع ضغوطًا متزايدة على حكوماتها للمشاركة في الأزمة الديمقراطية في المنطقة.

في الوقت الحالي، القضية الأكثر إلحاحًا هي كيفية الحفاظ على هذا الدعم الحكومي والمجتمعي المدني وتسهيل التغيير نحو انتقال ديمقراطي مرغوب فيه. أولاً وقبل كل شيء، يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية السعي لتحقيق التضامن مع بعضها البعض. عندما تعلم أنها تقف جنبًا إلى جنب مع الدول المتشابهة في التفكير في معالجة أزمة ميانمار، يمكنها إحداث تأثير من خلال التشاور والتنسيق. عندما يتم تنسيق استجابات البلدان الفردية، يمكن أن يكون حجم نفوذها قويًا بما يكفي لتشجيع التغيير إلى ما وراء الجمود الحالي. في حين تعزيز الحوارات التي تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا، يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية أيضًا السعي لسلسلة من حملات ديمقراطية ميانمار باستخدام منصات أكبر مثل المنتدى الإقليمي الآسيوي أو المنظمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ناهيك عن الأمم المتحدة ووكالاتها. لقد كانت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية ذات الأدوار التقليدية للقوى الوسطى ميسرة أو وسيطة أو واضعة للأجندة في الشؤون الإقليمية والعالمية. لم تجمع الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية مثل هذه الخبرات مقارنة بالقوى الوسطى الغربية التقليدية.[7] ومع ذلك، يجب على القوى الوسطى الآسيوية اتخاذ إجراءات أكثر جرأة في هذا الوقت العاجل لمساعدة شعب ميانمار على الخروج من الأزمة بقوة الموارد والقيم الديمقراطية الملتزمة.■

[1] على سبيل المثال، خاطب الرئيس السابق لتيمور الشرقية ج. راموس هورتا هذه النقاط في كلمته الرئيسية في ندوة ADRN عبر الإنترنت "صوت التضامن لاستعادة الديمقراطية في ميانمار" في 29 أبريل 2021.

(http://www.eai.or.kr/new/en/pub/view.asp?intSeq=20489&board=eng_multimedia&keyword_option=&keyword=&more=)

[2] أعرب عن "قلقه العميق (2 فبراير)"، و"أدان استخدام العنف (28 فبراير)"، وقال "صدم بشدة... ويدين بشدة العنف الوحشي المستمر (28 مارس)".

[3] ساهو، نيرانجان وإيتشيهارا، مايكو. "يمكن لمجموعة كواد إنهاء الأزمة في ميانمار"، فورين بوليسي، 18 مارس 2021.

[4] بادووك، ريتشارد سي. "الجنرال الذي قاد انقلاب ميانمار ينضم إلى محادثات إقليمية حول الأزمة"، نيويورك تايمز، 24 أبريل 2021.

[5] باريس، رولاند. "هل يمكن للقوى الوسطى إنقاذ النظام الليبرالي العالمي؟"، مذكرة تشاتام هاوس، يونيو 2019.

[6] كلاينفيلد، راشيل، وآخرون. “كيف يمكن للديمقراطيات ذات القوة المتوسطة المساعدة في تجديد دعم الديمقراطية العالمية”، مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، 4 فبراير 2021.

[7] لي، سوك جونغ (محرر)، تحويل الحوكمة العالمية بالدبلوماسية القوية المتوسطة: دور كوريا الجنوبية في القرن الحادي والعشرين (بالجريف ماكميلان الولايات المتحدة، 2016).

• المسؤول والتحرير: لي سيونغ يون، باحث مساعد في معهد شرق آسيا
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 205) I slee@eai.or.kr