مقالة ها يونغ سون: "الخط الاستراتيجي الجديد" لكوريا الشمالية وجلسات القمة بين الزعيمين: نزع السلاح النووي وضمان النظام

[ملاحظة المحرر]

من المقرر عقد "قمة الكوريتين لعام 2018" في 27 أبريل. هذه هي المرة الأولى منذ حوالي 10 سنوات و 6 أشهر منذ قمة عام 2007. يتركز اهتمام الجمهور على ما إذا كانت قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية، التي لم يتم حلها على الرغم من محاولات عديدة، ستجد حلاً في هذه القمة. يُفسر خروج كوريا الشمالية، التي كانت تصر على "اتفاقية السلام أولاً، ثم نزع السلاح النووي"، إلى المفاوضات على الأقل على أنه نتيجة لتغيير في تصور عملية التفاوض. ومع ذلك، فإن المهم هو موقف كوريا الشمالية بشأن المحتوى التفاوضي، أي المفاهيم الأساسية لنزع السلاح النووي وضمان النظام، وما إذا كانت ستكون ضمن نطاق الاتفاق المقبول لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة، كما يحلل ها يونغ سون، رئيس المعهد الأوروبي الآسيوي (EAI). ويشدد ها على أنه في نهاية المطاف، لضمان التنفيذ الكامل لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، يجب وضع خطة شاملة لضمان النظام تقوم على الثقة المطلقة وتضمن القدرة الدفاعية الذاتية لكوريا الشمالية أكثر من الأسلحة النووية.

منذ خطاب رأس السنة الجديدة لكيم جونغ أون لعام 2018، كان حل مشكلة نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية يسير بخطى متسارعة، وكأنها رحلة على متن قطار الملاهي بين الحرب والسلام. بعد الهجمات اللفظية بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة العام الماضي التي كادت أن تؤدي إلى الحرب، شهد العام الجديد مشاركة كوريا الشمالية في الألعاب الأولمبية الشتوية في بيونغ تشانغ وتبادل المبعوثين الخاصين بين الكوريتين بوتيرة أسرع بكثير من المتوقع. تبع ذلك قمة كورية شمالية-صينية، واجتماع بين المبعوث الأمريكي الخاص وكيم جونغ أون، وفي 20 أبريل، أعلنت كوريا الشمالية عن "خطها الاستراتيجي الجديد". وقبل نهاية أبريل، من المقرر عقد قمة بين الكوريتين، تليها قمة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. لكي ينجح حل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية، التي فشلت ثماني مرات منذ اتفاق جنيف الأساسي لعام 1994 حتى عام 2017، وللخروج من دوامة قطار الملاهي والوصول إلى وجهة السلام الدائم في شبه الجزيرة الكورية مع نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، يجب فهم التغيير الاستراتيجي لكوريا الشمالية في القمة بشكل صحيح، ويجب على جميع الأطراف المعنية، بما في ذلك كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين، حل المشكلة معًا.

لحل هذه المشكلة التاريخية بنجاح، على عكس الماضي، يجب تجاوز التفاؤل والتشاؤم الحاليين، وفهم التغيير والاستمرارية في "الخط الاستراتيجي الجديد" لكوريا الشمالية من منظور مركب، وتوضيح أهداف القمة التي تسعى إليها كوريا الشمالية بناءً على الوثائق الأساسية للأطراف المعنية، ثم السعي لإيجاد حل يمكن لجميع الأطراف المعنية، بما في ذلك الكوريتين والولايات المتحدة والصين، الاتفاق عليه بشأن المهمة الأساسية للقمة الوشيكة: نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية وضمان النظام.

الخط الاستراتيجي الجديد لكوريا الشمالية: التغيير والاستمرارية

لفهم التغيير الاستراتيجي الذي تجريه كوريا الشمالية قبل قمم الكوريتين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية، من المهم تفسير الإعلانات الرسمية الرسمية حتى الآن و "الخط الاستراتيجي الجديد" لكوريا الشمالية بعناية. أعلن جونغ أوي يونغ، مستشار الأمن القومي، نتائج زيارته إلى بيونغ يانغ للصحافة بعد لقائه بكيم جونغ أون في 5 مارس. الجزء الرئيسي من الإعلان المكون من ست نقاط هو النقطة الثالثة: "أكد الجانب الشمالي على التزامه بنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية، وأوضح أنه لا يوجد سبب لحيازة الأسلحة النووية إذا تم رفع التهديد العسكري ضد كوريا الشمالية وتم ضمان أمن نظامها."

بعد ذلك، في قمة 26 مارس مع الرئيس الصيني شي جين بينغ، قال كيم جونغ أون: "وفقًا لوصايا الرئيس كيم إيل سونغ والزعيم العام كيم جونغ إيل، فإن تحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية هو موقفنا الثابت دائمًا". وأضاف: "سنحول العلاقات بين الكوريتين إلى علاقات مصالحة وتعاون، وسنعقد قمة بين الكوريتين، ونرغب في الحوار مع الولايات المتحدة". وقال أيضًا: "إذا استجابت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بحسن نية لجهودنا، وخلقتا جوًا من السلام والاستقرار، واتخذتا خطوات مرحلية ومتزامنة لتحقيق السلام، فيمكن حل قضية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية."

بدمج الإعلانين، يمكن حل قضية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية إذا اتخذت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة خطوات مرحلية ومتزامنة لضمان نظام كوريا الشمالية. الجديد هنا هو عبارة "خطوات مرحلية ومتزامنة".

في بيان المتحدث باسم وزارة الخارجية بتاريخ 17 أكتوبر 2015، انتقدت كوريا الشمالية "نزع السلاح النووي أولاً ثم اتفاقية السلام" التي طالبت بها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، و"الدفع المزدوج" الذي اقترحته الصين (نزع السلاح النووي واتفاقية السلام في وقت واحد) باعتبارهما غير واقعيين، وأكدت على "اتفاقية السلام أولاً ثم نزع السلاح النووي". ومع ذلك، فإن تصريح كيم جونغ أون الأخير بشأن "الخطوات المرحلية والمتزامنة" يختلف عن موقف كوريا الشمالية التقليدي. بل إنه يشير إلى التوازي بين نزع السلاح النووي واتفاقية السلام، على غرار اقتراح الصين "الدفع المزدوج".

ومع ذلك، من المهم معرفة ما إذا كانت كوريا الشمالية تحاول إجراء تغيير استراتيجي في "محتوى" مفاوضات الأسلحة النووية، أي المفاهيم الأساسية لنزع السلاح النووي وضمان النظام، تمامًا كما أظهرت مرونة في "عملية" مفاوضات الأسلحة النووية. أولاً، يذكر إعلان نتائج زيارة بيونغ يانغ في 5 مارس: "أكد الجانب الشمالي على التزامه بنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية". ومع ذلك، في قمة الصين وكوريا الشمالية في 26 مارس، ذكر كيم جونغ أون: "وفقًا لوصايا الرئيس كيم إيل سونغ والزعيم العام كيم جونغ إيل، فإن السعي لتحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية هو موقفنا الثابت دائمًا". المفتاح هو محتوى "الموقف الثابت". "وصايا" كيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل لم تكن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، بل نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، وهو مفهوم يشمل ليس فقط نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، ولكن أيضًا وجود أصول نووية في كوريا الجنوبية، بل وحتى الأسلحة النووية الاستراتيجية حول شبه الجزيرة الكورية. لذلك، إذا كان التزام كوريا الشمالية بنزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية يعني نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، فهذا يشير إلى نزع السلاح النووي المتزامن لكوريا الجنوبية وكوريا الشمالية، وليس نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

في مؤتمر صحفي مشترك بعد قمة مع رئيس الوزراء الياباني آبي في 18 أبريل، قال الرئيس ترامب: "إذا حققت كوريا الشمالية "نزع السلاح النووي الكامل والقابل للتحقق والذي لا رجعة فيه" (CVID)، فهناك طريق مشرق أمام كوريا الشمالية". وفي 19 أبريل، أكد الرئيس مون جاي إن مرة أخرى في اجتماع مع رؤساء تحرير وسائل الإعلام: "تعلن كوريا الشمالية عن التزامها بنزع السلاح النووي الكامل".

في الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري في 20 أبريل، قال كيم جونغ أون: "يجب علينا اتخاذ النصر التاريخي الذي حققناه في بناء القوة النووية للجمهورية كمنصة انطلاق لتطور جديد، وشن هجوم ثوري شامل لتحقيق نصر جديد في جميع جبهات بناء الدولة الاشتراكية القوية". وأعلن عن "الخط الاستراتيجي الجديد" على النحو التالي: أولاً، تم تحقيق تسليح نووي موثوق به من خلال خط التوازي؛ ثانيًا، سيتم وقف التجارب النووية وتجارب إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات؛ ثالثًا، ستنضم إلى الجهود الدولية لوقف التجارب النووية بشكل كامل؛ رابعًا، لن يتم استخدام الأسلحة النووية أبدًا ما لم يكن هناك تهديد نووي أو هجوم نووي، ولن يتم نقل الأسلحة النووية والتكنولوجيا النووية في أي حال من الأحوال؛ خامسًا، سيتم التركيز على بناء الاقتصاد الاشتراكي؛ سادسًا، سيتم تعزيز التضامن والحوار مع الدول المجاورة والمجتمع الدولي. نزع السلاح النووي في "الخط الاستراتيجي الجديد" ليس إعلانًا لنزع السلاح النووي الكامل، بل هو تقديم لنزع سلاح نووي غير كامل، مع الاحتفاظ بالأسلحة النووية الحالية للردع الأدنى، وعدم إجراء المزيد من التجارب النووية أو تجارب إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات.

المفهوم الأساسي الثاني، ضمان النظام، أكثر شمولاً، مما يجعل تقييم التغيير في المعنى أكثر صعوبة وإثارة للجدل. جوهر عبارة "إذا تم رفع التهديد العسكري ضد كوريا الشمالية وتم ضمان أمن نظامها" في بيان نتائج زيارة بيونغ يانغ في 5 مارس هو متى ستعترف كوريا الشمالية بأن التهديد العسكري ضدها قد تم رفعه وأن أمن نظامها مضمون. كانت خطط ضمان النظام التي قدمتها كوريا الشمالية في مفاوضات الأسلحة النووية على مدى العشرين عامًا الماضية متشابهة في إطارها العام، مع اختلافات طفيفة. لتحقيق نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية، طالبت كوريا الشمالية أولاً بالاعتراف الدبلوماسي (إقامة علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة)، وثانيًا بالدعم الاقتصادي (رفع العقوبات وتقديم المساعدة الاقتصادية)، وثالثًا بالسلام العسكري (عقد اتفاقية سلام). في بيان الحكومة الكورية الشمالية بتاريخ 6 يوليو 2016، اقترحت "خمسة مبادئ لضمان النظام" كالتالي: "أولاً، الكشف عن الأسلحة النووية الأمريكية في كوريا الجنوبية؛ ثانيًا، إزالة الأسلحة والقواعد النووية في كوريا الجنوبية والتحقق منها؛ ثالثًا، وقف نشر وسائل الضرب النووي الأمريكية؛ رابعًا، ضمان عدم استخدام الأسلحة النووية ضد كوريا الشمالية؛ خامسًا، إعلان انسحاب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية". في الاتصالات العملية الأخيرة للتحضير لقمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، يُقال إن كوريا الشمالية اقترحت خمسة شروط لضمان أمن النظام، بما في ذلك إقامة علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة وعقد اتفاقية سلام، بالإضافة إلى انسحاب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية، ووقف نشر الأصول النووية الاستراتيجية في التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وعدم مهاجمة كوريا الشمالية بالأسلحة التقليدية أو النووية. ومع ذلك، فإن البنود المتعلقة بالأصول النووية الاستراتيجية هي في جوهرها تعبير آخر عن انسحاب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية وحل التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

هناك تفاؤل وتشاؤم متزامنان حاليًا بشأن تقييم التغيير الاستراتيجي لكوريا الشمالية قبل القمة. أصبحت قمة الكوريتين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية ممكنة مع تغيير موقف كوريا الشمالية في عملية مفاوضات نزع السلاح النووي. ومع ذلك، يجب تقييم التغيير في محتوى المفاوضات بحذر أكبر. لذلك، يجب تقييم التغيير الاستراتيجي لكوريا الشمالية فيما يتعلق بمحتوى نزع السلاح النووي وضمان النظام بشكل واضح في قمم الكوريتين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية من منظور "نزع السلاح النووي الكامل"، وهو الهدف النهائي لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة. في هذه العملية، يجب إيلاء اهتمام خاص لموقف إدارة ترامب، التي تؤكد على حالات فشل حل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية. ستصر الولايات المتحدة بشدة على موقف "نزع السلاح النووي أولاً، ثم اتفاقية السلام"، ولن تقبل "نزع السلاح النووي المرحلي والمتزامن" ما لم يتم التحقق من صدق كوريا الشمالية في نزع السلاح النووي الكامل بشكل كافٍ.

الخط الاستراتيجي الجديد لكوريا الشمالية والقمة

بالتوازي مع المراجعة الحذرة للتغيير الاستراتيجي لكوريا الشمالية، من الضروري فهم الموقف الأساسي لكوريا الشمالية تجاه القمة بشكل صحيح. حدد كيم جونغ أون، رئيس كوريا الشمالية، شعار هذا العام في خطاب رأس السنة الجديدة لعام 2018 على النحو التالي: "دعونا نحقق النصر في جميع جبهات بناء الدولة الاشتراكية القوية من خلال هجوم ثوري شامل". تشير الجبهات هنا إلى الجبهة الداخلية، وجبهة الكوريتين، والجبهة الدولية. وتنقسم الجبهة الداخلية بشكل أكثر تفصيلاً إلى أربع جبهات: عسكرية، اقتصادية، ثقافية، وسياسية فكرية.

لا يعلن خطاب رأس السنة الجديدة عن التخلي عن خط التوازي بين الأسلحة النووية والاقتصاد، بل يقيم عام 2017 باعتباره عام إكمال القوة النووية، وبناءً على ذلك، يركز على تحقيق تحسين القوة الاقتصادية في عام 2018، وهو هدف أساسي آخر لخط التوازي. ومع ذلك، نظرًا لأن كوريا الشمالية تواجه صعوبات كبيرة بسبب العقوبات الاقتصادية الدولية المتزايدة والضغوط العسكرية الأمريكية على مدار العام الماضي، فإنها ستبذل جهودًا في الجبهات الثلاث لتخفيف العوامل التي تعيق التقدم نحو دولة اشتراكية قوية، مثل العقوبات الاقتصادية والضغوط العسكرية في عام 2018.

ومع ذلك، نظرًا لأن الهجوم الثوري على الجبهة الداخلية يواجه صعوبات عملية بسبب ضغوط العقوبات الاقتصادية والتهديدات العسكرية على الجبهة الخارجية، يبدو أن نية كوريا الشمالية هي استخدام جبهة الكوريتين كقوة مساعدة للتغلب على ذلك. على الرغم من عدم حدوث تغيير كبير في العلاقات بين الكوريتين بسبب الموقف المتراخي للحكومة الكورية الجنوبية حتى بعد تغيير النظام في عام 2017، إلا أن الوضع الملحة الذي تواجهه شبه الجزيرة الكورية دفع كوريا الشمالية إلى الدعوة إلى "العمل المشترك لتخفيف التوترات العسكرية وتهيئة بيئة سلمية"، مع الادعاء بأن الحكومة الكورية الجنوبية "يجب أن تستجيب لجهودنا الصادقة لتخفيف التوترات بدلاً من الانضمام إلى خطة الحرب النووية الأمريكية المتهورة التي تزيد من تفاقم الوضع".

في الوقت نفسه، على الجبهة الدولية، أعلنت كوريا الشمالية بإيجاز أنها ستستخدم الأسلحة النووية للردع الأدنى كـ "قوة نووية مسؤولة"، و"ستتصدى بحزم للأعمال التي تدمر السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية". ومع ذلك، بعد خطاب رأس السنة الجديدة، عقدت كوريا الشمالية قمة كورية شمالية-صينية، وتستعد بعد ذلك لقمة الولايات المتحدة وكوريا الشمالية لتحسين الوضع الذي يعيق بناء دولة اشتراكية قوية.

ومع ذلك، تواجه كوريا الشمالية تناقضًا ذاتيًا يتمثل في ضرورة نزع السلاح النووي الكامل للتغلب على أكبر عقبة أمام بناء دولة اشتراكية قوية على أساس خط التوازي بين الأسلحة النووية والاقتصاد. لحل هذا التناقض، تخفف كوريا الشمالية موقفها المتشدد السابق المتمثل في "اتفاقية السلام أولاً، ثم نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" في قمة الصين وكوريا الشمالية و"الخط الاستراتيجي الجديد"، وتعلن عن استعدادها للدفع المتوازي لنزع السلاح النووي غير الكامل واتفاقية السلام الفعلية، وتسعى للحصول على مقابل وتعويض معين خلال عملية التفاوض المرحلية والمتزامنة. لذلك، يمكن أن تبدأ المفاوضات من أجل نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية واتفاقية السلام. ومع ذلك، لن تكون إدارة ترامب مستعدة لدفع ثمن نزع السلاح النووي في المراحل المبكرة من المفاوضات ما لم تظهر كوريا الشمالية صدقًا كافيًا في نزع السلاح النووي الكامل. لذلك، ستواجه الحكومة الكورية مهمة ثقيلة تتمثل في تنسيق المواقف المتضاربة للولايات المتحدة وكوريا الشمالية منذ بداية المفاوضات.

نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية وضمان النظام

الموضوعان الرئيسيان لقمة الكوريتين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية هما نزع السلاح النووي وضمان النظام. لكي تحقق القمة نتائج ناجحة، يجب أولاً توضيح مدى تطابق واختلاف شروط نزع السلاح النووي وضمان النظام التي تستخدمها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وكوريا الشمالية، ثم يجب أن يكونوا قادرين على الاتفاق على هذه القضايا. في هذه العملية، يلعب دور كوريا الجنوبية دورًا أساسيًا. يجب على كوريا الجنوبية تفسير مدى اختلاف تفسير نزع السلاح النووي وضمان النظام بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة حتى الآن، بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون قادرة على العمل كـ "ملاح" لإيجاد طريق للتوصل إلى اتفاق جديد يتجاوز التفسيرات المختلفة.

ستكون بداية مناقشة نزع السلاح النووي الكامل في القمة هي تجميد الأسلحة النووية. وسيتبع ذلك تدريجيًا تدابير تحقق مثل الإبلاغ والتفتيش، ولكن المهم هو أن يكون الجميع قادرين على الاتفاق على أن الهدف النهائي هو نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. تعتمد نتيجة مناقشة نزع السلاح النووي، وهو البند الأول في القمة، على ما إذا كانت الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ستتفقان على نفس معنى نزع السلاح النووي. في الوضع الحالي، حيث أصبحت القدرات النووية لكوريا الشمالية أكثر تطوراً بكثير مما كانت عليه في وقت مفاوضات اتفاق جنيف الأساسي لعام 1994 أو بيان بكين المشترك لعام 2005، فإن المناقشات الفنية والمحددة حول التجميد والإبلاغ والتفتيش والتفكيك ستكون أكثر تنوعًا وتعقيدًا. ما لم تتخذ كوريا الشمالية قرارًا استراتيجيًا بنزع السلاح النووي الكامل بصدق، فسيكون من الصعب قبول عمليات التفتيش الخاصة لمختلف المنشآت التي ستطلبها الولايات المتحدة. ستطبق الولايات المتحدة معايير أكثر صرامة ومقاييس أكثر تفصيلاً على كوريا الشمالية، وإذا طالبت كوريا الشمالية بإجراءات مقابلة من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، فستواجه المفاوضات صعوبات.

حتى لو وافقت كوريا الشمالية والأطراف المعنية الأخرى مبدئيًا على نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية، فإن حل مشكلة ضمان نظام كوريا الشمالية بعد نزع السلاح النووي الكامل، وهو أمر أكثر صعوبة، ضروري لتنفيذ نزع السلاح النووي. وفي هذه المرحلة، ستقدم كوريا الشمالية بالتأكيد شروطًا لتقليل التهديدات العسكرية وضمان النظام، وسيكون من الضروري أيضًا التوصل إلى اتفاق بشأنها. منذ اتفاق جنيف الأساسي لعام 1994، كانت "العلاقة الرباعية السحرية" المتمثلة في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وما يترتب عليه من ضمانات اقتصادية ودبلوماسية وعسكرية لضمان النظام لغزًا لم يتم حله بسهولة على مدى ربع القرن الماضي. في حين أن الضمان الدبلوماسي للنظام، أي إقامة علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة، قد يكون قابلاً للتحقيق عمليًا، إلا أن رفع العقوبات الاقتصادية أو المساعدة الاقتصادية يتطلب تنسيقًا دوليًا بشأن المرحلة والشكل الذي سيتحقق به. والأهم من ذلك هو الضمان العسكري للنظام. إذا لم تتمكن كوريا الشمالية من تجاوز شروط ضمان النظام بشكل كبير، مثل سحب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية، وحل التحالف العسكري بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والسيطرة على المواد النووية الاستراتيجية حول شبه الجزيرة الكورية، فسيكون من الصعب وضع خطة لضمان النظام يمكن لجميع الأطراف المعنية، بما في ذلك الكوريتين والولايات المتحدة والصين، الاتفاق عليها.

علاوة على ذلك، من وجهة نظر كوريا الشمالية، يمكن اعتبار تبادل نزع السلاح النووي وضمان النظام غير متكافئ للغاية. حتى لو أعلنت الكوريتان عن نهاية الحرب، وعقدت الأطراف المعنية، بما في ذلك الكوريتان، اتفاقية سلام، فقد يكون من الصعب التغلب على الخوف من أن إعلان نهاية الحرب أو اتفاقية السلام قد يصبح مجرد ورقة عديمة الفائدة في الواقع السياسي الدولي حيث لا يعمل النظام القضائي فوق الوطني بشكل فعال، على عكس النظام المحلي.

لتقديم ضمان نظام أكثر صدقًا لكوريا الشمالية، والذي لا يقل أهمية عن الأسلحة النووية، يجب وضع خطة شاملة لضمان النظام تتضمن ضمان القدرة الدفاعية الذاتية لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وتتضمن موثوقية مطلقة. لهذا الغرض، يجب وضع إعلان نهاية الحرب بين الكوريتين وخطة لضبط التسلح، ويجب ربطها باتفاقية سلام بين الكوريتين والولايات المتحدة والصين، ونظام سلام متعدد الأطراف أو آسيوي مثل محادثات الستة أطراف.

حل معقد لمشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية

ما يجب على الأطراف المعنية أن تتذكره بالتأكيد في قمة الكوريتين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية هو أنه لحل مشكلة نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وضمان النظام بنجاح، يجب البحث عن حلول معقدة تتضمن العقوبات، والردع، والمشاركة، والجهود الذاتية بشكل متزامن. لقد أثبتت مفاوضات الأسلحة النووية على مدى ربع القرن الماضي تاريخيًا أن مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية لا يمكن حلها ببساطة من خلال العقوبات الاقتصادية والردود العسكرية أو المساعدة الاقتصادية أو تحسين العلاقات. ومع ذلك، حتى تصل كوريا الشمالية في نهاية المطاف إلى البوابة الأخيرة لنزع السلاح النووي الكامل، لا يمكن الاستغناء عن أي من العقوبات أو الردع أو المشاركة أو الجهود الذاتية لكوريا الشمالية، ويجب أن تدعم الأعمدة الأربعة معًا سقف نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية حتى اللحظة الأخيرة.

ساهمت العقوبات والردع بشكل كبير في دفع كوريا الشمالية إلى طاولة مفاوضات نزع السلاح النووي. ومع ذلك، للمضي قدمًا في نزع السلاح النووي إلى المرحلة التالية، فإن المشاركة النشطة لضمان نظام كوريا الشمالية بعد نزع السلاح النووي الكامل ضرورية، وهناك حاجة إلى تفكير معقد حول "العلاقة الرباعية السحرية". وذلك لأن نزع السلاح النووي يمكن أن يتراجع إلى حالة ما قبل التفاوض في أي وقت ما لم تتجاوز الثقة المتبادلة وبناء العلاقات من خلال المشاركة مرحلة معينة. لكن هذا وحده لا يكفي.

لحل مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية سلميًا، بدلاً من حلها عسكريًا أو ثوريًا، بالإضافة إلى العقوبات والردع والمشاركة، فإن ما هو ضروري في النهاية هو تطور كوريا الشمالية في القرن الحادي والعشرين. بمعنى أن التطور السياسي الذي يمكنه تنفيذ خط التوازي بين الأسلحة النووية والاقتصاد بنجاح أمر لا مفر منه، تمامًا كما أن الاقتصاد المخطط لكوريا الشمالية يعتمد حتمًا على المساعدة من التسويق، والثقافة الاجتماعية المغلقة تتبنى المعلوماتية والكفاءة. مثل هذا التغيير لا يمكن أن يُفرض من الخارج، بل يمكن تحقيقه فقط من خلال الجهود الذاتية لكوريا الشمالية في القرن الحادي والعشرين، ولتحقيق ذلك، يجب على جميع الأطراف المعنية أن تتطور بشكل مشترك. ■

المؤلف

ها يونغ سونرئيس المعهد الأوروبي الآسيوي (EAI)، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن. شغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ورئيس معهد الدراسات الدولية، ورئيس معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية السلام الكورية. تشمل أعماله الرئيسية المنشورة "نظرية السياسة الدولية المركبة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "العصر الجديد بين كوريا واليابان وشبكة التعايش المركبة"، "السياسة العالمية للتحول"، "منافسة بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ بين الصين والولايات المتحدة".

تم تصميم "مقالات المعهد الأوروبي الآسيوي" (EAI Commentary) لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. المعهد الأوروبي الآسيوي (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الأوروبي الآسيوي (EAI) لا تعكس آراء المعهد الأوروبي الآسيوي (EAI) بل تعكس آراء المؤلف الفردي فقط.