مقال رأي من المعهد الشرقي (EAI): انتخابات مجلس المستشارين الياباني، اقتصاد آبي، وتعديل الدستور

الانتصار المتوقع للتحالف الحاكم

في الانتخابات العامة الـ 24 لمجلس المستشارين التي أجريت في 10 يوليو، والتي تم فيها انتخاب 121 مقعدًا من أصل 242 مقعدًا في مجلس المستشارين الياباني، فاز الحزب الليبرالي الديمقراطي بقيادة رئيس الوزراء شينزو آبي وحزب كوميتو المتحالف معه. حصل الحزب الليبرالي الديمقراطي على 56 مقعدًا وحزب كوميتو على 14 مقعدًا من بين 121 مقعدًا تم انتخابها، ليصبح مجموع مقاعدهم 146 مقعدًا، بما في ذلك 76 مقعدًا لم يتم انتخابها، مما ضمن لهم الأغلبية. حصل الحزب الديمقراطي الدستوري، والحزب الشيوعي، وحزب الشعب الاشتراكي، وحزب الحياة، الذين تحالفوا في الدوائر الانتخابية الفردية، على 40 مقعدًا، ليحافظوا على 67 مقعدًا، بما في ذلك 27 مقعدًا لم يتم انتخابها.

نتائج الانتخابات الرابعة والعشرين لمجلس المستشارين

كانت هذه النتائج متوقعة. أظهرت استطلاعات الرأي التي أجرتها وسائل الإعلام قبل الانتخابات أن فوز حكومة آبي في الانتخابات الرابعة المتتالية (مجلس النواب في 2012، مجلس المستشارين في 2013، مجلس النواب في 2014، ومجلس المستشارين في 2016) كان مؤكدًا، ولم تخرج النتائج عن هذه التوقعات.

هناك عدة نقاط جديرة بالملاحظة في نتائج انتخابات مجلس المستشارين هذه. أولاً، من حيث توزيع المقاعد، فإن القوى المؤيدة لتعديل الدستور في مجلس المستشارين، والتي تشمل 165 مقعدًا (بما في ذلك 4 نواب مستقلين غير منتخبين يؤيدون تعديل الدستور)، تجاوزت عتبة الثلثين من إجمالي المقاعد البالغة 162 مقعدًا، وهو ما يحمل أهمية كبيرة. مع تجاوز القوى التي تسعى رسميًا لتعديل الدستور للعتبة المطلوبة في كل من مجلسي النواب والمستشارين، فقد تهيأت الظروف لإجراء مناقشات فعلية حول تعديل الدستور.

من ناحية أخرى، على الرغم من أن الحزب الليبرالي الديمقراطي فاز بـ 121 مقعدًا، وهو ما ينقصه مقعد واحد عن الأغلبية المطلقة، إلا أن الحزب الديمقراطي الدستوري المعارض أظهر انتعاشًا في قوته الانتخابية مقارنة بانتخابات مجلس المستشارين عام 2013. منذ انتخابات مجلس النواب في عام 2012، كان العامل الأكثر أهمية في تحديد نتائج الانتخابات اليابانية ليس زيادة الدعم للحزب الليبرالي الديمقراطي، بل انسحاب الدعم من المعارضة (الحزب الديمقراطي السابق، والآن الحزب الديمقراطي الدستوري) وضعف استعادة شعبيته. في انتخابات مجلس المستشارين عام 2013، حصل الحزب الديمقراطي آنذاك على حوالي 7 ملايين صوت (حسب القائمة النسبية)، وهو أقل من حزب كوميتو، بينما حصل الحزب الديمقراطي الدستوري في الانتخابات الحالية على 12 مليون صوت، مما يدل على تحسن أدائه. من حيث عدد المقاعد، حصل على 32 مقعدًا، وهي نتيجة أفضل مقارنة بـ 17 مقعدًا في عام 2013 (10 مقاعد في الدوائر الانتخابية، 7 مقاعد في القوائم النسبية). بالطبع، لا يزال هذا يمثل نصف عدد الأصوات التي حصل عليها في الانتخابات العامة لمجلس المستشارين عام 2007، والتي بلغت حوالي 23 مليون صوت في القوائم النسبية. لو تكررت نتائج عام 2013 هذا العام، لكان الحزب الليبرالي الديمقراطي قد حصل على عدد كبير من المقاعد يتجاوز الأغلبية المطلقة.

ومع ذلك، كانت هناك حدود للتحالف بين القوى المناهضة لتعديل الدستور بقيادة الحزب الديمقراطي الدستوري (الديمقراطي الدستوري، الشيوعي، الاشتراكي الديمقراطي، والحياة). من بين 32 دائرة انتخابية فردية تم فيها تحالف الأحزاب الأربعة المناهضة لتعديل الدستور، فاز الحزب الليبرالي الديمقراطي بـ 21 دائرة، بينما فاز تحالف المعارضة بـ 11 دائرة. بالطبع، مقارنة بعام 2013 حيث فاز الحزب الليبرالي الديمقراطي بـ 29 دائرة من أصل 31 دائرة انتخابية فردية، يمكن اعتبار أن المعارضة قد حققت أداءً جيدًا، لكن استراتيجية المعارضة لتوحيد المرشحين لم تحقق تغييرًا ذا مغزى على المستوى الوطني خارج منطقة توهوكو.

بالإضافة إلى ذلك، فإن حصول الحزب الليبرالي الديمقراطي على أكثر من 20 مليون صوت في القوائم النسبية في انتخابات مجلس المستشارين لأول مرة منذ عام 2001 يوضح أن الدعم للحزب الليبرالي الديمقراطي قد زاد بالتوازي مع استعادة المعارضة لقوتها الانتخابية.

تقييم اقتصاد آبي

تعتبر انتخابات مجلس المستشارين، التي لا تتعلق بتشكيل الحكومة في السياسة اليابانية، بمثابة تقييم مرحلي للحكومة الحالية. كانت انتخابات مجلس المستشارين عام 2007 بمثابة عقاب على استجابة الحزب الليبرالي الديمقراطي الضعيفة لمشكلة عدم المساواة الاقتصادية المتزايدة بعد فترة كويزومي، وتُفسر انتخابات مجلس المستشارين عام 2010 على أنها حكم على الارتباك السياسي للحزب الديمقراطي. في انتخابات مجلس المستشارين عام 2013، التي أجريت بعد ستة أشهر من تشكيل حكومة آبي الحالية، دعمت التوقعات لاقتصاد آبي الدعم للحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم. في انتخابات مجلس المستشارين عام 2016، حاولت المعارضة جعل تقييم اقتصاد آبي ومعارضة تعديل الدستور قضايا رئيسية.

حتى الآن، لم يتم تحقيق أي من أهداف النمو الاقتصادي التي وعدت بها حكومة آبي في إطار اقتصاد آبي. لقد أصبح الوعد بتحقيق نمو اسمي سنوي بنسبة 3٪ من خلال زيادة الأسعار بنسبة 2٪ مجرد وعد فارغ. هناك سببان لعدم تحقيق أهداف النمو الاقتصادي لاقتصاد آبي. الأول هو الركود الاقتصادي الناجم عن انخفاض أسعار النفط وزيادة ضريبة الاستهلاك. هذه العوامل، التي تتعارض مع خطة زيادة الاستهلاك والاستثمار من خلال رفع الأسعار، شكلت عقبة أمام تحقيق نمو اسمي بنسبة 3٪. ومع ذلك، فإن السبب الأكثر جوهرية هو أن تحقيق نمو اسمي بنسبة 3٪ بحد ذاته أمر صعب للغاية بسبب العوامل الهيكلية المتمثلة في شيخوخة السكان وانخفاض عدد السكان في سن العمل نتيجة لذلك. في هذا الصدد، إذا فصلت حكومة آبي النمو عن التوزيع وقلصت سياسات التوزيع، فقد يكون هناك احتمال لزيادة الاستياء من اقتصاد آبي في المجتمع الياباني. ومع ذلك، نجحت حكومة آبي في إعطاء انطباع بأنها تبذل جهودًا لتنسيق النمو والتوزيع من خلال اقتصاد آبي، مما جعل الشعب الياباني يتوقع اقتصاد آبي أو يعتقد أنه لا يوجد بديل آخر.

هذا الوضع يجعل من الصعب على المعارضة تقديم بدائل ملموسة ومقنعة عند تقييم اقتصاد آبي. شعار الحزب الديمقراطي الدستوري "إعادة إحياء الاقتصاد بدءًا من الناس" يتبنى إطارًا مفاده أن اقتصاد آبي يسعى فقط إلى النمو على المستوى الرقمي ولا يفيد رفاهية المواطنين العاديين، لكنه لم يقدم خططًا واضحة لتنفيذ ذلك. في انتخابات مجلس المستشارين عام 2007، كان لدى الحزب الديمقراطي خطط ملموسة تحت شعار "الحياة أولاً"، بما في ذلك زيادة مختلف المزايا الاجتماعية من خلال تحسين كفاءة الإدارة غير المنضبطة، وإصلاحات التوظيف الليبرالية الجديدة، وتصحيح إصلاحات الضمان الاجتماعي، وقد حصل على دعم الشعب الياباني على هذا الأساس. هذا الاقتراح السياسي للحزب الديمقراطي، الذي اختلف عن الحزب الليبرالي الديمقراطي آنذاك، أدى إلى الانتصار من خلال جعل الانتخابات في سياق "إصلاح الهيكل مقابل تصحيح الفجوة".

ومع ذلك، في انتخابات مجلس المستشارين عام 2016، فإن تعزيز دعم رعاية الأطفال، وتحسين ظروف العمل، وتعزيز دعم معيشة كبار السن، وهي المحاور الرئيسية للسياسة الاقتصادية للحزب الديمقراطي الدستوري، لا تختلف عن السياسة الاقتصادية للحكومة الحالية بقيادة آبي. والسبب في ذلك هو أن تعزيز دعم رعاية الأطفال، وتحسين ظروف العمل، وتعزيز دعم معيشة كبار السن كلها مدمجة في اقتصاد آبي. يظهر اقتصاد آبي، الذي يركز على التيسير الكمي والنمو، اختلافًا واضحًا في الخط عن إصلاحات كويزومي الهيكلية، ويرتبط بجهود ملموسة لربط النمو بتحسين معيشة المواطنين. سعت حكومة آبي باستمرار إلى زيادة الأجور في قطاع الأعمال لربط انخفاض قيمة الين من خلال التيسير الكمي وتحسين أداء الشركات اليابانية الكبرى نتيجة لذلك بتوسيع استهلاك الأسر. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت حكومة آبي عن المرحلة الثانية من اقتصاد آبي اعتبارًا من سبتمبر 2015، وحددت أهدافًا سياسية مثل دعم رعاية الأطفال لزيادة معدل المواليد وتقليل الاستقالات بسبب رعاية الأقارب، وتحسين أنظمة التوظيف. في النصف الأول من هذا العام، كما يتضح من حادثة مدونة "أتمنى أن تنهار اليابان" بسبب مشكلة الأطفال الذين ينتظرون الالتحاق بدور الحضانة، فإن سياسة رعاية الأطفال لحكومة آبي تفتقر إلى المحتوى. ومع ذلك، فإن حقيقة أن الحكومة الحالية تنفذ خططًا ملموسة لربط النمو بتحسين معيشة المواطنين تشكل حدًا أمام الحزب الديمقراطي الدستوري في التمييز عن حكومة آبي. في استطلاعات الرأي عند الخروج من انتخابات مجلس المستشارين هذه، والتي تم فيها تطبيق حق التصويت لأول مرة لمن بلغ 18 عامًا، أظهرت استطلاعات الرأي اتجاهًا قويًا لدعم الحزب الليبرالي الديمقراطي بين المراهقين والعشرينيات والثلاثينيات من العمر، مما يدل على أن خطط دعم المعيشة المتعلقة باقتصاد آبي لحكومة آبي لا تزال تتمتع بالجاذبية في المجتمع الياباني.

هناك قيود كبيرة تتمثل في فشل حكومة الحزب الديمقراطي السابقة في إقناع الشعب بدعم سياسات اقتصادية مختلفة عن اقتصاد آبي. لا يزال هناك تصور في المجتمع الياباني بأن مسار الحزب الديمقراطي لتعزيز الرفاهية كان مجرد ادعاء، وما لم تظهر قيادة جديدة لتغيير هذا التصور، فمن المرجح أن يستغرق الأمر وقتًا طويلاً حتى يتمكن الحزب الديمقراطي الدستوري من العودة إلى السلطة.

قضية تعديل الدستور والعلاقات الدولية في شرق آسيا

من ناحية أخرى، حاولت أحزاب المعارضة اليابانية جعل الدفاع عن الدستور السلمي قضية رئيسية في هذه الانتخابات، مشيرة إلى أنه إذا حصلت القوى المؤيدة لتعديل الدستور على ثلثي المقاعد في مجلس المستشارين بعد مجلس النواب، فإن تعديل الدستور سيصبح حقيقة واقعة. ومع ذلك، اتبعت حكومة آبي استراتيجية لتجنب جعل قضية تعديل الدستور، التي لا تحظى بشعبية في اليابان، واضحة في الانتخابات. على الرغم من أن حوالي 50٪ من استطلاعات الرأي تظهر معارضة لمحاولات حكومة آبي لتعديل الدستور، إلا أن هذه المعارضة لا تترجم إلى دعم سياسي لأحزاب المعارضة.

بعد انتخابات مجلس المستشارين، أعرب رئيس الوزراء آبي عن نيته بدء مناقشات حول تعديل الدستور في لجنة الدستور بالبرلمان. مع تأمين عتبة تعديل الدستور في كل من مجلسي النواب والمستشارين، ستصبح مناقشة تعديل الدستور الياباني قضية ملحة في السياسة اليابانية.

ومع ذلك، هناك العديد من المتغيرات التي قد تؤثر على تقدم مناقشات تعديل الدستور في اليابان. أولاً، الظروف المواتية لتقدم مناقشات تعديل الدستور تشمل أن الدعم لتعديل الدستور داخل الأوساط السياسية اليابانية لا يقتصر على الحزب الليبرالي الديمقراطي، وحزب كوميتو، وحزب الاستعادة، وحزب كوكورو، بل يوجد أيضًا العديد من المؤيدين لتعديل الدستور داخل الحزب الديمقراطي الدستوري، وأن الولايات المتحدة تدعم ذلك بنشاط. على العكس من ذلك، فإن عدم وجود مسودة تعديل دستوري متفق عليها بين مؤيدي تعديل الدستور في الحزب الليبرالي الديمقراطي، وحزب كوميتو، وحزب الاستعادة، وحزب كوكورو، والحزب الديمقراطي الدستوري، وإمكانية المشاركة السياسية المباشرة المكثفة التي ظهرت خلال عملية تعديل قانون الأمن المتعلق بممارسة الحق في الدفاع الجماعي في عام 2015، يمكن أن تعمل كعوامل سلبية في محاولات تعديل الدستور في المستقبل. لذلك، من الصعب أن تتسارع مناقشات تعديل الدستور في اليابان دون متغيرات خارجية. ومع ذلك، إذا وقعت حوادث مفاجئة غير متوقعة، مثل النزاع الإقليمي مع الصين في بحر الصين الشرقي وإطلاق كوريا الشمالية للصواريخ، فإن التكوين الحالي للبرلمان الياباني يمكن أن يصبح أساسًا لإجراء مناقشات سريعة حول تعديل الدستور.

على الرغم من أن مناقشات تعديل الدستور كانت مستمرة في اليابان بعد الحرب، إلا أن الدستور السلمي لليابان كان ثابتًا إلى حد ما. لم يكن هناك من قبل حالة تم فيها تأمين عتبة تعديل الدستور في كلا المجلسين. ومع ذلك، فقد تم الآن وضع الأساس المؤسسي لتمرير مشروع تعديل الدستور في البرلمان، وهناك مجال لحدوث تغييرات نوعية وكمية كبيرة في الدور العسكري والأمني لليابان في شرق آسيا (بما في ذلك شبه الجزيرة الكورية وبحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي) في المستقبل.

على عكس قضايا الوعي التاريخي والأراضي، من الصعب على الحكومة الكورية أن تعبر عن موقف مؤيد أو معارض لقضية تعديل الدستور الياباني. وذلك لأن مناقشة تعديل دستور دولة ذات سيادة هي مجال للقرار المستقل لشعب تلك الدولة. ومع ذلك، حتى لو حدث تعديل الدستور الياباني بشكل مفاجئ وغير متوقع، يجب أن يكون لدى الحكومة الكورية موقف واضح بشأن الدور العسكري والأمني لليابان. خلال عملية تعديل قانون الأمن في عام 2015، كان هناك ارتباك في المواقف بين الحكومتين الكورية واليابانية بشأن دور قوات الدفاع الذاتي اليابانية في شبه الجزيرة الكورية في حالات الطوارئ. الدور العسكري والأمني لليابان في شبه الجزيرة الكورية لا يزال غير مقبول (أو لن يكون مقبولاً أبدًا) في المجتمع الكوري. بالنسبة للحكومة الكورية، التي تعزز تحالفها الأمني مع الولايات المتحدة، فإن نقل موقفها بوضوح إلى الولايات المتحدة، التي تلعب دورًا محوريًا في أمن منطقة شرق آسيا، بشأن الدور العسكري والأمني لليابان بعد تعديل الدستور، وجعل هذا الموقف الكوري ثابتًا، سيكون نقطة انطلاق لتقليل الاضطرابات السياسية الداخلية بشأن مناقشة الدور العسكري والأمني الإقليمي لليابان في المستقبل. ■

المؤلف

لي جونغ هوانأستاذ في جامعة كوكيمين. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا في بيركلي. مجال بحثه الرئيسي هو السياسة والاقتصاد الياباني.

يهدف "مقال رأي" من المعهد الشرقي (EAI) إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر دائمًا عند الاستشهاد.

المعهد الشرقي (EAI) هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. تعكس الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الشرقي (EAI) وجهات نظر المؤلفين الفردية ولا تعكس بالضرورة آراء المعهد.