[مقال خاص لـ EAI] اليابان وشبه الجزيرة الكورية بعد عودة آبي إلى السلطة (1): وجهات نظر كورية ويابانية حول النجاح السياسي لآبي

[ملاحظة المحرر]

في 20 سبتمبر، نجح رئيس الوزراء الياباني شينزو آبي في الفوز بولاية ثالثة في انتخابات قيادة الحزب الليبرالي الديمقراطي. وبهذا، من المتوقع أن يستمر آبي في منصبه كرئيس للوزراء حتى سبتمبر 2021، ما لم تحدث ظروف استثنائية. بحلول نوفمبر 2019، سيحطم آبي الرقم القياسي لأطول فترة رئاسة للوزراء في تاريخ اليابان. استجابة لذلك، قامت EAI بتخطيط سلسلة مقالات خاصة بعنوان "اليابان وشبه الجزيرة الكورية بعد عودة آبي إلى السلطة" لتحليل أسباب بقاء آبي في السلطة لفترة طويلة والتنبؤ بمستقبل اليابان وشبه الجزيرة الكورية. هذه المقالة هي الخطوة الأولى في هذه السلسلة، حيث يشارك البروفيسور لي جونغ هوان من جامعة سيول الوطنية والبروفيسورة فوكاجاوا يوكيكو من جامعة واسيدا في كتابتها، ويحللان النجاح السياسي لآبي من وجهتي نظر كورية ويابانية. وفقًا للمؤلفين، يبدو أن نجاح آبي في الفوز بولاية جديدة هو نتيجة لتضافر عوامل متعددة، بما في ذلك انقسام المعارضة، والازدهار الاقتصادي في اليابان، والإنجازات الدبلوماسية لحكومة آبي، وسلوكيات أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي، والخوف من إمكانية معاقبة القادة الأقوياء. ومع ذلك، يرى المؤلفان أن مدى نجاح آبي في تحقيق "نهاية مرضية" خلال فترة ولايته حتى عام 2021 لا يزال غير مؤكد بسبب المتغيرات المحلية والدولية المختلفة.

عوامل بقاء حكومة آبي الليبرالية الديمقراطية لفترة طويلة

لي جونغ هوان، أستاذ بجامعة سيول

مقدمة

في 20 سبتمبر 2018، نجح رئيس الوزراء شينزو آبي (安倍晋三) في الفوز بولاية ثالثة في الانتخابات الرئاسية للحزب الليبرالي الديمقراطي، متغلبًا على الأمين العام السابق شيغيرو إيشيبا (石破茂). فترة الولاية الثالثة، التي تستمر ثلاث سنوات حتى سبتمبر 2021، تتزامن مع نهاية فترة الأربع سنوات لمجلس النواب الذي تم تشكيله نتيجة للانتخابات العامة لمجلس النواب الثامنة والأربعين في أكتوبر 2017، دون حل المجلس. يعد فوز آبي في هذه الانتخابات الرئاسية انعكاسًا للوضع السياسي الحالي في اليابان، والذي يمكن وصفه بـ "قوة آبي الواحدة". ومع ذلك، فإن حقيقة حصوله على 553 صوتًا، أي 68.3% من إجمالي 810 أصوات، لا تعكس جوهر "قوة آبي الواحدة" بحد ذاتها. يمكن اعتبار المؤتمر العام للحزب الليبرالي الديمقراطي الذي عقد في 5 مارس 2017، والذي عدّل فيه لوائح الحزب للسماح لآبي بالترشح لولاية ثالثة، انعكاسًا لظاهرة "قوة آبي الواحدة". في ذلك الوقت، اتخذ الحزب الليبرالي الديمقراطي القرار النهائي بشأن تعديل لوائح الحزب المتعلقة بفترة ولاية الرئيس، والتي تم اقتراحها في أكتوبر 2016 من قبل لجنة إصلاح النظام السياسي داخل الحزب. وقد نص التعديل على تمديد فترة ولاية الرئيس من "ولايتين متتاليتين لمدة 6 سنوات" إلى "ثلاث ولايات متتالية لمدة 9 سنوات". وبالتالي، كانت نتيجة الانتخابات الرئاسية في سبتمبر 2018 متوقعة بالفعل منذ المؤتمر العام للحزب في مارس 2017.

الفرصة التي أتاحتها حكومة الحزب الديمقراطي

حتى لو لم يتم انتخاب آبي رئيسًا للوزراء، كان هناك قبول واسع النطاق للتوقعات بأن حكومة الحزب الليبرالي الديمقراطي ستستمر لفترة طويلة بعد الانتخابات العامة لمجلس النواب في ديسمبر 2012. أولاً، أدت فترة حكم الحزب الديمقراطي لمدة ثلاث سنوات من عام 2009 إلى تآكل الأساس السياسي للقوى السياسية غير الحزبية الديمقراطية. علاوة على ذلك، أدت فترة حكم الحزب الديمقراطي إلى تقليص تنوع التوجهات السياسية داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي وتقاربها نحو إصلاحات اجتماعية محافظة. وأخيرًا، أدى خيبة الأمل من حكومة الحزب الديمقراطي في المجال الاجتماعي إلى تقليص المشاركة السياسية للناخبين غير الحزبيين الذين شكلوا القوة الرئيسية الداعمة للحزب الديمقراطي.

انتهت فترة حكم الحزب الديمقراطي التي استمرت ثلاث سنوات بانقسام الحزب وهزيمته الساحقة في الانتخابات العامة لمجلس النواب عام 2012. واجه الحزب الديمقراطي، الذي نجح في الوصول إلى السلطة من خلال بناء محور معارضة سياسية مع الحزب الليبرالي الديمقراطي حول قضايا عدم المساواة التي أحدثتها إصلاحات الخصخصة التي قادها رئيس الوزراء جونيشيرو كويزومي، انقسامات حول قضايا مثل زيادة ضريبة الاستهلاك والانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP). افتقر الحزب الديمقراطي، الذي كان يفتقر إلى التوافق في الآراء السياسية حول الهوية الوطنية والسياسات المحلية والدولية باستثناء معارضته للحزب الليبرالي الديمقراطي، إلى القيادة السياسية لتوحيد أعضائه.

بعد خسارة السلطة في عام 2012، لم يتمكن الحزب الديمقراطي من بناء محور معارضة سياسية مع حكومة آبي الليبرالية الديمقراطية، بل فشل في الحفاظ على مكانته الراسخة كحزب المعارضة الرئيسي. في انتخابات عام 2012، حصل على 57 مقعدًا، بالكاد تفوق على حزب اليابان المبتكر الذي حصل على 54 مقعدًا، ليحافظ على مكانته كحزب المعارضة الرئيسي، لكنه حصل على 3 ملايين صوت أقل في التصويت النسبي مقارنة بحزب اليابان المبتكر. في الانتخابات العامة لمجلس النواب عام 2014، حصل على 73 مقعدًا، وهو رقم أقل بكثير مقارنة بـ 326 مقعدًا للائتلاف الحاكم المكون من الحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب كوميتو. في يناير 2015، تولى كاتسويا أوكادا (岡田克也) رئاسة الحزب الديمقراطي خلفًا لبانري كيهيدا (海江田万里)، وفي مارس 2016، أسس الحزب الديمقراطي التقدمي (Minshintō) بالتحالف مع جزء من حزب اليابان المبتكر. في سبتمبر 2016، أدت رئاسة رينو (蓮舫) للحزب الديمقراطي التقدمي، التي تشكلت لأول مرة في إطار الحزب الديمقراطي التقدمي، إلى صراعات داخلية بشأن التعاون الانتخابي بين أحزاب المعارضة. في عام 2017، أدت جهود قيادة رينو لجعل سياسة التخلص من الطاقة النووية سياسة للحزب إلى خلافات مع المنظمة الداعمة الرئيسية للحزب الديمقراطي التقدمي، رينغو. لم تنجح جهود الحزب الديمقراطي التقدمي في التمييز عن الحزب الليبرالي الديمقراطي بقيادة آبي من خلال التخلص من الطاقة النووية. في الوقت نفسه، بعد الهزيمة الساحقة في انتخابات مجلس مدينة طوكيو في يوليو 2017، اتخذت قيادة مايهارا سيجي (前原誠司) الجديدة، التي تشكلت حديثًا، قرارًا بحل الحزب الديمقراطي التقدمي ودمجه في حزب الأمل بقيادة حاكمة طوكيو يوريكو كويكي (小池百合子) للاستفادة من شعبيتها خلال حل مجلس النواب في خريف عام 2017 وإجراء الانتخابات العامة. نتيجة لذلك، انقسم الحزب الديمقراطي التقدمي إلى حزب الأمل والحزب الديمقراطي الدستوري، الذي أسسه يوكيو إيدانو (枝野幸男) ومجموعة من المعارضين. على عكس التوقعات ببناء نظام ثنائي محافظ، لم تظهر القوى السياسية المناهضة للحزب الليبرالي الديمقراطي أي قدرة على مواجهة الحزب الليبرالي الديمقراطي أو موقف واضح.

أدى هذا الانقسام في الحزب الديمقراطي إلى تقارب مختلف الخطوط السياسية داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي. خلال فترة حكم كويزومي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان هناك صراع بين الليبراليين المحافظين والمتشددين المحافظين داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي حول قضايا مثل الهوية الوطنية، وزيارة ضريح ياسوكوني، وقضية اختطاف المواطنين اليابانيين من قبل كوريا الشمالية. في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أسس آبي، الذي كان يمثل المحافظين المتشددين، لجنة المبادئ الأساسية داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي أثناء توليه منصب الأمين العام للحزب في عهد حكومة كويزومي، بهدف ترسيخ رؤية الحزب للدولة واستخدامها كأساس لإصلاح الدستور وقانون التعليم الأساسي. سعى إلى خط يجمع "المحافظين المتشددين" الذين يركزون على إصلاح الدستور وقانون التعليم الأساسي. على عكس خط إصلاح الخصخصة لكويزومي، اتسم خط آبي المحافظ المتشدد بطابع محافظ متشدد قائم على القيم التقليدية. ومع ذلك، على عكس خط آبي المحافظ المتشدد، كانت هناك قوى ليبرالية محافظة تدعم الإصلاح الدستوري من منظور مؤيد للدستور وتسعى للحفاظ على سياسة الوفاق تجاه آسيا، مما حد من سيطرة آبي المحافظ المتشدد على الخطوط السياسية داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي. كانت هذه القوى هي السبب وراء عدم قيام آبي، الذي أصبح رئيسًا للوزراء في انتخابات قيادة الحزب الليبرالي الديمقراطي عام 2006، بزيارة ضريح ياسوكوني خلال فترة ولايته التي استمرت عامًا واحدًا، واختياره لسياسة الوفاق. كما مارست هذه القوى تأثيرًا لمنع تضمين النكهة المحافظة التقليدية التي دعا إليها آبي وآخرون في "مشروع الدستور الجديد" (新憲法草案) الذي أقره الحزب الليبرالي الديمقراطي في عام 2005. في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أدلى آبي بالتصريح التالي حول توزيع القوى داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي: "حوالي 20% من المحافظين الحقيقيين مثلي داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي، و 12-13% من الليبراليين مثل كاتو كويتشي (加藤紘一)، والباقي يتبعون التيار". ومع ذلك، أدى الفشل الساحق للحزب الليبرالي الديمقراطي في الانتخابات العامة لمجلس النواب عام 2009 إلى تغيير في التوازن بين الليبراليين المحافظين والمتشددين المحافظين داخل الحزب. داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي، كان هناك تصور واسع النطاق بضرورة العودة إلى روح تأسيس الحزب وإيجاد هوية محافظة حقيقية، بالإضافة إلى وجهات نظر سلبية حول إصلاحات الخصخصة التي قادها كويزومي. اتبع ساداكازو تانيغاكي (谷垣禎一)، الذي انتخب رئيسًا للحزب بعد أن أصبح الحزب في المعارضة، هدف ترسيخ هوية الحزب الليبرالي الديمقراطي كحزب محافظ، مبتعدًا عن النكهة الليبرالية التي أظهرها في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لقد اتبع تيار العصر. في فترة المعارضة، تم ملء هدف ترسيخ هوية الحزب الليبرالي الديمقراطي كحزب محافظ بالقيم التقليدية لآبي. نجحت القوى المحافظة المتشددة، التي يمثلها آبي، في تضمين ما لم يتمكنوا من تضمينه في "مشروع الدستور الجديد" لعام 2005 في "مشروع تعديل الدستور الياباني" (日本国憲法改正草案) الذي تم اعتماده كسياسة للحزب في عام 2012، وذلك ضمن تيار الحزب نحو ترسيخ هوية الحزب المحافظ. من المهم الإشارة إلى أن رئيس الحزب آنذاك كان تانيغاكي، الذي كان يعتبر من القوى الليبرالية المحافظة وخليفة فصيل كاتو كويتشي. خلال فترة المعارضة تحت حكم الحزب الديمقراطي، أصبح الطابع المحافظ المتشدد مقبولًا على نطاق أوسع داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي.

في ظل خيبة الأمل من حكومة الحزب الديمقراطي، أصبح عزوف المجتمع الياباني عن المشاركة الانتخابية عاملًا قويًا لاستمرار حكومة الحزب الليبرالي الديمقراطي. بعد عام 2012، لوحظ اتجاه الناخبين المناهضين للحزب الليبرالي الديمقراطي، الذين أدت مشاركتهم إلى انتخاب حكومة الحزب الديمقراطي، إلى عدم المشاركة في الانتخابات. المؤشر الذي استمر بثبات نسبيًا في الانتخابات العامة لمجلس النواب في أعوام 2009 و 2012 و 2014 و 2017 هو عدد الأصوات التي حصل عليها الحزب الليبرالي الديمقراطي في التصويت النسبي. حصل الحزب الليبرالي الديمقراطي على 18,810,217 صوتًا (2009)، و 16,624,457 صوتًا (2012)، و 17,658,916 صوتًا (2014)، و 18,555,711 صوتًا (2017) في هذه الانتخابات الأربع. يوضح عدد الأصوات في التصويت النسبي أن عدد الأصوات للحزب الليبرالي الديمقراطي لم يزد بعد الانتخابات التي فاز فيها الحزب الليبرالي الديمقراطي عام 2012. ومن المفارقات أن الحزب الليبرالي الديمقراطي حصل على أكبر عدد من الأصوات في التصويت النسبي في انتخابات عام 2009، وهي الانتخابات الوحيدة التي خسر فيها الحزب الليبرالي الديمقراطي. في التصويت النسبي لانتخابات عام 2009، حصل الحزب الديمقراطي على 29,844,799 صوتًا، لكن هذا العدد انخفض بشكل كبير إلى 9,628,653 صوتًا في عام 2012 و 9,775,991 صوتًا في عام 2014، مما أدى إلى تغيير نتائج الانتخابات النسبية لمجلس النواب. ما يمثله إجمالي عدد الأصوات في التصويت النسبي هو أن الدعم العام للمجتمع الياباني للحزب الليبرالي الديمقراطي لم يتغير بشكل كبير سواء في حالات الفوز الكبير أو الخسارة الكبيرة. في المقابل، على عكس النتائج الثابتة للتصويت للحزب الليبرالي الديمقراطي، يظهر أن العديد من الناخبين الذين شاركوا في انتخابات عام 2009 بأمل في الحزب الديمقراطي قد تجنبوا المشاركة السياسية بعد عام 2012. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه في الانتخابات العامة لمجلس النواب عام 2017، حصل الحزب الديمقراطي الدستوري على 11,084,890 صوتًا، محققًا نسبة تصويت نسبي مرتفعة نسبيًا، وإذا أضفنا الأصوات التي حصل عليها حزب الأمل البالغة 9,677,524 صوتًا، نجد أن إجمالي الأصوات للحزبين اللذين لهما جذور في الحزب الديمقراطي التقدمي أكبر من أصوات الحزب الليبرالي الديمقراطي. وهذا يدل على أن الناخبين المناهضين للحزب الليبرالي الديمقراطي الذين انسحبوا من الانتخابات بعد فترة حكومة الحزب الديمقراطي لديهم إمكانية المشاركة في الانتخابات مرة أخرى اعتمادًا على الظروف السياسية.

السياسة الاقتصادية لحكومة آبي

في ظل عدم هيكلة قوة المعارضة داخل المجتمع الياباني في شكل منافسة بين الأحزاب، حافظت حكومة آبي على مستويات عالية جدًا من الدعم الشعبي في استطلاعات الرأي على مدى السنوات الست الماضية. باستثناء تمرير قانون الأمن في عام 2015 وفضائح الأكاديميات مثل أكاديمية موريتومو (森友学園) وأكاديمية كاكي (加計学園) في عام 2017، حافظت الحكومة باستمرار على معدل دعم يزيد عن 40%. لا شك في أن بقاء حكومة آبي لفترة طويلة يعتمد على هذا الدعم الشعبي المرتفع. في حين أن الحزب الليبرالي الديمقراطي يحافظ على معدل دعم مرتفع، لم تنجح قوى المعارضة المناهضة للحزب الليبرالي الديمقراطي في التنظيم، وفي الوقت نفسه، لا توجد أي علامات على تحدي "قوة آبي الواحدة" داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي.

أحد الأسباب التي مكنت حكومة آبي من التمتع بدعم شعبي مرتفع هو تحسن الظروف الاقتصادية، والتي تتجلى في معدل النمو ومعدل التوظيف. وقد روجت حكومة آبي لذلك باعتباره نتيجة لـ "اقتصاد آبي" (Abenomics)، وكان الأمر كذلك في الانتخابات الرئاسية الأخيرة. ومع ذلك، فإن مدى مساهمة التيسير الكمي في السياسة النقدية، الذي كان جوهر "اقتصاد آبي"، في تحسين الاقتصاد لا يزال محل نقاش. بالطبع، كان له أهمية في تحفيز استثمارات الشركات اليابانية التي كانت مترددة في الاستثمار في ظل الركود طويل الأمد. ومع ذلك، فإن الارتباط المباشر بين تنفيذ "اقتصاد آبي" ومعدل التوظيف المرتفع ضعيف. ويرجع ذلك إلى أن معدل التوظيف المرتفع الحالي في اليابان يرجع إلى حد كبير إلى التغيرات الهيكلية الاجتماعية الناجمة عن انخفاض عدد السكان وشيخوختهم. بالطبع، حتى لو لم تكن السياسة عاملًا مباشرًا في الظروف الاقتصادية، فإن الازدهار الاقتصادي له تأثير إيجابي سياسي على القوة الحاكمة.

في الانتخابات الرئاسية الأخيرة، أكد إيشيبا على أن فوائد "اقتصاد آبي" تتركز في المدن الكبرى والشركات الكبرى ولا تصل إلى المناطق والشركات الصغيرة والمتوسطة. وقد أثار فوميو كيشيدا (岸田文雄)، رئيس لجنة السياسات، هذه المشكلة أيضًا قبل تخليه عن الترشح للرئاسة. كانت هذه الحجج محاولة لاستعادة دعم الفئات الاجتماعية المستبعدة من تأثير "اقتصاد آبي" من خلال تذكيرهم بوظيفة إعادة التوزيع التي أداها الحزب الليبرالي الديمقراطي باستمرار في النظام السياسي والاقتصادي لما بعد الحرب. ومع ذلك، على عكس إصلاحات الخصخصة التي قادها كويزومي، لم تؤد السياسة الاقتصادية لآبي إلى تسييس الاستياء الاجتماعي. حددت حكومة آبي "الإصلاح الهيكلي" كسهم ثالث لـ "اقتصاد آبي"، وتقوم بصياغة "استراتيجية إعادة إحياء اليابان" كل عام. ومع ذلك، فإن خط الإصلاح الهيكلي لحكومة آبي، على عكس حكومة كويزومي التي أضعفت وظيفة إعادة التوزيع، يركز على تعزيز الاستدامة في عصر انخفاض عدد السكان. لم يتم تجسيد خط الإصلاح الهيكلي لإزالة عدم الكفاءة من الناحية السياسية، ولم يتم تقليل الإجراءات المالية كتعويض للفئات الاجتماعية التي قد تستبعد من تأثير تحسين الاقتصاد. حتى إصلاح الزراعة، الذي كان الأكثر بروزًا من حيث إزالة عدم الكفاءة في ظل الحكومة الحالية، تمحور حول إصلاح حوكمة تعاونيات المزارعين، ولم يتم تقليل الدعم المالي لقطاع الزراعة. السبب وراء تأجيل خطة الاستقرار المالي باستمرار في ظل الحكومة الحالية هو أن التوجه السياسي لآبي لا يكمن في تقليل الدعم المالي للفئات الاجتماعية غير الفعالة.

من هذا المنطلق، فإن الخطة التي أعلنها رئيس الوزراء آبي في الانتخابات الرئاسية الأخيرة - "بناء نظام توظيف مناسب لعصر العمل مدى الحياة في غضون عام، وإجراء إصلاحات شاملة لنظام الضمان الاجتماعي، بما في ذلك الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية، خلال العامين التاليين" - تعد مرجعًا مهمًا للتنبؤ بالآثار السياسية للسياسة الاقتصادية لحكومة آبي في المستقبل. نظرًا لنقص العمالة في سوق العمل الياباني بسبب انخفاض عدد السكان، فإن الإصلاحات العمالية التي تم إجراؤها حتى الآن، مثل تعزيز مشاركة المرأة في القوى العاملة، لن تكون كافية لحل المشكلة. إن تصريحات آبي، التي تتضمن خططًا لزيادة مشاركة كبار السن (65 عامًا فما فوق) في سوق العمل وربطها بتأجيل سن بدء استحقاقات الضمان الاجتماعي، قد تؤدي إلى زيادة العبء على الأفراد وتقليل الفوائد من منظور المستفيدين (خاصة كبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 65 و 70 عامًا). من المثير للاهتمام ما إذا كانت حكومة آبي ستتمكن من إدارة ردود الفعل الاجتماعية المتوقعة هذه مع تجنب الاهتمام السياسي.

أنماط سلوك أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي وهيكل الفصائل

في الانتخابات الرئاسية الأخيرة، دعم أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي آبي بشكل ساحق. حصل رئيس الوزراء آبي على 329 صوتًا، أي 81% من أصل 405 أصوات. ومع ذلك، فإن حصول إيشيبا على 73 صوتًا، أي أكثر بعشرين صوتًا مما كان متوقعًا، أصبح خبرًا. يشير حصول آبي على أكثر من 80% من أصوات أعضاء البرلمان إلى قوته الهائلة داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي حاليًا. قبل ست سنوات، في انتخابات قيادة الحزب الليبرالي الديمقراطي في سبتمبر 2012، تفوق آبي على إيشيبا في تصويت الأعضاء في الجولة الأولى، لكنه فاز بمنصب الرئيس بفضل دعم أعضاء البرلمان في الجولتين الأولى والثانية. ومع ذلك، مقارنة بتلك الفترة، يمكن القول إن دعم أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي لآبي قد تعزز بشكل كبير.

يُعتبر ميل أعضاء البرلمان لدعم رئيس الوزراء/الرئيس ذي الشعبية العالية أمرًا منطقيًا في ظل نظام الانتخابات الحالي، ويقدم التفسير الأساسي لفهم بقاء آبي في السلطة لفترة طويلة. ومع ذلك، فإن هذا التفسير لأنماط سلوك أعضاء البرلمان لا يكفي لفهم دعم آبي داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي، خاصة عند الأخذ في الاعتبار تعزيز الفصائل داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي مؤخرًا. وذلك لأن التفسير القائم على السلوك العقلاني لأعضاء البرلمان الذين يدعمون رئيس الوزراء/الرئيس ذي الشعبية العالية، والذي يفيد في انتخابهم، كان يتوقع ضعف الأنظمة التي اعتمد عليها الحزب الليبرالي الديمقراطي لفترة طويلة في ظل نظام 1955، مثل لجان الدعم والفصائل والجمعيات السياسية، وتعزيز مكانة رئيس الوزراء/الرئيس في الوقت نفسه. ومع ذلك، كما يتضح من الانتخابات الرئاسية الأخيرة، فإن طريقة جمع آبي للأصوات من أعضاء البرلمان داخل الحزب تستند إلى تأمين الدعم من مختلف الفصائل. على وجه الخصوص، تزداد مصداقية الانتخابات الرئاسية الأخيرة عند تضمين تفسير هيكل الفصائل. يمثل أعضاء الفصائل المؤيدة بقوة لحكومة آبي، مثل فصيل هوسودا، وفصيل آسو، وفصيل نيكاي، 198 عضوًا من أصل 405، أي 49%. على الرغم من الشائعات والفضائح المختلفة، فإن بقاء تارو آسو (麻生太郎) في منصب نائب رئيس الوزراء ووزير المالية منذ بداية حكومة آبي، محطمًا الرقم القياسي لأطول فترة لوزير مالية في فترة ما بعد الحرب، يمثل أهمية آسو في حكومة آبي الحالية. منذ بداية حكومة آبي، كان توشيهيرو نيكاي (二階俊博)، الذي دعم آبي بنشاط، شخصية محورية في حكومة آبي بصفته الأمين العام للحزب منذ عام 2016. على الرغم من وصفها بـ "قوة آبي الواحدة"، إلا أن استقرار حكومة آبي يكمن في هيكل الفصائل، حيث يتم تشكيلها من خلال تحالف الفصائل الرئيسية. بالطبع، في عملية تحول الفصائل الأخرى باستثناء فصيل إيشيبا إلى دعم آبي، فإن تفسير أنماط سلوك أعضاء البرلمان ينطبق. على وجه الخصوص، فإن حقيقة أن قيادة فصيل تاكيشيتا وأعضاء مجلس الشيوخ حاولوا دعم إيشيبا على مستوى الفصيل ولكن تم إحباطهم بسبب معارضة أعضاء مجلس النواب، يوضح جيدًا أن الدعم الشعبي المرتفع لحكومة آبي يؤثر على أنماط سلوك أعضاء البرلمان.

من المثير للاهتمام أن التفسير القائم على السلوك العقلاني لأعضاء البرلمان يفترض أن شعبية رئيس الوزراء/الرئيس ستفيد في انتخابهم، ولكن في الواقع، توجد في أنماط سلوك أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي دوافع الخوف من العقاب بالإضافة إلى دوافع المصلحة. لا يزال لدى أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي ذكرى قوية لعقاب كويزومي للمعارضين في انتخابات البريد عام 2005. ذكرى انتخابات البريد هي عامل يجعل أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي يترددون في تحدي القيادة القوية. على الرغم من أن تفضيلات أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي قد أصبحت محافظة بشكل عام خلال فترة المعارضة، إلا أن التوافق في الآراء السياسية ليس عاملًا أساسيًا في الدعم النشط الحالي لآبي داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي. قد يكون إعادة تعزيز الفصائل داخل الحزب الليبرالي الديمقراطي نتيجة للخوف من إمكانية العقاب من رئيس الوزراء/الرئيس القوي. بالطبع، في العملية السياسية، تستخدم حكومة آبي نظام المراجعة المسبقة داخل الحزب بشكل أكثر نشاطًا مقارنة بحكومة كويزومي. على عكس كويزومي الذي كان يتجاوز الحزب، تظهر الحكومة احترامًا للعملية داخل الحزب، حتى لو كانت السياسة تُقاد من قبل مكتب رئيس الوزراء. ومع ذلك، على الرغم من منح الحزب دورًا نشطًا في العملية السياسية، إلا أن تحديد الأجندة الأساسية لا يزال يتم تحت قيادة مكتب رئيس الوزراء، ولا يزال من الصعب التعبير عن الآراء بحرية داخل الحزب.

خاتمة

لا يمكن معرفة ما إذا كان آبي سيتمكن من إكمال فترة ولايته كرئيس للوزراء/الرئيس للسنوات الثلاث المقبلة، ولكن السياسات التي تسعى حكومة آبي إلى تنفيذها في المستقبل من المرجح أن تحدث تغييرات في العوامل المختلفة التي تساهم في استمرار حكومة آبي الليبرالية الديمقراطية لفترة طويلة. في عملية السعي لتحقيق هدفه المنشود وهو تعديل الدستور، قد تحدث تغييرات في المعارضة الضعيفة والمجتمع الياباني المنفصل عن المشاركة السياسية. كما أن قضايا السياسة الاقتصادية التي ستنفذ في المستقبل - استراتيجية الخروج من التيسير الكمي، وزيادة معدل ضريبة الاستهلاك إلى 10% في خريف عام 2019، وإصلاح نظام الضمان الاجتماعي - ستكون موضع اهتمام لمعرفة آثارها السياسية. بالنظر إلى تاريخ الحزب الليبرالي الديمقراطي، فقد أظهر الحزب باستمرار اتجاهًا لإسقاط رؤساء الوزراء ذوي الشعبية المنخفضة. في عملية تنفيذ إصلاح الدستور والسياسة الاقتصادية، فإن مدى إدارة حكومة آبي لهذه الأمور سياسيًا سيحدد موقف أعضاء الحزب الليبرالي الديمقراطي والفصائل تجاه آبي. ■

■ تأليف: لي جونغ هوان_ أستاذ بجامعة سيول. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا في بيركلي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الياباني والدبلوماسية اليابانية.

النهاية المرضية لحكومة آبي وشبه الجزيرة الكورية

فوكاجاوا يوكيكو، أستاذة بجامعة واسيدا

في 20 سبتمبر، يوم الانتخابات الرئاسية للحزب الليبرالي الديمقراطي، كانت الأخبار اليابانية مليئة بالمناقشات حول القمة بين الكوريتين أكثر من الانتخابات نفسها. كان فوز رئيس الوزراء شينزو آبي، الذي أعلن عن ولايته الأخيرة، شبه مؤكد. لم يكن هناك فرق كبير في السياسات بينه وبين منافسه إيشيبا، وكانت المشكلة الوحيدة لآبي هي "كيفية الفوز". في الانتخابات الرئاسية الأخيرة، تجاوز إيشيبا رئيس الوزراء في تصويت أعضاء الحزب المحليين، على الرغم من أنه لم يكن عضوًا في البرلمان. ومع ذلك، هذه المرة، فاز آبي بحصوله على 329 صوتًا من أصل 402 صوتًا في تصويت أعضاء البرلمان، و 224 صوتًا من أصل 405 صوتًا في تصويت أعضاء الحزب المحليين. على الرغم من أن حكومة آبي واجهت فضائح متتالية حول رئيس الوزراء مع استمرار فترة حكمه، إلا أنها نجت بسبب انقسام المعارضة. علاوة على ذلك، هذه المرة، وبسبب تحدي إيشيبا، ودعم شينجيرو كويزومي (الابن الأصغر لرئيس الوزراء السابق كويزومي)، الذي يتمتع بشعبية كبيرة، والذي قال "يجب أن يكون هناك حزب يسمح بالآراء المعارضة"، ودعمه إيشيبا في اللحظة الأخيرة، فقد حصل آبي على الحظ لتخفيف الانتقادات الناجمة عن غرور فترة حكمه الطويلة. حتى لو لم تتمكن حكومة آبي من إكمال فترة ولايتها، فإن حكومة الحزب الليبرالي الديمقراطي تبدو مستمرة.

في ظل الانقسامات والصراعات السياسية الخطيرة التي تعاني منها العديد من الدول الكبرى في العالم، ما هو سبب استقرار حكومة آبي حتى الآن؟ ببساطة، كان ذلك بسبب الرضا النسبي للشعب في جانبين: الاقتصاد، الذي له شريك هو السوق، والدبلوماسية، التي لها شريك هو العالم الخارجي. في استطلاع "هل أنت راضٍ عن حياتك الحالية؟" الذي تجريه وزارة الداخلية والاقتصاد والتخطيط منذ فترة طويلة، تجاوز مجموع "راضٍ جدًا" و "راضٍ" 75% في يوليو 2018، بزيادة كبيرة مقارنة بـ 60% في عام 2008. بالنسبة للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 29 عامًا، كان هذا الرضا أعلى، حيث بلغ 82%، وهو أعلى من نسبة كبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 40 عامًا وما فوق.

من الناحية الاقتصادية، منذ تولي حكومة آبي الثانية السلطة، اختارت طريق مكافحة الانكماش من خلال رفع شعار "اقتصاد آبي"، الذي يجمع بين التيسير النقدي الكمي الجريء، والإدارة المالية الديناميكية، واستراتيجية النمو التي يقودها القطاع الخاص. ونتيجة لذلك، تم تنفيذ تيسير كمي بمستوى متطرف مقارنة بالغرب، والأهم من ذلك، بدأت اليابان، التي تعاني من أسوأ وضع مالي بين الدول المتقدمة، في التعرض لرقابة السوق المستمرة على مؤشرات مثل مستويات الأسهم وأسعار الفائدة طويلة الأجل. باستثناء الشركات الكبرى التي حققت أرباحًا قياسية، فإن النجاح الذي يشعر به الشعب في استراتيجية النمو السريع يقتصر تقريبًا على السياح الأجانب الذين تضاعف عددهم ثلاث إلى أربع مرات تقريبًا على مدى خمس سنوات. ومع ذلك، بينما بدأت هذه الطلبات تؤثر تدريجيًا على تحسين الاستهلاك، وارتفاع أسعار الأراضي، وأعمال الشركات الصغيرة والمتوسطة في الخارج، فإن تقاعد جيل طفرة المواليد بدأ بشكل كامل، مما أدى إلى حل مشكلة نقص الوظائف وعدم استقرار التوظيف، وبالتالي تبديد الشعور بالركود الذي كان سائدًا في المجتمع.

من الناحية الدبلوماسية، في حين أن الحكومة كانت مستقرة مقارنة بفترة 2006-2012 التي كان يتغير فيها رؤساء الوزراء تقريبًا كل عام، نجحت حكومة آبي في استضافة الألعاب الأولمبية، وتعزيز التحالف الياباني الأمريكي، وإدارة اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) التي تم التخلي عنها بسبب التغييرات في الإدارة الأمريكية، وتوقيع اتفاقية التجارة الحرة بين اليابان والاتحاد الأوروبي، وإعادة تقييم العلاقات مع روسيا التي لم يكن هناك حتى اتفاق سلام بشأنها، واستعادة العلاقات المتجمدة مع الصين، وما إلى ذلك. على الرغم من أن اليابان ليست مهتمة كثيرًا بالدبلوماسية، إلا أن الشعب، الذي تراكمت لديه شكاوى من تدهور مكانته أو انكماشه في المجتمع الدولي بسبب الاضطرابات السياسية الداخلية، بالإضافة إلى زلزال شرق اليابان الكبير وحادث المحطة النووية، قد تحسن شعوره تدريجيًا. على الرغم من أنهم يشكلون حوالي 2% من السكان، إلا أن التسامح النسبي مع العدد المتزايد من العمال الأجانب أدى إلى زيادة طفيفة في أجور العمال غير النظاميين، الذين كانوا قضية طويلة الأمد، مما سمح بالحفاظ على حرية الدبلوماسية من خلال عدم اهتزاز الشؤون الداخلية بسبب الحركات المناهضة للعولمة، على عكس الولايات المتحدة وأوروبا.

ومع ذلك، لا يوجد ضمان بأن حكومة آبي ستحقق "نهاية مرضية" مع أولمبياد طوكيو. إن الخروج من الانكماش لا يزال في مستوى غامض، وبدأت الأسواق في الغضب من تباطؤ الابتكار التكنولوجي وما يترتب على ذلك من تأخير في استعادة إمكانات النمو، وسرعة تحسين الإنتاجية، وما إلى ذلك. على الرغم من أن الاعتماد التجاري السطحي منخفض، إلا أن الشركات اليابانية لديها سلاسل توريد طويلة وعميقة ومعقدة في آسيا، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين. في حين أنها لا تستطيع الاعتماد على السوق المحلية بنفس القدر الذي تعتمد عليه الولايات المتحدة، فإن الأضرار وعدم اليقين الناجمين عن الحرب التجارية بين أكبر سوقين في العالم آخذة في الازدياد. إذا طالبت الولايات المتحدة بفتح أوسع للمنتجات الزراعية والبحرية مما هو عليه في TPP، وبدأت مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة واليابان، فهل ستتكرر سياسات حماية القطاع الزراعي والبحري التي تم التوصل إلى حل وسط بشأنها بصعوبة؟

المجال الدبلوماسي أيضًا مليء بالأحداث. على الرغم من أن حكومة آبي مدفوعة بالسوق، إلا أن تعديل الدستور هو محور اهتمامها من حيث القيم السياسية. على الرغم من التزامها بعدم امتلاك القوة النووية، إلا أنه من الصعب القول بأنها قد حصلت على فهم ودعم كافيين من الشعب، كما انتقد إيشيبا. يعتمد تعديل الدستور بشكل كبير على الدبلوماسية المحيطة. لسوء الحظ، فإن التحالف الياباني الأمريكي، الذي يشكل محور الدبلوماسية، يتزعزع أساسه بسبب الإدارة الأمريكية غير المتوقعة بقيادة ترامب. على الرغم من تحقيق التوازن من خلال التعبير عن المشاركة في مبادرة الحزام والطريق الصينية وتعزيز التعاون الاقتصادي مع روسيا بشأن الأراضي الشمالية، إلا أن العلاقة الأمنية مع الصين، التي تعزز توسعها البحري، لها حدودها في نهاية المطاف، ومن الصعب على روسيا وكوريا الشمالية التحرك بجرأة طالما استمرت العقوبات الاقتصادية الأمريكية.

أخيرًا، كيف تنظر حكومة آبي، التي تسعى إلى "نهاية مرضية"، إلى كوريا وشبه الجزيرة الكورية؟ باعتبارها الدولة الوحيدة في العالم التي تعرضت لقصف نووي، فإن حساسية اليابان تجاه الأسلحة النووية قوية. على عكس كوريا، التي يتحدث فيها السياسيون عن تطوير أسلحة نووية لمواجهة كوريا الشمالية، فإن اليابان لديها شك وعداء تجاه التسلح النووي لكوريا الشمالية أكثر من الولايات المتحدة. لن يكون من السهل سد الفجوة مع كوريا، التي تتجه بسرعة نحو المصالحة بين الكوريتين. في حين أن وجهة نظر كوريا بشأن التعاون بين الكوريتين تميل إلى التوجه القاري، مثل مفهوم "جسر الأرض" (Land Bridge) أو التعاون في مجال الطاقة، فإن اليابان تميل إلى التوجه البحري حول منطقة المحيطين الهندي والهادئ، ومن المرجح أن يكون الاتجاه مختلفًا هنا أيضًا. ومع ذلك، إذا استبعدنا المشاعر المتبادلة وتحدثنا ببرود، فإن كوريا واليابان لديهما العديد من المصالح المشتركة. إن انتشار الحمائية يمثل تهديدًا مشتركًا كبيرًا، ولا تستطيع كوريا واليابان إنشاء هياكل نمو مثل الولايات المتحدة والصين، اللتين تستخدمان أسواقهما المحلية الضخمة كمختبرات للابتكار التكنولوجي. سيكون من الصعب تجنب زيادة العبء على الضمان الاجتماعي بسبب الشيخوخة السريعة للسكان، وسيكون من الصعب المساس بالجهات المستفيدة مثل الزراعة اليابانية والنقابات العمالية الكورية. على الرغم من وجود العديد من الاحتكاكات من الناحية السياسية على مستوى الدولة، إلا أن هناك العديد من المصالح المشتركة عند النظر إلى المجتمع والاقتصاد على مستوى أصغر، مثل المناطق والشركات والأفراد. هناك العديد من المجالات التي يمكن التعاون فيها، مثل تخفيف القيود التنافسية، وتبادل الخبرات المتخصصة الناقصة في مجالات مثل تكنولوجيا المعلومات، والسعي للحفاظ على منظمة التجارة العالمية وتعزيز وظائفها. إذا تراكم التعاون العملي وتم توضيح مواقف بعضنا البعض، يمكن العثور على المزيد من الفرص في دبلوماسية آبي التي تسعى إلى "نهاية مرضية". ■

■ تأليف: فوكاجاوا يوكيكو(深川由起子)_ أستاذة في كلية الاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة واسيدا. حصلت على درجة الماجستير في الاقتصاد الدولي من جامعة ييل بالولايات المتحدة، ثم أكملت درجة الدكتوراه في جامعة واسيدا باليابان. تشمل مجالات بحثها الرئيسية التنمية والتطوير والأنظمة الاقتصادية في شرق آسيا.

تهدف سلسلة "مقالات EAI" إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تمثل EAI، بل تعكس آراء المؤلفين الفردية فقط.