مقال رأي EAI رقم 34: قمة هايغ الكورية الجنوبية-اليابانية-الأمريكية والبحث عن مخرج لتحسين العلاقات الكورية-اليابانية

يشغل لي وون دوك، أستاذ العلوم السياسية الدولية في جامعة كومين، حاليًا منصب رئيس معهد الدراسات اليابانية بالجامعة. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من كلية الدراسات العليا بجامعة طوكيو.

في 25 مارس، عُقدت قمة كورية جنوبية-يابانية-أمريكية في لاهاي، برعاية الرئيس أوباما، على هامش قمة الأمن النووي، مما أدى إلى أول لقاء مباشر بين زعيمي البلدين. كان هذا اللقاء، الذي عُقد بعد 22 شهرًا، والأول منذ توليهما منصب رئيس الحكومة، لافتًا بشكل غير عادي للانتباه المحلي والدولي. كان مشهد قيام رئيس الوزراء آبي بإلقاء تحية باللغة الكورية للتعبير عن الود، وردت عليه الرئيسة بارك ببرود وتجنب النظر إليه، مشهدًا مؤثرًا للغاية. لا يبالغ المرء بالقول إن هذا المشهد يجسد بشكل رمزي الحاضر والمستقبل للعلاقات الكورية-اليابانية. في هذه القمة، تم استبعاد قضية التاريخ، وهي القضية الأكثر حساسية بين البلدين، وتم التأكيد مجددًا على التعاون والتنسيق الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان فيما يتعلق بالقضايا الأمنية مثل برنامج كوريا الشمالية النووي.

على الرغم من أن هذا الاجتماع قد وفر زخمًا طفيفًا لتحسين الوضع المتجمد بين كوريا الجنوبية واليابان، إلا أن الطريق لا يزال طويلاً أمام استعادة العلاقات الكورية-اليابانية وتطبيعها. فبينما وعد رئيس الوزراء آبي في البرلمان بالالتزام بتصريح كونو، تظهر في الحكومة الحالية تلميحات حول التحقق من تصريح كونو، وحتى لو جرت اتصالات على مستوى رؤساء الأقسام اعتبارًا من أبريل، فإن احتمالية حل قضية نساء المتعة بشكل مرضٍ ضئيلة. ففي ظل تمسك كوريا الجنوبية بمبدأ أن الاعتراف التاريخي الصحيح من اليابان هو شرط مسبق لتحسين العلاقات، وفي غياب أي تغيير جوهري في السياسة اليابانية فيما يتعلق بقضيتي نساء المتعة والعمالة القسرية، فإن مواقف البلدين ستظل متباعدة، ومن المتوقع أن تزداد المشاعر الشعبية بين البلدين سوءًا.

بالنظر إلى الوراء، يمكن إرجاع السبب الجذري للوضع المتدهور في العلاقات الكورية-اليابانية إلى غياب التواصل بين القيادات وانتشار المشاعر الشعبية المتطرفة التي تتوسطها التقارير الإعلامية المتحيزة في كلا البلدين. بمعنى آخر، يمكن تشخيص التبريد الخطير الحالي في العلاقات الكورية-اليابانية بأنه ظاهرة تنبع من مستوى الإدراك أكثر من كونها مشكلة وجودية. وما يثير القلق أكثر هو أن المنظور الاستراتيجي أو التفكير الاستراتيجي في العلاقات الكورية-اليابانية يتم تجاهله أو يفقد تدريجيًا أرضيته. على الرغم من أنه ينبغي فصل قضايا الاعتراف التاريخي والأمن والاقتصاد والثقافة، إلا أن الارتباط بينها يتعمق تدريجيًا في الواقع، وانخفضت معدلات الإعجاب المتبادل بين شعبي البلدين إلى مستويات خطيرة.

تصور كوريا الجنوبية: الحذر من عودة النزعة العسكرية اليابانية

باختصار، ترى كوريا الجنوبية أن اليابان تحت قيادة رئيس الوزراء آبي تتجه نحو تطرف يميني خطير. ويمكن القول إن تصريحات آبي نفسه هي التي أشعلت هذا التصور لدى الكوريين. فقد أشار رئيس الوزراء آبي إلى إمكانية 'سحب تصريح كونو'، وصرح بأنه سيصدر تصريحًا تاريخيًا جديدًا في عام 2015، معدلاً تصريح موراياما. علاوة على ذلك، يسعى إلى 'التحرر من نظام ما بعد الحرب' من خلال محاولة تعديل الدستور وسياسات الأمن القومي، والتي تم التعامل معها بحذر في السياسة اليابانية بعد الحرب. استجابة لذلك، تعاملت وسائل الإعلام الكورية الجنوبية مع حكومة آبي ككيان خطير للغاية، وأطلقت تصريحات تثير القلق من عودة اليابان إلى النزعة العسكرية.

وكأنها تؤكد هذه التصورات، توالت مؤخرًا تصريحات إشكالية من الساحة السياسية اليابانية. فقد تبعت تصريحات رئيس الوزراء آبي حول 'تعريف الحرب العدوانية'، وتصريحات عمدة هاشيموتو حول 'نساء المتعة'، وتصريحات نائب رئيس الوزراء آسو حول 'تعديل الدستور بأسلوب النازي'، وفي النهاية، قام رئيس الوزراء آبي بزيارة ضريح ياسوكوني، وبدأت تظهر تحركات للتحقق من تصريح كونو. علاوة على ذلك، تتوالى التطورات المقلقة فيما يتعلق بالسياسات الدستورية والأمنية. مع تسارع التحركات نحو السماح بالدفاع الجماعي، وإنشاء مجلس الأمن القومي الياباني، وما إلى ذلك، تسارعت التغييرات الأساسية في السياسات الأمنية، مما جعل تصور كوريا الجنوبية لحكومة آبي يميل بشكل قاطع نحو الحذر والقلق. يظهر تصور كوريا الجنوبية لليابان سمة التبسيط الشديد لجميع تحركات آبي على أنها يمينية متطرفة. بناءً على هذا التصور، تنظر كوريا الجنوبية إلى التصريحات والسلوكيات المتعلقة بالتاريخ، وتحركات تعديل الدستور، وتغييرات السياسات الأمنية، والسياسات الإقليمية التي يقودها آبي، كحزمة واحدة من التطرف اليميني. يُعتقد أن الرئيسة بارك تتجنب عقد قمة مع رئيس الوزراء آبي بسبب هذا التصور.

من ناحية أخرى، يعاني تصور اليابان لكوريا الجنوبية أيضًا من مشكلة التبسيط المفرط وغياب الموضوعية. ربما كان الزيارة المفاجئة للرئيس لي ميونغ باك إلى دوكدو في صيف عام 2012، وتصريحاته حول اعتذار الإمبراطور، وتصريحاته التي تقلل من شأن اليابان، هي العوامل الحاسمة التي أدت إلى انحدار تصور اليابان لكوريا الجنوبية بشكل كبير مؤخرًا. بالإضافة إلى ذلك، بعد الحكم بعدم دستورية قضية نساء المتعة من قبل المحكمة الدستورية والأحكام المتعلقة بالعمالة القسرية من قبل المحكمة العليا، ومع تزايد الضغوط للمطالبة بحل قضية نساء المتعة وتصاعد المطالبات بالتعويضات لليابان، ظهرت ظاهرة 'إرهاق الاعتذار' أو جو مناهض لكوريا في بعض قطاعات المجتمع الياباني. يمكن القول إن وراء هذا التصور يكمن حالة من عدم التكيف مع التغيير التدريجي للعلاقات بين البلدين من علاقات عمودية إلى علاقات أفقية، حيث برزت كوريا الجنوبية مؤخرًا كخصم تنافسي قوي لليابان. بمعنى آخر، تظهر المشاعر في المجتمع الياباني التي تخشى وتنزعج بشكل غامض من صعود كوريا كقوة متوسطة.

تصور اليابان: القلق من 'التحالف التاريخي' بين كوريا والصين

ومع ذلك، ربما يشكل ميل كوريا نحو الصين الجزء الأكثر أهمية في تصور اليابان السلبي لكوريا. وقد تعزز هذا التصور بسبب التحركات الدبلوماسية والتصريحات المناهضة لليابان من قبل الرئيسة بارك وكبار مسؤولي الحكومة. تكرر الرئيسة بارك تصريحات مفادها أن تطبيع العلاقات سيكون صعبًا ما لم يكن هناك اعتراف تاريخي صحيح من اليابان. انتشر الاستياء من انتقاد الرئيسة بارك العلني للاعتراف التاريخي الياباني خلال لقاءاتها الدبلوماسية مع الدول الكبرى في الولايات المتحدة والصين وأوروبا. بالإضافة إلى ذلك، انتشر في المجتمع الياباني بأكمله تصور بأن الرئيسة بارك تتجنب عمدًا عقد قمة، وتفضل الصين على اليابان. تنشر وسائل الإعلام اليابانية والمجلات اليمينية مقالات خاصة تهاجم بشدة ما يسمى بظاهرة 'التحالف التاريخي الكوري-الصيني' التي ظهرت جزئيًا مؤخرًا.

يمكن وصف تصور اليابان للصين بعبارة 'نظرية التهديد الصيني'، وينتشر في المجتمع الياباني فكرة أن كوريا تنظر إلى 'الصين الخطيرة' بسذاجة مفرطة. في ظل التوترات المتصاعدة بين الصين واليابان حول جزر سينكاكو مؤخرًا، من الصحيح أن العديد من اليابانيين ينظرون إلى الصين كهدف للازدراء. على الرغم من أن الصين قد حققت نموًا اقتصاديًا سريعًا وتطورًا كقوة سياسية وعسكرية على السطح، إلا أنها تعاني داخليًا من العديد من التناقضات والمشاكل مثل الفجوات الاجتماعية والاقتصادية، والاستبداد السياسي والفساد، والقضايا العرقية، وفقاعة اقتصادية، وما إلى ذلك. وفي المقابل، ترى اليابان أن كوريا، بدلاً من الحذر من مثل هذه الصين، تسعى إلى إقامة تحالف مناهض لليابان في قضايا مثل الاعتراف التاريخي.

والأمر الخطير هو أن هذا التصور المتبادل المشوه بين البلدين لا يميل إلى التراجع، بل يزداد سوءًا مع مرور الوقت. إن الاتجاهات الإعلامية المتحيزة في كلا البلدين وغياب التواصل والحوار بين القادة السياسيين في البلدين يؤججان هذه الحلقة المفرغة. للتغلب على التدهور غير الطبيعي الأخير في العلاقات الكورية-اليابانية وفتح ثغرة لتحسين العلاقات، أعتقد أنه من الضروري عقد قمة في وقت مبكر لإجراء محادثات صريحة حول القضايا الراهنة والبحث عن حلول. ومع ذلك، بالنظر إلى الوضع الحالي، من المتوقع وجود عقبات كبيرة أمام عقد قمة. لن يكون من السهل عقد قمة في الوقت الحالي حتى تتغلب قوة الجذب المتمثلة في الحاجة إلى تحسين العلاقات والتعاون على قوة الطرد المتمثلة في الخلافات العميقة الناجمة عن قضايا التاريخ.

ومع ذلك، إذا عُقدت القمة بشكل مفاجئ بعد سلسلة من الصعوبات، فيمكن للزعيمين في هذا الاجتماع تحقيق ما يلي: أولاً، تأكيد موقف حكومة آبي الحالي بشأن الالتزام بالاعتراف التاريخي والسياسات التاريخية؛ ثانيًا، الاتفاق على مبادئ حل القضايا الملحة في العلاقات بين البلدين، وهي قضية نساء المتعة وقضية تعويضات العمالة القسرية؛ ثالثًا، الاتفاق على اعتماد 'إعلان شراكة كوريا الجنوبية واليابان للمستقبل 2015'، مما يفتح الطريق لتطبيع العلاقات بين البلدين. وإذا كان من الصعب عقد لقاء بين الزعيمين، فيمكن بدلاً من ذلك محاولة عقد قمة بعد إجراء مفاوضات وتنسيق على مستوى الخبراء بشأن هذه النقاط الثلاث.

تقسيم الأدوار بين الحكومة والمجتمع المدني للبحث عن مخرج

بأي شكل من الأشكال، ينبغي للحكومتين في البلدين أن تسعيا إلى اعتماد 'إعلان العصر الجديد لكوريا الجنوبية واليابان 2015' في عام 2015، الذي يصادف الذكرى الخمسين لتطبيع العلاقات الدبلوماسية، والذي يمثل ترقية لإعلان 'شراكة كوريا الجنوبية واليابان' لعام 1998. فيما يتعلق بالقضيتين الرئيسيتين، قضية نساء المتعة وقضية التعويضات بعد الحرب، يجب تشكيل 'هيئة مشتركة جديدة لتحقيق المصالحة التاريخية بين كوريا الجنوبية واليابان' (اسم مؤقت) لتنفيذ أبحاث مشتركة حتى عام 2015 واستخلاص حلول خاصة بها، مع تركيز الحكومات على القضايا الراهنة مثل الأمن والاقتصاد والثقافة، والنظر في استراتيجية خروج. يُفضل أن يتكون هذا الكيان المشترك من خبراء من كلا البلدين، وقانونيين، وممثلين عن المجتمع المدني، وبهذا المعنى، يُفضل أن يكون هذا الكيان المشترك أكثر شمولاً من اللجنة التاريخية المشتركة الحالية التي كانت تتألف بشكل أساسي من الأكاديميين، وأن يكون في الواقع بمثابة مسار 1.5. ■

يتلقى معهد دراسات شرق آسيا (EAI) دعمًا ماليًا من مؤسسة جون د. وكاثرين تي. ماك آرثر (The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation) لأبحاث السياسة الخارجية للدول المتوسطة. يسعى 'مقال رأي EAI' إلى تقديم تحليلات معمقة وحلول عملية من خلال منظور متوازن للقضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى دائمًا ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ 'مقال رأي EAI'.