[مقالة رأي] كيف يجب أن يستجيب العالم عندما تطور دول مثل كوريا الشمالية أسلحة نووية وصواريخ باليستية؟

تخدم الأسلحة النووية الكورية الشمالية أغراضًا متعددة. أولاً، تذكر كوريا الشمالية مرارًا وتكرارًا أن أسلحتها النووية تهدف إلى ردع هجوم نووي أمريكي، مجادلة بأن الولايات المتحدة استثنت كوريا الشمالية من سياسة عدم الاستخدام النووي الأول.

ثانياً، يريد كيم جونغ أون إدامة نظام شمولي وتعزيز سلطته من خلال إضفاء الطابع الشخصي على السيطرة على كوريا الشمالية. نظرًا للاقتصاد المتعثر للبلاد، توفر الأسلحة النووية لكيم شرعية سياسية لحكمه غير الفعال اقتصاديًا من خلال إظهار تصميمه العسكري على محاربة العدو الرئيسي، الولايات المتحدة. من خلال الاستمرار في تعزيز القدرة النووية للشمال، يرسل كيم رسالة إلى شعبه بأن التهديدات الخارجية المتزايدة تبرر الإنفاق العسكري والمحاولة الضعيفة لإنعاش الاقتصاد.

ثالثًا، عندما لا تكون هناك حاجة للاستخدام السياسي للأسلحة النووية لتعزيز السلطة، يمكن لكيم البدء في التعامل مع القوى الخارجية للحصول على المساعدة الاقتصادية. هذا نمط قديم: كوريا الشمالية تشرعن أسلحتها النووية، ثم تتلقى مساعدة اقتصادية سخية مقابل نزع السلاح النووي وتتطلب المزيد من المكافآت في مفاوضات السلام مع كوريا الجنوبية (جمهورية كوريا، أو جمهورية كوريا) والولايات المتحدة.

رابعًا وأخيرًا، يمكن لكيم استخدام الأسلحة النووية لأغراض هجومية بحتة. يمكن لكوريا الشمالية بدء حرب شاملة باستخدام الأسلحة النووية بثقة في قدرتها على السيطرة على الأزمة والفوز بها إذا كانت واثقة من تردد الولايات المتحدة في الرد بالأسلحة النووية. من المحتمل أيضًا أن يعتمد كيم على فرصة ضئيلة لمواصلة دكتاتوريته حتى بعد مواجهة نووية وحرب كارثية.

من الواضح أن كوريا الشمالية تريد التقدم نحو ترسانة نووية أكثر تطوراً وقوة صاروخية متطورة، وفي نهاية المطاف نحو صواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBMs). من المؤكد تقريبًا أن كيم سيحاول المضي قدمًا حتى نقطة مهاجمة الأراضي الأمريكية بصواريخ نووية، وربما حتى الحصول على قدرة الضربات الثانية. عند تلك النقطة، ستضطر واشنطن إلى التفاوض، وسيأتي كيم إلى طاولة المفاوضات مطالبًا بمكافآت اقتصادية شاملة، ومعاهدة سلام مع الولايات المتحدة تشمل محادثات خفض الأسلحة النووية، والاعتراف بكوريا الشمالية كقوة نووية. سيثير الوضع مخاوف كبيرة بشأن الانفصال لكوريا الجنوبية واليابان، مما قد يؤدي إلى زيادة احتمالية حصولهما على أسلحة نووية.

يعتبر الرئيس دونالد جيه ترامب "كل الخيارات مطروحة على الطاولة"، وضغط الصين لمزيد من التعاون هو الأول. الصين، التي تتوقع المؤتمر الحزبي في وقت لاحق من عام 2017، تحتاج إلى بيئة دولية مواتية وإدارة ناجحة للأزمات، مما يتطلب علاقات مفيدة للطرفين مع الولايات المتحدة. ضغط واشنطن على بكين بشأن سياستها التجارية والنقدية، ومشكلة نووية كورية شمالية متفاقمة، وتحالف أمريكي-كوري جنوبي قوي، وعلاقات أمنية ثلاثية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان، سيضر بالوضع السياسي للرئيس شي جين بينغ. استخدام الخيارات العسكرية لحل مشكلة كوريا الشمالية النووية سيدفع الصين إلى وضع أكثر صعوبة. بعد قمة الولايات المتحدة والصين في أبريل، بدا أن شي يمارس المزيد من الضغط على كوريا الشمالية، ويقنع كيم بالتوجه إلى طاولة المفاوضات لنزع السلاح النووي التدريجي وإبرام معاهدة سلام مع الولايات المتحدة، مما يلبي توقعات الصين فيما يتعلق بما يسمى بالمفاوضات المتوازية.

ومع ذلك، من الصعب التنبؤ بما إذا كانت كوريا الشمالية ستعود لمناقشة نزع السلاح النووي. سيتم تحديد ذلك من خلال مدى إيلام العقوبات الدولية على كوريا الشمالية وما إذا كان كيم سيعتقد أن الدبلوماسية ستكون مفيدة للحفاظ على سلطته الشخصية ونظامه. يمكن للصين اقتراح قطع كامل أو جزئي لإمدادات النفط، والاعتراف ضمنيًا بالضربة الجراحية الأمريكية، وتجاهل التزامها بالتحالف مع كوريا الشمالية في حالة حدوث اشتباكات عسكرية، ودعم عقوبات اقتصادية أشد. لن يغير كيم حساباته الاستراتيجية إذا تمكن من الحفاظ على حكمه الشمولي في ظل عقوبات صينية شديدة إلى درجة نجاحه في تطوير صواريخ باليستية عابرة للقارات.

على الرغم من جهود الصين للامتثال لطلبات ترامب، فإنها ستكون حذرة للغاية لعدم السماح لكوريا الشمالية بالانهيار وامتصاصها من قبل كوريا الجنوبية، التي لديها روابط تحالف قوية مع الولايات المتحدة. نظرًا لعدم اليقين بشأن نوايا جمهورية كوريا والولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية المنزوعة السلاح النووي - وبالتالي الأضعف - ستحاول الصين منع كوريا الشمالية من الانهيار بسبب العقوبات الاقتصادية الشديدة.

لذلك، ستكون الحوارات الاستراتيجية الأكثر توافقًا وتوافقًا بشأن مرحلة ما بعد العقوبات، وحتى مرحلة ما بعد نزع السلاح النووي، بين الصين وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة أمرًا بالغ الأهمية. قد تختلف التفاصيل المتعلقة بنقطة البداية لإعادة فتح المفاوضات بشأن نزع السلاح النووي وشروط معاهدة السلام فيما بينها، مما قد يعيد الوضع إلى فترة ما قبل العقوبات.

عندما، أو إذا، عادت كوريا الشمالية إلى طاولة المفاوضات، ستكون المفاوضات طويلة ومؤلمة. كانت الحكومة الكورية الجنوبية متشككة في المسارات المتوازية. ستستغل كوريا الشمالية المفاوضات بالكامل وتنشئ رابطًا بين اللعبتين. ستقترح الشمال شروطًا غير مقبولة للسلام، مثل إلغاء الحملة المناهضة لكوريا الشمالية من قبل الولايات المتحدة، وسحب القوات الأمريكية في كوريا، وخفض متبادل للأسلحة والأفراد، وإنهاء التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. قد تؤدي ادعاءات كوريا الشمالية بأن الشروط غير مستوفاة للسلام إلى تعطيل عملية نزع السلاح النووي. نظرًا لأن عملية السلام تؤثر على موقف التحالف، فإن المسارات المتوازية لن تكون عملية سهلة.

عكست كوريا الشمالية في عهد كيم جونغ إيل مسار مفاوضات نزع السلاح النووي عدة مرات بعد تلقي المساعدة الاقتصادية. فقط تكلفة غير مقبولة بشكل كبير لعكس مسار المفاوضات ستلغي في النهاية تكرار مثل هذه الخيانة. لذلك، سيكون من الضروري الحفاظ على مستوى معين من العقوبات الاقتصادية، لا سيما بالتنسيق الوثيق مع الصين. إذا كان كيم جونغ أون على دراية كاملة بأن عقوبات شديدة تنتظره إذا واصلت كوريا الشمالية طموحاتها النووية - يقابلها حوافز المساعدة الإنمائية إذا عكس المسار - فسيتابع مسارًا حقيقيًا للمفاوضات.

من ناحية أخرى، تحتاج كل من كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى توضيح أن محادثات السلام لا ينبغي أن تطالب فقط بنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، بل يجب أن تضمن أيضًا بقاء النظام إذا قامت بنزع سلاحها النووي، بالإضافة إلى تضمين تدابير بناء الثقة في الشؤون الأمنية ومبادئ توجيهية لتحديد الأسلحة. لن يكون السلام الدائم ممكنًا إلا إذا ضمنت كوريا الجنوبية بقاء كوريا الشمالية المنزوعة السلاح النووي وتابعت خطة للتعامل معها. تتكون استراتيجية المشاركة من عدة عناصر. أولاً، يجب على الدولة التي ترغب في المشاركة أن تطمئن الدولة الأخرى بأنها ليست مهددة أو معادية. ثانيًا، يجب أن تبدأ سياسة المصالحة والتبادل السلمي لدعوة الآخر للتعاون. ثالثًا، سيوفر البناء التدريجي للثقة قواعد هيكلية ستعزز التغييرات في نظام وسلوك الدولة المستهدفة.

أخيرًا، سيناريو تنجح فيه كوريا الشمالية في تطوير صواريخ باليستية عابرة للقارات، مما يجعل البر الرئيسي للولايات المتحدة عرضة لهجمات الصواريخ النووية، أمر ممكن ويجب أن تكون الولايات المتحدة مستعدة له. الجهود المشتركة لردع التهديد الكوري الشمالي بالإنكار والعقاب الشامل، وتقليل احتمالية انفصال التحالف الأمني ​​بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان، وإظهار العجز العسكري للصواريخ النووية الكورية الشمالية، من شأنها أن تضعف توقعات كيم جونغ أون للمفاوضات المفيدة بالكامل بعد تطوير أسلحة نووية قابلة للتطبيق. ■

المؤلف

تشايسونغ تشون هو رئيس مركز دراسات العلاقات الدولية في معهد شرق آسيا. وهو أيضًا أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن.

تقدم مقالات معهد شرق آسيا آراء بناءة جديدة واقتراحات سياسية حول المجتمع والسياسة الكورية، بالإضافة إلى قضايا الأمن في شرق آسيا والعلاقات الدولية من خبراء معترف بهم. يرجى الاعتراف بمصدر هذه المقالة إذا تم استخدامها كمرجع.

معهد شرق آسيا هو منظمة بحثية غير ربحية ومستقلة في كوريا. لا تعكس محتويات هذه المقالة بالضرورة آراء معهد شرق آسيا.