[ملخص قضايا الديمقراطية في آسيا] تراجع الدعم للأقليات العرقية في كوريا الجنوبية: تغير في وعي الجمهور من الاهتمامات الثقافية إلى المادية

ملاحظة المحرر

لقد تغير موقف الكوريين تجاه التعددية الثقافية والهجرة على مدى الخمسة عشر عامًا الماضية، مما يعكس منظورًا دقيقًا يعترف فيه الناس بالتهديدات والفرص المرتبطة بالتعددية الثقافية. في هذا الملخص للقضايا، تقدم الدكتورة روزا مين هيو تشو نتائج من مسح الهوية الكورية الجنوبية (SKIS: 2005-2020) وتشير إلى أنه بينما أظهر الكوريون شكلاً من أشكال الشفقة الأبوية في المرحلة الأولية، فقد تغير هذا الموقف في السنوات الأخيرة مع المشاكل المرتبطة بوجود المهاجرين في المجتمع. نظرًا لأن المجتمع الكوري يواجه بشكل متزايد قضية انكماش السكان وشيخوختهم، تجادل الدكتورة روزا مين هيو تشو بأن الكوريين سيحتاجون في النهاية إلى تقييم ما إذا كانت الهجرة خيارًا قابلاً للتطبيق لهذه المشاكل وأنه يجب بذل الجهود للانخراط في خطاب بناء حول التكاليف والفوائد الاجتماعية للتعددية الثقافية بطريقة تشمل الأقليات العرقية، وهو أمر ضروري لديمقراطية صحية.

يقدر عدد الأجانب المقيمين في كوريا الجنوبية (يشار إليها فيما بعد بـ "كوريا") بحوالي 2.5 مليون نسمة اعتبارًا من ديسمبر 2019، يشكلون حوالي 4.9٪ من إجمالي سكانها. نظرًا لتاريخها الطويل كمجتمع متجانس عرقيًا، فإن النمو النسبي الحديث في عدد السكان المهاجرين والأجانب قد أدى إلى تحديات جديدة.

في عام 2007، بلغ عدد السكان المقيمين الأجانب في كوريا مليون نسمة لأول مرة. في مواجهة ضغوط انخفاض معدل الخصوبة وشيخوخة المجتمع السريعة، بدأت الحكومة الكورية في تعزيز التعددية الثقافية كأجندة سياسية مهمة، مقدمةً العديد من التدابير السياسية لدعم وتشجيع اندماج هؤلاء الوافدين الجدد. أسفرت هذه الجهود التي تقودها الدولة عن ترسيخ التعددية الثقافية كقضية "صواب سياسي" مع إيلاء اهتمام أقل بكثير للآثار المعقدة للهجرة بشكل عام. ونتيجة لذلك، أظهر الكوريون شكلاً ساذجًا من الشفقة الأبوية تجاه المهاجرين على الأقل خلال الفترات المبكرة من زيادة الهجرة.

ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، أصبحت مشاكل مثل اشتداد المنافسة على الوظائف، والاحتيال في الزواج، والصدمات الثقافية، والجرائم العنيفة مرتبطة بوجود المهاجرين في كوريا، مما يجعل مخاطر المجتمع متعدد الثقافات أكثر وضوحًا. وقد أدى ذلك إلى تغيير في الموقف تجاه الهجرة يعكس منظورًا دقيقًا يعترف فيه الناس بالتهديدات والفرص المرتبطة بالتعددية الثقافية. لفحص كيفية تغير موقف الكوريين تجاه التعددية الثقافية والهجرة على مدى الخمسة عشر عامًا الماضية بشكل أعمق، تم تحليل البيانات من مسح الهوية الكورية الجنوبية (SKIS: 2005-2020) ويتم تقديم النتائج أدناه.

تغير الموقف تجاه التعددية الثقافية وتقبل المهاجرين

وفقًا لتقديرات مسح الهوية الكورية الجنوبية (انظر الجدول 1)، انخفض تفضيل الكوريين لأن يصبحوا بلدًا متعدد الأعراق/الثقافات على مدى السنوات العشر الماضية، بينما ظل تفضيلهم لأن يصبحوا بلدًا أحادي العرق/الثقافة دون تغيير إلى حد كبير. على وجه التحديد، كان 60.6٪ من الكوريين يؤيدون أن يصبحوا بلدًا متعدد الأعراق/الثقافات في عام 2010، لكن هذا الرقم انخفض إلى 44.4٪ بحلول عام 2020. من ناحية أخرى، كان 37.1٪ و 39.1٪ من الكوريين يؤيدون أن يصبحوا بلدًا أحادي العرق/الثقافة في عام 2010 وعام 2020 على التوالي.

بشكل عام، يمكن تفسير الموقف الإقصائي تجاه المهاجرين من خلال منظورين نظريين. تفترض نظرية الهوية الاجتماعية أن المهاجرين يُنظر إليهم على أنهم تهديدات ثقافية للوضع الإيجابي للمؤسسات الرمزية للبلاد وكذلك لصيانة تماسكها العرقي والثقافي، بينما تؤكد نظرية الصراع الواقعي على العلاقات الاجتماعية المتوترة بسبب زيادة المنافسة على الموارد المحدودة مع كون التهديدات المادية هي الشاغل الرئيسي. لفهم مصدر الانخفاض الأخير في الدعم العام للتعددية الثقافية بشكل أفضل، ينبغي أن يكون من المهم فحص كيف تغير موقف الكوريين المتعلق بتقبل المهاجرين بمرور الوقت، خاصة فيما يتعلق بتصورهم للمهاجرين كتهديدات ثقافية ومادية.

بناءً على نتائج المسح، يبدو أن مستوى التهديد الثقافي المتصور لم يزد على مدى السنوات العشر الماضية. على سبيل المثال، زادت نسبة الردود الإيجابية على عبارة "التنوع العرقي والديني والثقافي يعزز القدرة التنافسية الوطنية" باستمرار من 47.8٪ في عام 2010، إلى 50.4٪ في عام 2015، وإلى 51.8٪ في عام 2020. وبالمثل، زادت نسبة المستجيبين الذين وافقوا على أن وجود المزيد من المهاجرين يثري ثقافة كوريا قليلاً من 33.6٪ في عام 2010 إلى 34.5٪ في عام 2020. عند السؤال عما إذا كانوا سيسمحون لأطفالهم بالزواج من أجنبي، زاد جزء الردود الإيجابية من 30.2٪ في عام 2005 إلى 32.5٪ في عام 2010، وإلى 44.3٪ في عام 2015 و 2020، مما يشير إلى موقف منفتح نسبيًا تجاه الاندماج الزواجي.

ومع ذلك، وجد أن الكوريين يظهرون موقفًا أكثر سلبية تجاه الأسئلة المتعلقة بشكل مباشر أو غير مباشر بالتهديد المادي. تشمل الأمثلة على التهديد المادي المباشر تنافس المهاجرين على نفس الوظائف التي يشغلها السكان الأصليون، بينما قد يحدث التهديد المادي غير المباشر بسبب زيادة الضرائب لرعايتهم أو ازدحام الأماكن العامة والبنية التحتية. وفقًا لنتائج مسح الهوية الكورية الجنوبية، كانت نسبة الأشخاص الذين وافقوا على عبارة أن العمال الأجانب يهددون وظائف السكان الأصليين 39.4٪ في عام 2005 ولكنها زادت إلى 42.7٪ بحلول عام 2020. أيضًا، انخفض جزء الأشخاص الذين يعتقدون أنه يجب علينا توفير حقوق تصويت متساوية وفوائد الضمان الاجتماعي للمواطنين المجنسين من 56٪ في عام 2010 إلى 52.1٪ في عام 2020، بينما انخفض أولئك الذين يعتقدون أنه يجب علينا تسهيل حصول الأجانب على الجنسية الكورية من 40.7٪ في عام 2010 إلى 34.2٪ في عام 2015، وإلى 33.6٪ في عام 2020. أخيرًا، زاد جزء الأشخاص الذين وافقوا على أن هناك قيودًا على استقبال الأجانب من خلفيات عرقية ودينية وثقافية مختلفة من 48.9٪ في عام 2010 إلى 56.9٪ في عام 2015، وإلى 57.1٪ في عام 2020.

بشكل عام، يبدو أن اتجاه التغيير في الموقف تجاه المهاجرين ليس موحدًا في كوريا، بل متعدد الأوجه. يميل الكوريون إلى إظهار قبول وتسامح متزايدين بشأن القضايا المتعلقة بالفوائد الثقافية للتعددية الثقافية والزواج الدولي، ومع ذلك، فإن مواقفهم تصبح أكثر إقصاءً بشأن الأمور التي تشكل تهديدات اقتصادية حقيقية للسكان الأصليين الذين يتعين عليهم التنافس مع الوافدين الجدد على الوظائف والفوائد والخدمات الاجتماعية.

اختلاف الموقف تجاه التعددية الثقافية حسب التعليم والعمر

بشكل عام، ترتبط المواقف تجاه الهجرة ارتباطًا وثيقًا بالعمر والمستوى التعليمي للفرد. في حالة كوريا، تشير النتائج إلى أن تفضيل التعددية الثقافية يرتبط ارتباطًا إيجابيًا بمستوى تعليم الفرد ولكنه يرتبط ارتباطًا سلبيًا بالعمر. أولاً، من حيث التعليم، تظهر التقديرات المقدمة في الجدول 2 أنه خلال السنوات العشر الماضية، كان الدعم للتعددية الثقافية أعلى بكثير بين الأشخاص الحاصلين على تعليم جامعي أو أعلى مقارنة بمن حصلوا على تعليم إعدادي أو أقل. وهذا ليس مفاجئًا، نظرًا لأن معظم العمال المهاجرين في كوريا هم عمال غير مهرة يشكلون تهديدات مادية مباشرة للسكان الأقل تعليمًا. وقد عززت نتائج التحليلات المتقاطعة بين المستوى التعليمي وما إذا كنت تعتقد أن العمال الأجانب يهددون وظائف السكان الأصليين هذا الاكتشاف، حيث كانت نسبة الإجابات الإيجابية 53.6٪ للأشخاص الذين حصلوا على تعليم إعدادي أو أقل، ولكن 35.1٪ فقط بين الحاصلين على تعليم جامعي أو أعلى في عام 2020.

بعد ذلك، كما هو موضح في الشكل 1، فإن نمط التغيير في تفضيل التعددية الثقافية حسب الفئة العمرية ليس موحدًا عبر الزمن. على وجه التحديد، في عام 2010، أظهر الأشخاص في العشرينات والثلاثينات من العمر تفضيلاً قويًا للتعددية الثقافية، حيث أيد 65.3٪ منهم عبارة أن هذا البلد يجب أن يصبح بلدًا متعدد الأعراق/الثقافات. ومع ذلك، في عام 2015، انخفضت نسبة المؤيدين بين هذه الفئة العمرية بشكل كبير إلى 47٪، لتصبح أقل من نسبة المؤيدين للتعددية الثقافية بين الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 40 عامًا أو أكثر عند 51.1٪. ومع ذلك، لم يكن هذا الانعكاس في الموقف طويل الأمد، حيث في مسح عام 2020، أظهر الأشخاص في العشرينات والثلاثينات من العمر أعلى دعم للتعددية الثقافية بنسبة 53.9٪. تشير هذه التقديرات إلى أنه على الرغم من أن الانخفاض في تفضيل التعددية الثقافية بين عامي 2010 و 2015 كان يرجع أساسًا إلى انخفاض الدعم بين جيل الشباب، إلا أن انخفاض التفضيلات للتعددية الثقافية من عام 2015 إلى عام 2020 حدث بسبب انخفاض الدعم بين الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 40 عامًا أو أكثر، على الرغم من زيادة الدعم من أولئك في العشرينات والثلاثينات من العمر.

مشاعر القرب حسب المجموعة المهاجرة

أخيرًا، لفهم التغيير الأخير في الموقف تجاه التعددية الثقافية بين الكوريين بشكل أفضل، يتم تقديم مشاعر القرب عبر مجموعات المهاجرين المختلفة في الشكل 2. تشير الأبحاث السابقة إلى أن الكوريين يميلون إلى التفاعل بشكل مختلف مع الأجانب بناءً على عوامل مثل ما إذا كان الشخص مواطنًا مجنسًا، أو من أصل كوري، أو مهاجرًا قانونيًا، و/أو ما إذا كان الشخص قد هاجر من بلد متقدم (على عكس بلد أقل نموًا). كما هو موضح في الاستطلاعات الثلاثة لعامي 2010 و 2015 و 2020، يظهر الكوريون أكبر درجة من التقارب مع أطفال الأزواج الدوليين، يليهم المنشقون الكوريون الشماليون، والمهاجرون الزوجيون، والكوريون الصينيون، والعمال المهاجرون. تميل مشاعر القرب إلى أن تكون أقوى للمجموعات التي لديها روابط عائلية مع الكوريين الأصليين وأضعف للمجموعات التي لديها القدرة على التنافس على الموارد الشحيحة.

ومع ذلك، فإن التقارب المتصور يتناقص باستمرار منذ عام 2010 لجميع المجموعات. يتوافق هذا الاتجاه مع اكتشافنا السابق لانخفاض تفضيل أن نصبح بلدًا متعدد الأعراق/الثقافات. يعد الانخفاض في التقارب مع الكوريين الصينيين، أكبر مجموعة مهاجرة مقيمة حاليًا في كوريا، ملحوظًا بشكل خاص حيث قال 60٪ من المستجيبين في عام 2010 إنهم يشعرون بأن هذه المجموعة قريبة من الكوريين الأصليين ولكن في عام 2020 انخفض العدد إلى 40.1٪ فقط. مجموعة أخرى يظهر الكوريون تجاهها تقاربًا منخفضًا بشكل استثنائي هي العمال المهاجرون. في عام 2010، كانت نسبة الأشخاص الذين أفادوا بأنهم يشعرون بأن هذه المجموعة قريبة من غريب هي 60.8٪، بينما كان أولئك الذين أفادوا بأنهم يشعرون بأن هذه المجموعة قريبة من الكوريين الأصليين 38.2٪. ومع ذلك، في عام 2020، زادت الفجوة في هذه النسب، وأفاد 71.1٪ من الكوريين أن العمال المهاجرين غرباء، بينما أفاد 28.8٪ فقط بمشاعر التقارب.

فترة انتقالية أم حلم كوزموبوليتاني يتلاشى؟

هل تمر كوريا بانتكاسة مؤقتة في انتقالها لتصبح مجتمعًا متعدد الثقافات حيث يتم احتضان الاختلافات الثقافية والتنوع العرقي، أم أن هذه الإحصاءات تشير إلى صراعات أساسية خطيرة بين أفراد مجتمعنا؟ لا نعرف بعد. ربما ستعتمد الإجابة على هذا السؤال في النهاية على أفعالنا المستقبلية.

ومع ذلك، فإن الشيء الواضح هو أن كوريا تواجه مستقبلًا من انكماش السكان وشيخوختهم السريعة حتى مع معدلات الهجرة الحالية. حاليًا، من المتوقع أن يتجاوز عدد السكان غير النشطين اقتصاديًا عدد السكان النشطين اقتصاديًا بحلول عام 2056. وهذا يعني أنه على مدى العقود القادمة، سنواجه ضغوطًا مالية شديدة مع انخفاض القوى العاملة وزيادة أعداد كبار السن. في النهاية، سيحتاج الكوريون إلى تحديد ما إذا كانت الهجرة حلاً قابلاً للتطبيق لهذه المشاكل وتعلم كيفية جذب المهاجرين الواعدين مع دمجهم بنجاح. لتحقيق هدفنا النهائي، مهما كان، يجب أن نبدأ في بذل الجهود للانخراط في خطاب عام حول التكاليف والفوائد الاجتماعية للتعددية الثقافية من منظور عملي وموضوعي. أيضًا، نظرًا لأن تغيير المواقف بين الكوريين يحمل خطر تفاقم الاستبعاد الاقتصادي والسياسي للأقليات العرقية مما قد يؤدي إلى استبعادهم الاجتماعي، فإن ضمان تمثيل الأقليات العرقية بشكل كافٍ في مثل هذا الخطاب يجب أن يكون أولوية لديمقراطية صحية. ■

■ هذا الملخص هو نسخة منقحة من الورقة البحثية "موقف الكوريين الجنوبيين المتعدد الأوجه تجاه التعددية الثقافية" (بقلم تشوي، جي هي وتشوي، روزا مين هيو)، المقدمة في مؤتمر مسح الهوية الكورية الجنوبية لعام 2020 الذي عقد في 6 يوليو 2020 في قاعة الجمعية الوطنية الكورية.

■ روزا مين هيو تشو أستاذة في كلية الدراسات العليا للحوكمة بجامعة سونغ كيون كوان (SKKU) في سيول، كوريا. قبل تعيينها في جامعة سونغ كيون كوان، كانت أستاذة مساعدة في جامعة براون في قسم التعليم والسياسات العامة بين عامي 2006 و 2012. تشمل اهتماماتها البحثية تقييم الآثار المختلفة لسياسات الرفاه الاجتماعي، وسياسات التعليم، وسياسات الهجرة، وسياسات العمل باستخدام مجموعات بيانات كمية واسعة النطاق. تشمل منشوراتها الأخيرة "الحوكمة التعاونية في شرق آسيا" (2020)، و "فحص آثار برنامج دورونوري على تغطية التأمين الاجتماعي للعمال ذوي الأجور المنخفضة في كوريا الجنوبية" (2019)، و "استكشاف ملفات التكيف الثقافي وتكيف الأطفال من الأسر متعددة الأعراق في كوريا الجنوبية" (2016).

■ المسؤول والتحرير: لي يون جي، باحثة في معهد شرق آسيا

استفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 207) / ejlee@eai.or.kr

يهدف "ملخص قضايا معهد شرق آسيا" إلى توفير ساحة نقاش لسلسلة من المقالات التي يشارك فيها خبراء من مختلف المجالات آراءهم من خلال تحليل متعمق وتقديم اقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا هو منظمة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا لا تعكس آراء المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية فقط.