مقدمة حقبة شي جين بينغ الجديدة وتداعياتها السياسية والدبلوماسية

ملاحظة المحرر

اختتم المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني، الذي أعلن عن بداية فترة حكم شي جين بينغ الثانية، أعماله في 24 أكتوبر. وفي أعقاب الخطوة غير المسبوقة المتمثلة في إدراج "فكر شي جين بينغ" في دستور الحزب، بالإضافة إلى تعيين المقربين من الرئيس شي في المناصب العليا في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي، يُنظر إلى أساس سلطة الرئيس شي على أنه قد تعزز بشكل كبير. ومع ذلك، فقد زادت الأعباء السياسية عليه بنفس القدر. فخلال السنوات الخمس المقبلة، يجب على القيادة تحقيق نتائج ملموسة تتماشى مع الرؤية الوردية التي قدمتها. ولذلك، من المتوقع أن تركز فترة حكم شي جين بينغ الثانية بشكل أكبر على التنمية والاستقرار المحليين لتحقيق خطة القوة العظمى، مع السعي إلى علاقات دولية مستقرة ومنخفضة التكلفة نسبيًا، وفقًا لتحليل البروفيسور لي دونغ ريول من جامعة دونغديك النسائية.

معنى بداية فترة حكم شي جين بينغ الثانية

مع انعقاد المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني، بدأت فترة حكم شي جين بينغ الثانية. لقد ظهر نظام مركزي قوي لشي جين بينغ، تجاوز التوقعات. ومع بداية فترة الحكم الثانية، تم إدراج "فكر شي جين بينغ" (فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد) في دستور الحزب، وهي خطوة غير مسبوقة. يُنظر الآن إلى الرئيس شي على أنه تجاوز دنغ شياو بينغ، بل وصل إلى مرتبة مؤسس الدولة ماو تسي تونغ، على الأقل من الناحية الشكلية في تاريخ الحزب الشيوعي الصيني. فماو تسي تونغ هو الوحيد الذي تم إدراج "فكر" يحمل اسمه في دستور الحزب. وفي الاجتماع الأول للجنة المركزية، تم الانتهاء من تعيين أعضاء المكتب السياسي واللجنة الدائمة للمكتب السياسي. تم تغيير 15 من أصل 25 عضوًا في المكتب السياسي، و 5 من أصل 7 أعضاء في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي، وتم تعيين العديد منهم من المقربين من الرئيس شي. وقد تم بناء أساس سلطة قوي لشي جين بينغ لتنفيذ "عصره الجديد" خلال السنوات الخمس المقبلة.

تعزيز سلطة شي جين بينغ لا يتماشى مع اتجاه التطور السياسي في الصين، ولا يتناسب مع "العصر الجديد". لقد تراجع نظام القيادة الجماعية، ولم يتم الالتزام بممارسة التعيين بين الأجيال التي ضمنت القدرة على التنبؤ واستقرار انتقال السلطة. ونتيجة لذلك، أصبح التكهن بالخلافة السياسية بعد المؤتمر العشرين للحزب (2022) قضية سياسية مهمة. على الرغم من وجود خرق للممارسات في المؤتمر الوطني التاسع عشر، إلا أنه من المهم ملاحظة أنه تم تعديل دستور الحزب وإعادة تشكيل القيادة العليا من خلال الأنظمة والإجراءات الرسمية. علاوة على ذلك، في المؤتمر الوطني التاسع عشر، جلس الرئيسان السابقان جيانغ زيمين وهو جينتاو جنبًا إلى جنب مع شي جين بينغ، الذي كان يؤكد على "العصر الجديد"، مما أكد بشكل رمزي أن تعزيز سلطة شي جين بينغ قد تم من خلال توافق داخل الحزب. لذلك، على الرغم من تراجع بعض المؤسسات السياسية التي تطورت من خلال الممارسات منذ عهد دنغ شياو بينغ، إلا أن نظام شي جين بينغ أصبح أقوى.

باختصار، هناك هدف مطلق مشترك داخل القوة الحاكمة وهو الحفاظ على نظام الحزب الواحد وتعزيزه، وعلى أساس هذا الإجماع، تم تعزيز السلطة المركزية لشي جين بينغ. لقد تشكل إجماع على أن تركيز السلطة في مرحلة جديدة تُعرف بـ "العصر الجديد" ضروري لتعزيز وتطوير نظام الحزب الشيوعي.

معنى وتحديات ظهور "العصر الجديد" و"الفكر الجديد"

في عصر ماو تسي تونغ، كانت الثورة هي روح العصر ومهمته. ومنذ عهد دنغ شياو بينغ، ومن خلال جيانغ زيمين وهو جينتاو، اعتمدت القيادة الإصلاحية على أسطورة النمو السريع لتأكيد شرعية حكم الحزب الشيوعي. ومع ذلك، أصبح من الصعب واقعيًا الحفاظ على أسطورة النمو، كما يتضح من "الوضع الطبيعي الجديد" (新常態) في عهد شي جين بينغ. لقد حان عصر يتطلب إصلاحًا سياسيًا لجمع مختلف المطالب وعدم الرضا في المجتمع، والتي تم تجاهلها من خلال أسطورة النمو.

خلال السنوات الخمس الماضية، سعى الرئيس شي إلى تأكيد شرعية حكمه من خلال حملة مكافحة الفساد وراية نهضة الأمة الصينية، بدلاً من الإصلاح السياسي. ومع ذلك، فإن كلا النهجين ينطويان على قيود ومخاطر معينة. قد تكون هناك مشاعر إرهاق من استمرارية حملة مكافحة الفساد، والقومية الصينية تحمل خطر السيف ذي الحدين. يواجه نظام شي جين بينغ معضلة تتمثل في ضرورة اكتشاف مصدر جديد لشرعية الحكم، وقد تجلى هذا القلق في تأكيد القيادة القوية من خلال خطاب "العصر الجديد" و"الفكر الجديد". باختصار، يقدم تقرير المؤتمر الوطني التاسع عشر بشكل أساسي خطابًا ورؤية شاملة تتمثل في "إكمال الاشتراكية ذات الخصائص الصينية" و"النهضة العظيمة للأمة الصينية"، ومن خلال ذلك يؤكد على ضرورة تعزيز نظام الحزب الشيوعي الذي يتمتع بقيادة قوية. وتتمثل مهمة "العصر الجديد" في حل "التناقض بين طلبات الشعب من أجل حياة أفضل (美好生活) والتنمية غير المتوازنة وغير الكافية"، والتوجه نحو "الرخاء المشترك (共同富裕) وبناء دولة قوية (强起来)". بمعنى آخر، يسعى إلى أن يصبح دولة قوية اسمًا وحقيقة من خلال التنمية النوعية التي تلبي المتطلبات المتغيرة للشعب. وفي المستقبل، ستستخدم الصين سلسلة من الأحداث مثل الذكرى الأربعين للإصلاح والانفتاح (2018)، والذكرى السبعين لتأسيس الجمهورية (2019)، والبناء الشامل لمجتمع الرفاهية (2020)، والذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي (2021)، والمؤتمر العشرين للحزب (2022) لتأكيد إرادتها وقدرتها على بناء دولة قوية محليًا ودوليًا بشكل أكثر رسوخًا.

ومع ذلك، تواجه الصين عبئًا وتحديًا سياسيًا يتمثل في تحقيق نتائج ملموسة ومحددة خلال السنوات الخمس من فترة حكم شي جين بينغ الثانية، تلبي التوقعات العالية لتحقيق "حلم الصين". على وجه الخصوص، على عكس القادة السابقين، فإن إدراج "فكر شي جين بينغ" مبكرًا في دستور الحزب خلال فترة ولايته قد يؤدي إلى جدل مستمر حول جوهر وإنجازات "فكر شي جين بينغ" خلال السنوات الخمس المقبلة، مما قد يشكل عبئًا سياسيًا أيضًا.

على الرغم من أن فترة حكم شي جين بينغ الثانية قد بدأت بشكل مبهر مع ترسيخ أساس سلطة قوي وتقديم رؤية وردية، إلا أن التحديات والمهام التي تواجهها ليست قليلة. لتحقيق تقدم ملموس في خطة بناء دولة قوية التي تقدمها فترة حكم شي جين بينغ الثانية، يجب التركيز بشكل أكبر على التنمية والاستقرار المحليين، وأصبح من المهم إدارة المخاطر الخارجية لتقليلها.

التغييرات والاستمرارية في الاستراتيجية الدبلوماسية لفترة حكم شي جين بينغ الثانية

تتميز المؤتمرات الحزبية التي تنتهي بـ "7" ببدء فترة حكم ثانية، وبالتالي فإن الاستراتيجية الدبلوماسية تتميز بشكل أساسي بالاستمرارية بدلاً من التغيير. في الواقع، لم يتم طرح خطاب دبلوماسي جديد مقارنة بـ "تقرير" المؤتمر الوطني الثامن عشر. ومع ذلك، فإن التأكيد الخاص على بناء "علاقات دولية جديدة" و"مجتمع مصير مشترك للبشرية"، مع عدم ذكر مفهوم "قوة بحرية"، هو سمة مميزة.

سواء كان سبب تعزيز السلطة المركزية لشي جين بينغ يكمن في نقاط الضعف الداخلية والإجماع على الأزمة داخل السلطة، أو على العكس من ذلك، في الإجماع على توقعات تحقيق صعود الصين كقوة عظمى، ففي كلتا الحالتين، من المرجح أن تعطي فترة حكم شي جين بينغ الثانية الأولوية للشؤون الداخلية على الشؤون الخارجية، ومن المتوقع أن تسعى إلى علاقات دولية مستقرة ومنخفضة التكلفة نسبيًا. على المدى الطويل، من الضروري إدارة الوضع المحيط المتدهور بشكل أساسي لخلق بيئة دولية مواتية لجدول أعمال صعود الصين وتوسيع نفوذ الصين من آسيا.

في الواقع، حل مفهوم "الحزام والطريق" (一帶一路) محل خطاب "قوة بحرية" الذي تم التأكيد عليه في "تقرير" المؤتمر الوطني الثامن عشر. لقد أدى مفهوم "قوة بحرية"، بالتزامن مع استراتيجية إعادة التوازن إلى آسيا التي اتبعتها إدارة أوباما الأمريكية، إلى تفاقم نزاعات السيادة الإقليمية مع دول آسيا، بل وواجهت صعوبات في التوسع البحري كاستراتيجية تنمية للصين. لذلك، يبدو أن الصين قد اختارت نهجًا جيوسياسيًا يتمثل في تقديم "الحزام والطريق" في المقدمة كبديل لتخفيف المنافسة الجيوسياسية ومعضلة الأمن الناجمة عن مفهوم واستراتيجية القوة البحرية، وإقناع العالم بأن التوسع البحري الصيني سيخلق منفعة عامة تتمثل في "مجتمع مصالح".

من ناحية أخرى، فإن إرادة الصين في بناء قوة عظمى راسخة، كما أكد الرئيس شي مرارًا وتكرارًا في "التقرير"، مع تحديد جداول زمنية محددة لتحقيق هدف "نهضة الأمة الصينية". لذلك، إذا استمرت الميول الانعزالية الجديدة لإدارة ترامب الأمريكية، فإن هناك توقعًا بأن تصبح فرصة استراتيجية مهمة للصين لتوسيع قيادتها العالمية مع تجنب الصدام المباشر مع الولايات المتحدة. يؤكد تقرير المؤتمر على الانفتاح الخارجي، والتعاون الدولي، والمبادئ الدولية، والمساهمة في البشرية. وتعلن الصين أنها "ستشارك بنشاط في إصلاح وبناء نظام الحوكمة العالمية وتقديم حكمة وقدرات الصين". وفي مؤتمر صحفي بعد المؤتمر مباشرة، أكد وزير الخارجية وانغ يي على دور الصين ومساهمتها في المجتمع البشري. وقال: "من خلال تطوير الاشتراكية ذات الخصائص الصينية، ستقدم الصين مسارًا جديدًا لتحديث الدول النامية، وتقدم حلولًا صينية لمشاكل البشرية، وتساهم بحكمتها في استكشاف أنظمة اجتماعية أفضل". وأضاف: "ستواصل الصين بلا هوادة السير في طريق بناء قوة عظمى يختلف عن القوى العظمى التقليدية". باختصار، تعبر الصين عن إرادة متزايدة الوضوح لتوسيع دورها وقيادتها العالمية كقوة عظمى تختلف تدريجيًا عن الولايات المتحدة، مع تجنب الصدام المباشر مع الولايات المتحدة قدر الإمكان أثناء تنفيذ جدول أعمال بناء القوة العظمى.

ومع ذلك، فإن رؤية "حلم الصين" قد تساعد في تأكيد شرعية النظام، ولكنها قد تعيق مرونة الدبلوماسية الصينية من خلال رفع معنويات القومية الشعبية بشكل مفرط. وهذا هو السبب بالفعل وراء تمسك الصين بموقف متشدد في قضايا تعتبرها مصالح أساسية، مثل نزاعات السيادة الإقليمية البحرية. إذا واجهت الصين مرة أخرى نزاعات تتعلق بالمصالح الأساسية مثل السيادة والأراضي مع الدول المجاورة أثناء تخطيط استراتيجية دبلوماسية تسعى إلى بيئة محيطة مستقرة لتحقيق جدول أعمالها الصعودي، فسيكون من التحدي المهم كيفية الموازنة بين التوقعات الشعبية المرتفعة واليقظة الدولية. لذلك، من المحتمل أن تكرر الصين أنماط سلوك خارجية معقدة ومتباينة اعتمادًا على القضية والموضوع في المستقبل.

في الوقت نفسه، على الرغم من أن تركيز السلطة على شي جين بينغ قد يؤدي إلى تسريع عملية صنع القرار وزيادة الكفاءة، إلا أنه قد يحد من مرونة الدبلوماسية. على سبيل المثال، عندما أوضح الرئيس شي مباشرة معارضته لنشر نظام ثاد (THAAD)، أصبح من الصعب على أي شخص تقديم حل مرن، مما أدى إلى عدم إحراز تقدم في أزمة ثاد. بمعنى آخر، على الرغم من أن الحزم في الدبلوماسية الصينية قد يخف تدريجيًا مع ضمان استقرار النظام في المستقبل، إلا أن الصلابة قد تزداد.

هناك أيضًا مؤشرات جديدة على الانتعاش في العلاقات بين كوريا والصين. ليس من المرغوب فيه أن يستمر تدهور العلاقات بين كوريا والصين لفترة طويلة. خاصة وأن استعادة العلاقات ضرورية لمنع تصاعد الصراع حول المصالح الوطنية إلى مواجهة عاطفية بين الشعبين المتأصلة في العلاقات بين كوريا والصين. على الرغم من أن عقد قمة سريعة يمكن أن يكون فعالًا للغاية في إظهار استعادة العلاقات، إلا أنه يجب الحذر من تفسير عقد القمة على أنه استعادة فورية للعلاقات بين البلدين. يجب أن نتذكر الدروس المستفادة خلال السنوات الأربع الماضية حول ضعف أسلوب الدبلوماسية الذي يعتمد بشكل مفرط على العلاقات بين القادة. نتيجة لتركيز السلطة على الرئيس شي بعد المؤتمر الوطني التاسع عشر، يبدو أنه من الصعب على العلاقات بين كوريا والصين أن تتجاوز نمطًا تهيمن عليه القمم في المستقبل. ومع ذلك، فإن الجهود المبذولة لتوسيع العلاقات بين القادة إلى علاقات وطنية وشعبية وإضفاء الطابع المؤسسي عليها مهمة من وجهة نظر كوريا. ■

المؤلف

لي دونغ ريول_ أستاذ في جامعة دونغديك النسائية، ومدير مركز دراسات الصين في معهد الدراسات الأوروبية الآسيوية (EAI). حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين. شغل سابقًا منصب عضو لجنة استشارية للسياسات في وزارة التوحيد وعضو لجنة تنفيذية للجنة المشتركة للخبراء الكوريين والصينيين. تشمل مجالات بحثه الرئيسية العلاقات الخارجية للصين والأقليات العرقية في الصين والقومية الصينية. تشمل أبحاثه الأخيرة "التغييرات والاستمرارية في السياسة الخارجية لنظام شي جين بينغ"، "سياسة الصين وتأثيرها على قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية: نزع السلاح و/أو استقرار شبه الجزيرة الكورية؟"، "التحدث عن مستقبل الصين" (محرر)، "نزاعات الأراضي الصينية" (مؤلف مشارك).

تم تصميم "ملاحظات EAI" كسلسلة من التعليقات لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر دائمًا عند الاقتباس.

معهد الدراسات الأوروبية الآسيوية (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. تعكس الآراء ووجهات النظر الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد الدراسات الأوروبية الآسيوية آراء المؤلفين الفرديين ولا تعكس بالضرورة آراء المعهد.