مقال رأي EAI: نتائج الانتخابات الألمانية التاسعة عشرة وأوروبا الموحدة

ملاحظة المحرر:

في الانتخابات العامة الألمانية التي أجريت في 24 سبتمبر، حقق المستشار ميركل فوزًا صعبًا على عكس التوقعات. على الرغم من أنها نجحت في الفوز بفترة ولاية رابعة، إلا أن شعبية الحزب الحاكم انخفضت بشكل كبير، وصعد حزب يميني متطرف ليصبح ثالث أكبر حزب، مما قلل من نفوذ المستشار ميركل نسبيًا. علاوة على ذلك، اضطرت إلى تشكيل حكومة ائتلافية جديدة بعد رفض الحزب الاشتراكي الديمقراطي المشاركة في ائتلاف كبير. حاليًا، يعتبر نموذج "جامايكا" الذي يجمع بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي مع الحزب الديمقراطي الحر والخضر هو الأكثر ترجيحًا، وفقًا لتحليل البروفيسور كيم ميونغ هوي من جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية. هناك أيضًا آراء تشير إلى صعوبة تشكيل ائتلاف بسبب الاختلافات في مواقف الحزب الديمقراطي الحر والخضر بشأن سياسات اللاجئين ومنطقة اليورو، ولكن هذا ليس مستحيلاً بالنظر إلى وجود حالات سابقة لتشكيل حكومات ائتلافية على مستوى الولايات. يتوقع البروفيسور كيم أنه في حال تشكيل حكومة ائتلافية من طراز جامايكا، فلن يكون هناك تغيير كبير في سياسة ألمانيا تجاه التكامل الأوروبي.

بعد الانتخابات العامة (انتخابات البوندستاغ) التي أجريت في 24 سبتمبر، تشهد الساحة السياسية الألمانية اضطرابات. ونظرًا لأن ألمانيا تقود أوروبا الموحدة، فقد لوحظت ردود فعل خاصة من مختلف الدول الأوروبية على نتائج الانتخابات. وذلك لأن نتائج الانتخابات جاءت مخالفة للتوقعات. إن حيرة الأحزاب التي حصلت على نسبة تأييد أقل من المتوقع واضحة. كما أن المناقشات حول مسار السياسة بعد الانتخابات تتطور بشكل معقد. فور إعلان نتائج الانتخابات، تحدث البعض عن إمكانية إجراء انتخابات مبكرة، بينما تحدث آخرون عن نماذج مختلفة للحكومات الائتلافية التي تجمع بين مختلف القوى السياسية. لم يتحقق الفوز السهل المتوقع من قبل معظم وسائل الإعلام ومؤسسات استطلاعات الرأي للمستشارة الحالية أنجيلا ميركل وحزبها الحاكم الاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU). يبدو أن المشهد السياسي لن يعود إلى مساره الطبيعي لفترة من الوقت بسبب التوقعات الخاطئة. على أي حال، تستمر عمليات التحليل والتفسير والتنبؤ بنتائج الانتخابات الألمانية التاسعة عشرة.

يمكن تلخيص نتائج الانتخابات الألمانية التاسعة عشرة في خمس سمات رئيسية. أولاً، دخلت القوة السياسية اليمينية المتطرفة "البديل لألمانيا" (AfD) أخيرًا إلى البوندستاغ. أعلنت "البديل لألمانيا"، التي تعارض بوضوح تعميق التكامل الأوروبي وسياسات استقبال اللاجئين وتدعو إلى إعطاء الأولوية لمصالحها الوطنية، عن حصولها على نسبة تأييد بلغت 12.6%، وهي أكثر من ضعف نسبة التأييد التي حصلت عليها في الانتخابات السابقة (2013، 4.7%)، لتصبح فجأة ثالث أكبر حزب في البرلمان. يمكن اعتبار هذا تقييمًا بأن السياسة الألمانية الحديثة، التي تطورت منذ عام 1949، قد دخلت مرحلة جديدة وغير عادية. لم يعد حكم عالم السياسة هولتمان، الذي وصف ألمانيا بأنها إحدى الدول الأوروبية التي لم تدخل فيها أحزاب يمينية متطرفة إلى البرلمان، دقيقًا بعد الآن. بعد نجاحاتها المتتالية في انتخابات الولايات، أظهرت "البديل لألمانيا" نسبة تأييد قوية على المستوى الفيدرالي، لتصبح بذلك قوة سياسية مؤثرة في السياسة الألمانية.

ثانيًا، انخفضت نسبة تأييد الحزبين الرئيسيين اللذين يقودان السياسة الألمانية، الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، بشكل حاد. في الانتخابات الحالية، حصل الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على 32.9% و 20.5% على التوالي. وهي أرقام أقل بـ 8.6% و 5.2% نقطة مئوية مقارنة بنسب التأييد التي حصلوا عليها في الانتخابات السابقة. هذه هي أدنى نسب تأييد حصل عليها الحزبان الرئيسيان خلال الستين عامًا الماضية. بلغ إجمالي نسبة تأييد الحزبين الرئيسيين في هذه الانتخابات 53.4% فقط. في المقابل، حصل الحزب الديمقراطي الحر، وهو حزب صغير، على 10.7% وعاد إلى البرلمان، بينما حصل حزب اليسار (Die Linke) والخضر، وهما حزبان صغيران آخران، على 9.2% و 8.9% على التوالي، ليحتلوا مقاعدهم في البوندستاغ بشكل مريح. بالإضافة إلى ذلك، حصل حزب "البديل لألمانيا" على 94 مقعدًا من أصل 709 مقاعد إجمالاً، ليظهر لأول مرة في البوندستاغ ويصبح حزبًا صغيرًا جديدًا. بالنظر إلى أن إجمالي نسبة تأييد الحزبين الرئيسيين تجاوز تقليديًا 65%، فإن نسبة الحزبين الرئيسيين قد تقلصت بشكل واضح. أدت شعبية الحزبين الرئيسيين المتراجعة وصعود الأحزاب الصغيرة وتفتت الأحزاب إلى زيادة الشكوك حول النظام الحزبي الألماني الذي لطالما دعا إلى إدارة فعالة ومستقرة للدولة.

ثالثًا، انخفض الوضع السياسي للحزب الاشتراكي الديمقراطي، الممثل الرئيسي لليسار المؤسسي الذي رفع شعار "مزيد من العدالة" (mehr Gerechtigkeit) خلال الحملة الانتخابية، بشكل حاد. بلغت نسبة تأييد الحزب الاشتراكي الديمقراطي، التي وصلت إلى 46% في ذروتها خلال فترة المستشار فيلي براندت، في انخفاض مستمر منذ ذلك الحين. بعد حصوله على 23% في انتخابات عام 2009، بدا أن نسبة تأييد الحزب الاشتراكي الديمقراطي ارتفعت قليلاً إلى 25.7% في انتخابات عام 2013، لكنها استقرت عند أدنى مستوى تاريخي بلغ 20.5% في الانتخابات الحالية. بسبب انقسام حزب الخضر، وهو قوة سياسية يسارية، واستقرارها، ونمو حزب اليسار (Die Linke) الذي ظهر بعد توحيد ألمانيا، واجه الحزب الاشتراكي الديمقراطي قيودًا في الحفاظ على قاعدة دعم قوية. منذ عام 2005، فشل الحزب الاشتراكي الديمقراطي في إظهار صورة جديدة يمكن أن تعكس هذا الاتجاه خلال فترتي الائتلاف الكبير مع الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي، مما أدى إلى أسوأ نتيجة في تاريخه. يواجه الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني أزمة. في ظل هذه الظروف، سيكون من الصعب على الحزب الاشتراكي الديمقراطي المشاركة مرة أخرى في ائتلاف كبير، ومن المتوقع أن تزداد المطالب داخل الحزب بوضع إحداثيات واضحة تتناسب مع حزب يساري.

رابعًا، من منظور المواجهة بين القوى، يمكن تلخيص نتائج الانتخابات على أنها انتصار لليمين على اليسار. انخفضت نسبة تأييد الحزب الاشتراكي الديمقراطي، كما أن حزب الخضر وحزب اليسار، اللذين يصنفان كقوى يسارية مؤسسية، اضطرا إلى الرضا بنسب تأييد مماثلة للانتخابات السابقة. يمكن تفسير ذلك على أنه مجرد الحفاظ على الوضع الراهن. حزب الخضر، الذي هتف "المستقبل يُبنى بالإرادة التي لا تقهر"، حصل على 0.5% نقطة مئوية فقط أكثر من الانتخابات السابقة، وحزب اليسار، الذي عارض خط الحزب الاشتراكي الديمقراطي البراغماتي، حصل على 0.6% نقطة مئوية فقط أكثر، مما أظهر زيادة طفيفة. في المقابل، تم تعويض انخفاض نسبة تأييد الاتحاد الديمقراطي المسيحي، الذي رفع شعار "ألمانيا أفضل للعيش"، من خلال الأداء الجيد للحزب الديمقراطي الحر (FDP)، الذي تبنى موقفًا أكثر يمينية ودعا إلى "التفكير من جديد" (Denken wir neu)، والزيادة الحادة في نسبة تأييد "البديل لألمانيا" (AfD)، مما أدى إلى ميل حاد في توزيع القوى داخل البرلمان نحو اليمين. حصل الحزب الديمقراطي الحر على نسبة تأييد بلغت 10.7%، وهي أعلى بـ 5.9% نقطة مئوية مقارنة بالانتخابات السابقة. يمكن استنتاج الاتجاه المستقبلي للسياسة الألمانية من هذا.

خامسًا، على الرغم من السخرية من "فوز فارغ"، نجحت المستشارة ميركل في الفوز بفترة ولاية رابعة. ميركل، التي تحمل أرقامًا قياسية كأول مستشارة ألمانية، وأصغر مستشارة في فترة ما بعد الحرب، وأول مستشارة من ألمانيا الشرقية في ألمانيا الموحدة، حافظت على قيادة الحزب الأول في البرلمان منذ عام 2005، لتصبح بطلة "16 عامًا من الحكم الديمقراطي" الطويل. وبذلك، تمكنت من العمل كمستشارة لنفس الفترة الزمنية التي عمل فيها "أبوها السياسي"، المستشار السابق هيلموت كول. على الرغم من أنها فشلت في الحصول على نسبة التأييد المتوقعة، إلا أنه من المتوقع أن تقوم ميركل، بناءً على خبرتها الطويلة في الحكم وقدرتها المثبتة على إدارة الدولة محليًا ودوليًا، بصياغة خطط استباقية للتكيف مع البيئة الجديدة.

القضية التي تواجه السياسة الألمانية بعد الانتخابات هي تشكيل حكومة ائتلافية. في السياسة الألمانية، حيث يصعب على حزب واحد الحصول على الأغلبية المطلقة في البرلمان، فإن مسألة تشكيل حكومة ائتلافية هي دائمًا طقس يجب اجتيازه بعد الانتخابات. حاليًا، تشمل التشكيلات الممكنة ائتلافًا كبيرًا يجمع بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، ونموذج حكومة ائتلافية يسمى "جامايكا" يجمع بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي مع الحزب الديمقراطي الحر والخضر. وذلك لأن هذين هما التشكيلان الوحيدان الممكنان اللذان يمكن أن يحصلا على أكثر من 355 مقعدًا من أصل 709 مقاعد إجمالاً، في ظل استبعاد حزب "البديل لألمانيا" بشكل كامل من الأحزاب القائمة. ومع ذلك، نظرًا لأن الحزب الاشتراكي الديمقراطي قد أكد بالفعل موقفه الثابت بعدم المشاركة في ائتلاف كبير، فإن تشكيل الحكومة الائتلافية من النوع الثاني هو الأكثر ترجيحًا. تكمن المشكلة في ما إذا كان تشكيل حكومة ائتلافية بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي والحزب الديمقراطي الحر والخضر ممكنًا. حتى الآن، لا توجد خبرة في تشكيل حكومة ائتلافية على المستوى الفيدرالي بين الأحزاب الثلاثة، وكان هناك اعتقاد سائد بأن تشكيل حكومة ائتلافية بين الأحزاب الثلاثة سيكون صعبًا نظرًا لاختلاف مساراتها السياسية.

ومع ذلك، فإن إمكانية تشكيل حكومة ائتلافية بين الأحزاب الثلاثة تكتسب زخمًا، نظرًا لوجود خبرة سابقة في تشكيل حكومة ائتلافية بين الأحزاب الثلاثة على مستوى الولايات، ووجود أوجه تشابه بالإضافة إلى الاختلافات في السياسات. في عام 2009، تم تشكيل حكومة ائتلافية بين الأحزاب الثلاثة لأول مرة في ولاية سارلاند، وتعمل حاليًا حكومة ائتلافية من طراز جامايكا في ولاية شليسفيغ هولشتاين. يبدو أن تجربة تشغيل الحكومات الائتلافية على مستوى الولايات بين هذه الأحزاب الثلاثة ستسهل تشكيل حكومة ائتلافية على المستوى الفيدرالي. يجد المشككون في تشكيل حكومة ائتلافية من طراز جامايكا أساسًا لشكوكهم في الاختلافات في مواقف الحزب الديمقراطي الحر والخضر. من الصحيح أن الحزبين يظهران اختلافات واضحة في مواقفهما، مع التركيز على استراتيجيات مواجهة تغير المناخ وسياسات اللاجئين، بما في ذلك الحد الأقصى لاستقبال اللاجئين، واستراتيجيات التغلب على أزمة منطقة اليورو، مع التأكيد على هويتهما. ومع ذلك، في مجالات مثل تكنولوجيا المعلومات والسياسات الاقتصادية، يتبع هذان الحزبان سياسات متطابقة تقريبًا. يتطلب الأمر القدرة السياسية للمستشارة ميركل، التي يجب أن تلعب دور الوسيط في عملية التوصل إلى اتفاق لتشكيل حكومة ائتلافية ستستمر لعدة أشهر، ويجب أن تظهر هذه القدرة.

ومع ذلك، فإن ظهور حكومة ائتلافية من طراز جامايكا لن يؤدي إلى تغييرات جذرية في سياسة ألمانيا تجاه التكامل الأوروبي. وذلك لأنه لا يوجد سبب لألمانيا، التي تستفيد أكثر من أوروبا الموحدة، لتغيير سياساتها الحالية بشكل استباقي. لا توجد اختلافات كبيرة في سياسات أوروبا بين الأحزاب المشاركة في ائتلاف جامايكا. لهذا السبب، من الممكن التنبؤ بأن حكومة ائتلافية بقيادة ميركل من طراز جامايكا ستواصل السياسات الحالية، على الرغم من ضعف موقف الاتحاد الديمقراطي المسيحي النسبي بسبب انخفاض شعبيته. في ظل مبدأ "تعزيز أوروبا يعني تعزيز ألمانيا"، ستواصل الحكومة الجديدة السياسات الحالية في إطارها العام. ستكرر ألمانيا في حكومة جامايكا الائتلافية سياسة التقشف التي يتبعها وزير المالية المنتمي للاتحاد الديمقراطي المسيحي، فولفغانغ شويبله، أي خط "شوارز نول" (Schwarze Null)، ولن تصبح أوروبا الموحدة أبدًا "مجتمع ديون" (Vergemeinschaft von Schulden). ■

المؤلف

كيم ميونغ هويأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة هانكوك للدراسات الأجنبية، ومدير معهد الدراسات السياسية العالمية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة برلين الحرة. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأحزاب الألمانية، والتكامل الأوروبي، والنقابات العمالية الألمانية. تشمل أعماله الرئيسية "ديمقراطية أوروبا: تحديات ومهام جديدة" (مؤلف مشارك)، "الوحدة السلمية لألمانيا والتطورات في ألمانيا الموحدة على مدى 20 عامًا" (مؤلف مشارك)، "25 عامًا من الوحدة، دراسة حول التغيرات في المشهد السياسي في المناطق الشرقية من ألمانيا"، "دراسة حول عوامل نمو القوى السياسية اليمينية المتطرفة في ألمانيا: تدهور الأحزاب وتغير النظام الحزبي".

تم تصميم "مقال رأي EAI" لتوفير ساحة للنقاش حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا المحلية والدولية الرئيسية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد.

EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا علاقة لها بـ EAI، وهي تعبر عن آراء المؤلف الفردي فقط.