مقال EAI: دلالات الانتخابات الرئاسية الفرنسية لعام 2017 وآفاق التكامل الأوروبي

ملاحظة المحرر:

في الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية الفرنسية التي جرت في 7 مايو، حقق المرشح الشاب مارون البالغ من العمر 39 عامًا فوزًا ساحقًا على المرشحة ذات الميول اليمينية المتطرفة، لوفين. مع انتخاب مارون، الذي يُعتبر الأكثر تأييدًا لأوروبا بين المرشحين، رئيسًا، يبدو أن الاتحاد الأوروبي قد نجا من أزمة كبيرة أخرى. على الرغم من أن الانتخابات العامة في ألمانيا، المحور الآخر للاتحاد الأوروبي، ستجرى في سبتمبر المقبل، إلا أن البروفيسور تشو هونغ سيك من جامعة سوسونغ يتوقع أن يتمكن الاتحاد الأوروبي من العمل بشكل أكثر استقرارًا في المستقبل، نظرًا لعدم وجود تهديدات مثل لوفين. ومع ذلك، يضيف أن الاستقرار في الحكم المحلي لن يكون متوقعًا إلا إذا تم تحقيق النصر في الانتخابات العامة في يونيو.

هناك ثلاثة أسباب رئيسية تجعل الانتخابات الرئاسية الفرنسية تثير الاهتمام في كوريا. أولاً، فرنسا، إلى جانب الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، هي دولة قادت تاريخ الديمقراطية العالمية. لذلك، تلعب السياسة الفرنسية دور صانع السرعة (pace-maker) للديمقراطية العالمية. في العام الماضي، شهدت المملكة المتحدة استفتاءً شعبيًا أدى إلى قرار الخروج من الاتحاد الأوروبي (بريكست)، وفي الولايات المتحدة، كانت هناك نتيجة مفاجئة بفوز ترامب، المرشح الشعبوي الذي دعا إلى سياسة "أمريكا أولاً". في هذه الانتخابات الرئاسية الفرنسية، حظيت احتمالية فوز المرشحة لوفين من الجبهة الوطنية اليمينية المتطرفة باهتمام عالمي غير مسبوق.

ثانيًا، فرنسا، إلى جانب ألمانيا، هي المحرك الذي يقود قطار الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن ألمانيا برزت كمركز لأوروبا مؤخرًا، إلا أن الثنائي المكون من ألمانيا وفرنسا لا يزال يوفر القوة الدافعة للاتحاد الأوروبي. في حين أن خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي سيحدث صدمة كبيرة لأوروبا، فإن غرق سفينة الاتحاد الأوروبي يصبح احتمالًا مرتفعًا إذا خرجت فرنسا. أعلنت المرشحة اليمينية المتطرفة لوفين (Marine Le Pen) أنها ستنسحب من منطقة اليورو الموحدة إذا وصلت إلى السلطة، وتعهدت بإعادة التفاوض الشامل حول شروط الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

أخيرًا، كوريا وفرنسا دولتان حققتا "تزامنًا" سياسيًا، وهما شريكان بنفس إيقاع الديمقراطية في عصر العولمة. الدولتان، اللتان تتبنيان نظام الرئاسة لمدة خمس سنوات، تجريان انتخابات رئاسية في نفس العام منذ عام 2002. هذه هي المرة الرابعة التي تنتخب فيها فرنسا رئيسها في الربيع، وكوريا في الشتاء. مع عزل الرئيس الكوري، اختفى فارق الموسم، وتم تحقيق تزامن مثالي حيث تتحرك الدولتان وفقًا لدورة سياسية متطابقة.

يمكن اعتبار هذه الانتخابات الرئاسية الفرنسية نقطة تحول مهمة من جميع هذه الجوانب الثلاثة. كصانع سرعة للديمقراطية، فهي نقطة تحول رمزية لوقف تيار الشعبوية القومية الذي ظهر في عام 2016. بالطبع، تم بالفعل منع انتشار الشعبوية في الانتخابات النمساوية والانتخابات العامة الهولندية. ومع ذلك، فإن حقيقة أن القوى الوسطى (66٪) تغلبت بشكل كبير على اليمين المتطرف (34٪) في انتخابات جولة الإعادة الرئاسية لدولة ديمقراطية نموذجية مثل فرنسا تترك انطباعًا أقوى. إذا كانت لوفين تمثل القومية، فإن الفائز مارون (Emmanuel Macron) هو شخصية تمثل العولمة المنفتحة، وهو مسؤول تنفيذي سابق عمل في بنك روتشيلد الاستثماري.

بالنسبة لكونها المحرك الثنائي للتكامل الأوروبي، فإن انتخاب مارون في هذه الانتخابات الرئاسية الفرنسية يحمل أهمية كبيرة. كان مارون الأكثر تأييدًا لأوروبا بين المرشحين الرئاسيين الفرنسيين الاحد عشر. ودعا إلى الحفاظ على اليورو، بل وتعزيز هيكل الحوكمة الأوروبية من خلال الإصلاحات المؤسسية. وأعلن عن تعهد بتعيين حكومة اقتصادية ووزراء لإدارة اليورو على المستوى الأوروبي، وانتخاب برلمان لمراقبتهم ديمقراطيًا. في ظل انتشار الشكوك حول التكامل الأوروبي بسبب أزمة اللاجئين وبريكست، فإن انتخاب مؤيد نشط لأوروبا كرئيس لفرنسا هو نتيجة مهمة لهذه الانتخابات.

فيما يتعلق بالتزامن السياسي مع كوريا، تجدر الإشارة إلى أن النفور الشعبي من السياسة القائمة بلغ ذروته في كلا البلدين في عام 2017. في كوريا، أدى التعبئة الشعبية غير المسبوقة إلى عزل الرئيس، وفي الانتخابات التكميلية، فاز مرشح التغيير بفارق كبير مع نسبة مشاركة بلغت 77٪. في فرنسا، انتخب مارون أصغر رئيس في التاريخ، والأكثر إثارة للدهشة هو أنه شخصية سياسية جديدة تمامًا. لم يتم انتخابه لمنصب منتخب قط. كما أنه تغلب على مرشحي الحزب الاشتراكي والجمهوري من يسار الوسط واليمين، بل وحقق فوزًا ساحقًا على المرشحة اليمينية المتطرفة لوفين، باستخدام منظمة سياسية تم إنشاؤها في غضون أشهر قليلة للانتخابات الرئاسية، وهي "تقدم!".

بالطبع، يجب تجنب الوقوع في خطأ التركيز فقط على التفسيرات المبنية على النتائج. عند النظر إلى مسار الانتخابات الرئاسية الفرنسية، نجد أن الاتجاهات التي يخشاها الناس ليست بسيطة على الإطلاق. على الرغم من أن الأحزاب التي تتبنى الشعبوية لم تصل إلى السلطة في فرنسا، إلا أن قوتها تعززت أكثر من أي وقت مضى. إذا كان وصول والد جان ماري لوفين إلى الجولة الثانية في عام 2002 كان حادثًا، فإن وصول ابنته مارين لوفين إلى الجولة الثانية في عام 2017 كان متوقعًا منذ فترة طويلة. هذا يعني أن اليمين المتطرف قد رسخ نفسه كقوة قوية في السياسة الفرنسية. علاوة على ذلك، تضاعف نصيبه من الأصوات في الجولة الثانية من 17٪ في عام 2002 إلى 34٪ في عام 2017.

فيما يتعلق بالتكامل الأوروبي، فإن فوز مارون يعني وصول خط مؤيد لأوروبا إلى السلطة، ولكن من بين أحد عشر مرشحًا في الجولة الأولى، كان هناك ثمانية سياسيين لديهم مواقف معادية لأوروبا. مجموع أصواتهم يتجاوز النصف. هذا يوضح مدى انتشار الشكوك حول التكامل الأوروبي في فرنسا. دعا كل من لوفين اليمينية المتطرفة وميلانشون اليسارية المتطرفة إلى تغيير نحو القومية والحمائية، بحجة أن أوروبا الحالية تتعارض مع المصالح الوطنية لفرنسا. على الرغم من أن هامون الاشتراكي وفيون الجمهوري كانا مؤيدين لأوروبا من الناحية الواقعية، إلا أنهما كانا أيضًا متحفظين للغاية بشأن التكامل الإضافي.

حقق مارون معجزة الوصول إلى الرئاسة بدخوله المعترك السياسي بمفرده. وهو فريد من نوعه أيضًا من حيث أنه حشد الدعم من خلال الدعوة إلى الوسط في المشهد السياسي الفرنسي القوي الذي يهيمن عليه اليسار واليمين. في هذه الانتخابات الرئاسية، استغل فراغًا تركه الرئيس هولاند يتخلى عن محاولة إعادة انتخابه وظهور مرشح قوي ذي ميول يسارية، هامون، من الحزب الاشتراكي المعتدل اليساري، وسحب دعم اليمين المعتدل من الحزب الاشتراكي. علاوة على ذلك، تلقى دعمًا من يسار الحزب الجمهوري بعد تورط المرشح الجمهوري المعتدل اليميني فيون في فضيحة فساد عائلية. بعبارة أخرى، يمكن اعتبار نجاح مارون نتيجة للوضع السياسي الاستثنائي لعام 2017.

في السياسة الفرنسية، لا يمثل انتخاب مارون رئيسًا سوى نصف النجاح. لكي يحكم بشكل مستقر، يجب عليه الفوز في الانتخابات العامة التي ستجرى في يونيو. يبقى أن نرى ما إذا كان بإمكانه تكرار النجاح الذي حققه في الانتخابات الرئاسية التي تركز على الأفراد في الانتخابات العامة التي تركز على الأحزاب. أعلن مارون أنه سيوسع منظمة "تقدم!" (En Marche!) إلى "تقدم الجمهورية" (La République en Marche) وسيقدم مرشحين في جميع الدوائر الانتخابية البالغ عددها 577. يبقى أن نرى ما إذا كانت ستنشأ قوة سياسية معجزة بعد الرئيس المعجزة. ما يجب ملاحظته هو أن الانتخابات العامة الفرنسية، على الرغم من أنها تشبه الانتخابات الرئاسية من حيث وجود جولة الإعادة، إلا أن قواعدها التفصيلية مختلفة. في الانتخابات الرئاسية، يتنافس مرشحان في الجولة الثانية، ولكن في الانتخابات العامة، يمكن لجميع المرشحين الذين حصلوا على أكثر من 12.5٪ من الأصوات في كل دائرة انتخابية التقدم إلى الجولة الثانية. هذا يعني أنه قد يتنافس أكثر من ثلاثة مرشحين في الجولة الثانية. هذا هو السبب في أن استراتيجيات الانتخابات وتشكيل التحالفات الحاكمة أكثر أهمية من الانتخابات الرئاسية. خلال الشهر المقبل، ستشهد السياسة الفرنسية تحالفات وتكتلات متنوعة ومعقدة في إطار التحضير للانتخابات العامة.

بعد الانتخابات العامة الفرنسية في يونيو، ستكون الانتخابات الألمانية في سبتمبر حاسمة لمصير التكامل الأوروبي. قبل الانتخابات الرئاسية الفرنسية، التقت المستشارة الألمانية ميركل بالمرشحين الرئيسيين، باستثناء لوفين. على الرغم من أنها لم تدعم مرشحًا معينًا، إلا أنها أوضحت بوضوح معارضتها لمرشح معين. وقبل الجولة الثانية، أعلنت دعمها لمارون. وبهذه الطريقة، تتدخل فرنسا وألمانيا بنشاط في الشؤون الداخلية لبعضهما البعض وتؤثر عليها. ما إذا كانت ميركل ستستمر في الحكم في ألمانيا، أو ما إذا كانت حكومة بقيادة الحزب الاشتراكي الديمقراطي أو الحزب الديمقراطي المسيحي ستتشكل، أو ما إذا كان الائتلاف الكبير الحالي سيستمر، سيكون متغيرًا مهمًا في تحديد العلاقة مع حكومة مارون. علاوة على ذلك، لعبت الكيمياء الشخصية بين القادة الفرنسيين والألمان تاريخيًا دورًا مهمًا في التكامل الأوروبي. أصبح ديغول-أديناور، وجيسكار-شميت، وميتران-كول، بغض النظر عن ميولهم السياسية، محاور رئيسية لبناء علاقة فرنسية-ألمانية وثيقة، ومن خلالهم، تقدم التكامل الأوروبي بخطوات واسعة.

من منظور الاتحاد الأوروبي، فإن الأزمة الكبرى قد مرت بانتهاء الانتخابات الرئاسية الفرنسية. بغض النظر عن الحزب الذي سيحكم في ألمانيا ومن سيصبح المستشار، لا توجد عوامل خطر مثل لوفين. بالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن تصبح الحوكمة الأوروبية أقوى بفضل انتخاب شخصية مؤيدة لأوروبا ويمكن التنبؤ بها ومستقرة مثل مارون. إذا حصل مارون على قاعدة دعم مستقرة في الانتخابات العامة الفرنسية، وتم تشكيل أغلبية مستقرة في الانتخابات الألمانية مناسبة لممارسة القيادة، فقد يستعيد الاتحاد الأوروبي زخمه للتكامل مرة أخرى على الرغم من بريكست. ■

المؤلف

تشو هونغ سيكأستاذ العلوم السياسية والعلاقات الدولية في جامعة سوسونغ. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من معهد الدراسات السياسية بباريس. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، ودراسات المنطقة الأوروبية، وسياسات الهوية. من بين كتبه البارزة: "أوروبا واحدة: تاريخ وسياسات الاتحاد الأوروبي"، "التكامل الأوروبي ومستقبل "الأمة" "، "أنا أكره التشابه: قصة الثقافة الفرنسية للبروفيسور تشو هونغ سيك"، "اثنا عشر مشهدًا من باريس".