ملاحظة EAI: ظاهرة ترامب: الغرائز الاندفاعية الكامنة في التقاليد الدبلوماسية الأمريكية

ملاحظة المحرر

مع انتخاب المرشح الجمهوري ترامب رئيسًا للولايات المتحدة في نوفمبر الماضي، أثيرت تكهنات مختلفة حول مدى تنفيذ الوعود المتعلقة بالسياسة الخارجية التي طرحها خلال حملته الانتخابية. يجادل نا جي-وون، الباحث في معهد الدراسات الاستراتيجية (EAI)، بأن خط السياسة "أمريكا أولاً" الذي يروج له ترامب ليس ظاهرة استثنائية في التاريخ السياسي الأمريكي. يمكن تفسير ذلك على أنه تقليد "جاكسوني"، ومن المتوقع أن يعود ترامب في النهاية إلى سياسة التدخل والانخراط، كما فعل الرؤساء السابقون الذين تبنوا الجاكسونية في القرن العشرين. ومع ذلك، يجادل بأنه نظرًا لاحتمال حدوث اضطرابات أو زيادة الضغوط الاختيارية خلال عملية التحول هذه، يجب على كوريا أن تولي اهتمامًا أكبر للوضع السياسي والاقتصادي للولايات المتحدة.

سياسة خارجية "على طريقة ترامب" لا مثيل لها؟

التصنيف (taxonomy) هو أبسط تقنية لفهم الأشياء المجهولة. تمامًا كما تطورت البيولوجيا الحديثة على أساس تصنيف كارل لينيوس، فإن تجميع وتقسيم الأشياء في نظام معرفي معين هو بداية العلم. من هذا المنطلق، فإن محاولة فهم وتوقع اتجاه السياسة الخارجية للرئيس الأمريكي المنتخب الخامس والأربعين، دونالد ترامب، من خلال التصنيف ليست بلا جدوى على الإطلاق. كما يشير العديد من الخبراء، فإن ترامب، "المعارض السياسي"، هو وجود مجهول لا يمتلك أي سجل يساعد في التنبؤ بسياسته، وتختلط فيه إشارات متناقضة.

على الرغم من أن الخطوط العريضة للسياسات الداخلية والخارجية التي تسعى إليها إدارة ترامب بدأت تتضح تدريجيًا مع بدء عملية تشكيل الحكومة، إلا أنه من غير المؤكد أين سيجد ترامب التوازن بين الخطاب والممارسة. في ظل هذا الغموض، فإن الطريقة الوحيدة لاتخاذ خطوة أولى أكثر أمانًا ويقينًا هي من خلال مقارنة الحالات الأكثر تشابهًا لتحديد أوجه التشابه والاختلاف. إذن، ما هو موقعه في سياق التاريخ السياسي والدبلوماسي الأمريكي؟

خلال حملته الانتخابية، شدد ترامب مرارًا وتكرارًا على الصورة التي مفادها أن الولايات المتحدة تُستغل باستمرار وتُخدع في المجتمع الدولي. بينما سخر الخبراء من هذا التشخيص وانتقدوه، استجاب الناخبون الأمريكيون بحماس كبير. كانت الصين، التي برزت كخصم محتمل للولايات المتحدة، هي الدولة التي استهدفها بشكل خاص في القضايا الدبلوماسية. كانت الرسالة التي نقلها ترامب باستمرار وبشكل ثابت حول العلاقات الصينية الأمريكية هي أن الولايات المتحدة تُخدع دائمًا من قبل الصين لأنها تستغل حسن نية الولايات المتحدة وكرمها. على وجه الخصوص، كان يستمتع باستخدام الخطاب الذي يقارن بين "قادة الصين الأذكياء والمخادعين" و "قادة الولايات المتحدة الضعفاء وغير الأكفاء".

من المثير للقلق أن هذه التصريحات المتطرفة لترامب شملت أيضًا حلفاء الولايات المتحدة وشركاءها. كان وعده للحكومة المكسيكية، القريبة اقتصاديًا وجغرافيًا، "سأبني جدارًا ضخمًا على حدودنا الجنوبية، وسأجعل المكسيك تدفع ثمنه"، مع القول بأنها "ترسل الكثير من الأشخاص الذين لديهم مشاكل"، مشهورًا لدرجة أنه تم تقليده في أماكن عديدة. علاوة على ذلك، ناشد مشاعر الضحية لدى الشعب الأمريكي، مدعيًا أن دولًا مثل منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وحلفاء قدامى مثل كوريا واليابان يستغلون لطف الولايات المتحدة ويستفيدون منه دون دفع مقابل.

وهكذا، فإن وعود وتصريحات ترامب المتعلقة بالسياسة الخارجية الهجومية والغطرسة، التي لا تميز بين العدو والصديق، تعرضت لانتقادات غير مباشرة حتى من الرئيس السابق جورج دبليو بوش ومستشاريه، الذين انتقدوا لسياساتهم الخارجية الاستبدادية والانقسامية. فهل "ظاهرة ترامب" حالة طارئة لا مثيل لها في التاريخ السياسي الأمريكي؟ في الواقع، بالنظر إلى تاريخ الولايات المتحدة، فإن ظهور ترامب والحماس الذي أثاره ليسا استثناءً على الإطلاق، بل يمكن اعتبارهما جانبًا من جوانب الحضارة السياسية الأمريكية التي تنفجر بشكل متقطع. ومن المثير للاهتمام أن جذورها ليست ضحلة على الإطلاق.

أسلاف ترامب في التاريخ: التقليد الجاكسوني

في يوليو الماضي، وصفته صحيفة نيويورك تايمز بأنه "محافظ حصين" (fortress conservatism). وهذا يتماشى مع رؤية الطبقة العاملة البيضاء النمطية التي تسعى إلى بناء جدران حول العالم الخارجي والتركيز فقط على الدفاع عن الأمن الأمريكي والتفوق الاقتصادي. ومن المثير للاهتمام أن تفوق أمريكا الذي يروج له، والحمائية الصناعية، والقومية القائمة على التفوق الأبيض، كانت جميعها شعارات سياسية قدمها أشخاص مختلفون في عصور مختلفة من التاريخ السياسي الأمريكي.

بمعنى آخر، كانت "أمريكا أولاً" شعارًا رفعه ماك آرثر وليندبرغ، المعروفين لنا أيضًا؛ وكانت المخاوف بشأن تدهور الصناعة والحمائية شعارات رفعها رجل الأعمال روس بيروت، الذي ترشح كرئيس مستقل في عام 1992؛ وكانت سيادة القانون القوية القائمة على التمييز العنصري شعارًا رفعه الحاكم جورج والاس. ومع ذلك، فإن ما يميز ترامب عنهم هو أنه "الملك النهائي" الذي يجمع كل هذه الأيديولوجيات المتطرفة معًا. بعبارة أخرى، يجسد ترامب الأيديولوجية الأكثر تطرفًا للسياسة الخارجية التي يمكن أن تنتجها المؤسسات والحضارة السياسية الأمريكية.

هذا يعني، من ناحية أخرى، أنه يجب علينا قبول "ظاهرة ترامب" أو "الترامبية" (Trumpism) كحدث طبيعي، وإن كان نادرًا، وليس كحدث "غير طبيعي" مستحيل في السياسة الأمريكية. من هذا المنطلق، يمكن تفسير "متلازمة ترامب"، التي تتجلى في سلسلة من الأحداث التي تجمع بين وعود ترامب وحماس الجمهور، على أنها تقليد "جاكسوني" يستجيب بقوة للشعبوية والقومية ضمن الفكر السياسي الأمريكي التقليدي.

هذا الموقف السياسي، الذي سمي على اسم الرئيس الأمريكي السابع أندرو جاكسون، يبدو انعزاليًا من حيث أنه يعارض استهلاك القوة الوطنية الخارجية لأي سبب، بما في ذلك نشر الديمقراطية. الدافع القوي لهذا المسار الانعزالي هو قلق الجمهور الناجم عن الأزمات الاقتصادية، واشمئزاز عامة الناس من التدخل الخارجي الذي يتطلب تكاليف باهظة كلما كان الاقتصاد مضطربًا. هنا تلتقي الانعزالية التي ترتكز بالكامل على المصالح الوطنية الأمريكية، والأولوية الاقتصادية، والشعبوية.

تمت تسمية هذا المسار السياسي بـ "الجاكسونية" في الأصل لأن الرئيس جاكسون، وهو من الجيل الثاني من المهاجرين الأيرلنديين ويتيم، كان أول رئيس يرفض النخبوية ويقدم صورة شعبية. وصفته وسائل الإعلام الرئيسية بأنه "رئيس غير مهذب". بعد توليه الرئاسة، عندما حاول هارفارد منح درجة الدكتوراه الفخرية، هاجمه خصومه قائلين: "كيف يمكن لرجل لا يعرف حتى التهجئة أن يحصل على درجة الدكتوراه؟" لقد كان رئيسًا يمثل رمزًا للشعبوية الأمريكية بكل معنى الكلمة.

الشعبوية، التي تركز فقط على بناء "أمريكا قوية" حيث يمكن للناس أن يعيشوا حياة جيدة، تظهر في السياسة الخارجية كنوع من الانعزالية غير المبالية تمامًا بنشر القيم العالمية مثل نشر الديمقراطية أو ضمان التجارة الحرة، والحفاظ على العلاقات مع الحلفاء. في خطابه في 27 أبريل الماضي، أوضح ترامب معارضته للتدخل الخارجي لنشر الديمقراطية، قائلاً: "من الخطير أن نعتقد أننا نستطيع دمقرطة الدول التي لا تهتم بالديمقراطية الغربية ولم تختبرها أبدًا". حقيقة أنه لم يذكر قضايا حقوق الإنسان في آسيا، على عكس هيلاري كلينتون، تكشف أيضًا عن موقفه بأنه لا ينبغي الحكم على السياسة الخارجية بناءً على الأيديولوجيا أو القيم.

ومع ذلك، من ناحية أخرى، بسبب إيمانه القوي بـ "أمريكا القوية التي تفوز دائمًا"، تدعو الجاكسونية إلى معاقبة القوى الخارجية التي تواجهها بطرق غير عادلة وحقيرة بلا رحمة. هذه هي اللحظة التي تتحول فيها الانعزالية الأنانية إلى تدخلية هجومية. وبهذا المعنى، يمكن وصف ترامب بأنه جاكسوني نموذجي من حيث أنه يتأرجح بين طرفي الانعزالية والتدخلية. على سبيل المثال، في البيان الذي أصدره 121 خبيرًا في السياسة الخارجية من الحزب الجمهوري في مارس الماضي، انتقدوا عدم اتساقه بالقول: "إنه يتأرجح بين الانعزالية والمغامرة العسكرية في جملة واحدة".

يشير الخبراء إلى أن ادعاء ترامب بأن الحلفاء مثل كوريا واليابان يستفيدون من السوق الأمريكية بينما تستنزف الولايات المتحدة قوتها في حمايتهم هو ادعاء غير منطقي ومبالغ فيه. ومع ذلك، مع استمرار تداعيات تدخل إدارة بوش في الشرق الأوسط حتى فترة حكم أوباما، ومع عدم شعور العمال الصناعيين بشكل خاص بفوائد الانتعاش الاقتصادي، انتشر شعور قوي بالشك في جميع أنحاء المجتمع الأمريكي حول ما إذا كانت الولايات المتحدة بحاجة إلى تحمل تكاليف باهظة، وفي بعض الأحيان تتعرض للانتقاد، لتحمل مسؤولية أمن الدول الأخرى.

استغل ترامب هذه المشاعر الشعبية بشكل جيد. على الرغم من أن منطقه قد يكون ضعيفًا، إلا أنه نجح في تلبية الشعور بالتفوق الأخلاقي الأمريكي، والرغبة في القوة، والتعويض عن الخسائر الاقتصادية من خلال تقديم صورة متناقضة باستمرار لقوى أجنبية ماكرة وخبيثة مقابل أمريكا العادلة والقوية التي تهدر قوتها.

التوتر والتناقض بين الهيمنة العالمية والجاكسونية

كما ذكرنا سابقًا، فإن جوهر "ظاهرة ترامب" من منظور السياسة الخارجية ليس انحرافًا غير طبيعي، بل هو أقرب إلى "اندفاع" أو "غريزة" كامنة في الحضارة السياسية الأمريكية تظهر بشكل متقطع في لحظات الضعف. المشكلة هي أن هذا هو أول رئيس منذ منتصف القرن العشرين، عندما تولت الولايات المتحدة دور الدولة الرائدة في النظام الدولي، يتبنى صراحة الجاكسونية التي تمثلها الانعزالية والشعبوية.

ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة أصبحت كيانًا كبيرًا جدًا في السياسة والاقتصاد الدوليين بحيث لا يمكنها التركيز فقط على القضايا الداخلية. العالم هو ساحة نشاط لا يمكن للولايات المتحدة التخلي عنها، والدول الأخرى لا تزال بحاجة إلى الولايات المتحدة. لهذا السبب، اضطرت إدارتا ريغان وبوش، اللتان بدأتا بسياسات خارجية مشابهة للجاكسونية بعد الحربين العالميتين، إلى التحول إلى سياسة التدخل دون استثناء.

المشكلة هي أنه حتى لو سار ترامب على مسار مشابه لهؤلاء، فمن الصعب توقع نتائج مماثلة. المتغيرات الهامة هنا هي توقيت وسبب التحول من الانكماش (النسبي) إلى التدخل الهجومي، وطبيعة الخصم. في عهد ريغان، أدى التقشف إلى استئناف الحرب الباردة وسباق التسلح. حاول ريغان إصلاح وإعادة بناء الاقتصاد المحلي من خلال الوعد بمعالجة العجز المزدوج، لكنه لم يتجاهل السياسة الخارجية ولم يستطع تجاهلها في ظل وجود منافس سياسي واقتصادي راسخ مثل الاتحاد السوفيتي. وعندما دخلوا مرة أخرى في سباق الأنظمة، كانت الولايات المتحدة هي التي فازت. ومع ذلك، فإن نتيجة منح تسامح غير حاسم للفائزين تركت وراءها ضغائن من الشك والاستياء.

من ناحية أخرى، كانت نقطة التحول لإدارة بوش، كما هو معروف، هي أحداث 11 سبتمبر. بسبب هذا الحدث، لم تتمتع الولايات المتحدة بلحظة القطب الواحد (unipolar moment) إلا لفترة وجيزة جدًا. علاوة على ذلك، كان العدو الجديد الذي واجهته ليس دولة بل كيانًا، وبدون فهم دقيق لقدراتهم، واصلت الولايات المتحدة حربًا لا نهاية لها لسنوات. في النهاية، وصل الجبهة إلى طريق مسدود، وأصبح النصر أو الهزيمة غامضًا، وظهر تهديد أكبر.

تتمثل العقبة الكبيرة أمام إدارة ترامب في أنها قد تضطر إلى تحديد خصم محتمل آخر بينما لم يتم حل كل هذه التهديدات بالكامل. علاوة على ذلك، في حين أن الأعداء التقليديين كانوا في الغالب منافسين عسكريين، فإن المنافس الأقوى حاليًا متشابك اقتصاديًا بعمق مع الولايات المتحدة، مما يعني أن الضرر المحتمل قد يكون كبيرًا إذا تم اتخاذ إجراءات هجومية متسرعة.

علاوة على ذلك، فإن ظهور ترامب، الذي يروج لسياسة خارجية ذات طابع قومي أقوى من إدارتي ريغان أو بوش، يمكن اعتباره انعكاسًا لإرهاق المجتمع الأمريكي من المشاكل السياسية الدولية المتراكمة، وقد يؤدي في النهاية إلى تدهور السياسة الخارجية المتطورة. في هذا الوضع، إذا تطورت السياسة الخارجية في اتجاه إحياء الجاكسونية، أي التدخلية من خلال فرصة انقلاب حاسمة، فإن عدم اليقين والمخاطر التي يجب على الولايات المتحدة تحملها ستتضاعف. ستزداد احتمالية حدوث أخطاء في التقدير مع اختلاط الإشارات التي ترسلها الولايات المتحدة وحلفاؤها ومنافسوها لبعضهم البعض، وسيتم تعزيز سلسلة عدم اليقين مع اتساع نطاق التحالفات بين الحلفاء الحاليين.

ما الذي يجب استخدامه كدليل في ظل عدم اليقين؟

بالنظر إلى التعيينات الرئيسية في السياسة الخارجية والأمنية لإدارة ترامب التي تم الكشف عنها مؤخرًا، يبدو أنهم يدركون بالفعل عوامل القلق الكامنة في مسار الجاكسونية، ويتوقعون سياسة خارجية هجومية منذ بداية الولاية. يُقيّم وزير الدفاع المعين جيمس ماتيس بأنه "الأكثر تشابهًا مع جورج باتون"، وهو من المتشددين العدوانيين، ويُذكر أن مايكل فلين، مساعد الأمن القومي المعين، وكذلك ديفيد بترايوس وجون كيلي، الذين يُشاع أنهما قد يشغلان منصب وزير الخارجية، هم أيضًا من العسكريين السابقين. قد تحدث حالة غير مسبوقة في التاريخ الأمريكي حيث يتم ملء أكثر من نصف المناصب الرئيسية في خطوط الأمن الخارجي بالجنرالات السابقين.

علاوة على ذلك، فإن عودة الجاكسونية بشكل مفارق في مجتمع أمريكي أصبح أكثر عالمية من أي وقت مضى من حيث التركيبة السكانية والهيكل الاقتصادي، تشير إلى احتمال حدوث تحول كبير داخل الولايات المتحدة أيضًا. عندما أدلى ترامب بتصريحات مهينة لوالدي النقيب المسلم في الجيش الأمريكي همايون خان، الذي استشهد في حرب العراق في أغسطس، حضر والداه حفل تأبينه، قُيّمت هذه التصريحات على أنها خطأ "قاتل" تجاهل المشاعر الأمريكية، بما في ذلك مشاعر الجنود السابقين والحاليين، وكذلك الجمهور الأمريكي الذي يؤكد على احترام الجنود والوطنية. ومع ذلك، فإن انتخابه في النهاية يُنظر إليه على أنه دليل على أن المجتمع الأمريكي قد زرع بالفعل ازدراء "للغرباء" في أساس تفكيره، ليس فقط خارجيًا بل داخليًا أيضًا.

في هذا السياق، لكي تتمكن كوريا وبلدان أخرى من وضع سياسات خارجية سليمة للعصر القادم وقياس اتجاهات الشؤون العالمية، من الضروري إيلاء اهتمام كبير للسياسات الداخلية، وخاصة السياسات الاجتماعية والاقتصادية، بقدر اهتمامهم بالسياسة الخارجية لإدارة ترامب. إذا دخلت الولايات المتحدة بقيادة ترامب في مرحلة من المنافسة العسكرية والصراع منذ بداية ولايتها، فإن المتغيرات التي ستحدد القدرة على التحمل (endurance) لاستيعاب الصدمة الناتجة عن قطع الاعتماد المتبادل الاقتصادي، وعلى العكس، المتغيرات التي ستحدد القدرة على التعافي (resilience) عندما تنسحب الولايات المتحدة مؤقتًا من الساحة الدولية ثم تعود، ستكون في النهاية الوضع الاقتصادي الأمريكي، والاستقرار الاجتماعي، والتفوق التكنولوجي. ■

※ نود أن نوضح أن هذا التعليق هو نسخة معدلة ومكملة لمقال نُشر في

〈تعليقات EAI〉 هي سلسلة تعليقات مصممة لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسات بشأن القضايا الرئيسية المحلية والدولية.

يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد.

EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تعكس آراء EAI، بل هي آراء المؤلفين الفردية حصراً.