[ADRN Issue Briefing] تعزيز الرئاسة، وإضعاف الديمقراطية: تحليل موجز للتعديل العشرين للدستور سريلانكا

[ملاحظة المحرر]

إن سن التعديل العشرين للدستور سريلانكا (20A)، وهو تراجع كبير عن سابقه التعديل 19A، يمثل تطورًا مقلقًا ينذر بالخطر المحتمل على القيم الديمقراطية. يعزز الدستور الجديد سلطة الرئيس التنفيذي بينما يقوض سلطة جميع المؤسسات الأخرى، مما يؤدي فعليًا إلى تفكيك نظام الضوابط والتوازنات. يوضح مركز Verité Research، وهو عضو في ADRN في سريلانكا، كيف يمثل سن التعديل 20A تراجعًا لسريلانكا في مسيرتها نحو الديمقراطية. ويؤكد أنه لم يلغِ التعديل 20A جهود التعديل 19A لإضفاء الطابع الديمقراطي وإلغاء الطابع السياسي على الحكم فحسب، بل طمس أيضًا شفافية الحكومة وأزال مساءلتها.

في 22 أكتوبر 2020، تم سن التعديل العشرين (20A) للدستور سريلانكا.[1] عكس التعديل 20A الكثير من الإصلاحات التي أدخلها التعديل التاسع عشر (19A) السابق للدستور، وكان التأثير الأساسي للتعديل 20A هو ترسيخ السلطة في منصب الرئيس التنفيذي.

تستكشف هذه المقالة التعديل 20A وتنقسم إلى قسمين رئيسيين. أولاً، ستعرض بإيجاز خلفية تمرير التعديل 20A. ثانيًا، سيتم مناقشة ميزات التعديل 20A فيما يتعلق بتداعياتها على الحكم والدستور.

أولاً. خلفية تمرير التعديل 20A

تمرير التعديل 19A: صعود ياهابالانايا

تم تمرير التعديل 19A في أبريل 2015 من قبل حكومة الائتلاف آنذاك لحزب سريلانكا الحر (SLFP) - حزب الوحدة الوطني (UNP) (ياهابالانايا الحكومة).[2] سعى التعديل 19A إلى إلغاء التعديل الثامن عشر (18A)، الذي اشتهر بتعزيزه المفرط لمنصب الرئيس التنفيذي وإلغاء الضوابط والتوازنات الرئيسية.[3]

أدخل التعديل 19A عدة إصلاحات على الدستور، مع توقعات بإضفاء الطابع الديمقراطي وإلغاء الطابع السياسي على الحكم.[4] تضمنت بعض هذه الإصلاحات:

• إعادة إنشاء المجلس الدستوري (CC) للموافقة على تعيينات الرئيس وعزل كبار المسؤولين وأعضاء اللجان المستقلة؛
• تقييد حصانة الرئيس بالسماح بتقديم طلبات الحقوق الأساسية ضد قرارات الرئيس؛ و
• تحديد عدد وزراء مجلس الوزراء الذين يمكن تعيينهم وعدد الحقائب الوزارية التي يمكن أن يشغلها الرئيس.[5]

إلغاء التعديل 19A: ياهابالانايا في حالة اضطراب

بدأ ائتلاف "ياهابالانايا" في التفكك قريبًا، حيث بدأت تقارير عن خلافات بين فصيل حزب سريلانكا الحر (SLFP) السابق بقيادة الرئيس السابق مايثريبالا سيريسينا وفصيل حزب الوحدة الوطني (UNP) السابق بقيادة رئيس الوزراء السابق رانيل ويكراماسينغه تظهر بانتظام.[6] بلغت هذه الخلافات ذروتها في "الانقلاب الدستوري" عام 2018، حيث سعى الرئيس سيريسينا إلى إقالة رئيس الوزراء ويكراماسينغه من منصب رئيس الوزراء وحل البرلمان قبل الأوان.[7] أدى هذا إلى انزلاق سريلانكا إلى مأزق دستوري دام شهرين، حيث تعرض التعديل 19A لانتقادات شديدة لإنشائه هيكل حكم غير قابل للتطبيق.[8]

في أبريل 2019، أدى خلل خطير في الأمن القومي إلى هجمات عيد الفصح. عزا العديد من معارضي التعديل 19A هذا التراجع إلى مشاكل متأصلة في التعديل 19A.[9] على وجه الخصوص، أشير إلى أن الصلاحيات المخفضة للرئيس بموجب التعديل 19A قد قوضت الأمن القومي، مما وضع المخاوف الأمنية في طليعة الخطاب السياسي.[10]

تفويض إلغاء التعديل 19A: الانتخابات الرئاسية لعام 2019 والانتخابات العامة لعام 2020

في ظل هذه الخلفية، أجرت سريلانكا انتخاباتها الرئاسية في 16 نوفمبر 2020. كان المنافس الرئيسي هو المرشح عن حزب سريلانكا بودوجانا بيرامونا (SLPP) غوتابايا راجاباكسا، الذي شغل منصب وزير الدفاع خلال فترة شقيقه ماهيندا راجاباكسا كرئيس. ترشح غوتابايا راجاباكسا على برنامج تعزيز الأمن القومي وتحقيق الاستقرار الاقتصادي، وهو ما اعتزم تحقيقه من خلال إلغاء التعديل 19A.[11] في الانتخابات، حصل راجاباكسا على تفويض واضح، حيث حصل على 52.25٪ من الأصوات الشعبية وحوالي 1.3 مليون صوت أكثر من المنافس التالي؛ ساجيث بريماداسا عن حزب ساماجي جانا بالاويجايا.[12] فور انتصار راجاباكسا، دعا السياسيون إلى إجراء انتخابات برلمانية جديدة لتمكين حزب SLPP من الحصول على أغلبية الثلثين في البرلمان لتمكين إلغاء التعديل 19A.[13] مع تفاقم جائحة كوفيد-19 لشل الاقتصاد، تضخمت الدعوات لإلغاء التعديل 19A وإنشاء رئيس تنفيذي قوي يمكنه تحقيق الاستقرار في المصالح الاقتصادية والأمنية. هيمنت هذه الاتجاهات والتحولات السياسية على وسائل الإعلام وشكلت بشكل كبير الخطاب العام حول الحكم.[14]

في الانتخابات البرلمانية التي جرت في 5 أغسطس 2020، حصل التحالف السياسي بقيادة راجاباكسا على أكثر من 150 مقعدًا من أصل 225 مقعدًا، وبالتالي حصل على أغلبية الثلثين.[15] بعد ذلك بوقت قصير، دُعي إلى إلغاء التعديل 19A، وعينت الحكومة الجديدة للوزراء لجنة لصياغة مشروع قانون لإلغاء التعديل 19A.[16]

استبدال التعديل 19A وتمرير التعديل 20A

نُشر مشروع قانون التعديل 20A في الجريدة الرسمية في 28 أغسطس 2020 وتم الطعن فيه لاحقًا أمام المحكمة العليا.[17] في 20 أكتوبر 2020، أبلغ رئيس البرلمان رسميًا البرلمان بأن المحكمة العليا قد قررت أن مشروع قانون التعديل 20A يمكن تمريره بأغلبية الثلثين، باستثناء أربعة بنود تتطلب موافقة إضافية في استفتاء.[18]

تمت مناقشة مشروع قانون التعديل 20A في البرلمان يومي 21 و 22 أكتوبر 2020. والجدير بالذكر أن مشروع القانون النهائي المقدم إلى البرلمان لم يتضمن البنود الأربعة التي تتطلب موافقة استفتاء، حسبما قررت المحكمة العليا. على الرغم من معارضة المعارضة الشديدة لمشروع قانون التعديل 20A، صوت ما مجموعه 156 برلمانيًا لصالح مشروع قانون التعديل 20A، وبالتالي تم تمرير التعديل 20A، مما استبدل فعليًا التعديل 19A.[19]

ثانياً. ميزات التعديل 20A وتداعياتها

للتعديل 20A تداعيات بعيدة المدى على دستور سريلانكا وحكمها. سيتم استكشاف تداعيات التعديل 20A في ضوء ستة جوانب من الدستور: 1) الرئيس التنفيذي؛ 2) المجلس البرلماني؛ 3) مجلس الوزراء؛ 4) البرلمان؛ 5) السلطة القضائية؛ و 6) اللجان المستقلة.

1. الرئيس التنفيذي

من الواضح أن تعزيز منصب الرئيس التنفيذي كان الميزة السائدة للتعديل 20A. سيتم تحليل أربع ميزات رئيسية فيما يتعلق بتداعياتها على الرئاسة التنفيذية.

1. سلطة تعيين وعزل كبار المسؤولين واللجان المستقلة

بموجب التعديل الدستوري العشرين (20A)، يُطلب من الرئيس الحصول على ملاحظات المجلس البرلماني (PC) قبل تعيين كبار المسؤولين.[20] وأعضاء اللجان المستقلة.[21] ومع ذلك، فإن الرئيس غير ملزم بملاحظات المجلس البرلماني. وبالتالي، يُمنح الرئيس فعليًا سلطة تقديرية كاملة عند إجراء التعيينات. وهذا على عكس التعديل الدستوري التاسع عشر (19A)، حيث كان موافقة المجلس الدستوري (CC) ضرورية قبل أن يتمكن الرئيس من إجراء مثل هذه التعيينات.

يمنح التعديل الدستوري العشرين (20A) الرئيس أيضًا سلطة إقالة كبار المسؤولين وأعضاء اللجان المستقلة حيث لا ينص الدستور أو قانون آخر على إجراء للإقالة.[22]

تجسد هذه المناصب واللجان مؤسسات رئيسية، يعد استقلالها حيويًا للحكم الديمقراطي. بموجب التعديل العشرين (20A)، يمتلك الرئيس السيطرة الكاملة في تحديد شاغلي هذه المناصب وتكوينها، مما يمنح الرئيس فعليًا القدرة على التأثير في العديد من الجوانب الرئيسية للحكم. وبالتالي، يتم تقويض استقلال هذه المؤسسات، ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تآكل ثقة الجمهور في هذه المؤسسات.

1. سلطة تعيين الحقائب الوزارية لنفسه

يسمح التعديل الدستوري العشرين (20A) أيضًا للرئيس بـ 'تعيين أي موضوع أو وظيفة لنفسه وسيظل مسؤولاً عن أي موضوع أو وظيفة لم تُسند إلى أي وزير'.[23] وبالتالي، يمكن للرئيس تعيين أي مواضيع أو وظائف وزارية لنفسه وأن يُمنح سيطرة استثنائية على شؤون الدولة. إن هذا التعزيز غير المتناسب لمؤسسة واحدة يقوض نظام الضوابط والتوازنات في الحكومة. كما أن قدرة الرئيس على التحكم في الموضوعات والوظائف الوزارية الرئيسية ودفع القرارات السياسية حسب تقديره تقوض الاستقلال الجماعي لمجلس الوزراء.

بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A)، على النقيض من ذلك، لم يكن لدى الرئيس سلطة تعيين الوظائف والموضوعات الوزارية لنفسه.[24]

1. سلطة حل البرلمان بعد عامين ونصف

يمنح التعديل الدستوري العشرين (20A) الرئيس سلطة حل البرلمان بعد مرور عامين ونصف على جلسته الأولى.[25] بالقيام بذلك، يمكن للرئيس الدعوة المبكرة لانتخابات جديدة في محاولة لتأمين تشكيل برلماني أكثر ملاءمة، والذي سيدعم أجندته. يمكن لمثل هذه الظروف أن تقوض بشكل كبير استقلال البرلمان وسلامته.

بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A)، كان لدى الرئيس سلطة تقديرية لحل البرلمان فقط عند مرور أربع سنوات ونصف على جلسته الأولى.[26]

1. سلطة إقالة رئيس الوزراء

يتبع برلمان سريلانكا تقاليد نموذج وستمنستر، الذي يعترف برئيس الوزراء كمسؤول رئيسي في إدارة الأعمال البرلمانية نيابة عن الحكومة. بموجب التعديل العشرين (20A)، يمتلك الرئيس سلطة إقالة رئيس الوزراء من منصبه من جانب واحد.[27] هذه السلطة غير المقيدة للرئيس لإقالة رئيس الوزراء تضعف بشدة استقلال رئيس الوزراء، وبالمفهوم الأوسع، سلامة البرلمان. وبالتالي، يتم تقويض دور البرلمان في العمل كضابط ضد الرئيس والسلطة التنفيذية للحكومة بشكل خطير.

بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A)، كان يتم إقالة رئيس الوزراء من منصبه عن طريق استقالته أو إذا توقف عن كونه عضوًا في البرلمان (MP).[28]

1. المجلس البرلماني (PC)

تم تقديم المجلس البرلماني (PC) ليحل محل المجلس الدستوري (CC). كان المجلس الدستوري (CC) بمثابة ضابط على سلطة الرئيس التقديرية من خلال الموافقة على التعيينات/الإقالات التي يقوم بها الرئيس لضمان استقلال الحكومة والمؤسسات الديمقراطية.[29] كان المجلس الدستوري (CC) يتألف من عشرة أعضاء، ثلاثة منهم كانوا 'أعضاء مستقلين'.[30]

كان المجلس البرلماني (PC)، من ناحية أخرى، يمكنه فقط تقديم 'ملاحظات' فيما يتعلق بقرارات الرئيس، والرئيس غير ملزم بالامتثال لملاحظات المجلس البرلماني (PC).[31] وبناءً عليه، فإن سلطة الرئيس التقديرية في تعيين وإقالة كبار المسؤولين وأعضاء اللجان غير مقيدة فعليًا بموجب التعديل العشرين (20A). علاوة على ذلك، يتألف المجلس البرلماني (PC) من خمسة أعضاء برلمان.[32]

1. مجلس الوزراء

بالإضافة إلى قدرة الرئيس على تعيين أي موضوع أو وظيفة لنفسه دون أي قيود، فإن التغيير التالي الذي أدخله التعديل العشرين (20A) له آثار على جعل مجلس الوزراء أكثر خضوعًا للرئيس:

1. يحدد الرئيس تكوين مجلس الوزراء حسب تقديره

يمكّن التعديل الدستوري العشرين (20A) الرئيس من تعيين أعضاء البرلمان كوزراء في مجلس الوزراء بالتشاور مع رئيس الوزراء فقط عندما 'يعتبر الرئيس أن هذه المشاورة ضرورية'.[33] في الواقع، يتمتع الرئيس بسلطة تقديرية كاملة في تحديد مجلس الوزراء. وبالتالي، يبدو أن وزراء مجلس الوزراء يحتفظون بمناصبهم حسب رغبة الرئيس، مما يقوض قدرتهم على العمل بشكل مستقل.

كان الوضع بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A) هو أن الرئيس كان ملزمًا بطلب مشورة رئيس الوزراء عند تحديد وتغيير تكوين مجلس الوزراء.[34]

1. البرلمان

بصرف النظر عن سلطة حل البرلمان، فإن تعديلين إضافيين أدخلهما التعديل العشرين (20A) لهما آثار على مساءلة البرلمان:

1. تمرير مشاريع القوانين 'العاجلة' دون تدقيق عام

تم إلغاء تمرير مشاريع القوانين 'العاجلة' دون فرصة للجمهور للطعن فيها أمام المحكمة العليا بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A). ومع ذلك، أعاد التعديل العشرين (20A) عملية تمرير مثل هذه القوانين 'العاجلة'. يمكن إحالة مشاريع القوانين 'العاجلة' المتعلقة بـ i) الأمن القومي و ii) إدارة الكوارث مباشرة إلى المحكمة العليا للفصل فيها في غضون 24 ساعة (والتي يمكن للرئيس تمديدها لفترة لا تتجاوز 72 ساعة).[35] وبالتالي، يمكن تمرير القوانين المتعلقة بالمسائل المذكورة أعلاه من قبل البرلمان، دون أن يحصل الجمهور على فرصة للتعبير عن مخاوفه بشأن الآثار الدستورية لهذه القوانين.

1. تقليل الحد الأدنى لفترة النشر المسبق لمشاريع القوانين

عندما يتم وضع مشروع قانون على جدول أعمال البرلمان، تُمنح فترة سبعة أيام للجمهور لتقديم التماس إلى المحكمة العليا للطعن في دستوريته.[36] بموجب التعديل الدستوري التاسع عشر (19A)، كان يجب نشر مشروع قانون في الجريدة الرسمية قبل 14 يومًا على الأقل من وضعه على جدول الأعمال.[37] أثر ذلك هو أن الجمهور سيكون لديه 21 يومًا على الأقل لتقديم التماس إلى المحكمة العليا.[38]

ومع ذلك، يتطلب التعديل العشرين (20A) نشر مشروع قانون في الجريدة الرسمية قبل سبعة (07) أيام فقط من وضعه على جدول الأعمال.[39] هذا التعديل قلل فعليًا من الوقت الممنوح للجمهور لفحص مشروع القانون وتقديم التماس إلى المحكمة العليا من 21 يومًا إلى 14 يومًا، مما يحد من الإطار الزمني المحدود المتاح بالفعل للجمهور للطعن بشكل فعال في مشروع قانون.

1. السلطة القضائية

بالإضافة إلى السلطة الرئاسية المطلقة على التعيينات القضائية في المحاكم العليا، هناك جانبان آخران من التعديل العشرين لهما آثار إضافية على استقلال القضاء:

1. تغييرات في تكوين لجنة الخدمات القضائية (JSC)

تتمتع لجنة الخدمات القضائية بالولاية الدستورية لتحديد السياسات المتعلقة بإدارة ونقل وترقية وإجراءات تأديبية للموظفين القضائيين في المحاكم الدنيا ومحاكم الدرجة الأولى.[40] بموجب التعديل التاسع عشر، كان رئيس القضاة وأعلى قاضيين في المحكمة العليا يشكلون لجنة الخدمات القضائية.[41] وبالتالي، كان تكوين لجنة الخدمات القضائية محددًا مسبقًا ولم يكن من الممكن أن يتأثر مباشرة بالرئيس.

بموجب التعديل العشرين، يعين الرئيس مباشرة القاضيين الآخرين في لجنة الخدمات القضائية حسب تقديره الخاص.[42] لذلك، يمكن للرئيس أن يؤثر مباشرة على تكوين لجنة الخدمات القضائية، وبالتالي التأثير على السياسة القضائية فيما يتعلق بالموظفين القضائيين. وهذا يحمل في طياته إمكانية تقويض استقلال القضاء بشكل خطير.

1. زيادة عدد قضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف

لم يقترح مشروع قانون التعديل العشرين الذي نُشر في الجريدة الرسمية واستعرضته المحكمة العليا تعديلات على تكوين المحاكم العليا في سريلانكا. ومع ذلك، كإجراء تعديلي في مرحلة اللجنة في اللحظة الأخيرة، تم اقتراح زيادة عدد قضاة المحكمة العليا من 10 إلى 16 قاضيًا وزيادة عدد قضاة محكمة الاستئناف من 11 إلى 19 قاضيًا.[43] تمت الموافقة على هذا التعديل مع التعديل العشرين.

خلال المناقشات البرلمانية، ادعت الحكومة أنها 'تعزز' قدرة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف من خلال هذا التعديل.[44] ومع ذلك، فإن تعيين القضاة الجدد سيتم الآن من قبل الرئيس بشكل أحادي بموجب التعديل العشرين. إن تعيين هذا العدد الكبير من القضاة الجدد في المحاكم العليا حسب تقدير الرئيس يمكن أن تكون له آثار بعيدة المدى فيما يتعلق باستقلال القضاء.

1. اللجان المستقلة

يمنح التعديل العشرين الرئيس سلطة تعيين أعضاء اللجان المستقلة حسب تقديره الخاص. وبالتالي، فإن استقلال هذه اللجان قد تم المساس به بلا شك. ومع ذلك، سعى التعديل العشرين إلى تقويض العديد من اللجان المستقلة بشكل أكبر.

1. إلغاء لجنة المشتريات الوطنية (NProC) ولجنة خدمات التدقيق (ASC)

تم إنشاء لجنة المشتريات الوطنية ولجنة خدمات التدقيق بموجب التعديل التاسع عشر. كانت لجنة المشتريات الوطنية مكلفة بوضع إجراءات ومبادئ توجيهية لجميع المشتريات الحكومية ورصد المشتريات العامة والإبلاغ عنها.[45] تم تمكين لجنة خدمات التدقيق من وضع قواعد وسياسات مستقلة فيما يتعلق بإدارة ونقل وترقية المسائل التأديبية لخدمة التدقيق في سريلانكا.[46] تم إنشاء كلتا اللجنتين لتعزيز المساءلة والشفافية العامة. ومع ذلك، تم إلغاء كل من لجنة المشتريات الوطنية ولجنة خدمات التدقيق بموجب التعديل العشرين.[47]

1. تقليل ولاية اللجنة الوطنية للشرطة (NPC)

بموجب التعديل التاسع عشر، كان من المفترض أن تعمل اللجنة الوطنية للشرطة كهيئة مستقلة مسؤولة عن إدارة خدمة الشرطة. وبالتالي، مُنحت اللجنة الوطنية للشرطة سلطة تحديد التعيين والنقل والترقية والفصل والرقابة التأديبية لضباط الشرطة. ومع ذلك، بموجب التعديل العشرين، تم تقليص ولاية اللجنة الوطنية للشرطة إلى مجرد الاستماع إلى الشكاوى المقدمة من الجمهور ضد ضباط الشرطة. وبالتالي، لم تعد خدمة الشرطة تعمل تحت إشراف لجنة مستقلة.

الخاتمة

يوضح التحليل أعلاه كيف أن النتيجة الرئيسية للتعديل العشرين كانت رفع مكتب الرئيس التنفيذي إلى منصب ذي سلطة هائلة. حقق التعديل العشرين هذه النتيجة من خلال تقويض استقلال المؤسسات الأخرى وإضعاف نظام الضوابط والتوازنات. ونتيجة لذلك، تم تقليص الفصل بين السلطات في دستور سريلانكا، وبشكل غير مباشر، المساءلة والشفافية الحكومية بشكل كبير بسبب التعديل العشرين. هذه العواقب المترتبة على التعديل العشرين يمكن أن تؤدي إلى تآكل القيم الديمقراطية وتمهد الطريق لتبني ممارسات استبدادية في سريلانكا. ■

[1] التعديل العشرون للدستور، المصدق عليه في 29 أكتوبر 2020، [يشار إليه فيما بعد بـ 'قانون التعديل العشرين'].

[2] التعديل التاسع عشر للدستور، المصدق عليه في 15 مايو 2015، [يشار إليه فيما بعد بـ 'قانون التعديل التاسع عشر'].

[3] التعديل الثامن عشر للدستور، المصدق عليه في 09 سبتمبر 2010.

[4] انظر، جيهان جوناتيلكي ونيشان دي ميل، "الانتصارات، الخسائر وما بينهما" (Verité Research يونيو 2015)، في https://www.veriteresearch.org/wp-content/uploads/2018/05/Verit%C3%A9-Research_19th-Amendment-The-Wins-the-Losses-and-the-In-betweens-1.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[5] شملت الإصلاحات الأخرى التي أدخلها التعديل التاسع عشر تقييد سلطة الرئيس في حل البرلمان، وإلغاء تمرير مشاريع القوانين 'العاجلة' دون فرصة للتدقيق العام، وإنشاء مؤسسات مستقلة لتنظيم وتعزيز الشفافية في المشتريات الحكومية والتدقيق العام.

[6] هيلمي أحمد، 'مهزلة ياهابالانايا: عامان وما زالت تفشل'، ديلي إف تي، 13 يناير 2017، في http://www.ft.lk/article/591099/The-farce-that-is-Yahapalanaya--Two-years-on-and-failing [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021؛ 'انتقال سريلانكا إلى لا مكان'، مجموعة الأزمات الدولية، تقرير آسيا رقم 286، 16 مايو 2017، في https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[7] 'الرئيس السريلانكي يعلق البرلمان بعد إقالة رئيس الوزراء'، رويترز، 27 أكتوبر 2018، في https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lankan-president-suspends-parliament-after-firing-prime-minister-idUSKCN1N107E [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021؛ موقع مانثري.إل كيه، 'مقتطفات من محضر البرلمان بشأن اقتراح حجب الثقة المقدم في البرلمان في 14^من نوفمبر 2018'، في http://www.manthri.lk/en/blog/posts/extracts-from-the-parliamentary-hansard-concerning-the-no-confidence-motion-presented-in-parliament-on-the-14th-of-november-2018 [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[8] قضت هيئة مكونة من سبعة قضاة في المحكمة العليا بالإجماع بأن هذه الإجراءات التي اتخذها الرئيس سيريسينا كانت غير دستورية. انظر راجافاروثيام سامباثان ضد المدعي العام، ق.ع. (ف.ر.) رقم 351/2018، (المحكمة العليا لسريلانكا)، حكم صدر في 13 ديسمبر 2018، في http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_fr_351_2018.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021]

[9] 'سيريسينا يطالب بإلغاء التعديل التاسع عشر، ويلومه على عدم الاستقرار السياسي'، ^{التايمز أوف إنديا}، 23 يونيو 2019، في https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[10] 'التعديل التاسع عشر عرقل الأمن القومي - رئيس الوزراء راجاباكسا'، سيلون توداي، 22 أكتوبر 2020، في https://ceylontoday.lk/news/19a-jeopardised-national-security-pm-rajapaksa [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[11] الموقع الإلكتروني لمكتب الرئيس، 'آفاق الازدهار والرخاء' (البيان الرئاسي الرسمي لغوثابايا راجاباكسا)، في https://www.presidentsoffice.gov.lk/wp-content/uploads/2019/16/Gotabaya_Manifesto_English.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021] ص. 09.

[12] الموقع الإلكتروني للجنة الانتخابات في سريلانكا، الانتخابات الرئاسية – نتائج 2019، في https://elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/presidential-elections/pre2019/PRE_2019_All_Island_Result.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[13] 'ندرس التعديل التاسع عشر لوضع خطة عمل فورية: ماهيندا راجاباكسا'، ^{لانكا بيزنس أونلاين}، 17 نوفمبر 2019، في https://www.lankabusinessonline.com/we-are-studying-19th-amendment-to-plan-immediate-programme-of-action-mahinda-rajapaksa/ [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021]؛ 'نحتاج إلى برلمان قوي لإلغاء التعديل التاسع عشر: الرئيس غوثابايا راجاباكسا'، نيوز فيرست. إل كيه، 29 ديسمبر 2019، في ^{https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/} [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].Newsfirst.lk، 29 ديسمبر 2019، في https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[14] فيريتيه ريسيرش، 'التعديل التاسع عشر في الاتجاه المعاكس'، (23 أغسطس 2020)، 10 (34) تحليل الإعلام [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021]؛ فيريتيه ريسيرش، 'التعديل العشرون: الشرعية في الميزان'، (4 أكتوبر 2020) 10 (39) تحليل الإعلام [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[15] الموقع الإلكتروني للجنة الانتخابات في سريلانكا، نتائج الانتخابات البرلمانية 2020، في http://elections.gov.lk/en/elections/PE_RESULTS_2020_E.html [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[16] 'الحكومة ستقدم التعديل العشرين بحلول منتصف سبتمبر'، ^الـ تعديل بحلول منتصف سبتمبر، نيوزواير, 14 أغسطس 2020، في http://www.newswire.lk/2020/08/14/government-to-table-20th-amendment-by-mid-september/ [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021]؛ ‘وزير التعليم يوجه انتقادات للتعديل التاسع عشر، ويقول إن الإبادة الجماعية في عيد الفصح كانت نتيجته’، ^ث، لانكا نيوز ويب، 23 أغسطس 2020، https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/67142-Education-Minister-levels-criticism-over-19th-Amendment-says-Easter-Genocide-was-its-outcome [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[17] في قضية التعديل العشرين للدستور السريلانكي، S.C (S.D.) 01/2020، (المحكمة العليا لسريلانكا) في http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_sd_01_39_2020.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[18] المرجع نفسه.

[19] الموقع الإلكتروني لـ Manthri.lk، ‘كيف صوت أعضاء البرلمان على التعديل العشرين؟’، في ^عشر، http://www.manthri.lk/en/blog/posts/how-did-mps-vote-for-the-20th-amendment [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[20] يشمل ذلك مناصب رئيس القضاة، ورئيس محكمة الاستئناف، وقضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، والمدعي العام، والمراجع العام، والمفوض البرلماني لشؤون الإدارة (أمين المظالم)، والأمين العام للبرلمان، والمفتش العام للشرطة، وكذلك أعضاء لجنة الانتخابات، ولجنة حقوق الإنسان، ولجنة الخدمة العامة، ولجنة مكافحة الفساد، ولجنة الشرطة الوطنية، واللجنة المالية، ولجنة تحديد الحدود.

[21] القسم 6 [المادة 41أ (1)]، قانون 20أ.

[22] القسم 6 [المادة 41أ (10)]، قانون 20أ. لا يوجد إجراء محدد لإقالة المناصب التالية من منصبها: المراجع العام، وأمين المظالم، والأمين العام للبرلمان، وأعضاء لجنة الخدمة العامة، ولجنة الشرطة الوطنية، واللجنة المالية.

[23] القسم 7 [المادة 44 (2)]، قانون 20أ.

[24] انظر، القسم 9 [المادة 44]، قانون 19أ، الذي لا ينص على قيام الرئيس بتعيين وظائف مجلس الوزراء لنفسه.

[25] القسم 12 [المادة 70 (1) (أ)]، قانون 20أ.

[26] القسم 17 [المادة 70 (1)]، قانون 19أ.

[27] القسم 7 [المادة 47 (2) (أ)]، قانون 20أ.

[28] القسم 9 [المادة 46 (2)]، قانون 19أ.

[29] القسم 8 [المادة 41ب (1) و (5)]، قانون 19أ.

[30] القسم 8 [المادة 41أ (1)]، قانون 19أ. انظر أيضًا المادتين 41أ (4) و (5)، لمعايير الأعضاء المستقلين في مجلس الدستور.

[31] القسم 6 [المادة 41أ (1)]، قانون 20أ.

[32] المرجع نفسه. انظر أيضًا الاستدراك، لمعايير أعضاء المجلس البرلماني.

[33] القسم 7 [المادة 44 (1)]، قانون 20أ.

[34] القسم 9 [المادة 43 (2)]، قانون 19أ.

[35] القسم 26 [المادة 122]، قانون 20أ.

[36] المادة 121، دستور 1978.

[37] القسم 18 [المادة 78 (1)]، قانون 19أ.

[38] تُحسب فترة الـ 21 يومًا على أساس الـ 14 يومًا بين النشر في الجريدة الرسمية ووضع مشروع القانون على جدول الأعمال، والـ 7 أيام بعد وضع مشروع القانون على جدول الأعمال.

[39] المادة 13 [المادة 78 (1)]، قانون 20A.

[40] المادة 111H، دستور 1978.

[41] المادة 28 [المادة 111D (1)]، قانون 19A.

[42] المادة 23 [المادة 111D (1)]، قانون 20A.

[43] المادة 25 [المادة 119] والمادة 31 [المادة 137]، قانون 20A.

[44] 'التقرير الرسمي لمناقشات البرلمان (هانزارد) بتاريخ 22 أكتوبر 2020'، https://www.parliament.lk/uploads/documents/hansard/1604463391079193.pdf [آخر وصول في 11 يناير 2021]، الصفحات 1834-1838.

[45] المادة 46 [المادة 156C]، قانون 19A.

[46] المادة 35 [المادة 153C]، قانون 19A

[47] المادتان 35 و 56، قانون 20A.

• فيريت ريسيرش هي مؤسسة فكرية خاصة تقدم تحليلات استراتيجية لآسيا. أقسام أبحاثها الرئيسية هي الاقتصاد والسياسة والقانون والإعلام. هذه المؤسسة الفكرية عضو في شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN).

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيسة قسم الأبحاث في معهد شرق آسيا
  
  للاستفسار: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr