[منتدى جلوبال إن كيه] المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري (WPK): السنوات الخمس القادمة لكوريا الشمالية وتاريخ النمو الراكد

■ يمكن الوصول إلى النص الأصلي لهذا المنتدى من جلوبال إن كيه وتنزيله بصيغة PDF عبر موقع جلوبال نورث كوريا الإلكتروني.  [رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

انتهى المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري (WPK)، الذي استمر لمدة 8 أيام، في 12 يناير 2021. في هذا التعليق، يحلل يونغ-سون ها، رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا والأستاذ الفخري بجامعة سول الوطنية، تقرير كيم جونغ أون المقدم خلال المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري، ويستخدمه للتنبؤ بما هو قادم لكوريا الشمالية. ينتقد البروفيسور ها قيود كوريا الشمالية في مراجعة إنجازاتها خلال السنوات الخمس الماضية، مجادلًا بأن النظام ينظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي. يجادل البروفيسور ها بأن خطة التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية لمدة خمس سنوات ستعاني من استمرار العقوبات الاقتصادية والقدرة المحدودة على الاعتماد على الذات. إن التعزيز المستمر للدفاع الوطني، بما في ذلك الأسلحة النووية، سينتهي به الأمر إلى دفع سباق تسلح، مما يضعف قوة النظام بشكل متناقض. يتوقع البروفيسور ها أيضًا صعوبات للنظام مع إدارة بايدن الجديدة، مسلطًا الضوء على مطالب كوريا الشمالية بتخفيف العقوبات وضمان أمني وتوقع الولايات المتحدة لتجميد نووي يشمل الإبلاغ والتحقق الشاملين. لكي تتعامل كوريا الشمالية بنجاح مع الأزمات الثلاث المتمثلة في استمرار العقوبات والوباء والكوارث الطبيعية على مدى السنوات الخمس المقبلة، يؤكد البروفيسور ها أن كوريا الشمالية يجب أن تتخلى عن عقلية الحرب الباردة وتسعى إلى استراتيجية جديدة لنزع السلاح والتطور المشترك المناسب للقرن الحادي والعشرين.

هذا الأسبوع، عقدت كوريا الشمالية المؤتمر الثامن ^{لحزب العمال الكوري (WPK)، والذي يوفر رؤية حيوية لما يمكن توقعه من النظام على مدى السنوات الخمس المقبلة حتى المؤتمر التاسع.} على مدار تسع ساعات، استعرض كيم جونغ أون التحديات المحلية والدولية الرئيسية التي منعت كوريا الشمالية من التقدم في السنوات الخمس الماضية منذ المؤتمر السابع، ووضع مشاريع واستراتيجيات البلاد للابتكار الشامل للمهام الحالية للحزب والدولة لضمان الخطوة التالية نحو انتصار الاشتراكية الكورية الشمالية. ومع ذلك، كانت قيود تقرير كيم جونغ أون واضحة حيث نظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي، متبعًا الإطار الأساسي ولغة الخط الثوري الذي حافظ على تأثيره في النظام منذ ظهوره في منتصف الستينيات واستبدل خط الحرب. تناول تقرير كيم جونغ أون بشكل رئيسي أربعة أمور: أولاً، مراجعة عمل الحزب منذ المؤتمر السابع، ثانيًا، التقدم نحو بناء قوة اشتراكية محلية، ثالثًا، تقدم إعادة التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعًا، تعزيز برامج الحزب.^ث الكونغرس. على مدى تسع ساعات، استعرض كيم جونغ أون التحديات المحلية والدولية الرئيسية التي حالت دون تقدم كوريا الشمالية في السنوات الخمس الماضية منذ المؤتمر السابع ^{للحزب. ووضع مشاريع كوريا الشمالية واستراتيجياتها للابتكار الشامل للمهام الحالية للحزب والدولة لضمان الخطوة التالية نحو انتصار الاشتراكية الكورية الشمالية. ومع ذلك، كانت قيود تقرير كيم جونغ أون واضحة حيث نظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي، متبعًا الإطار الأساسي ولغة الخط الثوري الذي حافظ على تأثيره في النظام منذ ظهوره في منتصف الستينيات ليحل محل خط الحرب. تناول تقرير كيم جونغ أون بشكل أساسي أربعة أمور: أولاً، مراجعة عمل الحزب منذ المؤتمر السابع}، ثانيًا، التقدم نحو بناء قوة اشتراكية محلية، ثالثًا، التقدم في التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعًا، تعزيز برامج الحزب.المؤتمر، ثانياً، التقدم نحو بناء القوة الاشتراكية المحلية، ثالثاً، التقدم في التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعاً، تعزيز برامج الحزب.

بدأ تقرير المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري بتلخيص صعوبات وإنجازات كوريا الشمالية في المواقف السياسية والاقتصادية والعسكرية والدبلوماسية على مدى السنوات الخمس الماضية. تم التأكيد على مبدأ "الشعب أولاً" باعتباره جوهر أيديولوجية يونغ دو. ثم صرح كيم جونغ أون بأنه "على الرغم من عدم تحقيق الأهداف الاستراتيجية في البناء الاقتصادي"، فقد تم وضع أساس قيم للتنمية الاقتصادية المستدامة. قدم التقرير مراجعة مفصلة لإنجازات الجيش في تعزيز الردع النووي لكوريا الشمالية وقدرات الدفاع عن النفس، وركز بشكل خاص على جهود تحديث الأسلحة النووية. اختتم هذا الجزء من التقرير بالقول: "لقد برزت كوريا الشمالية كقوة نووية وعسكرية قوية في العالم، وانتهى عصر المساومة من أجل مصالحنا الخاصة مع القوى العظمى". هذا يوضح بوضوح مدى صعوبة قبول كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي الكامل، على عكس توقعاتنا المتفائلة. قيم كيم جونغ أون جهود الدبلوماسية الأخيرة للبلاد بأنها "سلسلة من أسوأ الأزمات غير المسبوقة في البيئة الخارجية بسبب الهجمات اليائسة للولايات المتحدة وضغوط العقوبات الاقتصادية التي نفذها أتباعها". وأضافت اللجنة المركزية للحزب إلى ذلك بالقول: "من خلال تغيير جريء للمسار واستراتيجية هجومية، ساهمت كوريا الشمالية في خلق جو للسلام والحوار يمكن للمجتمع الدولي التعاطف معنا، بالإضافة إلى تنظيم أنشطة خارجية نشطة لرفع مكانتنا الدولية". بمعنى آخر، يقيم التقرير العلاقات بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والصين، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وروسيا، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة من منظور تعزيز القدرات الثورية الدولية ضمن استراتيجية الجبهات الثلاث. بدأ تقرير مؤتمر حزب العمال الكوري الثامن بتلخيص الصعوبات والإنجازات التي حققتها كوريا الشمالية على الصعيد السياسي والاقتصادي والعسكري والدبلوماسي خلال السنوات الخمس الماضية. تم التأكيد على مبدأ "الشعب أولاً" باعتباره جوهر أيديولوجية يونغ دو. ثم ذكر كيم جونغ أون أنه "على الرغم من عدم تحقيق الأهداف الاستراتيجية في البناء الاقتصادي"، فقد تم وضع أساس قيم للتنمية الاقتصادية المستدامة. قدم التقرير مراجعة مفصلة لإنجازات الجيش في تعزيز قدرات الردع النووي والدفاع عن النفس لكوريا الشمالية، وركز بشكل خاص على جهود تحديث الأسلحة النووية. اختتم هذا الجزء من التقرير بالقول: "لقد برزت كوريا الشمالية كقوة نووية وعسكرية قوية في العالم، وانتهى عصر المساومة على مصالحنا الخاصة مع القوى العظمى". هذا يوضح بوضوح مدى صعوبة قبول كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي الكامل، على عكس آمالنا. قيم كيم جونغ أون جهود الدبلوماسية الأخيرة للبلاد بأنها "سلسلة من أسوأ الأزمات غير المسبوقة في البيئة الخارجية بسبب الهجمات اليائسة من الولايات المتحدة وضغوط العقوبات الاقتصادية التي فرضها أتباعها". وأضافت اللجنة المركزية للحزب إلى ذلك بالقول: "من خلال تغيير جريء للمسار واستراتيجية هجومية، ساهمت كوريا الشمالية في خلق جو للسلام والحوار يمكن للمجتمع الدولي أن يتعاطف معنا، فضلاً عن تنظيم أنشطة خارجية نشطة لرفع مكانتنا الدولية". أي أن التقرير يقيم العلاقات بين جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية والصين، وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وروسيا، وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية والولايات المتحدة من منظور تعزيز القدرات الثورية الدولية في إطار استراتيجية الجبهات الثلاث.

استعرض القسم التالي من التقرير المهام المستقبلية لتحقيق القفزة التالية في بناء الاشتراكية الكورية الشمالية، والتي تغطي مجالات الاقتصاد والدفاع والعلوم والتكنولوجيا والثقافة بهذا الترتيب. بدأ بفحص الصعوبات الاقتصادية للسنوات الخمس الماضية قبل مناقشة الخطة الاقتصادية الخمسية الجديدة التي تبدأ في عام 2021. وعلى وجه التحديد، سلط كيم جونغ أون الضوء على "أسوأ سياسات العقوبات على الإطلاق من قبل الولايات المتحدة والقوى المعادية الأخرى"، و"الكوارث الطبيعية الشديدة"، و"أزمة الصحة العالمية المطولة" كتحديات خارجية، مع الاعتراف بضعف خطة التنمية الاقتصادية الخمسية السابقة، والنظام القديم، وطرق العمل القديمة كمشاكل داخلية. وسلط التقرير الضوء على هدف خطة التنمية الاقتصادية الخمسية الجديدة لتحقيق نمو اقتصادي مستدام خالٍ من التأثيرات الخارجية، وتحسين نوعية حياة الشعب بشكل كبير من خلال إعادة تنظيم نظام الأعمال الاقتصادي واستعادة أسس الاعتماد على الذات. ومع ذلك، فشل التقرير في اقتراح أي حلول مناسبة، حيث لا يمكن التغلب على العقوبات الاقتصادية الدولية وأزمات الصحة العالمية والكوارث الطبيعية بالاعتماد على الذات وستستمر طوال فترة الخطة الخمسية للتنمية الاقتصادية القادمة أيضًا.

شدد الجزء التالي من التقرير على تعزيز الدفاع الوطني. أشار كيم جونغ أون إلى تصغير الأسلحة النووية، وتطوير الأسلحة النووية التكتيكية والاستراتيجية، وامتلاك صواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBM) وغواصات نووية كنظام إطلاق، والبحث والتطوير في الأسلحة المتقدمة والأقمار الصناعية العسكرية، قائلاً "طالما بقيت الإمبريالية على الأرض واستمر خطر الحرب من قبل القوى المعادية ضد بلدنا، فإن المهمة التاريخية لقواتنا المسلحة الثورية لن تتغير أبدًا، ويجب تعزيز دفاعنا الوطني باستمرار على طريق التنمية الجديدة". وأشار إلى أن تعزيز الدفاع الوطني سيستمر حتى يتوقف التراكم العسكري للولايات المتحدة والقوى المعادية الأخرى وتتوقف التهديدات والابتزاز ضد كوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن التعزيز المستمر للدفاع الوطني للنظام سينتهي به الأمر إلى زيادة دفاعات نظرائه، مما يؤدي بشكل متناقض إلى إضعاف أمن النظام بمرور الوقت. وبالمثل، فإن الجهود المفرطة لتعزيز القوة العسكرية، بما في ذلك القدرات النووية، ستؤدي فقط إلى إطالة العقوبات الاقتصادية الدولية وزيادة الاستثمار غير الفعال، مما يؤدي إلى إضعاف القدرات المحلية الإجمالية لكوريا الشمالية.

أكد كيم جونغ أون أنه سيكون من الممكن لكوريا الشمالية إظهار تفوق وقوة الاشتراكية الكورية الشمالية على الرغم من الظروف الصعبة الحالية. وربط ذلك بشرط نجاح البلاد في تعزيز الاقتصاد الأساسي والقوة العسكرية، وتعزيز العلوم والتكنولوجيا لبناء الاشتراكية، وإنشاء حضارة على طراز جوسون كتنوير جديد للثقافة الاشتراكية مع تطوير الأنظمة الوطنية والاجتماعية المقابلة.

ينتقل التقرير بعد ذلك إلى مناقشة التوحيد المستقل وتطوير العلاقات الخارجية لكوريا الشمالية. على الرغم من أن كيم صرح بأن "الكوريتين تقفان الآن عند مفترق طرق حاسم. يجب عليهما اختيار ما إذا كانتا ستسلكان طريق السلام وإعادة التوحيد من خلال حل الجمود الخطير في العلاقات بين الكوريتين، أو ما إذا كانتا ستستمران في المعاناة من الانقسام وسط دائرة مفرغة من المواجهة وخطر الحرب"، فقد اتخذ أيضًا موقفًا مبدئيًا بقوله: "في العلاقات بين الكوريتين، من الأهمية بمكان أن نكون على استعداد لحل المشكلات الأساسية أولاً. يجب أن نوقف الأعمال العدائية تجاه بعضنا البعض، وأن نكون صادقين في كيفية تعاملنا مع إعلان الكوريتين". أعلن كيم أن مسارًا جديدًا للعلاقات بين الكوريتين قائمًا على الثقة والمصالحة سيفتح إذا توقفت كوريا الجنوبية عن التركيز على التعاون في القضايا الهامشية مثل الوقاية من كوفيد-19، والقضايا الإنسانية، والسياحة، وبدلاً من ذلك بدأت في العمل على المشكلات الأساسية للسلام في شبه الجزيرة الكورية، مثل تعليق استيراد المعدات العسكرية المتقدمة والتدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة.

توضح هذه الحجج بوضوح كيف تظل كوريا الشمالية محدودة بسبب التناقض الذاتي. يدعي النظام أنه ليس لديه خيار سوى تعزيز قدراته الدفاعية طالما استمرت القوى المعادية في تشكيل تهديد. ومع ذلك، تشعر كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أنه لا يوجد بديل سوى تعزيز قدراتهما الدفاعية طالما تشكل كوريا الشمالية تهديدًا نوويًا. يجب اتباع العديد من المبادئ الأساسية المستمدة من الدروس التاريخية للسياسة الدولية لحل هذه المعضلة. أولاً، القضايا التي اعتبرتها كوريا الشمالية هامشية أو غير أساسية هي في الواقع خطوة أولى مهمة جدًا نحو حل المشكلة الأساسية للمرحلة الحالية حيث لا تثق الكوريتان حتى "في بناء الثقة لبناء الثقة". يجب تحقيق القضايا الأساسية للسلام في شبه الجزيرة الكورية من خلال توافق حقيقي بشأن نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية وضمان أمن نظام كوريا الشمالية. يجب الحفاظ على حد أدنى من نظام الردع المتبادل لكسر هذه الدائرة المفرغة في عملية البحث عن علاقات جديدة بين الكوريتين، ويجب أن تكون هناك جهود متبادلة للانخراط في التعاون الاقتصادي والاستعداد لاستراتيجيات البقاء المستقبلية.

في مناقشة النظام لتطوير العلاقات الخارجية، حدد كيم جونغ أون استراتيجيته المتمثلة في "المواجهة المستمرة للقوى المعادية والقوى العظمى كحزب قوي"، ثم شرح بعض المبادئ الرئيسية. أولاً، ستلتزم كوريا الشمالية بقوة بمبدأ الاعتماد على الذات لحماية مصالحها الوطنية. ثانيًا، ستسعى بشكل هجومي إلى حرب دبلوماسية للحفاظ على حقها في السيادة والتنمية. ثالثًا، سيركز النظام أنشطته السياسية الخارجية لقمع الولايات المتحدة، التي هي أكبر عقبة أمام الثورة وأكبر عدو لكوريا الشمالية. رابعًا، بغض النظر عمن هو في السلطة في الولايات المتحدة، فإن سياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية لن تتغير. لذلك، ستؤسس كوريا الشمالية استراتيجية ذكية تجاه الولايات المتحدة وتواصل توسيع قدراتها المعتمدة على الذات وتحالفها المناهض للإمبريالية.

ستكون السياسة تجاه الولايات المتحدة، التي تقع في صميم دبلوماسية كوريا الشمالية، حاسمة لكوريا الشمالية في السنوات الخمس المقبلة. وقد أشار الرئيس المنتخب جو بايدن إلى أنه سيتخذ نهجًا أكثر حذرًا، منتقدًا سياسة الرئيس ترامب تجاه كوريا الشمالية. ومن المتوقع أن يركز بايدن إلى حد ما على الدبلوماسية التصاعدية على عكس الدبلوماسية الأحادية من الأعلى إلى الأسفل التي اتبعها ترامب والتي تشبه برنامج تلفزيوني، مع أحداث مبهرجة مثل قمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. سيعطي بايدن، الذي يؤكد على القيادة الأمريكية على عكس سياسة "أمريكا أولاً" التي اتبعها ترامب، قيمة للمفاوضات متعددة الأطراف مع الدول ذات الصلة، مثل المحادثات السداسية الأطراف، لحل قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية.

ستبدأ الولايات المتحدة أولاً بمفاوضات تجميد نووي، على الرغم من أن الهدف النهائي هو نزع السلاح النووي الكامل. على الرغم من أن التجميد النووي يمكن اعتباره خطوة وسيطة، إلا أن الولايات المتحدة لن تتفاوض على تجميد نووي إذا كانت تفتقر إلى الثقة في القدرة على تحقيق الهدف النهائي لنزع السلاح النووي الكامل في نهاية المطاف. بمعنى آخر، ستنتقل الولايات المتحدة إلى مفاوضات تجميد نووي فقط بعد تلقي تقرير شامل بجميع المنشآت النووية والقدرات النووية لضمان أن كوريا الشمالية قد اتخذت بالفعل قرارًا استراتيجيًا بالسعي إلى نزع السلاح النووي الكامل. كما رأينا في قمة هانوي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، فإن نظام كيم جونغ أون منفتح على المفاوضات لنزع السلاح النووي الجزئي. ومع ذلك، لم تتخذ كوريا الشمالية أبدًا القرار الاستراتيجي بالتخلي عن قدرتها على امتلاك الحد الأدنى من الأسلحة النووية اللازمة لتأمين النظام، ولن تتخلى عن أسلحتها النووية بسهولة في المستقبل أيضًا. يبدو أن الولايات المتحدة مستعدة لقبول الإبلاغ والتحقق الشامل كخطوة أولى نحو نزع السلاح النووي الكامل. ستكون المفاوضات حول مطالبة كوريا الشمالية برفع العقوبات الاقتصادية وضمان أمن النظام وطلب الولايات المتحدة بتجميد نووي وإبلاغ وتحقق شامل شرسة حتمًا.

تتبنى إدارة بايدن، التي تؤكد على الديمقراطية، وجهة النظر بأن كوريا الشمالية بحاجة إلى اختيار نزع السلاح النووي كإجراء للحفاظ على الذات. نظرًا لأن المعلومات حول العالم المتغير بسرعة هي مفتاح إقناع كوريا الشمالية بأن نزع السلاح النووي هو وسيلة للحفاظ على الذات، فإن حرية الاتصال بالمعلومات في كوريا الشمالية ستُثار بلا شك كقضية حاسمة.

إذا استجابت كوريا الشمالية لسياسة إدارة بايدن تجاه كوريا الشمالية بما يتماشى مع المبادئ الأساسية التي وضعتها لسياساتها الخارجية المستقبلية، فسيكون من المستحيل واقعيًا استئناف المفاوضات بشأن رفع العقوبات الاقتصادية وضمان أمن النظام، وكلاهما تحتاجه كوريا الشمالية بشدة. ومن المتوقع أن تواجه كوريا الشمالية الكارثة الثلاثية المتمثلة في العقوبات الاقتصادية وأزمة الصحة والكوارث الطبيعية في السنوات الخمس المقبلة. يجب عليها وضع استراتيجية بقاء وتنمية مستقبلية مناسبة للقرن الحادي والعشرين، تتجاوز رؤيتها السابقة لتعزيز القدرات الثورية الثلاث. تدخل منطقة آسيا والمحيط الهادئ، حيث تقع شبه الجزيرة الكورية، فترة من التغيير في النظام السياسي تحت التأثير المزدوج لوباء كوفيد-19 العالمي والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. من أجل تجاوز الاعتماد على الذات في القرن التاسع عشر وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الشمالية أيضًا أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح النووي باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■ القرن، متجاوزة رؤيتها السابقة لتعزيز القدرات الثورية الثلاث. دخلت منطقة آسيا والمحيط الهادئ، التي تقع فيها شبه الجزيرة الكورية، فترة من التغيير في النظام السياسي تحت التأثير المزدوج لوباء كوفيد-19 العالمي والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. من أجل تجاوز الاعتماد على الذات في القرن التاسع عشر وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الشمالية أيضاً أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■ القرن من الاعتماد على الذات وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين القرن من التعايش، يجب على كوريا الشمالية أيضاً أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■

• Young-Sun Ha is the Chairman of the Board of Trustees of the East Asia Institute, and also a Professor Emeritus at Seoul National University. Dr. Ha received his Ph.D. in political science from the University of Washington.

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، رئيس مختبر معهد شرق آسيا
              الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr