[نشرة قضايا الديمقراطية الآسيوية] دور المجتمع المدني في الديمقراطية الكورية الجنوبية: الإرث الليبرالي ومزالقه

ملاحظة المحرر

تُعتبر كوريا الجنوبية حالة نموذجية للانتقال الديمقراطي بين الديمقراطيات الموجة الثالثة في آسيا. في هذه النشرة الموجزة، يفحص البروفيسور جاي كوان جونغ مسار التطور الديمقراطي في كوريا الجنوبية من خلال التركيز على دور المجتمع المدني في الانتقال إلى الديمقراطية وترسيخها في البلاد. فبينما كان المجتمع المدني يشكل بشكل أساسي مجتمعًا مدنيًا "صراعيًا" ضد الاستبداد خلال الانتقال الديمقراطي، فقد حول نفسه إلى مجتمع مدني متنوع وسلمي منذ ذلك الحين. ومع ذلك، يجادل البروفيسور جونغ بأنه في حين أن المجتمع المدني القوي هو إرث تاريخي لدمقرطة البلاد، إلا أن هناك أيضًا عيوبًا: عندما يقترن المجتمع المدني القوي بأحزاب سياسية ضعيفة ومنقسمة على الطيف الأيديولوجي، يمكن أن يتحول إلى عبء على الديمقراطية من خلال تقويض السياسة المؤسسية وتغذية الشعبوية.

التنمية الديمقراطية في كوريا الجنوبية بالمقارنة

تُعد كوريا الجنوبية واحدة من أنجح الحالات من بين 91 حالة انتقال ديمقراطي منذ الموجة الثالثة للديمقراطية. باستخدام بيانات تنوع الديمقراطيات (V-Dem)، يصنف مينارينغ وبيزارو (2019) نتائج هذه الحالات الـ 91 التي انتقلت إلى الديمقراطية بين عامي 1974 و 2012 على أنها انهيار ديمقراطي، أو تآكل، أو ركود، أو تقدم. وفي حين أن 23 من أصل 91 حالة (25.3٪) تُصنف على أنها تقدم ديمقراطي، فإن 8 حالات فقط (8.8٪) وصلت إلى مستوى الديمقراطية الليبرالية. كوريا الجنوبية هي واحدة من هذه الحالات الثماني الناجحة وثاني أفضل حالة، تليها البرتغال، التي حسنت جودة الديمقراطية بشكل كبير منذ عام التحول النظامي.

يقارن الشكل 1 مسار كوريا الجنوبية بعد الانتقال مع خمس ديمقراطيات أخرى من الموجة الثالثة في آسيا - تايوان ومنغوليا والفلبين وإندونيسيا وتايلاند. منذ انتقالها إلى الديمقراطية في عام 1987، زادت جودة الديمقراطية في كوريا الجنوبية باستمرار ووصلت إلى مستوى الديمقراطية الليبرالية (أي 0.7 في مؤشر الديمقراطية الليبرالية) في عام 1998، عندما تم تنصيب حكومة كيم داي جونغ. لكن مسار التنمية الديمقراطية في كوريا الجنوبية ليس خطيًا. بدأت المبادئ الليبرالية للديمقراطية في التدهور بشكل كبير من عام 2008 إلى عام 2016 خلال حكومتين محافظتين. وكان هذا الاتجاه الهبوطي أكثر وضوحًا في عام 2014 عندما واجهت حكومة بارك جيون هاي أزمة حكم بعد كارثة عبّارة سيول، التي غرق فيها 304 أشخاص، بمن فيهم 250 طالبًا في المدرسة الثانوية كانوا في رحلتهم المدرسية إلى جزيرة جيجو. وقد تفاقمت أزمة الحكم هذه بسبب فضيحة الفساد التي تورط فيها بارك جيون هاي وتشوي سون سيل وأدت إلى موجة ضخمة من احتجاجات الشموع في عام 2016. شارك ما مجموعه 17 مليون شخص في احتجاجات يوم السبت التي استمرت 6 أشهر من أكتوبر 2016 إلى أبريل 2017. كانت لحظة تاريخية في كوريا الجنوبية، ليس فقط بسبب الحجم غير المسبوق والتنظيم السلمي للتعبئة الجماهيرية. ولأول مرة في تاريخ الديمقراطية الكورية، أدت احتجاجات الشموع في الفترة 2016-2017 إلى عزل رئيسة عاملة من خلال الإجراءات الدستورية الواجبة. يبدو أن احتجاجات الشموع أنقذت الديمقراطية الكورية، حيث زادت درجة الديمقراطية الليبرالية لديها وتجاوزت مرة أخرى نقطة القطع البالغة 0.7 في عام 2017.

إذا نظرنا إلى مسارات الديمقراطيات الآسيوية بعد الانتقال في الشكل 1، يمكن تصنيف تايوان ومنغوليا أيضًا على أنهما تقدم ديمقراطي. ومع ذلك، من حيث مستوى الديمقراطية الليبرالية، فإن تايوان وحدها قابلة للمقارنة مع كوريا الجنوبية. جودة الديمقراطية في منغوليا كانت أقرب إلى إندونيسيا، التي تظهر نمطًا من الركود منذ الانتقال إلى الديمقراطية. تظهر الفلبين وتايلاند بوضوح ضعف ديمقراطيات الموجة الثالثة. شهدت هاتان الديمقراطيتان الجديدتان انهيارًا ديمقراطيًا في عامي 2004 و 2006 على التوالي، كما فعلت 34 من ديمقراطيات الموجة الثالثة البالغ عددها 91 (37.4٪).