ملاحظة المحرر

في خضم جائحة كوفيد-19، ابتكرت الحكومات في جميع أنحاء العالم تدابير مختلفة لتتبع الفيروس وتسطيح منحنى انتشاره. تتناول البروفيسورة مايكو إيتشيهارا من كلية الحقوق بجامعة هيتوتسوباشي طرق التتبع القائمة على تكنولوجيا المعلومات كإحدى هذه التدابير المضادة، والتي تم استخدامها على نطاق واسع في بلدان مثل الصين وسنغافورة وماليزيا، لكنها حظيت بأكبر قدر من الاهتمام لاستخدامها في كوريا الجنوبية. في هذه الورقة، تحلل فعالية نظام التتبع الحكومي الكوري الجنوبي فيما يتعلق بتقليل الوقت اللازم لجمع البيانات وتحليلها. ولكن في أثناء قيامها بذلك، تثير أيضًا مخاوف محتملة تتعلق بانتهاكات الخصوصية بسبب المصادر التي تستخدمها الحكومة لجمع بيانات مرضى كوفيد-19. كما تقارن تكنولوجيا كوريا الجنوبية بتطبيق التتبع الأقل تدخلاً في اليابان، COCOA، الذي يعتمد على البلوتوث للكشف عن الأجهزة القريبة من المرضى المؤكدين. في حين أنه يعتمد على مبادرة المستخدم لتنزيل التطبيق واستخدامه بنفسه، إلا أنه يقلل من فعالية النظام. تختتم البروفيسورة إيتشيهارا بأن جائحة كوفيد-19 قد زادت من أهمية "الحفاظ على الخصوصية والحرية على الإنترنت وخارجه".

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

برز كوفيد-19 كعدو غير مرئي للبشرية. ليس من السهل محاربة هذا العدو عندما لا نعرف من المصاب أو ما هي الأسطح التي قد يكون الفيروس عليها. بدأت الحكومات في استخدام تكنولوجيا المعلومات لتتبع الأشخاص المصابين لجعل هذا العدو غير المرئي مرئيًا وقابلًا للإدارة قدر الإمكان.

كانت طرق التتبع القائمة على تكنولوجيا المعلومات قيد الاستخدام حتى قبل تفشي كوفيد-19، والتي أثارتها هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في عام 2001. كإجراء مضاد للإرهاب، تم تطوير تقنيات مثل تحديد الهوية البيومترية والتعرف على الوجه واستخدامها على نطاق واسع، خاصة للتحكم في الهجرة. زادت التطورات في الذكاء الاصطناعي من سرعة ودقة تحديد هوية الأفراد، وبالاقتران مع الاستخدام الواسع النطاق لنظام تحديد المواقع العالمي (GPS) والإنترنت والهواتف الذكية وكاميرات الدوائر المغلقة وبطاقات IC، تم وضع الأسس للمراقبة الفردية. قامت العديد من البلدان والمناطق، بما في ذلك الصين وسنغافورة وبينانج في ماليزيا، ببناء مدن ذكية باستخدام هذه التقنيات. ومع ذلك، لم تكن هناك مراقبة واسعة النطاق للأفراد في البلدان الديمقراطية حتى الآن.

تتبع فيروس كورونا في كوريا الجنوبية

في هذا السياق، حظي البدء المبكر للحكومة الكورية الجنوبية في تتبع فيروس كورونا باهتمام. أمكن للحكومة نشر تدابير التتبع بسرعة بفضل تجربتها مع وباء MERS في عام 2015. تم تعديل قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها استجابةً لـ MERS لتمكين الحكومة من مطالبة شركات الاتصالات وغيرها من الشركات ذات الصلة بتقديم معلومات شخصية عن المصابين أو المشتبه في إصابتهم. بناءً على هذا القانون، استخدمت المراكز الكورية لمكافحة الأمراض والوقاية منها (KCDC) سجلات بطاقات الائتمان وسجلات كاميرات الدوائر المغلقة ووظائف GPS في الهواتف وبطاقات النقل العام الذكية لتتبع تحركات الحالات المؤكدة، ونبهت أولئك الذين ربما كانوا على اتصال بهم. على الرغم من عدم الكشف عن أسماء المصابين، إلا أن سجلات تحركاتهم، إلى جانب المعلومات الشخصية مثل الجنس والعمر والجنسية، تم نشرها على موقع KCDC. يُطلب من الوافدين من الخارج تثبيت تطبيق فحص ذاتي في مكتب الهجرة وتسجيل معلومات حول رقم جواز سفرهم وبلد إقامتهم وحالتهم الصحية. يجب عليهم إدخال معلوماتهم الصحية لمدة 14 يومًا، وإذا نسوا القيام بذلك لمدة أربعة أيام، فسيتم إبلاغ الشرطة.

في أواخر مارس، طورت معهد كوريا لتكنولوجيا الإلكترونيات و KCDC ووزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل نظام دعم التحقيق الوبائي (EISS) بناءً على منصة بيانات المدينة الذكية، التي تجمع المعلومات المتعلقة بالتخطيط الحضري. كان من المقرر في الأصل اختبار المدينة الذكية في فبراير 2020 ولكن تم تحويلها إلى نظام لمواجهة كوفيد-19. بمجرد إدخال KCDC للمعلومات المتعلقة بالحالات المؤكدة، يطلب الوكلاء المصرح لهم المعلومات الشخصية اللازمة لتتبع هذه الحالات من شركات الاتصالات وشركات بطاقات الائتمان عبر EISS. استجابةً لذلك، تقوم الشركات بتحميل المعلومات إلى EISS تلقائيًا أو يدويًا.

أدى تتبع وتحليل النقاط الساخنة باستخدام EISS إلى تقليل الوقت اللازم لجمع وتحليل بيانات الأشخاص المصابين من يومين إلى ثلاثة أيام إلى أقل من ساعة. ونتيجة لذلك، قامت كوريا الجنوبية بفحص وعزل المشتبه بهم في الإصابة بسرعة. يتم أيضًا مشاركة الرسائل مع الأشخاص الذين ربما كانوا على اتصال بالمصابين لزيادة الوعي بإمكانية إصابتهم بأنفسهم. على الرغم من تفشي الوباء المبكر في دايجو، ساهم نظام التتبع في السيطرة على انتشار العدوى حتى يومنا هذا، مما سمح للناس بمواصلة حياتهم اليومية دون إغلاق. تمكنت البلاد حتى من إجراء الانتخابات التشريعية في أبريل.

أولى نظام EISS اهتمامًا بتقليل انتهاكات الخصوصية ومنع اختراق المعلومات الشخصية. يمكن تصفح المعلومات الشخصية للمصابين على EISS لمدة تصل إلى 14 يومًا وفقًا لفترة حضانة الفيروس. كما أن عدد المحققين المصرح لهم بالوصول إلى المعلومات محدود. البيانات الوحيدة التي يمكن الوصول إليها تتعلق بمسار العدوى، ولا ترتبط بها معلومات من كاميرات الدوائر المغلقة أو أنظمة التعرف على الوجه. لمنع الاختراق، يقوم المحققون بتسجيل الدخول عبر VPN والمصادقة الثنائية. قاعدة البيانات مشفرة.

ومع ذلك، فإن هذا النهج لا يزال لا يلغي انتهاك الخصوصية تمامًا. حقيقة أن السلطة تحصل على معلومات شخصية دون موافقة الأفراد أنفسهم أو المحاكم أمر إشكالي ويثير مخاوف من سوء الاستخدام. على وجه الخصوص، لا يوجد إطار زمني واضح لاستخدام هذا النظام وتخزين بيانات الأفراد. من المتوقع أن تطول مدة الوباء نفسه، ولا يمكن استبعاد إمكانية استخدام النظام لأغراض مختلفة بعد الوباء بشكل كامل.

تفاقمت هذه المخاوف بسبب الكشف عن أن الحكومة الكورية الجنوبية لا تزال تحتفظ بالبيانات الشخصية للأشخاص الذين أصيبوا بـ MERS في عام 2015. قال كوون جون وووك، مدير المعهد الوطني للصحة، في مؤتمر صحفي في أوائل يونيو إنهم قرروا تخزين البيانات المتعلقة بالأفراد المصابين بـ MERS بشكل دائم. هذه خطوة تنتهك قانون حماية المعلومات الشخصية، الذي يتطلب حذف البيانات المتعلقة بالأفراد المصابين دون تأخير. على الرغم من أن الحكومة تقول إنها ستحذف المعلومات المتعلقة بالحالات المؤكدة لكوفيد-19 بعد الوباء، بناءً على سابقة MERS، إلا أن تصريح الحكومة لا يعتبر موثوقًا به.

بالإضافة إلى ذلك، فإن حقيقة نشر كمية مفرطة من المعلومات الشخصية عن الأفراد المصابين كانت مشكلة، سواء محليًا أو دوليًا. يتم استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للبحث عن الأشخاص المصابين والتطفل على حياتهم الخاصة، مما ينتهك كرامتهم الفردية ويؤدي إلى التمييز ضدهم. يقول أوه بيونغ إيل من الشبكة التقدمية الكورية إن المعلومات الشخصية للمصابين مثل الجنس والجنسية والعمر ليست ضرورية في التحذير من احتمالية الاتصال. بالإضافة إلى ذلك، قد يتردد الأشخاص الذين يعانون من أعراض في إجراء اختبار كوفيد-19 إذا كانوا يخشون انتهاك الخصوصية، كما تحذر اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا. ومع ذلك، يتم استخدام التتبع الفردي في كوريا الجنوبية لأن الجمهور يدعم بشكل عام نهج الحكومة في السيطرة على الفيروس مع التسامح مع انتهاكات الخصوصية إلى حد ما.

اليابان مترددة في الحصول على معلومات شخصية

في اليابان، على العكس من ذلك، كان هناك دائمًا شعور قوي بالنفور من انتهاك الخصوصية، ولم تسمح الحكومة للمسؤولين الصحيين بالوصول إلى المعلومات الشخصية. بينما قامت اليابان بتتبع تحركات الحالات المؤكدة لمنع تكوين مجموعات كما في كوريا الجنوبية، تم الحصول على معلومات عن تحركاتهم من خلال المقابلات.

تم فحص إدخال تطبيق لتتبع الاتصال بالمرضى المصابين بعناية، وتم تقديم COCOA في 19 يونيو، بعد خمسة أشهر من اكتشاف أول حالة إصابة في اليابان. في حين أن النظام الكوري الجنوبي يسمح للسلطة بالوصول إلى المعلومات الشخصية، فإن COCOA هو نظام طورته Google و Apple يستخدم البلوتوث للكشف عن معلومات الاتصال. يسجل داخل هاتف الفرد وجود أجهزة كانت على بعد متر واحد من بعضها البعض لمدة تزيد عن 15 دقيقة، مع معرفات عشوائية تصدر كل 10 دقائق. لا يتم إرسال معلومات المعرف المخزنة على هاتف الفرد إلى الخادم المركزي، ولكن إذا اختبر شخص ما إيجابيًا لكوفيد-19 وأدخل الرقم الصادر عن وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية في التطبيق بنفسه، يتم إرسال المعلومات المتعلقة بالمعرف إلى الخادم المركزي. ثم يتم إرسال إشعارات إلى الأجهزة التي ربما كانت بالقرب من جهاز الحالة المؤكدة. النظام غير مرتبط بالمعلومات الشخصية، مثل الموقع، ولا يمكن للحكومة الوصول إلى المعلومات الشخصية من خلال COCOA.

ومع ذلك، بسبب الخوف من تسرب المعلومات الشخصية، بلغ عدد التنزيلات في غضون شهر من الإعلان 7.69 مليون فقط. يقتصر التنزيل بشكل خاص بين جيل الشباب. هناك أيضًا احتمال أن لا يقوم الأشخاص بتسجيل حقيقة الإصابة، وبالفعل، كان عدد تسجيلات الإصابة في شهر واحد 27 فقط. بدون زيادة في عدد المستخدمين، لن تزداد فعالية هذا النظام.

يشير بعض المعلقين إلى أن ضعف مستوى الثقة في الحكومة قد يكون عقبة أمام التنزيلات. بالإضافة إلى ذلك، هناك قلق واسع النطاق في المجتمع بشأن إساءة استخدام المعلومات من قبل شركات التطبيقات.

على هذا النحو، منعت المخاوف بشأن انتهاكات الخصوصية الحكومة من الاستخدام الفعال للتتبع القائم على تكنولوجيا المعلومات في اليابان. ومع ذلك، فإن نهج الحكومة لم يضمن للأسف حماية حقوق الإنسان؛ أدى غياب الرقابة الحكومية القسرية إلى المراقبة المتبادلة الطوعية للأشخاص في المجتمع. أصبح ظهور عدد من ما يسمى بـ "شرطة الانضباط الذاتي" (Jishuku Keisatsu)، الذين يحتجون طواعية ويبلغون الشرطة ويهددون الأشخاص بالخروج أو عدم ارتداء الأقنعة أو مواصلة تشغيل أعمالهم، مشكلة اجتماعية. على الرغم من اختيار الحكومة لتدابير احترام الخصوصية والحريات المدنية، فإن الناس يتصرفون لقمع الحريات المدنية لبعضهم البعض.

خاتمة

في حين لا توجد حماية لحقوق الإنسان بدون حياة، نحتاج إلى التحرك مع وضع المجتمع ما بعد كوفيد في الاعتبار. إن السماح بانتهاكات مفرطة للخصوصية من قبل الحكومات أمر خطير لأنه يمكن أن يكون أساسًا لمجتمع مراقبة استبدادي؛ فإن تغليف مختلف التدابير التقييدية في EISS أمر معقول. بالإضافة إلى ذلك، سيكون من المستحسن للحكومة الكورية وضع مواعيد نهائية للوصول إلى المعلومات الشخصية والالتزام بحذف المعلومات الشخصية بعد الوباء، والقيام بذلك بطريقة تسمح بالتدقيق العام. في اليابان، هناك حاجة إلى دعوة مستمرة حول كيفية قمع المراقبة المتبادلة للحريات المدنية. من المستحسن تثقيف الناس حول قضية شرطة الانضباط الذاتي، كما حدث خلال جائحة كوفيد-19، كجزء من التعليم المدني.

أدت جائحة كوفيد-19 إلى زيادة التفاعل على الإنترنت وستجعل من السهل مراقبة الأفراد في المستقبل. نحتاج إلى البدء في معالجة هذه القضية واتخاذ خطوات للحفاظ على الخصوصية والحرية على الإنترنت وخارجه.■

■ مايكو إيتشيهارا هي أستاذ مشارك في كلية الحقوق بجامعة هيتوتسوباشي، اليابان، وزائرة باحثة في مركز الديمقراطية والتنمية وسيادة القانون في جامعة ستانفورد. وهي أيضًا رئيسة مشاركة لمشروع الديمقراطية للمستقبل في مركز اليابان للتبادل الدولي. طوال حياتها المهنية، أجرت أبحاثًا حول العلاقات الدولية ودعم الديمقراطية والسياسة الخارجية اليابانية. تشمل منشوراتها الأخيرة: "العالمية إلى التعددية؟ القيم في السياسة الخارجية اليابانية"، في يويتشي فوناباشي وجي جون إيكنبيري، محرران، أزمة الليبرالية: اليابان والنظام الدولي (واشنطن العاصمة: مطبعة مؤسسة بروكينغز، 2020)؛ ومساعدة اليابان الدولية في مجال الديمقراطية كقوة ناعمة: تحليل واقعي كلاسيكي جديد (نيويورك ولندن: روتليدج، 2017).

■ المسؤول والتحرير: جين كيونغ بايك، باحثة في EAI

استفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr

تم تصميم سلسلة "نشرات قضايا EAI" لتوفير ساحة للنقاش تهدف إلى تمكين الخبراء من مختلف المجالات من تقديم تحليلات متعمقة وآراء حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي منظمة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تعكس آراء EAI، بل هي آراء المؤلف الفردي وحده.