[تعليق جلوبال إن كيه] المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 2020 وكوريا الشمالية

■ النص الأصلي لهذا التعليق من جلوبال إن كيه متاح للتنزيل بصيغة PDF عبر موقع جلوبال نورث كوريا الإلكتروني.[رابط مباشر]

ملاحظة المحرر

مع اقتراب الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020، يركز العالم على كيفية تغيير نتيجة الانتخابات لمسار السياسة الخارجية لواشنطن، بما في ذلك سياستها تجاه كوريا الشمالية. يؤكد يونغهو كيم، المدير المساعد في معهد جورج واشنطن للدراسات الكورية، أنه إذا تم انتخاب بايدن رئيسًا، فإن سياسته تجاه كوريا الشمالية ستعيد الولايات المتحدة إلى فرض عقوبات متعددة الأطراف وزيادة الاهتمام بوضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية. ويشير إلى تصريحات بايدن خلال المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 2020، حيث أكد أنه "سيبني حملة دبلوماسية مستدامة ومنسقة لتعزيز الهدف طويل الأجل لنزع السلاح النووي" مع دعم "المساعدات الإنسانية والضغط على النظام لوقف انتهاكاته الجسيمة لحقوق الإنسان". بافتراض أن سياسة بايدن تجاه كوريا الشمالية من المرجح أن تتمحور حول الدبلوماسية على مستوى العمل والتعاون مع حلفاء وشركاء الولايات المتحدة، يتصور البروفيسور كيم أن سياسة بايدن تجاه كوريا الشمالية ستشبه حملة "الصبر الاستراتيجي" من إدارة أوباما. في حين أن نتائج الانتخابات الرئاسية لعام 2020 لا تزال غير مؤكدة، يجادل البروفيسور كيم بأن فوز بايدن سيفتح نافذة لإزالة بصمات إدارة ترامب من واشنطن.

المؤتمر الوطني الديمقراطي الافتراضي الأول وتحالف هزيمة ترامب

شهد المؤتمر الوطني الديمقراطي لهذا العام في الولايات المتحدة تحولًا تاريخيًا من نواحٍ عديدة بسبب جائحة كوفيد-19. عقد الحزب الديمقراطي اجتماعات لأصحاب المصلحة الرئيسيين في الحزب والمشاركين البارزين على منصة افتراضية مدفوعة بشكل أساسي بمخاوف الصحة العامة، مع التخلي عن الخطة التقليدية المصممة لمهرجان سياسي مزدحم. ألقى جوزيف بايدن خطابًا لقبول ترشيح الحزب الديمقراطي للرئاسة، وهو تتويج للمؤتمر، على مسرح وحيد دون حشود تهتف بحماس، ولكنه محاط بالأعلام في قاعة مؤتمرات فارغة. قدم المؤتمر الوطني الافتراضي الأول من نوعه تجربة فريدة للمشاهدين بمزيج من الخطابات المسجلة مسبقًا والعناصر المرئية المنتجة بشكل جيد. اعتاد العديد من المشاهدين بالفعل على الحملات السياسية الافتراضية منذ تفشي كوفيد-19 في وقت سابق من هذا العام. ومع ذلك، سلط المؤتمر الافتراضي الضوء على حقيقة أن الوباء قد أعاد تشكيل ليس فقط الحياة اليومية في أمريكا ولكن أيضًا العملية السياسية الداخلية بأكملها مع آثار محتملة طويلة الأجل.

ليس من المستغرب أن المتحدثين الرئيسيين في المؤتمر، بمن فيهم نائبة بايدن المرشحة لمنصب نائب الرئيس السيناتور كامالا هاريس والرئيسين السابقين باراك أوباما وبيل كلينتون، حاولوا باستمرار لفت الانتباه إلى ترشيح بايدن الرائع، ولكن كان من الواضح أيضًا أن الموضوع الرئيسي الذي هيمن على المؤتمر الذي استمر أربعة أيام كان "هزيمة ترامب". أظهر الحزب الديمقراطي تحالفًا واسعًا من الناخبين، بما في ذلك اليسار الذي احتشد في البداية لدعم السيناتورين بيرني ساندرز وإليزابيث وارين في الانتخابات التمهيدية، سعيًا لإنهاء اضطرابات عصر ترامب. قدم تحالف "هزيمة ترامب" حجة لصالح ترشيح بايدن بالقول إنه يمتلك أفضل فرصة لإنهاء الفوضى التي أحدثتها رئاسة دونالد ترامب.

تمت دعوة الجمهوريين أيضًا للانضمام إلى التحالف. إلى جانب بعض الجمهوريين الذين صوتوا لصالح ترامب في عام 2016، قدم حاكم ولاية أوهايو السابق جون كاسيش ووزير الخارجية السابق كولن باول صوتًا جمهوريًا آخر يدعم ترشيح بايدن في المؤتمر. في نفس يوم خطاب قبول بايدن، أصدر أكثر من 70 مسؤولًا سابقًا في الأمن القومي الجمهوري بيانًا يؤيدون فيه نائب الرئيس السابق. المجموعة، التي تضم رؤساء استخبارات سابقين، تحدت عدم كفاءة ترامب الخطيرة بـ "شخصية بايدن وخبرته ومزاجه لقيادة الأمة". في الأسبوع التالي للمؤتمر، أيد أكثر من 20 مشرعًا جمهوريًا سابقًا بايدن للرئاسة في اليوم الأول من المؤتمر الوطني الجمهوري. كشف العدد المتزايد من "الجمهوريين المؤيدين لبايدن" عن إحباط متزايد تجاه اتجاه حزبهم وقدموا دفعة رمزية لبايدن على الرغم من أن شعبية ترامب الهائلة بين الناخبين الجمهوريين لا تزال قائمة.

استعادة سمعة أمريكا وسياسة بايدن تجاه كوريا الشمالية

أوضح برنامج الحزب الديمقراطي لعام 2020 الذي تم اعتماده في المؤتمر الوطني للحزب أن إصلاح روح وشخصية الولايات المتحدة سيكون المبدأ التوجيهي للحزب للحملة الرئاسية القادمة وما بعدها. لتوحيد الأمة وشفائها، دعا الحزب الديمقراطي إلى قيادة وطنية جديدة لمعالجة "أسوأ أزمة صحة عامة في قرن، وأسوأ تراجع اقتصادي منذ الكساد الكبير، وأسوأ فترة اضطراب عالمي في جيل، والأزمة العالمية الملحة التي يمثلها تغير المناخ، والظلم العنصري الذي لا يطاق والذي لا يزال يلطخ نسيج أمتنا". وبالمثل، فيما يتعلق بالسياسة الخارجية، استهدف البرنامج تجديد القيادة الأمريكية واستعادة سمعة أمريكا وتأثيرها في العالم. في هذا السياق، تم إلقاء اللوم على ترامب في "زرع الشكوك حول التزاماتنا بالاتفاقيات الدبلوماسية، والدفاع المتبادل، والقيم الديمقراطية، والغرض الاستراتيجي". على وجه الخصوص، عارض البرنامج مطالبة ترامب بزيادة كبيرة في حصة كوريا الجنوبية من تكاليف التحالف وسط أزمة نووية على شبه الجزيرة الكورية.

دون توضيح شبه الجزيرة الكورية في خطاب قبوله، كرر بايدن انتقاد الحزب لنهج ترامب الجريء من أعلى إلى أسفل تجاه كوريا الشمالية. قال: "سأوضح لخصومنا أن أيام التقرب من الدكتاتوريين قد ولت". تردد صدى هذه العبارة في حجة برنامج الحزب بأن ترامب، بدلاً من الدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان، قد أثنى على المستبدين وأرسل رسائل حب إلى الطغاة. على الرغم من أن بايدن لم يفصل في سياسة إدارته تجاه كوريا الشمالية في مؤتمر الحزب، إلا أن برنامج الحزب وصف بإيجاز بديلاً ديمقراطيًا: "بالتعاون مع حلفائنا - ومن خلال الدبلوماسية مع كوريا الشمالية - سنقيد ونحتوي التهديد الذي يشكله برنامج كوريا الشمالية النووي وسلوكها العدواني الإقليمي. سنبني حملة دبلوماسية مستدامة ومنسقة لتعزيز الهدف طويل الأجل لنزع السلاح النووي. ولن ننسى شعب كوريا الشمالية - سيدعم الديمقراطيون المساعدات الإنسانية ويضغطون على النظام لوقف انتهاكاته الجسيمة لحقوق الإنسان".

وفقًا لاستطلاع أجرته صحيفة "نيويورك تايمز" لمرشحي الرئاسة الديمقراطيين خلال الانتخابات التمهيدية المبكرة، كان بايدن يفضل بالفعل مزيجًا من الدبلوماسية متعددة الأطراف والعقوبات لاحتواء تهديدات كوريا الشمالية النووية ما لم يكن هناك هجوم صاروخي وشيك بعيد المدى من بيونغ يانغ. هدفه هو "وضع الصيغة الصحيحة لإنفاذ العقوبات وتخفيفها" و "جعل الأمر أكثر صعوبة على كيم [جونغ أون] لمواصلة مساره العدواني، مع بذل جهود موثوقة لتقديم رؤية بديلة لمستقبل خالٍ من الأسلحة النووية لكيم وشعب كوريا الشمالية". لم يكن بايدن مستجيبًا لفكرة رفع العقوبات تدريجيًا مقابل تجميد كوريا الشمالية النووي. بدلاً من ذلك، كشف عن نيته في أن يكون حازمًا مع بيونغ يانغ بالموافقة على الإصرار على نزع السلاح بشكل كبير قبل تخفيف أي عقوبات.

الصبر الاستراتيجي 2.0؟

بعد فشل قمة هانوي مع كوريا الشمالية في عام 2019، اعتمد نهج إدارة ترامب تجاه كوريا الشمالية على نسختها الخاصة من الصبر الاستراتيجي على الرغم من أن ترامب نفسه سخر من إدارة أوباما للوصول إلى نفس النوع من الجمود مع بيونغ يانغ: جمود لا مفاوضات حقيقية ولا تصعيد متعمد. يشكك بعض مراقبي كوريا الشمالية في أن إدارة بايدن ستسفر عن نتائج مختلفة. سيرفض كل من بايدن وكيم العودة إلى الدبلوماسية ما لم يتخل الجانب الآخر عن صبره الاستراتيجي الخاص. في النهاية، انتقدت كوريا الشمالية بايدن ووصفته بأنه "أحمق" و "كلب مسعور" ردًا على اعتراضه الشديد على صداقة ترامب مع كيم الذي وصفه بأنه "ديكتاتور قاتل".

وعد ترامب بإبرام صفقات مع كوريا الشمالية "بسرعة كبيرة" إذا أعيد انتخابه. يتكهن بعض الخبراء في واشنطن بأن مشروع إرث ترامب مع بيونغ يانغ سيبدأ فورًا مع فترة ولايته الثانية. ومع ذلك، إذا فاز بايدن في انتخابات نوفمبر الرئاسية، فمن المرجح أن تتركز السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية على الدبلوماسية على مستوى العمل والتنسيق مع حلفائها وشركائها. في الواقع، فإن كبار مستشاري سياسة بايدن تجاه كوريا الشمالية على دراية بمعسكر "الصبر الاستراتيجي" الذي لن يقدم أي مكافآت دبلوماسية للسلوك السيئ.

كما اتهم بايدن ترامب بتجاهل انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية بينما يدلل دكتاتور البلاد كيم جونغ أون. ومن الجدير بالذكر أن بايدن، وهو من دعاة الانخراط منذ فترة طويلة، لفت الانتباه إلى وضع حقوق الإنسان في كوريا الشمالية الذي أصبح مصدر قلق خطير ثنائي الحزب مع بيونغ يانغ في واشنطن. بالإضافة إلى جبهة حقوق الإنسان، سيتعين على إدارة بايدن التعامل مع كوريا الشمالية المصممة على العودة إلى خطها "بيونغ جين " والسعي لتحقيق اختراقها الجديد بشكل مباشر في مواجهة العقوبات الدولية المشددة. علاوة على ذلك، فإن عزلة بيونغ يانغ الذاتية وسط جائحة كوفيد-19 لن تتيح سوى فرصة ضئيلة لاستئناف الانخراط مع الشمال على الأقل في المدى القريب. ومواصلة هجومها الجديد لتحقيق اختراق مواجهة في ظل العقوبات الدولية المشددة. علاوة على ذلك، فإن العزلة الذاتية لبيونغ يانغ في ظل جائحة كوفيد-19 لن تمنح فرصة كبيرة لاستئناف المشاركة مع الشمال على الأقل في المستقبل القريب.

هل سينجح تحالف هزيمة ترامب؟

افتتح بايدن حملة الانتخابات العامة بتقدم واضح على ترامب في معظم استطلاعات الرأي الوطنية. من المرجح أن يستمر تحالف "هزيمة ترامب" في توسيع قاعدته بين الناخبين المستقلين والجمهوريين المعتدلين. كما كان بايدن بارعًا في عدم السماح لأي مجال لخصومه لربطه باليسار، خاصة فيما يتعلق بالهجرة والرعاية الصحية وتجريد الشرطة من تمويلها، على الرغم من أن ترامب استمر في مهاجمته باعتباره أداة لليسار.

تعترف حملة بايدن بأن الشكوك المحيطة بجائحة كوفيد-19 ستحدد نتائج الانتخابات. يجد الناخبون صعوبة في الاهتمام برؤية بايدن لأمريكا جديدة عندما تملي جائحة كوفيد-19 (ناهيك عن احتجاجات الظلم الاجتماعي وعنف الشرطة) حياتهم اليومية. سيتم تحريك الإبرة السياسية بين الناخبين المتأرجحين والجمهوريين المعتدلين في النهاية من خلال الطريقة التي تتراجع بها الجائحة حتى موعد انتخابات نوفمبر. لا يزال من غير المؤكد كيف ستؤثر الجائحة على إقبال الناخبين وكيف ستعطل الطعون في التصويت عبر البريد عملية فرز الأصوات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تكون المناظرات الخريفية نقطة تحول لحملة بايدن اعتمادًا على أداء المرشحين على المنصة. ومع ذلك، إذا فاز نائب الرئيس السابق في نوفمبر، فسيفتح ذلك الباب لإزالة بصمات ترامب المختلفة في واشنطن.

• يونغهو كيم هو أستاذ مشارك في الممارسة البحثية ومدير مساعد في معهد الدراسات الكورية بجامعة جورج واشنطن. وهو متخصص في الاتصالات المتنقلة في كوريا الشمالية وسياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية. كيم هو مؤلف كتاب "الاتصالات المتنقلة في كوريا الشمالية وخدمات النقل الخاصة في عصر كيم جونغ أون" (2019) و "الهواتف المحمولة في كوريا الشمالية: هل دخلت كوريا الشمالية ثورة الاتصالات؟" (2014). تم تغطية نتائج أبحاثه من قبل وسائل إعلام مختلفة، بما في ذلك وول ستريت جورنال، ذا أتلانتيك، يونهاب نيوز، وليبراسيون. قبل انضمامه إلى GWIKS، تفاعل بشكل مكثف مع دائرة السياسة في واشنطن بشأن شبه الجزيرة الكورية كباحث أول في معهد الولايات المتحدة وكوريا بجامعة جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة، ومراسل أول للخدمة الكورية في صوت أمريكا، ومساعد مدير برنامج المجلس الأطلسي حول كوريا في مرحلة انتقالية. حصل على درجة البكالوريوس والماجستير في العلاقات الدولية من جامعة سيول الوطنية، ودرجة الماجستير في العلاقات الدولية والاقتصاد الدولي من جامعة جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة.

• إعداد وتحرير: بايك جين كيونغ، باحثة في معهد شرق آسيا
  الاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr