ما وراء خطاب آبي وخطاب الاحتفال بالذكرى السبعين للاستقلال في كوريا

المؤلف

ها يونغ سون_ رئيس مجلس إدارة EAI، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة، وشغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، وعميد معهد سيول الوطنية للدراسات الدولية، وعميد معهد دراسات الولايات المتحدة، ورئيس الجمعية الكورية لدراسات السلام. وهو حاليًا عضو في لجنة الاستشارات التابعة للجنة الأمن القومي الرئاسية، وعضو مدني في لجنة التحضير لإعادة التوحيد. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة "مقالات ها يونغ سون في السياسة الدولية 1991-2011"، "نظرية السياسة الدولية المعقدة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "العصر الجديد للعلاقات الكورية اليابانية وشبكات التعايش المعقدة"، "السياسة الدولية في التحول".

سون يول_ مدير مركز الدراسات اليابانية في EAI، أستاذ في جامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو بالولايات المتحدة، وشغل منصب أستاذ زائر في جامعة طوكيو، وجامعة واسيدا، وجامعة نورث كارولينا في تشابل هيل. تشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة والاقتصاد الياباني والدولي، والإقليمية في شرق آسيا، والدبلوماسية العامة.

العلاقات الكورية اليابانية في ظل التحول الحضاري

تسعى كوريا واليابان، اللتان تمران بأسوأ علاقاتهما منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية، إلى بذل جهود مضنية لتحسين علاقاتهما. بعد أن حضر رئيسا البلدين بشكل متبادل حفل الذكرى الخمسين لتطبيع العلاقات، ذكرت اليابان في خطاب آبي بمناسبة الذكرى السبعين لما بعد الحرب الكلمات الأربع الرئيسية المثيرة للجدل: الاستعمار، الغزو، الندم، والاعتذار، بينما أعربت كوريا عن رغبتها في تحسين العلاقات من خلال التعبير عن نهج براغماتي في خطاب الاحتفال بالذكرى السبعين للاستقلال في 15 أغسطس. على الرغم من أنه يجب بذل الجهود لكبح التحفيز المتبادل وتجنب المواجهة العاطفية، إلا أنه لتجاوز العلاقات الكورية اليابانية للصراعات القديمة، يجب أن نتمكن من الالتقاء بأفكار جديدة من خلال التغلب على النموذج القديم الذي يسعى إلى تحقيق الازدهار والقوة للدولة الفردية، باتباع اتجاه شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين الذي يمر بتحول حضاري. بدلاً من مجرد اتخاذ تدابير لاستعادة العلاقات الكورية اليابانية، يجب علينا إعادة ضبط أهداف وقيم وأدوار العلاقات الكورية اليابانية في سياق رؤية شاملة وطويلة الأجل للمشهد العام لشرق آسيا في القرن الحادي والعشرين، والبحث عن بداية جديدة للعلاقات الكورية اليابانية.

يشير التحول الحضاري في القرن الحادي والعشرين إلى أن مبادئ التنافس على القوة والتوازن بين القوى في العلاقات الدولية التقليدية تمر بتحول ثوري من حيث الجهات الفاعلة والمسرح والأدوار. تتزايد تأثيرات الجهات الفاعلة غير الحكومية داخل وخارج الدول، وتبرز مسارح جديدة مثل تغير المناخ/البيئة والثقافة والتكنولوجيا إلى جانب مسارح الازدهار والقوة، وقد حان عصر يتطلب أداء أدوار معقدة من المنافسة والتعاون والتعايش، مع مراعاة مصالح المنطقة والعالم بالإضافة إلى مصالح الدولة الفردية. في شرق آسيا أيضًا، في حين أن تحول القوة يحدث بسبب الصعود السريع للصين وتتطور دبلوماسية التوازن التقليدية للقوى التي تتمحور حول الولايات المتحدة والصين، فإن مجالات قضايا متنوعة مثل التجارة والتمويل والتنمية وتغير المناخ والتلوث البيئي والطاقة والثقافة تتشابك، وتظهر نماذج نظام حوكمة حيث تحل الجهات الفاعلة غير الحكومية المختلفة مثل الحكومات المحلية ومنظمات المجتمع المدني والشركات متعددة الجنسيات المشكلات من خلال شبكات أكثر أفقية ومرونة.

تدرك الدول الكبرى التغيير في العصر الذي تتشابك فيه المنافسة على القوة والتوازن بين القوى وحوكمة الشبكات، وتظهر منافسة شرسة من خلال الانخراط بشكل كامل في بناء النظام الإقليمي لتعظيم مصالحها. تتدخل الولايات المتحدة بعمق في النظام الإقليمي بطرق متنوعة تحت شعار "إعادة التوازن"، وتسعى الصين جاهدة لبناء النظام الإقليمي من خلال استخدام لغة ومفاهيم براقة مثل "الصداقة والصدق والمنفعة والتسامح" و"مجتمع المصير المشترك" و"الحزام والطريق". تسعى اليابان المجاورة إلى تحقيق وضع الدولة العادية تحت شعار "القومية السلمية النشطة القائمة على التعاون الدولي"، وفي الوقت نفسه تعلن أنها ستحل القضايا الإقليمية والعالمية من خلال توحيد تحالفها مع الولايات المتحدة.

من الأهمية بمكان بذل الجهود لضمان أن هذه المنافسة في بناء النظام تؤدي إلى تعايش المنطقة بأكملها، وليس إلى ازدهار كل دولة على حدة. يجب أيضًا إعادة تحديد مكانة العلاقات الكورية اليابانية وإعادة تشكيل محتواها لبناء نظام معقد في شرق آسيا يجسد قيمة التعايش. حان الوقت الآن للتفكير بجدية في مستقبل العلاقات الكورية اليابانية والتشاور بشأنها، وتنظيم التاريخ الماضي في هذا السياق، ووضع رؤية يمكن أن تصبح معيارًا جديدًا لتاريخ المستقبل القادم.

في عام 1965، اتخذت كوريا واليابان قرار تطبيع العلاقات، متخلية عن عبء الماضي الثقيل من أجل ازدهار كل منهما في ظل نظام الحرب الباردة، حيث كانا بحاجة إلى بعضهما البعض. تمكنت كوريا من تحقيق التحديث من خلال التعاون الاقتصادي مع اليابان، وتمكنت اليابان من توسيع فوائد التعاون الاقتصادي لتصبح أكبر شريك تجاري لكوريا. بالإضافة إلى ذلك، وبصفتهما حليفين للولايات المتحدة في نظام الحرب الباردة، فقد بنتا بشكل مطرد تعاونًا أمنيًا بينما لعبتا دورًا كجسر لمكافحة الشيوعية. في ظل هذه المصالح المشتركة، بذلت كوريا واليابان جهودًا مستمرة لتقريب وجهات النظر التاريخية، وحققت نتائج معينة مثل بيان كونو في عام 1992، وبيان موراياما في عام 1995، وإعلان الشراكة الكورية اليابانية كيم داي جونغ-أوبوتشي في عام 1998، وبيان كان في عام 2010.

ومع ذلك، مع بداية القرن الحادي والعشرين، ومع تغير البيئة الاستراتيجية في شرق آسيا بسبب صعود الصين، والركود الاقتصادي طويل الأمد في اليابان، ودخول الاقتصاد الكوري في اتجاه النمو البطيء، وصعود القومية، وظهور قضايا جديدة، تواجه كوريا واليابان واقعًا يمر بعملية تحول ديناميكي، مما يجعل من الصعب عليهما تطوير العلاقات الثنائية بناءً على حسابات المصالح الوطنية القديمة. ومع ذلك، فإن تحديد الأهداف الاستراتيجية وتنفيذها من قبل الحكومتين الحالية يحملان طابعًا قديمًا إلى حد كبير. تسعى حكومة آبي اليابانية بنشاط إلى "وضع الدولة العادية" من خلال منطق الازدهار الوطني "آبينوميكس"، وزيادة القوة العسكرية، وتعزيز التحالف مع الولايات المتحدة، وتنفذ سياسات الهوية القائمة على القومية اليمينية داخليًا. من ناحية أخرى، فإن حكومة بارك غيون هي أيضًا، من خلال التمسك بموقف صارم بشأن القضايا التاريخية بناءً على القومية المناهضة لليابان، قد أدت إلى ضعف المرونة السياسية، مما أدى إلى تقييد مساحة الاختيار الاستراتيجي. في هذا الوضع، يبدو أن إغلاق الصراع على المدى القصير ممكن بسبب الضرورة الظرفية، ولكن من الصعب فتح عصر جديد من التعاون بشكل كامل.

ست مهام للتعاون المعقد

على الرغم من أن الجهود تبذل حاليًا في كلا البلدين لتحسين العلاقات، إلا أنه كما تظهر التجارب السابقة، لا يمكن توقع نتائج كبيرة من خلال النهج الاعتيادي الذي يسعى إلى التعاون في إطار المصالح الوطنية الضيقة مع إدارة القضايا التاريخية. النهج "ذو المسارين" الذي تتبعه الحكومتان حاليًا، أي حل القضايا التاريخية من خلال المفاوضات بين الحكومات مع البحث عن فرص للتعاون الأمني والاقتصادي بين البلدين في الوقت نفسه، لن يؤدي إلى تعاون كوري ياباني مثالي في القرن الحادي والعشرين. يجب على الجانبين حل المهام الست التالية من أجل التحول والتعاون لفتح عصر جديد.

أولاً، يجب أن نفهم بشكل صحيح التحول الذي يحدث في شرق آسيا في القرن الحادي والعشرين. على الرغم من أن التغييرات التي تمر بها البلدان حاليًا قد لا تكون على نفس مستوى التغييرات الثورية مثل الانتقال إلى العصور القديمة والوسطى والحديثة، إلا أنها تمثل تغييرًا حضاريًا مماثلًا يتطلب أفكارًا واستجابات جديدة. تم فهم النظام الدولي في شرق آسيا تقليديًا من خلال الخطاب الواقعي الذي تهيمن عليه المنافسة على القوة والتوازن بين القوى بين القوى العظمى، أو من خلال انتشار فوائد السلام وتوسع ألعاب الربح المتبادل بسبب تعميق الاعتماد المتبادل الاقتصادي، ومن خلال الليبرالية التي تعمل فيها شبكات أفقية بين الجهات الفاعلة غير الحكومية بالإضافة إلى الدول. وفي الآونة الأخيرة، ازداد الاهتمام بالمنظور البنائي الذي يركز على التمييز في الهوية بين الدول الفردية. ومع ذلك، فإن الواقع يتطور كنظام معقد حيث تتشابك موازين القوى الحديثة والحوكمة ما بعد الحديثة والتمايز في الهوية. في هذا السياق، يمكن قياس مستقبل القرن الحادي والعشرين من خلال فهم دقيق لكيفية فهم الدول الرائدة والتحدية والمتوسطة في النظام الحالي للمستقبل، وما هي المبادئ والرؤى التي تستعد بها للمستقبل. على وجه الخصوص، يجب على الحكومتين الكورية واليابانية أن تفهما بشكل صحيح تعقيد سياسات الولايات المتحدة والصين، اللتين تظهران جانبًا من التنافس والصراع الشديد من ناحية، وتتعاونان وتتبادلان في مسارح مختلفة من ناحية أخرى، وأن تستجيبا بشكل مشترك لتقليل الصراع وتوسيع إمكانيات التعاون.

ثانيًا، يجب على الحكومتين وضع رؤية مشتركة للمضي قدمًا معًا في المستقبل. يجب أن تكونا قادرتين على منح بعضهما البعض الثقة من خلال وضع رؤية استراتيجية تحدد اتجاهًا واضحًا ومستوى تعاون لأهداف العلاقات الكورية اليابانية. إذا كانت العلاقات الكورية اليابانية في الماضي تتم في سياق المصالح المتنوعة الناشئة عن العلاقات الثنائية، فيجب أن تحدد العلاقات الكورية اليابانية في المستقبل قيمًا وأهدافًا للتعاون من أجل السلام والازدهار والتعايش في شرق آسيا، بل وفي منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وبشكل أكثر تحديدًا، يجب أن نضمن أن نظام شرق آسيا المستقبلي يتحول من مساحة سياسة القوة الحديثة التي تهيمن عليها المنافسة على القوة والتوازن بين القوى، إلى مساحة معقدة حيث تقوم الجهات الفاعلة المختلفة بتنسيق وإدارة المشكلات الحديثة وما بعد الحديثة بشكل أفقي من خلال الارتباط الشبكي.

يجب على كوريا، من ناحية، تعميق شبكة التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، ومن ناحية أخرى، توسيع شبكة كوريا والصين، والتعاون مع اليابان لضمان أن هاتين الشبكتين يمكن أن تتعايشا وتتفاعلا بشكل تعاوني دون صراع. يجب على البلدين تعميق تعاونهما مع التركيز على التحالف مع الولايات المتحدة، ولكن في علاقتهما مع الصين، يجب أن يتخذا نهجًا أكثر شمولاً لمصالح الصين الأمنية والاقتصادية من منظور شبكي مستقبلي بدلاً من منظور الحرب الباردة القديم. يجب على اليابان تقييم جهود كوريا لربط الصين بشبكة كوريا والولايات المتحدة واليابان لتحسين العلاقات بين الكوريتين، وتنشيط الاقتصاد، وضمان الأمن والازدهار في شرق آسيا، بعناية، وفهم أن هذه الجهود الشبكية تساهم أيضًا في المصالح الوطنية لليابان على المدى الطويل. من ناحية أخرى، تحتاج كوريا إلى فهم أن اليابان كانت في منافسة مع الصين لمدة 150 عامًا وأنها تتحمل عبئًا كبيرًا فيما يتعلق بسلامة أراضيها ومواطنيها بسبب نزاع جزر بحر الصين الشرقي. على أساس هذا الفهم المتبادل، يجب على كوريا واليابان بناء شبكة معقدة في شرق آسيا تشمل الصين.

ثالثًا، لكي تشترك كوريا واليابان في الأهداف الكلية والطويلة الأجل المذكورة أعلاه، فإن الجهود المبذولة لتقليل الفجوات في التصورات المتبادلة بين مواطني البلدين، والتي توجد حاليًا، هي الأكثر أهمية. يؤدي الافتقار إلى التواصل بين قادة البلدين والتغطية الإعلامية المثيرة للجدل في كلا البلدين إلى انتشار تصورات متطرفة لهوية الدولة الأخرى، مما يؤدي إلى تجاهل المنظور الاستراتيجي في السياسات الخارجية لكلا البلدين أو تقليص مجال التفكير الاستراتيجي نفسه. في حالة كوريا، هناك ميل قوي للنظر إلى تحركات رئيس الوزراء آبي المتعلقة بالتاريخ، والسعي لتعديل الدستور السلمي، وتحول سياسة الأمن، وسياسة الأراضي، والتي يتم تبسيطها بشكل مفرط من خلال جينات رئيس الوزراء آبي السياسية في سياق مشاعر مناهضة لليابان متأصلة، من خلال عدسة اليمين المتطرف. من ناحية أخرى، فإن تصور اليابان لكوريا يعاني أيضًا من خطأ التبسيط المفرط ونقص الموضوعية. في المجتمع الياباني، هناك ظاهرة "إرهاق الاعتذار" تجاه كوريا أو جو مناهض للكوريين، وينتشر "ميل كوريا نحو الصين" و"التقليل من شأن اليابان"، مما يؤدي إلى انتشار التبسيط المفرط ونقص الموضوعية من خلال السخرية من أن كوريا تقف إلى جانب الصين وتنتقد اليابان.

المشكلة الأساسية في العلاقات الكورية اليابانية الحالية تنبع من اختلافات معرفية أكثر من اختلافات وجودية. لذلك، فإن الجهود المبذولة لتقليص فجوة الإدراك هي الأكثر أهمية. يجب على كوريا أن تدرك أن الاستراتيجية الإقليمية أو السياسة الخارجية لليابان ليست مجرد نتاج لسياسات حكومة آبي الخاصة، وأن التحالف مع الولايات المتحدة، والاحتواء ضد الصين، والموقف النقدي تجاه كوريا من المرجح أن يستمر حتى بعد حكومة آبي، وهذا ليس فقط بسبب اليمينية المتطرفة. يجب على اليابان أيضًا أن تدرك أنه على الرغم من المشاعر القومية المناهضة لليابان المتجذرة في كوريا، هناك أجواء متنوعة في كوريا مثل استهلاك "الموجة الكورية" (日流)، ودراسة النموذج الياباني، واحترام نجاح الاقتصاد الياباني بعد الحرب. هناك حاجة إلى دبلوماسية عامة بأشكال متنوعة لتقليص هذه الفجوات الإدراكية بين مواطني البلدين. في حالة العلاقات الكورية اليابانية، فإن أهم شيء في نقل صورة ودية عن بلدك هو مساعدة البلد الآخر على فهم واقعه بدقة كما هو. يجب وضع خطط لتعزيز الدبلوماسية العامة من خلال تطوير محتوى متنوع يعزز التفاهم المتبادل، وتعزيز مسؤولية وسائل الإعلام في التغطية، وتوسيع وتعميق تبادل الأجيال المستقبلية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن أقوال وأفعال القادة السياسيين مهمة للغاية في تشكيل تصورات البلد الآخر، يجب على قادة البلدين مراقبة مواقف وأقوال وأفعال بعضهم البعض بعمق بناءً على رؤية تاريخية وعالمية أوسع، والاهتمام بأقوالهم وأفعالهم لتجنب انتشار الصراع.

رابعًا، يجب على كوريا واليابان فتح عصر جديد من التعاون من خلال إيجاد أقصى قدر ممكن من المصالح المشتركة في مجالات الأمن والازدهار والمسارح الناشئة. يجب علينا أن نسعى بنشاط إلى التعاون الكوري الياباني في المسارح القائمة، مثل التعاون من أجل السلام في شبه الجزيرة الكورية فيما يتعلق بقضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية ومستقبل كوريا الشمالية، والتعاون من أجل الأمن الإقليمي والعالمي، وإبرام اتفاقيات تجارة حرة شاملة على أساس إقليمي، وتصميم أنظمة لمنع أزمات الائتمان الإقليمية. علاوة على ذلك، فإن المسارح الناشئة التي تزداد أهميتها بسرعة تتميز بطابع "الربح المتبادل" بين البلدين. هذا هو السبب في وجود إمكانيات كبيرة للتعاون في مجالات مثل تغير المناخ، والبيئة، والتكنولوجيا المتقدمة، والطاقة، والمعرفة، والأمن السيبراني، والكوارث، والأوبئة، والهجرة. في المسارح القائمة والناشئة المتشابكة، يجب على كوريا، بالإضافة إلى تعزيز قوتها الصلبة، تعزيز قوتها الناعمة وقوتها الشبكية مثل المعرفة والثقافة والمؤسسات، وتحديد علاقات التعاون الكوري الياباني بشكل استباقي وإنشاء أنظمة إقليمية.

خامسًا، المصدر الرئيسي لانعدام الثقة المتبادل الذي أصبح عقبة رئيسية أمام التعاون الكوري الياباني هو قضية التاريخ الماضي. لحل هذه المشكلة، من المهم أولاً أن تتخذ الحكومتان قرارًا سياسيًا لتحرير صراع وجهات النظر التاريخية من السياسة الداخلية. إذا قامت الحكومتان بتأجيج أو التستر على صراع القضايا التاريخية لحشد الدعم المحلي، فإن هوة انعدام الثقة ستتعمق حتمًا. علاوة على ذلك، لتجنب ذلك، يجب على البلدين وضع معايير لوجهات النظر التاريخية وإجراءات لتأكيدها من قبل رئيسي البلدين، أو إذا كان ذلك صعبًا، فيجب على الأقل وضع مبادئ توجيهية تنظم قادة الحكومتين للامتناع عن الأقوال والأفعال التي قد تسبب صراعات تاريخية، والإعلان عنها داخليًا وخارجيًا. سيساعد هذا على منع المسؤولين الحكوميين من التعبير عن وجهات نظر تاريخية متطرفة تسبب صراعات وتسهيل الحفاظ على وجهات نظر تاريخية متسقة، حتى لو تغيرت الحكومات في كلا البلدين.

بالتوازي مع هذه الجهود، يجب على البلدين وضع استراتيجية طويلة الأجل لتحقيق المصالحة التاريخية. لتجنب الواقع الحالي حيث تتنازع كوريا واليابان وتتصادمان على مستوى الحكومات بسبب قضايا وجهات النظر التاريخية، يجب من حيث المبدأ تحرير القضايا التاريخية من القضايا السياسية والدبلوماسية وإعادتها إلى الأفراد العاملين في البحث التاريخي والتعليم التاريخي. يجب بناء الثقة المتبادلة والتضامن من خلال تراكم حوارات تاريخية على المستوى الشعبي وتجارب التنمية المشتركة للتاريخ، وتوسيع نطاق الفهم والتوافق الشعبي. في هذا السياق، يجب على البلدين تجنب الموقف الذي ينظر إلى التاريخ بشكل مفرط من منظور ذاتي، أو الموقف الذي يدرك الطرف الآخر فقط من منظور تاريخ العلاقات الثنائية. يجب أيضًا الخروج من الرؤية الضيقة التي تفهم الطرف الآخر فقط من خلال القضايا المتعلقة ببلده، واعتماد موقف ينظر إلى الطرف الآخر من وجهات نظر متنوعة.

أخيرًا، يجب أن يهدف التعاون بين كوريا واليابان في نهاية المطاف إلى مشاركة الهوية. إذا كانت هويات كوريا واليابان قد مرت بعدة تغييرات على مدار تاريخها الطويل الذي يمتد لأكثر من 2000 عام، فإن نقطة تحول أخرى تقترب. فقط عندما يمتلك مواطنو كوريا واليابان هوية معقدة كأعضاء في منطقة شرق آسيا بالإضافة إلى كونهم أفرادًا في دول فردية، فإن الألعاب الصفرية بين الدول مثل الصراعات التاريخية القديمة والنزاعات الإقليمية ستجد حلولًا سياسية. لذلك، تحتاج كوريا واليابان إلى تنفيذ مشروع إبداعي لبناء هوية إقليمية تشمل الصين من منظور طويل الأجل. ■

※ تم إعادة صياغة هذه المقالة بناءً على المقدمة والخاتمة من تقرير EAI حول العلاقات الكورية اليابانية (المؤلفون: ها يونغ سون، سون يول، لي سوك جونغ، لي وون دوك، جون جاي سونغ، جونغ جاي جونغ).

يتم تخطيط ونشر "تعليقات EAI حول اليابان" من قبل خبراء مشاركين في مركز الدراسات اليابانية في معهد دراسات شرق آسيا (EAI). يقدم رؤية متوازنة وتحليلًا للقضايا الرئيسية المتعلقة باليابان، ويقدم آراء لتطوير سياسات مرغوبة. يرجى ذكر المصدر عند الاستشهاد.

EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. لا تعكس الآراء ووجهات النظر الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI آراء EAI، بل هي آراء المؤلفين الفرديين فقط.