[EAI تعليق خاص] بعد إعادة انتخاب شينزو آبي: اليابان وشبه الجزيرة الكورية (3): معنى وآفاق إقامة العلاقات الدبلوماسية بين كوريا الشمالية واليابان في بناء السلام في شبه الجزيرة الكورية

[ملاحظة المحرر]

تم إصدار التعليق الأخير من سلسلة EAI الخاصة بعنوان "اليابان وشبه الجزيرة الكورية بعد عودة آبي شينزو إلى السلطة". كتب هذا التعليق البروفيسور نام كي جونغ من معهد دراسات اليابان بجامعة سيول، ويحلل إمكانية تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية ومعناها في عملية بناء السلام بشبه الجزيرة الكورية. يحلل المؤلف أنه في حين أن اليابان، التي كانت دائمًا متشددة تجاه كوريا الشمالية، قد غيرت مسارها بعد القمة الأمريكية الشمالية في 12 يونيو، ومع تأكيد فترة ولاية رئيس الوزراء آبي، هناك احتمال أن تبدأ التحركات بين اليابان وكوريا الشمالية بشكل كامل. وعلى وجه الخصوص، يؤكد أنه إذا حقق نزع السلاح النووي بعض النتائج وتحسنت العلاقات الأمريكية الشمالية، فلن يكون أمام اليابان خيار سوى البحث عن بدائل للتحالف الأمريكي الياباني، ويمكن أن يكون تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية أحد هذه البدائل. علاوة على ذلك، كما يتضح من الخطابات الأخيرة للرئيس مون جاي إن ورئيس الوزراء آبي في الجمعية العامة للأمم المتحدة، يبدو أن هناك تقاربًا كبيرًا قد حدث بين اليابان وكوريا الشمالية، ويضيف المؤلف أن الوضع في شمال شرق آسيا سيتطور بوتيرة أسرع في المستقبل.

عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية واليابان في عام 2018

بعد أولمبياد بيونغ تشانغ، استمرت المحادثات بين الكوريتين، وكانت اليابان تتوقع إمكانية إجراء محادثات أمريكية شمالية، لكنها اعتقدت أن هذه ستتم كجزء من مشاورات تمهيدية، وأن اليابان ستتمكن من تنسيق الوضع من خلال الولايات المتحدة. رأت اليابان أن "دبلوماسية الابتسامة" لكوريا الشمالية تهدف إلى تقسيم التحالف الأمريكي الياباني، وكانت دائمًا حذرة من أجواء المصالحة بين الكوريتين وكانت تراقبها. كما قللت من أهمية الاتفاق على عقد قمة بين الكوريتين، قائلة إنه ليس في مرحلة يمكن تقييمها بعد. طالبت صحيفة يوميوري شيمبون في مقال افتتاحي بأن يكون "دور اليابان المهم هو دق ناقوس الخطر بشأن المفاوضات والتوصل إلى تسويات متسرعة من قبل حكومتي كوريا والولايات المتحدة، والمطالبة بالتعامل الهادئ" (読売新聞 2018.3.10.).

ومع ذلك، في نفس اليوم الذي تم فيه التوقيع على اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP11) في تشيلي، وبعد ساعات قليلة فقط، كان تشونغ يي يونغ، مستشار الأمن القومي، يعلن رسميًا عن عقد قمة أمريكية شمالية في البيت الأبيض بواشنطن. كان هذا حدثًا تجاوز بكثير توقعات اليابان، وكان يومًا صدمت فيه الدبلوماسية اليابانية منذ صدمة نيكسون عام 1971. قرر آبي على الفور القيام بزيارة إلى الولايات المتحدة في صباح يوم 9، وهو اليوم الذي تم فيه الإعلان عن عقد القمة الأمريكية الشمالية. كان الهدف هو التدخل في الوضع في شبه الجزيرة الكورية من خلال الولايات المتحدة وتعديل السرعة قبل عقد القمة بين الكوريتين.

منذ الإعلان عن القمة الأمريكية الشمالية، أظهرت اليابان نيتها ومحاولاتها للتدخل في الوضع في شبه الجزيرة الكورية من خلال التحالف الأمريكي الياباني. تركزت المقالات الافتتاحية في الصحف اليابانية المحافظة التي نقلت حقيقة اجتماع البيت الأبيض المذكور أعلاه، مثل صحيفة سانكي شيمبون، ويوميوري شيمبون، ونيكي شيمبون، على ضرورة عدم زعزعة جبهة العقوبات الدولية ضد كوريا الشمالية التي تقودها الدول الثلاث (على سبيل المثال، 産経新聞، 2018.3.21.). في مكالمة هاتفية بين آبي وترامب في 6 أبريل، أكد رئيس الوزراء آبي على متانة العلاقات الأمريكية اليابانية وحث ترامب على عدم إساءة تقدير توقيت رفع العقوبات عن كوريا الشمالية. أفاد برنامج إخباري على شبكة NHK العامة اليابانية، التي نقلت هذا الخبر، أن رئيس الوزراء آبي يلعب دور المعلم الشخصي لترامب في مجال الدبلوماسية (NHK ニュース シブ5時، 2018.4.6.).

ما يتم تأكيده أيضًا من خلال مراكز الفكر الرئيسية أو التقارير الإعلامية الأمريكية هو أن الأشخاص الذين دافعوا عن التحالف الأمريكي الياباني حتى بعد القمة الأمريكية الشمالية في سنغافورة أصبحوا مصدر التشاؤم من خلال إثارة شكوك أساسية حول نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، سيستمر زخم القمة بين الكوريتين والقمة الأمريكية الشمالية لفترة من الوقت، وسيتقدم نزع السلاح النووي في كوريا الشمالية على الرغم من العقبات. ومع ذلك، بالنظر إلى أن عملية نزع السلاح النووي هي عملية طويلة الأجل، فإن أي تباطؤ في سرعة نزع السلاح النووي أو أي استرخاء في العلاقات الأمريكية الشمالية نتيجة لذلك يمكن أن يشكل عبئًا على عملية السلام التي تروج لها حكومة مون جاي إن. وعلى العكس من ذلك، إذا حقق نزع السلاح النووي بعض النتائج وأظهرت العلاقات الأمريكية الشمالية تطورًا جديدًا، فلن يكون أمام اليابان خيار سوى البحث عن بدائل للتحالف الأمريكي الياباني. يمكن أن يبدأ البحث عن هذه البدائل من مفاوضات تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية.

معنى تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية

إذًا، ما هو معنى تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية؟ من المحتمل أن يتم تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية على أساس إعلان بيونغ يانغ الياباني الشمالي. يمكن أن يكون الدعم الاقتصادي الموعود في إعلان بيونغ يانغ الياباني الشمالي طريقة فعالة لضمان نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، مع استكمال طريقة ليبيا التي تتجنبها كوريا الشمالية. بمعنى آخر، هو استئناف طريقة إعلان 7.7 الذي اقترحته الحكومة الكورية في عام 1988. اقترح إعلان 7.7 المضي قدمًا في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية والاعتراف المتبادل بين الكوريتين في وقت واحد.

منذ ذلك الحين، حققت عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية بعض النتائج حتى عام 1992. وتشمل هذه النتائج اتفاقية المصالحة الأساسية بين الكوريتين وإعلان نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية والانضمام المشترك للكوريتين إلى الأمم المتحدة في عام 1992. وفي الوقت نفسه، أقامت كوريا علاقات دبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي في عام 1990 ومع الصين في عام 1992. ومع ذلك، فشلت مفاوضات تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية التي جرت في نفس الفترة، ولم تبدأ مفاوضات تطبيع العلاقات الأمريكية الشمالية. من وجهة نظر كوريا الشمالية، كان هذا الوضع بمثابة ملعب مائل، وكان تطوير الأسلحة النووية والصواريخ وسيلة لتصحيح ذلك. لذلك، فإن تطبيع العلاقات الأمريكية الشمالية واليابانية الشمالية هو خطوة طبيعية يجب اتخاذها لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

من ناحية أخرى، هناك حديث عن أن كوريا الشمالية تضع نموذج في اعتبارها نموذج فيتنام. لكي تصبح فيتنام نموذجًا لكوريا الشمالية، تحتاج إلى التحرر من الضغط الاقتصادي والعزلة الدبلوماسية، كما حدث لفيتنام في أوائل الثمانينيات. ومع ذلك، نحتاج إلى تذكر حقيقة أن تطبيع العلاقات بين اليابان وشمال فيتنام قد تم بالفعل في سبتمبر 1973. حدث هذا بعد فترة وجيزة من توقيع اتفاقية السلام بين الولايات المتحدة وشمال فيتنام في باريس في يناير من ذلك العام. كما تم تطبيع العلاقات الصينية اليابانية قبل الولايات المتحدة. كما هو معروف جيدًا، فإن الاتفاق المفاجئ على تطبيع العلاقات بين الصين واليابان من خلال زيارة تاناكا إلى بكين في يوليو 1972 كان بعد عام واحد بالضبط من صدمة نيكسون. أقامت الولايات المتحدة علاقات دبلوماسية مع الصين في يناير 1979، وأقامت علاقات دبلوماسية مع فيتنام في يوليو 1995، بعد 20 عامًا من انتهاء حرب فيتنام. إن سرعة ودقة الدبلوماسية اليابانية تنبع من قدرتها المذهلة على التكيف، ولكنها تنبع أيضًا من استعداد الدبلوماسية اليابانية للحفاظ على البدائل الدبلوماسية خارج نطاق الولايات المتحدة.

تغيير اليابان لمسارها وخلفيته

بالإضافة إلى ذلك، تمتلك اليابان ثروة من الأصول الدبلوماسية مع كوريا الشمالية على المستوى الشعبي ومستوى الحكومات المحلية. في فبراير الماضي، كان هناك تحرك من قبل أعضاء المجلس المحلي من الحزبين، يضم حوالي 100 عضو، بقيادة المجلس المحلي لمقاطعة فوكوكا، لإرسال وفد إلى كوريا الشمالية. هؤلاء الذين كانوا مترددين بسبب الرأي العام المعادي لكوريا الشمالية لديهم احتمال الظهور على الساحة إذا تغير "الجو". يتغير أيضًا موقف عائلات اليابانيين المختطفين نحو ضرورة إجراء محادثات مباشرة مع كوريا الشمالية.

منذ مارس، يقود الرأي العام هذا الاتجاه. في استطلاع أجرته صحيفة نيكي شيمبون في 29 أبريل، أيد 75٪ من اليابانيين، وفي استطلاع أجرته صحيفة أساهي شيمبون في 17 يونيو، أيد ما يقرب من 67٪ عقد قمة يابانية شمالية مبكرة. ومن الجدير بالذكر بشكل خاص أن ما يقرب من 70٪ من الدعم جاء في استطلاع أجرته صحيفة نيكي شيمبون، وهي صحيفة محافظة معتدلة تمثل مواقف قطاع الأعمال الياباني.

في ظل هذا التغير في الأجواء الداخلية، بدأ رئيس الوزراء آبي في التلميح إلى فكرة عقد محادثات مع كوريا الشمالية منذ القمة الأمريكية الشمالية في سنغافورة. في 14 يونيو، أثناء لقائه مع عائلات الضحايا المختطفين وغيرهم في مقر إقامته، أشار رئيس الوزراء آبي إلى القمة الأمريكية الشمالية في 12 يونيو وقال: "قضية الاختطاف هي قضية يابانية. يجب حلها بمسؤولية شخصية." وأعرب عن عزمه على محاولة إجراء محادثات مباشرة. كما أعرب وزير الخارجية كونو في 14 يونيو، خلال اجتماع وزراء خارجية كوريا والولايات المتحدة واليابان في سيول، عن أن "اليابان مستعدة لمناقشة مختلف القضايا مع كوريا الشمالية، بما في ذلك قضية الاختطاف" في نفس اليوم، كان مسؤول في وزارة الخارجية اليابانية على اتصال بممثل من وزارة الخارجية الكورية الشمالية في أولان باتور، منغوليا.

يبدو أن هذه التحركات تتم بالتنسيق مع الولايات المتحدة. يُقال إن الرئيس ترامب قد شجع بشدة الزعيم كيم جونغ أون على "التحدث مع اليابان أيضًا" في القمة الأمريكية الشمالية في 12 يونيو. كما أظهر الزعيم كيم جونغ أون موقفًا متغيرًا. قال الزعيم كيم جونغ أون: "سأتحدث مع اليابان أيضًا"، ولم يظهر الموقف السابق بأن قضية الاختطاف "قد تم حلها بالفعل". أفاد مسؤول في حكومة آبي في مكالمة هاتفية بين الزعيمين الأمريكي والياباني في نفس اليوم، نقلاً عن الرئيس ترامب، أن الزعيم كيم جونغ أون أبدى موقفًا منفتحًا بشأن الحوار مع اليابان فيما يتعلق بقضية الاختطاف.

في الوقت نفسه، تعمل كوريا الشمالية أيضًا على تهيئة الأجواء لتطبيع العلاقات مع اليابان. ينشر موقع الويب الرسمي للجنة السلام الوطنية لكوريا الشمالية، "أمتنا"، سلسلة من المقالات بعنوان "الزعيم كيم إيل سونغ وشخصيات يابانية" منذ بداية هذا العام. من خلال هذه السلسلة، تؤكد كوريا الشمالية أن تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية كان شيئًا أراده الزعيم كيم إيل سونغ.

توقعات تطبيع العلاقات اليابانية الشمالية

في هذا السياق، تسترعي المحادثات السرية اليابانية الشمالية التي نقلتها صحيفة واشنطن بوست في أواخر أغسطس الانتباه (Washington Post 2018.8.28.). يُعرف أن الاتصال السري الياباني الشمالي قد تم في فندق في مدينة هو تشي منه، فيتنام، في 15 يوليو. وكان الممثل الكوري الشمالي هو كيم سونغ هي (金聖恵)، رئيسة قسم الاستراتيجية في جبهة الوحدة الوطنية لحزب العمال الكوري، والممثل الياباني هو شيغيرو كيتامورا (北村滋)، مستشار المعلومات في مجلس الوزراء.

إذا كان لقاء منتصف يونيو في منغوليا هو خط الاتصال الدبلوماسي بين البلدين، فقد حاول خط الاتصال الاستخباراتي بينهما الاتصال بعد شهر. زارت كيم سونغ هي كوريا في دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في بيونغ تشانغ، وزارت واشنطن مع نائب رئيس مجلس الدولة كيم يونغ تشول، والتقطت صورة تذكارية مع الرئيس ترامب. بالنظر إلى نطاق أنشطتها الأخيرة، يُعتقد أنها مقربة من الزعيم كيم جونغ أون. كان شيغيرو كيتامورا شريكًا يابانيًا لـ بومبيو عندما كان مديرًا لوكالة المخابرات المركزية، ويُقال إنه عندما زار بومبيو بيونغ يانغ في مايو، قدمه بومبيو بناءً على طلب من القيادة الكورية الشمالية لتقديم شخص يمكن الوثوق به والتواصل مباشرة مع رئيس الوزراء آبي.

إذا كان كيتامورا، الذي حافظ على علاقات وثيقة مع بومبيو، هو من شارك في المفاوضات اليابانية الشمالية، فيجب اعتبار أن هناك تنسيقًا يتم خلف الكواليس بين اليابان والولايات المتحدة. إذا كانت كل من الحكومة الكورية والولايات المتحدة والصين ترغب في تحسين العلاقات اليابانية الشمالية، فيمكن استشعار أن عقد قمة يابانية شمالية ليس بعيدًا. بعد تأكيد انتخاب آبي لولاية ثالثة كرئيس للحزب الليبرالي الديمقراطي، هناك احتمال أن تحدث تحركات رسمية بين اليابان وكوريا الشمالية.

بدأ التغيير يظهر بالفعل في خطاب رئيس الوزراء آبي في الجمعية العامة للأمم المتحدة. على عكس خطابه العام الماضي الذي شدد على "الضغط"، أعلن رئيس الوزراء آبي عن نيته المضي قدمًا في تطبيع العلاقات مع كوريا الشمالية، وهو موقف مختلف تمامًا. كما نقل الرئيس مون جاي إن، في سياق نقل أجواء قمة بيونغ يانغ بين الكوريتين، عن رغبة الزعيم كيم جونغ أون في السعي لتحسين العلاقات اليابانية الشمالية "في الوقت المناسب". أكد خطاب رئيس الوزراء آبي على أن هدف المفاوضات اليابانية الشمالية هو "مسألة تطبيع العلاقات الدبلوماسية"، مما يشير إلى تطبيع المفاوضات اليابانية الشمالية. حقيقة أن الزعيم كيم جونغ أون قد حدد "الوقت المناسب" للسعي لتحسين العلاقات تشير إلى وجود قضايا يجب حلها قبل تطبيع العلاقات الدبلوماسية. بمعنى آخر، يُفهم أن هذا يعني أنه يأخذ في الاعتبار استجابة معينة لقضية اليابانيين المختطفين. بدأ يظهر تقارب كبير بين اليابان وكوريا الشمالية. بدأ مؤشر الوقت في شمال شرق آسيا يدور بشكل أسرع مع بدء العلاقات اليابانية الشمالية في التحرك. ■

■ تأليف: نام كي جونغ_ أستاذ في معهد دراسات اليابان بجامعة سيول. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة طوكيو. شغل منصب أستاذ في كلية الحقوق بجامعة توهوكو اليابانية وأستاذ مشارك في قسم الدراسات الدولية بجامعة كوك مين، وتشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة والدبلوماسية اليابانية والسياسة الدولية في شرق آسيا. تشمل أحدث أعماله المنشورة "إدراك الحرب الباردة لدى لي يونغ هي: مع التركيز على إدراك أصول الحرب الباردة والانقسام"، "سياسة حكومة مون جاي إن تجاه اليابان"، "آلية ربط قضايا التاريخ والأمن في العلاقات الكورية اليابانية: شروط وتحديات نهج المسارين"، و "50 عامًا من العلاقات الكورية اليابانية: فهم مقارن".

■ مسؤول وتحرير: تشوي سو يي، باحثة في EAI

استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 105) I schoi@eai.or.kr

تهدف سلسلة "تعليقات EAI" إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. لا ترتبط الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI بـ EAI، وهي تعبر عن آراء المؤلف الفردية فقط.