قضية التوترات الكورية اليابانية من خلال استطلاعات الرأي: الشعب يريد التغيير

ملاحظة المحرر

لقد استمر الجمود في العلاقات بين كوريا واليابان، والذي بدأ بإعلان اليابان فرض قيود على الصادرات في 1 يوليو 2019، متجاوزًا الصراع التجاري وحملات مقاطعة المنتجات اليابانية، ليصل إلى صراع أمني مع إعلان إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، مما أدى إلى استمرار حالة الجمود. يقدم المؤلف، سون يول، رئيس معهد دراسات شرق آسيا (EAI) وأستاذ في جامعة يونسي، تحليلًا للوضع الحالي واقتراحات للحلول بناءً على خمس سمات رئيسية مستمدة من نتائج "استطلاع الرأي العام حول التصورات المتبادلة بين كوريا واليابان" الذي أُجري بالاشتراك مع معهد جينرون (言論) NPO الياباني في سبتمبر 2020، والمناقشات التي جرت في "الاجتماع الثامن للحوار المستقبلي الكوري الياباني". يذكر المؤلف أن الرأي العام الكوري تجاه اليابان قد انخفض بشكل حاد، وأن جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا قد قاد هذا الاتجاه؛ وأن انخفاض شعبية اليابان تجاه كوريا قد انعكس؛ وأن دعم الرأي العام لسياسات ومواقف حكومتي البلدين تجاه البلد الآخر لا يتجاوز حوالي 30٪؛ وأن دعم الرأي العام لمواقف الحكومتين تجاه حكم المحكمة العليا بشأن التعويضات عن العمل القسري يتغير؛ وأن الآثار السلبية للصراع التاريخي خطيرة. وبناءً على ذلك، يحث المؤلف البلدين على معالجة الوضع الحالي، محذرًا من أن إهماله قد يؤدي إلى أزمة، ويدعو إلى إيجاد حلول حكيمة تتجاوز معاداة اليابان وكراهية كوريا.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

دخلت العلاقات الدبلوماسية بين كوريا واليابان في حالة لم يسبق لها مثيل. انفجرت العلاقات بين البلدين في 1 يوليو 2019 بإعلان رئيس الوزراء الياباني السابق آبي فرض قيود على الصادرات، مما أدى إلى صراع اقتصادي مثل استبعاد اليابان من القائمة البيضاء وحملات مقاطعة المنتجات اليابانية، وصراع أمني مع إعلان إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، مسجلة كارثة دبلوماسية كبرى. القضية التاريخية المتمثلة في حكم المحكمة العليا الكورية في أكتوبر 2018 بشأن التعويضات عن العمل القسري، والتي كانت السبب الكامن وراء ذلك، لا تزال عالقة وتضغط على العلاقات بين البلدين. في ظل تعثر المفاوضات بين الحكومتين، يتصادم البلدان في كل مسألة، وإذا صدر أمر ببيع وتسييل أصول الشركات اليابانية من قبل المحاكم، فإن البلدين سيواجهان اضطرابًا آخر نتيجة لإجراءات انتقامية من الحكومة اليابانية.

يهدف هذا المقال إلى استخلاص وتفسير وتقديم حلول للسمات الرئيسية الحالية للعلاقات الكورية اليابانية، المستمدة من نتائج "استطلاع الرأي العام حول التصورات المتبادلة بين كوريا واليابان" الذي أجرته معهد دراسات شرق آسيا (EAI) في كوريا ومعهد جينرون (言論) NPO في اليابان بشكل مشترك في سبتمبر 2020، والمناقشات التي جرت في "الاجتماع الثامن للحوار المستقبلي الكوري الياباني" الذي استضافه المعهدان. السمة الأولى هي الانخفاض الحاد في الرأي العام الكوري تجاه اليابان. انخفضت شعبية اليابان لدى الكوريين بنسبة 20 نقطة مئوية، وزادت عدم الشعبية بنسبة 22 نقطة مئوية، وقاد جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا هذا الاتجاه. السمة الثانية هي انعكاس اتجاه انخفاض شعبية كوريا لدى اليابان. يتطلب هذا تحليلًا لما إذا كان هذا انعكاسًا مؤقتًا أم تحولًا في اتجاه الصعود. السمة الثالثة هي أن مواطني البلدين يظهرون دعمًا لا يتجاوز حوالي 30٪ لسياسات ومواقف حكوماتهم تجاه البلد الآخر، وهو ما يمكن اعتباره تعبيرًا عن استياء كبير من الوضع الحالي والسياسات. السمة الرابعة هي أن دعم الرأي العام لمواقف الحكومتين بشأن حكم المحكمة العليا بشأن التعويضات عن العمل القسري يتغير، مما يستدعي ملاحظة أن هناك أصواتًا شعبية تدعو إلى نهج جديد. أخيرًا، هناك احتمال كبير لحدوث أزمة أخرى إذا لم تتمكن الحكومتان من كسر الجمود طويل الأمد وأهملتا الوضع. لذلك، يجب على الحكومة الكورية، من ناحية، أن تقرأ بعناية التغيرات في الرأي العام وأن تتخذ قرارًا سياسيًا نحو سياسة استباقية بشأن قضية العمال المجندين، ومن ناحية أخرى، يجب عليها وضع استراتيجية شاملة لاستعادة الثقة بين البلدين.

1. الانخفاض الحاد في شعبية اليابان لدى كوريا، وانسحاب جيل الشباب

· انخفاض شعبية اليابان لدى كوريا بنسبة 19.4 نقطة مئوية، وزيادة عدم الشعبية بنسبة 21.7 نقطة مئوية

·

زيادة الاستياء لدى جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا، مما أدى إلى زيادة عدم الشعبية

التغيير الأكبر الذي كشفه استطلاع الرأي هذا هو الانخفاض الحاد في شعبية اليابان لدى كوريا. زادت التصورات السلبية لليابانيين لدى الكوريين من 49.9٪ في عام 2019 إلى 71.6٪. على العكس من ذلك، انخفضت الانطباعات الإيجابية عن اليابان من 31.7٪ في عام 2019 إلى 12.3٪. بالنظر إلى أن شعبية اليابان لدى كوريا كانت في اتجاه تصاعدي مستمر منذ عام 2015 (15.7٪ -> 21.3٪ -> 26.8٪ -> 28.3٪ -> 31.7٪)، فإن هذا التغيير صادم للغاية. أظهرت التصورات السلبية لليابان اتجاهًا تنازليًا من 72.5٪ في عام 2015 إلى 49.9٪ في عام 2019، لكنها ارتفعت إلى 71.6٪ في عام 2020، لتصل إلى مستوى مشابه لعام 2015. من ناحية أخرى، انخفضت التصورات السلبية لليابان تجاه كوريا بشكل طفيف مقارنة بالعام السابق، وزادت الانطباعات الإيجابية. من عام 2016 إلى عام 2019، كانت شعبية كوريا لدى اليابان في اتجاه تنازلي مستمر (29.1٪ -> 26.9٪ -> 22.9٪ -> 20٪)، لكنها ارتفعت بنسبة 5.9 نقطة مئوية في عام 2020 لتصل إلى 25.9٪.

[الشكل 1] الانطباع عن البلد المقابل (2013-2020)

بالنظر إلى أن التغيرات الحادة التي تبلغ حوالي 20٪ في هذا الوقت تخرج عن الاتجاه، مع الأخذ في الاعتبار أن تفضيلات مواطني البلدين قد تذبذبت في حدود 10٪ منذ اتفاقية النساء المتجندات الكوريات اليابانية في عام 2015. ما هو التغيير الذي حدث؟

[الشكل 2] اتجاه تغير التفضيلات حسب الفئة العمرية في كوريا

[الشكل 3] اتجاه تغير التفضيلات حسب الفئة العمرية في اليابان

[الشكل 4] زيادة وانخفاض الشعبية حسب الفئة العمرية في كوريا عام 2020

كما يتضح من الشكلين 2 و 3، كانت الفئات العمرية التي قادت شعبية البلد المقابل هي فئات العشرينات والثلاثينات. بالنظر إلى أن شعبية الشباب كانت أعلى من الفئات العمرية الأخرى في كلا البلدين، فإن الانخفاض الحاد في الشعبية وزيادة عدم الشعبية لدى الشباب في النتائج الكورية لعام 2020 يمثل تغييرًا خطيرًا. كما يتضح من الشكل 4، ارتفعت عدم الشعبية لدى فئة الثلاثينات بنسبة 83.6٪ مقارنة بالعام السابق، وانخفضت الشعبية بنسبة 71.2٪ مقارنة بالعام السابق. حتى فئة العشرينات، التي تتمتع بأعلى شعبية لليابان، شهدت زيادة في عدم الشعبية بنسبة 55.8٪ وانخفاضًا في الشعبية بنسبة 53.8٪. لذلك، يمكن القول إن الانخفاض الحاد في شعبية اليابان لدى كوريا وزيادة عدم الشعبية هذا العام يرجع بشكل عام إلى التغييرات التي طرأت على جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا. إذن، ما هي أسباب انسحاب جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا بأعداد كبيرة؟

السبب الرئيسي هو إعلان الحكومة اليابانية السابقة بقيادة آبي فرض قيود على تصدير ثلاثة أنواع من مكونات أشباه الموصلات في يوليو 2019. نظرًا لأن صناعة أشباه الموصلات هي صناعة استراتيجية تُعرف بأنها شريان الحياة للاقتصاد الكوري، فإن فرض قيود على الصادرات التي تستهدفها مباشرة هو إجراء يمكن أن يزعزع استقرار أسس كوريا. لم يكن هناك تقريبًا أي مواطن كوري قبل هذا الإعلان، حتى لو كانت الحكومة قد اعتبرته "اعتداءً اقتصاديًا" وردت بقوة. حتى لو كانت هناك مشكلة في نظام إدارة المواد الاستراتيجية، فإن الغالبية العظمى من المواطنين لم يفهموا ما إذا كان هذا الأمر خطيرًا لدرجة أنه يهدد الأمن القومي الياباني ويتطلب إجراءً يزعزع استقرار أسس الاقتصاد الكوري. في النهاية، تم تفسير هذا الإجراء على أنه تعبير عن عدم رضا الحكومة اليابانية عن حكم المحكمة العليا الكورية في أكتوبر 2018 ورد الحكومة الكورية (أو عدم ردها) عليه، وتم الكشف عن ذلك لاحقًا خلال عملية التفاوض بين البلدين.

ثانيًا، تجدر الإشارة إلى موقف وتصريحات رئيس الوزراء الياباني السابق آبي وكبار قادته خلال عملية حكم المحكمة العليا بشأن التعويضات عن العمل القسري وفرض قيود على الصادرات. في حين أن الصراعات السابقة بين البلدين كانت من النوع الذي تهاجم فيه كوريا القضايا التاريخية وتدافع اليابان عن نفسها، فإن حكومة آبي ترد بالهجوم على طريقة كوريا في التعامل مع القضايا التاريخية وموقفها. لقد كرر رئيس الوزراء السابق آبي مرارًا وتكرارًا أن "كوريا دولة لا تلتزم بوعودها" و"دولة لا يسود فيها سيادة القانون" و"دولة لا يمكن الوثوق بها". وقد كرر المتحدث باسم الحكومة ووزير الخارجية هذه التصريحات، بل إن وزير الخارجية آنذاك، تارو كونو، هاجم بشدة حكم المحكمة العليا الكورية ووصفه بأنه "عمل عنيف وتحدٍ للنظام الدولي". على الرغم من أن المسؤولين الحكوميين اليابانيين انتقدوا سياسات ومواقف الحكومة الكورية منذ تطبيع العلاقات، إلا أن انتقاد الهوية الوطنية لكوريا كان أمرًا غير مسبوق. أثارت هذه التصريحات القاسية ردود فعل قوية من الحكومة ووسائل الإعلام الكورية، مما أثار مشاعر الشعب، وأدى إلى حلقة مفرغة من المواجهة العاطفية بين البلدين.

ما تجدر ملاحظته هنا هو رد فعل جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا. إنهم لا يتعاملون مع اليابان بناءً على مشاعر معاداة اليابان الناجمة عن الشعور بالعار أو العداء أو الدونية تجاه الحكم الاستعماري الياباني. لديهم تصور متساوٍ لكوريا كدولة متقدمة مثل اليابان، ويقيمون اليابان كدولة جيدة للتسوق والسفر مع ثقافات شعبية وثقافات طعام جذابة. هذا هو السبب في أنهم قادوا تحسن التصورات الكورية تجاه اليابان. من ناحية أخرى، خلال العام الماضي، عبر جيل الشباب من سن 20 إلى 30 عامًا بقوة عن عدم رضاهم عن سياسات آبي الحكومية وفرض قيود على الصادرات وتصريحاته غير العادلة وغير المنصفة من خلال مقاطعة المنتجات والرحلات إلى اليابان. هذا يختلف عن مشاعر معاداة اليابان المتجذرة التي تشكلت عبر التاريخ لدى الجيل الأكبر سنًا. هذا يشير إلى أنهم قد يعودون إلى اتجاه الشعبية فور قيام اليابان بتصحيح سياساتها غير العادلة.

2. الرأي العام الياباني، وصل إلى القاع وانتعش بشكل غير متوقع

·

حدود الرأي العام المعادي لكوريا وكراهية كوريا

·

لا يزال الاعتراف بالأهمية قائمًا، ودعم تحسين العلاقات

على عكس الانخفاض الحاد في شعبية اليابان لدى كوريا، انتعشت شعبية كوريا لدى اليابان. على الرغم من أن شعبية اليابان، التي كانت في انخفاض مستمر من 31.1٪ في عام 2013 إلى 20٪ العام الماضي، كان من المتوقع أن تنخفض أكثر في العام الماضي في ظل تبادل الاتهامات الشديدة والتدابير الانتقامية الاقتصادية التي تشبه حربًا دبلوماسية بين البلدين، إلا أنها انتعشت بشكل غير متوقع بنسبة 5.9٪ ([الشكل 1]). على الرغم من أن هذا التغيير يتطلب تحليلًا بمرور الوقت لتحديد ما إذا كان سيشكل اتجاهًا تصاعديًا مستمرًا، إلا أن الانتعاش بعد الاقتراب من القاع في منحنى الانخفاض الياباني أمر جدير بالملاحظة.

لقد أعربت وسائل الإعلام والأوساط الفكرية الكورية عن قلقها العميق بشأن انتشار مشاعر معاداة كوريا وكراهية كوريا على نطاق واسع في المجتمع الياباني. يتضح هذا القلق في الأسباب التي تجعل اليابانيين لديهم انطباعات سلبية تجاه كوريا ([الشكل 5]). يظهر الرأي العام الياباني عدم ارتياحه لموقف الكوريين تجاه القضايا التاريخية بدلاً من معارضته لسياسات أو أحداث كورية معينة. كما هو الحال في العام الماضي، فإن السبب الأول الذي تم اختياره هو "الانتقاد المستمر لليابان بسبب القضايا التاريخية" (55.7٪)، مما يشير إلى أن الشعب الياباني يشعر بعدم الارتياح لطريقة تعامل كوريا مع القضايا التاريخية أكثر من إدراكه للقضية التاريخية نفسها. بالإضافة إلى ذلك، فإن أسبابًا مثل "بسبب الكلمات والأفعال العاطفية للكوريين (23.1٪)" و"بسبب السلوك الوطني غير المفهوم للكوريين (21.6٪)" تشير إلى أن الرأي العام الياباني يعتقد أن كوريا تتعامل مع القضايا التاريخية بدافع مشاعر معادية لليابان. يمكن وصف هذا بأنه نوع من الجدل حول الهوية.

[الشكل 5] أسباب الانطباع السيئ عن البلد المقابل

من ناحية أخرى، لا يزال غالبية الشعب الياباني يدركون أهمية العلاقات الكورية اليابانية ويدعمون جهود تحسين العلاقات. يدرك أكثر من نصف الشعب الياباني (48٪) أهمية العلاقات الكورية اليابانية ([الشكل 6])، ويدعم 38.8٪ تحسين العلاقات، وهو ما يشكل الأغلبية مقارنة بآراء عدم الحاجة إلى بذل جهود (7.3٪) أو عدم الاهتمام بمستقبل العلاقات الكورية اليابانية (7.6٪) ([الشكل 7]).

لا يمكن الجزم بأن الحد الأدنى البالغ 20٪ الذي يدعم العلاقات الكورية اليابانية في المجتمع الياباني سيؤدي إلى انتعاش مستقبلي. ما إذا كان الرأي العام سيظل عند حوالي 20٪ أم سيشكل خط اتجاه جديد يعتمد على القوة السياسية والدبلوماسية لحكومتي البلدين.

[الشكل 6] أهمية العلاقات الكورية اليابانية (2013-2020)

[الشكل 7] جهود استعادة العلاقات الكورية اليابانية

3. دعم سياسات الحكومة تجاه البلد المقابل ليس مرتفعًا

·

شعبية رئيس الوزراء الياباني السابق آبي في كوريا، وشعبية الرئيس الكوري مون جاي إن في اليابان بنسبة 1٪

- [كوريا] "الانطباع عن رئيس الوزراء الياباني السابق آبي في كوريا، الشعبية 1.1٪، عدم الشعبية 90٪"

- [اليابان] "الرئيس الكوري

مون جاي إن، الانطباع، الشعبية 1.5٪، عدم الشعبية 49.7٪"

·

دعم سياسات الحكومة الكورية تجاه اليابان 30.8٪، ودعم سياسات الحكومة اليابانية تجاه كوريا 29.6٪

أقل من الشعبية المنخفضة لمواطني البلدين تجاه بعضهما البعض هي شعبية قادة البلدين. تبلغ شعبية رئيس الوزراء الياباني السابق آبي لدى الكوريين وشعبية الرئيس الكوري مون جاي إن لدى اليابانيين حوالي 1٪ فقط، وتصل عدم شعبية رئيس الوزراء الياباني السابق آبي لدى الكوريين إلى أعلى مستوى على الإطلاق بنسبة 90٪. بالنظر إلى أن الانطباع العام عن البلد المقابل هو 12٪ في كوريا (32٪ في عام 2019) و 26٪ في اليابان، يمكن اعتبار أن هناك ظاهرة انفصال معينة بين الدولة والقادة أو الحكومة.

في مثل هذه الحالة التي يعبر فيها البلد المقابل عن عدم شعبية قوية تجاه قادته، تواجه الدبلوماسية (خاصة الدبلوماسية العامة) تجاه ذلك البلد عبئًا كبيرًا. في الواقع، يبلغ التقييم الإيجابي لسياسات حكومة مون جاي إن تجاه اليابان لدى اليابانيين 2.8٪، والتقييم السلبي 57.3٪، ويبلغ التقييم الإيجابي لسياسات حكومة آبي تجاه كوريا لدى الكوريين 5.4٪، والتقييم السلبي 78.4٪.

[الشكل 8] تقييم سياسات حكومة مون جاي إن تجاه اليابان

[الشكل 9] تقييم سياسات حكومة آبي تجاه كوريا

علاوة على ذلك، يعبر مواطنو البلدين عن دعم محدود لسياساتهم الدبلوماسية تجاه البلد المقابل. في حالة اليابان، يبلغ التقييم الإيجابي لسياسات حكومة آبي تجاه كوريا 29.6٪، وفي حالة كوريا، يبلغ التقييم الإيجابي لسياسات حكومة مون جاي إن تجاه اليابان 30.8٪ فقط. مقارنة بنسبة دعم الحكومة التي تتراوح بين 40-50٪، فإن هذا الرقم أقل بأكثر من 10٪.

كما ذكرنا سابقًا، على الرغم من انخفاض الشعبية المتبادلة، لم يتغير إدراك مواطني البلدين لأهمية العلاقات الكورية اليابانية. في كوريا، حافظت على أكثر من 80٪، وفي اليابان، حافظت على حوالي 50٪ على مدى السنوات الثماني الماضية (الشكل 6). على الرغم من أهمية العلاقات الكورية اليابانية، يبدو أن عدم الارتياح تجاه أسوأ علاقات منذ تطبيع العلاقات، وخاصة القلق بشأن الوضع الذي أدى فيه الصراع الناجم عن القضايا التاريخية إلى انتقام اقتصادي وأمني، بالإضافة إلى الإرهاق الشعبي بسبب الجمود بين الحكومتين لمدة عامين في معالجة حكم المحكمة العليا، قد أدى إلى تقييم نقدي لسياسات البلد المقابل. وبالمقابل، يجب على المسؤولين الحكوميين الكوريين واليابانيين إدراك أن هذا هو الوقت المناسب لتعديل السياسات التي تعكس هذه التغييرات في الرأي العام.

4. حل قضية التعويضات عن العمل القسري، الشعب يريد حلولًا جديدة

·

في كوريا، انخفضت الاستجابات التي اختارت "إجراءات التعويض من قبل الشركات اليابانية وفقًا لحكم المحكمة أو التنفيذ القسري" من 58.1٪ في عام 2019 إلى 36٪

·

في اليابان، "لا حاجة للشركات اليابانية للامتثال للتنفيذ القسري الذي يتعارض مع الاتفاقية الكورية اليابانية" بنسبة 29.3٪

إن القضية الأكثر إلحاحًا والتحدي العاجل الذي يواجه البلدين هو الجدل حول حكم المحكمة العليا الكورية بشأن التعويضات عن العمل القسري. النتيجة المثيرة للاهتمام التي كشف عنها استطلاع الرأي هذا هي التغير في الرأي العام المتعلق بالحلول. المفتاح هو الانخفاض الكبير في دعم الشعب الكوري للموقف الرسمي للحكومة الكورية. انخفض الحل المتمثل في "يجب على الشركات اليابانية تقديم تعويضات وفقًا لحكم المحكمة العليا الكورية، وإذا لم تمتثل، فيجب التنفيذ القسري" بنسبة 22 نقطة مئوية من 58.1٪ العام الماضي إلى 36٪ هذا العام. بالإضافة إلى ذلك، إذا أضفنا الحل الذي تروج له الحكومة الكورية حاليًا، وهو "يجب على الشركات والأفراد من كلا البلدين تأسيس مؤسسة لتعويض الضحايا" (6.2٪)، فيمكن تفسير ذلك على أن حوالي 42٪ من الشعب يدعمون مسار الحكومة الحالي. من ناحية أخرى، زاد الدعم لآراء مثل "تتولى الحكومة الكورية والأفراد الدعم المالي" (18.2٪) و"هناك حاجة إلى وساطة أو حكم من محكمة العدل الدولية" (13.2٪) مقارنة بعام 2019، ومن المثير للدهشة أن موقف الحكومة اليابانية "لا حاجة للشركات اليابانية لتقديم تعويضات لأن حكم المحكمة العليا يتعارض مع الاتفاقية الكورية اليابانية" حصل على دعم بنسبة 14٪. باختصار، هناك رأي عام في كوريا يدعو الحكومة إلى إيجاد حل جديد.

[الشكل 10] حلول للوضع الذي تتواجه فيه البلدان بسبب حكم المحكمة العليا

الوضع في اليابان مثير للاهتمام أيضًا. فقط 29.3٪ من الشعب الياباني يدعمون موقف الحكومة اليابانية القائل بأن "حكم المحكمة العليا الكورية يتعارض مع اتفاقية المطالبات الكورية اليابانية لعام 1965، لذلك لا تحتاج الشركات اليابانية إلى الامتثال لتنفيذ الحكومة الكورية". يشكل الأشخاص الذين أجابوا بـ "لا أعرف" 34.6٪، وهو ما يمثل أكثر من ثلث إجمالي المستجيبين، وهناك أيضًا 15.9٪ يعتقدون أن "الحل سيكون صعبًا"، مما يشير إلى أن الغالبية تجد صعوبة في التعبير عن آرائها لأنها تعتقد أنه لا يوجد حل ممكن أو أنها لا تعرف تفاصيل القضية. يظهر الرأي العام الياباني أيضًا دعمًا محدودًا للموقف المبدئي الذي تتخذه الحكومة. هذا هو السبب في أن المشكلة لن تُحل بهذا الموقف.

باختصار، في اليابان، يتشكل رأي عام مفاده أن كوريا مخطئة في صراعها الحالي، وأن كوريا تنتهك الاتفاقية الكورية اليابانية، وهي اتفاقية بين الدولتين، وهناك تصور بأن احتمالية الحل منخفضة، خاصة مع إدراك أنه سيكون من الصعب حلها مع حكومة مون جاي إن. من ناحية أخرى، في كوريا، يتشكل رأي عام يدعو إلى اتخاذ خطوات نحو إيجاد حل استباقي.

5. الآثار السلبية للصراع التاريخي خطيرة: قد تحدث أزمة إذا تم إهمال الوضع

·

تفضيل الحل السريع للنزاعات التجارية بدلاً من المواجهة المتشددة

·

دعم إجراءات المضادة المتشددة في حالة التسييل

·

إمكانية التعاون المربح للجانبين بعد القيود المفروضة على الصادرات

الخلافات والصراعات السياسية والدبلوماسية المحيطة بمعالجة أحكام التعويض عن العمل القسري تسببت في آثار سلبية (تداعيات) على العلاقات الاقتصادية والأمنية. إن تقويض مبدأ الفصل بين السياسة والاقتصاد، الذي تجلى بوضوح في القيود المفروضة على الصادرات من قبل حكومة آبي وإجراءات الانتقام المتمثلة في مراجعة كوريا الجنوبية لإنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، قد ترك سابقة سيئة وغير مسبوقة في العلاقات الكورية اليابانية منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية. والمشكلة لا تتوقف عند هذا الحد، بل تمتد إلى توسيع التصورات السلبية لدى الجمهور حول التعاون الاقتصادي والأمني بين البلدين.

فيما يتعلق بالعلاقات الاقتصادية الكورية اليابانية، انخفضت نسبة الردود التي تفيد بأن كوريا الجنوبية يمكن أن تكون في "علاقة مربحة للجانبين" مع اليابان من 41.6% إلى 34.3%، بينما زادت نسبة الردود التي تفيد بأن "العلاقة المربحة للجانبين صعبة" من 37.4% إلى 45.4%. وفي اليابان، انخفضت الآراء الإيجابية بشكل حاد من 43.6% إلى 25.1%، بينما ارتفعت الآراء السلبية من 19.7% إلى 37.7%. وهذا يعكس انخفاض الثقة في "الاعتماد المتبادل الاقتصادي" بين البلدين.

[الشكل 11] آراء حول العلاقات الاقتصادية الكورية اليابانية

على الصعيد العسكري والأمني أيضًا، كان هناك انخفاض ملحوظ في الثقة بين البلدين خلال العام الماضي. زاد تصور التهديد العسكري لليابان لدى الكوريين من 38.3% إلى 44.1%. ([الشكل 12]) في حالة اليابان، كان هناك زيادة طفيفة (12.3% -> 13.4%). وفي سؤال أكثر تحديدًا حول احتمالية نشوب صراع عسكري بين البلدين حول منطقة دوكدو، زادت نسبة الردود في كوريا الجنوبية التي تفيد بأن "سيحدث في غضون سنوات قليلة" (13.7%) و"سيحدث في المستقبل البعيد" (36.1%). وانخفضت نسبة الردود التي تفيد بأن "لن يحدث" من 54.8% إلى 39.5%. وفي اليابان أيضًا، زادت نسبة الردود التي تفيد بأن احتمالية حدوث نزاع عسكري بين البلدين "ستحدث في المستقبل البعيد" (19%)، بينما انخفضت نسبة الردود التي تفيد بأن "لن يحدث" من 57% في عام 2019 إلى 40.9%.

[الشكل 12] الدول/المناطق التي تشعر فيها بالتهديد العسكري

[الشكل 13] احتمالية نشوب نزاع عسكري كوري ياباني حول دوكدو

من ناحية أخرى، انخفضت نسبة الرأي الداعي إلى تعزيز التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان من 66.2% في عام 2019 إلى 53.6% في عام 2020. وزادت نسبة "لا هذا ولا ذاك" من 25% إلى 35.4%. وفي اليابان أيضًا، تجاوزت نسبة "لا هذا ولا ذاك" النصف (50.6%) مقارنة بـ 45.8% في السابق. كما كان هناك جدل حول اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA) في عام 2019، مما أدى إلى زيادة المخاوف بشأن النزاعات العسكرية، لا تقل عن المخاوف بشأن النزاعات التجارية، وظهور موقف حذر تجاه التعاون الأمني بين كوريا واليابان، وبين كوريا والولايات المتحدة واليابان.

[الشكل 14] ضرورة تعزيز التحالف الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان

كما ذكرنا، فإن تزايد التصورات للتهديدات الاقتصادية والعسكرية بين كوريا الجنوبية واليابان يمكن اعتباره نتيجة للنزاعات الدبلوماسية الناجمة عن القضايا التاريخية. لذلك، فإن حل القضايا الراهنة أكثر أهمية لحماية المصالح الاستراتيجية المتبادلة. تكمن المشكلة في أنه في حالة تسييل أصول يابانية أثناء عملية تنفيذ حكم المحكمة العليا بشأن التعويض عن العمل القسري، فإن الحكومة اليابانية تخطط لإجراءات انتقامية، وهناك دعم شعبي لهذه الإجراءات. 54.2% من الشعب الياباني يؤيدون إجراءات المضادة، بينما لا تتجاوز معارضة إجراءات المضادة 5.4%.

في المقابل، في كوريا الجنوبية، تتفوق آراء حل النزاعات التجارية بسرعة من خلال التسوية المتبادلة (30.6%) و"القلق من حالة النزاع في ظل أزمة فيروس كورونا" (17.7%) على الآراء المتشددة مثل "يجب اتخاذ إجراءات صارمة ضد اليابان حتى لو تسبب ذلك في ضرر" (17.9%). تكمن المشكلة في حالة قيام اليابان باتخاذ إجراءات انتقامية ضد كوريا. وفيما يتعلق بالرأي العام، فإن موقف "يجب على الحكومة الكورية أيضًا اتخاذ تدابير مضادة" (54%) يتفوق على موقف "المواجهة المتبادلة ستؤدي إلى حلقة مفرغة من الانتقام، لذلك يجب بذل جهود دبلوماسية لإلغاء إجراءات المضادة" (33.9%). وإذا تم اتخاذ إجراءات مضادة، فإن الآراء المتشددة مثل "يجب اتخاذ إجراءات مضادة قوية باستخدام جميع الوسائل" (46%) أو "يجب استخدام أدوات أمنية مثل إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)" (9.4%) تحظى بالدعم. وهكذا، إذا تم ترك القضية دون حل، فمن المرجح أن تظهر الآراء المتشددة وتدخل البلاد في حالة من المواجهة والأزمة.

بدلاً من الخاتمة

يشعر مواطنو البلدين بالملل من تدهور العلاقات الكورية اليابانية وطول أمد المواجهة الحكومية. لقد تجاوز الجمود الدبلوماسي 16 شهرًا، وهناك شعور بأن موجة أزمة أخرى تقترب. يتمثل الرأي العام في مطالبة الحكومة بالنظر في جميع الخيارات الممكنة وتمديد الموعد النهائي لتسييل أصول الشركات اليابانية لإيجاد حل لقضية العمل القسري.

ومع ذلك، فإن جوهر المشكلة هو أن انعدام الثقة بين الحكومتين والمواجهة العاطفية قد وصلا إلى مستوى خطير. إن قضية العمل القسري هي عرض للصراع الكوري الياباني، وليست سببه. لقد وقعت الحكومتان في دوامة من انعدام الثقة من خلال تكرار ألعاب التجاهل والانتقام المتبادل. من خلال الجدل حول حكم المحكمة العليا الكورية، والنزاع حول حقيقة حادثة تسليط الرادار من قبل طائرة دورية يابانية فوق بحر الشرق، والانتقام المتبادل من القيود المفروضة على الصادرات، وإعلان إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، وحتى هذا العام، على الرغم من أن البلدين في حالة عزلة فعلية بسبب جائحة كوفيد-19، إلا أنهما منخرطان في حرب دبلوماسية غير مباشرة، حيث يتشبث كل طرف بالآخر في كل مسألة.

في ظل هذه الظروف، حتى لو تم العثور على حل مبتكر لقضية العمل القسري، فقد تغرق العلاقات بين البلدين في بحر من الصراع المزدوج المتمثل في معاداة اليابان وكراهية كوريا. إن الاعتقاد بأن العلاقات الكورية اليابانية ستعود إلى طبيعتها بمجرد حل قضية التجنيد هو مجرد أمنية. يجب بذل الجهود من منظور أكثر شمولاً وتعقيدًا لاستعادة العلاقات.

هنا، يلعب المواطنون في كلا البلدين دورًا بالغ الأهمية. لم تتمكن القيادات السياسية في كلا البلدين من التحرر من العناصر الانعزالية والتراجعية للقومية الحديثة. لقد أدت القيادة إلى تفاقم الوضع من خلال الاستجابة العاطفية لمعاداة اليابان وكراهية كوريا، مما أدى إلى إثارة الرأي العام السلبي وتشكيل حلقة مفرغة من الصراع العاطفي بين المواطنين. من هذا المنطلق، يجب على مواطني كلا البلدين الحفاظ على وتوسيع مختلف أشكال التبادل التي تتجاوز نطاق الدولة. والأهم من ذلك، أن تعزيز الحوار والتفاهم الصحي بين جيل الشباب في العشرينات والثلاثينات من العمر، الذين سيتحملون مستقبل العلاقات الكورية اليابانية، هو أمر أساسي. يعد المجتمع المدني في كلا البلدين الجهة الفاعلة الرئيسية التي تقود علاقة تعايش وازدهار على أساس التفكير ما بعد الحداثي، وما بعد المركزية الوطنية، وما بعد القومية (القومية الانعزالية). يجب أن يفسحوا المجال للشباب ليظهروا بشكل كامل على مسرح التاريخ من خلال لعب دور قيادي.

■

■ سون يول_رئيس المعهد الشرقي للدراسات (EAI)، وأستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي. حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. شغل مناصب رئيس كلية الدراسات الدولية وعميد كلية الدراسات الدولية بجامعة يونسي، ورئيس معهد دراسات التنمية المستدامة، ورئيس معهد الدراسات الدولية. كما شغل منصب أستاذ زائر في جامعة طوكيو، وباحث زائر في جامعة نورث كارولينا (تشابل هيل)، وجامعة كاليفورنيا (بيركلي). شغل منصب رئيس الجمعية الكورية للعلوم السياسية الدولية (2019) ورئيس جمعية دراسات اليابان المعاصرة (2012). حصل على زمالة فولبرايت وماك آرثر ومؤسسة اليابان، وزمالة باحث أول في معهد الدراسات المتقدمة بجامعة واسيدا، وشغل مناصب مستشار في وزارة الخارجية، والمعهد الوطني للدبلوماسية، ومؤسسة تاريخ شمال شرق آسيا، ومؤسسة التبادل الدولي الكوري، وعضو لجنة خبيرة في لجنة عصر شمال شرق آسيا. مجالات تخصصه هي السياسة الخارجية اليابانية، والاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة الدولية في شرق آسيا، والدبلوماسية العامة. تشمل أحدث مؤلفاته "اليابان ونظام آسيا المتنازع عليه" (2019، بالاشتراك مع تي. جيه. بيمبل)، "فهم الدبلوماسية العامة في شرق آسيا" (2016، بالاشتراك مع جان ميليسين)، "كوريا الجنوبية في ظل التنافس الأمريكي الصيني: ديناميكيات العلاقة بين الاقتصاد والأمن في صنع السياسات التجارية"، مجلة المحيط الهادئ (2019)، 32، 6، "الدبلوماسية الخارجية لكوريا كدولة متوسطة" (2017، محرر مشارك).

■ الإشراف والتحرير: لي يون جي، باحثة في المعهد الشرقي للدراسات (EAI)

للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 207) / ejlee@eai.or.kr

يهدف "نشرة المعهد الشرقي للدراسات (EAI)" إلى توفير منصة للحوار تتيح للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد. المعهد الشرقي للدراسات (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الشرقي للدراسات (EAI) لا تعكس آراء المعهد، بل تعكس آراء المؤلفين الفردية فقط.