مقال EAI رقم 29: شبه الجزيرة الكورية بعد قمة الولايات المتحدة والصين: عقيدة التعاون المشترك ضد كوريا الشمالية ومهام قمة كوريا الجنوبية والصين

بعد انتهاء المواجهة العسكرية الشديدة التي استمرت حتى نهاية أبريل حول شبه الجزيرة الكورية، دخلت حرب دبلوماسية استمرت شهرين في ذروتها. على الرغم من أنها حرب غير مسلحة، إلا أن أهميتها لا تقل عن الصراع العسكري. بدأت الحرب الدبلوماسية في 14 مايو بزيارة إيجيمي (飯島勳) مستشار مجلس الوزراء الياباني إلى بيونغ يانغ، وتلتها زيارة تشوي ريونغ هاي، رئيس قسم الدعاية العام في الجيش الشعبي الكوري، إلى الصين، واقتراح كوريا الشمالية عقد محادثات بين الكوريتين، وقمة الولايات المتحدة والصين، واقتراح كوريا الشمالية عقد محادثات رفيعة المستوى مع الولايات المتحدة، وزيارة كيم كي غوان، النائب الأول لوزير خارجية كوريا الشمالية، إلى الصين، ومن المتوقع أن تختتم هذا الأسبوع بزيارة الرئيسة بارك غيون هي إلى الصين. تجري حاليًا استعدادات مكثفة للمفاوضات الدبلوماسية الجديدة التي ستبدأ في يوليو، بما في ذلك اجتماعات لممثلي كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والصين في محادثات سداسية الأطراف، واجتماعات ممثلي كوريا الجنوبية والصين، ومؤتمر صحفي عقده السفير الكوري الشمالي لدى الأمم المتحدة شين سون هو في 21 يونيو.

تغيرت نوايا كوريا الشمالية، التي كانت تهدف إلى دفع المحادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية عبر الصين، مستخدمة المحادثات بين الكوريتين كجسر، نتيجة لقمة الولايات المتحدة والصين. في ظل عدم الاعتراف باستراتيجية التوازن لكوريا الشمالية، وتعزيز العزم المشترك بين الولايات المتحدة والصين على نزع السلاح النووي، قررت التركيز على المحادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ومحادثات سداسية الأطراف في الوقت الحالي، بدلاً من المحادثات المتعثرة بين الكوريتين. وافقت الصين على الإطار العام لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية مع الولايات المتحدة، لكنها تبدو مركزة على دورها كوسيط فعال للحوار، مع التركيز على عملية نزع السلاح النووي من خلال الحوار بدلاً من الحوار الذي يسبقه نزع السلاح النووي. في هذه العملية، يجب على عملية الثقة بين الكوريتين في كوريا الجنوبية أن تقود الوضع بمبادئ صحيحة، والمهمة الماثلة هي قمة كوريا الجنوبية والصين.

طالب السفير الكوري الشمالي لدى الأمم المتحدة مؤخرًا بحل قيادة الأمم المتحدة العسكرية. جاء ذلك بعد خمسة أيام فقط من اقتراح محادثات رفيعة المستوى بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في بيان صادر عن المتحدث باسم لجنة الدفاع الوطني، وعشرة أيام بعد فشل المحادثات بين الكوريتين. في البيان الذي أكد على "نزع السلاح النووي في جميع أنحاء شبه الجزيرة الكورية"، ارتفعت الأصوات بالقول إن كوريا الشمالية "لن تتخلى أبدًا عن قوتها النووية الرادعة" طالما أن الولايات المتحدة تحتفظ بـ "أدواتها العسكرية العدوانية"، وهي قيادة الأمم المتحدة العسكرية، وتواصل سياساتها العدائية ضد كوريا وتهديداتها النووية. "بيان أن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية هو وصية كيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل"، لا يزال يكرر الموقف الحالي، حيث يطرح معًا نظام سلام لنزع السلاح النووي "لشبه الجزيرة الكورية بأكملها"، بما في ذلك الأسلحة النووية الأمريكية، ونظام سلام لتحقيق الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية. لذلك، يجب النظر إلى هذا على أنه خطوة تكتيكية أولى لرفع مستوى مطالب كوريا الشمالية في المعركة الدبلوماسية الشرسة التي ستتطور في المستقبل.

ردت الولايات المتحدة بتمديد العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية لمدة عام آخر، مشيرة إلى أن كوريا الشمالية لا تزال تشكل "تهديدًا غير عادي واستثنائي" للولايات المتحدة بموجب الأمر التنفيذي الرئاسي لقانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (International Emergency Economic Powers Act). وفي الوقت نفسه، في لقاء مع تانغ جياشوان (唐家璇)، عضو مجلس الدولة الصيني السابق، في 14 مايو، أعربت الرئيسة بارك غيون هي عن أملها في أن "تقنع الصين كوريا الشمالية بإجراء محادثات صادقة، وليس مجرد محادثات من أجل الحوار"، مشيرة إلى أن سبل التعاون بين كوريا الجنوبية والصين لحل قضية كوريا الشمالية ستكون قضية رئيسية في قمة البلدين في 27 مايو.

للتفكير في الاتجاه الذي يجب أن يناقش فيه رئيسا كوريا الجنوبية والصين الوضع في شبه الجزيرة الكورية لأول مرة منذ توليهما منصبهما، يلزم إجراء مراجعة حذرة للحرب الدبلوماسية التي جرت خلال الشهر الماضي.

قمة الولايات المتحدة والصين و"علاقة القوى العظمى الجديدة"

تعد العلاقات بين الولايات المتحدة والصين عاملًا هيكليًا يحدد مسار الوضع في شمال شرق آسيا. لذلك، فإن المحادثات التي جرت بين الرئيس أوباما والرئيس شي جين بينغ في 7-8 مايو، والتي استمرت 8 ساعات، ذات أهمية بالغة. يجب أيضًا الانتباه إلى أن كلا البلدين وصفا في مؤتمراتهما الصحفية اللقاء بأنه "لقاء فريد" في تاريخ العلاقات بين الولايات المتحدة والصين على مدى الأربعين عامًا الماضية، وأنهما أجريا "اتصالًا وثيقًا بشكل غير مسبوق".

جرت القمة بأكملها في جلستين رسميتين، ووليمة عمل، ومحادثات مشي بين الرئيسين بحضور مترجمين فقط. من بين هذه، تم تقديم تفاصيل المحادثات التي جرت خلال الجلسات الثلاث الأخرى، باستثناء محادثات المشي بين الرئيسين، بشكل مفصل نسبيًا من خلال إحاطة توم دونيلون، مستشار الأمن القومي الأمريكي، ومؤتمر صحفي عقده يانغ جييتشي، عضو مجلس الدولة الصيني.

تركز الاجتماع الرسمي الأول على شرح كل رئيس لاستراتيجياته الرئيسية وتبادل رؤى العلاقات المستقبلية بين الولايات المتحدة والصين. على الرغم من عدم مناقشة محتوى جديد، إلا أن تأكيد الرئيسين مجددًا على العلاقة الجديدة التي أكدت عليها الدولتان منذ أوائل عام 2012 قد عزز التفاهم المتبادل وعمق الثقة الاستراتيجية.

قدم الرئيس شي جين بينغ مناقشات تتمحور حول "الحلم الصيني" (中国梦) و"علاقة القوى العظمى الجديدة" (新型大国关系). تم تلخيص الحلم الصيني على أنه ثراء الأمة، ونهضة الشعب، وسعادة الشعب. وأعلن الرئيس شي جين بينغ أن الصين ستواصل سياسة التنمية السلمية والإصلاح والانفتاح لتحقيق هذا الحلم. بالإضافة إلى ذلك، أكد أن تحقيق الحلم الصيني يتطلب بيئة دولية وإقليمية سلمية ومستقرة، وأن الصين ستساهم في ذلك. تم إعادة شرح رؤية "علاقة القوى العظمى الجديدة"، التي ذكرها لأول مرة نائب الرئيس شي جين بينغ خلال زيارته إلى الولايات المتحدة في فبراير من العام الماضي، على أنها تجنب الصراعات التي كانت سائدة بين القوى العظمى في الماضي وتطوير علاقات ودية. ولهذا الغرض، أكد على ضرورة عدم الصدام أو المواجهة، والاحترام المتبادل، والتعاون لتحقيق المنفعة المتبادلة (win-win).

شدد الرئيس أوباما على استراتيجية إعادة التوازن الأمريكية. وتتمثل النقاط الرئيسية في: أولاً، تعزيز التعاون مع الدول الحليفة؛ ثانيًا، بناء وتطوير شراكات مع القوى الصاعدة، وخاصة الصين؛ ثالثًا، تعزيز الأنظمة الإقليمية مثل قمة شرق آسيا (East Asia Summit: EAS)؛ رابعًا، بناء هيكل اقتصادي لتحقيق الازدهار المشترك. وأكد الرئيس أوباما أن استراتيجية إعادة التوازن ليست سياسة احتواء ضد الصين، وأن باب الشراكة عبر المحيط الهادئ (Transpacific partnership: TPP) مفتوح أيضًا للصين. بالإضافة إلى ذلك، اقترح أن تتحول العلاقات بين الولايات المتحدة والصين من "منافس استراتيجي" إلى "منافسة صحية" في المستقبل، مما يشير إلى عدم وجود خلاف مع رؤية الرئيس شي جين بينغ لعلاقة القوى العظمى الجديدة.

في الاجتماع الرسمي الثاني الذي عقد صباح اليوم الثاني للقمة، تمت مناقشة قضايا مختلفة بين البلدين، بما في ذلك الاقتصاد وتغير المناخ وحقوق الإنسان. في حين أن معظمها كان مجرد تأكيد للمناقشات السابقة، إلا أن قضية الأمن السيبراني أثيرت حديثًا من منظور حماية الملكية الفكرية، وكان اعتماد بيان مشترك بين الولايات المتحدة والصين للعمل بنشاط على تقليل إنتاج واستهلاك الهيدروفلوروكربونات (hydrofluorocarbon: HFC) جدير بالملاحظة.

أهم نتيجة لهذه القمة هي التأكيد الرسمي المشترك على توافق البلدين على الصورة الكبيرة لبناء علاقة قوى عظمى جديدة. وهذا يعني أن اتجاه تعزيز التعاون بين الولايات المتحدة والصين، القائم على روح "السعي إلى الوحدة مع الاحتفاظ بالاختلافات" (求同存異)، سيستمر في الوقت الحالي.

قمة الولايات المتحدة والصين وقضية كوريا الشمالية

في إطار هذه الصورة الكبيرة، تمت مناقشة قضية كوريا الشمالية بشكل مكثف خلال وليمة العمل في اليوم الأول من القمة.

أوضحت الجانب الأمريكي في إحاطته أن الرئيسين اتفقا خلال وليمة العمل على أن قضية كوريا الشمالية هي إحدى القضايا الرئيسية لتعزيز التعاون بين الولايات المتحدة والصين، وأن لديهما اتفاقًا على أن كوريا الشمالية لا يمكن الاعتراف بها كدولة حائزة للأسلحة النووية، وأن نزع السلاح النووي هو الهدف من سياسة كوريا الشمالية. ومن الجدير بالذكر أن الجانبين أكدا على أن الجهود المشتركة بين الولايات المتحدة والصين لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية يمكن أن تكون قضية رائدة في علاقة القوى العظمى الجديدة. وأعلنا أنهما "اتفقا تمامًا" على أن البلدين سيعملان عن كثب معًا لتنفيذ جميع تدابير العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، بما في ذلك قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لتحقيق هدف نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، أكد الرئيسان على ضرورة الضغط المستمر على كوريا الشمالية لكبح قدرتها على تطوير الأسلحة النووية، وفي الوقت نفسه، توضيح لكوريا الشمالية أن تطوير الأسلحة النووية والتنمية الاقتصادية لا يمكن أن يسيران جنبًا إلى جنب. ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة ذكرت صراحة أن استراتيجية التوازن لكوريا الشمالية غير مقبولة.

يظهر تقرير الصين عن نتائج القمة اختلافًا كبيرًا في درجة الحرارة عن ملخص الولايات المتحدة. أولاً، أكد الرئيس شي جين بينغ للرئيس أوباما أن الصين دائمًا ما تصر على مبادئها الثلاثة لحل قضية شبه الجزيرة الكورية: نزع السلاح النووي، والسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية من خلال الحوار والمفاوضات. وأضاف أن الولايات المتحدة والصين اتفقتا على المبادئ والأهداف العامة (总体目标) بشأن قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وأن الصين ترى أن استئناف الحوار في أقرب وقت ممكن هو مهمة ملحة، وأنها ترغب في الحفاظ على حوار وتعاون وثيق مع الجانب الأمريكي لتحقيق ذلك. من المهم ملاحظة أنه تم حذف الإشارة إلى العقوبات المتعددة الأطراف ضد كوريا الشمالية، ولم يكن هناك تعليق صريح على عدم قبول استراتيجية التوازن لكوريا الشمالية، وأن الحوار الذي يهدف إلى نزع السلاح النووي، وليس الحوار الذي يسبقه نزع السلاح النووي، هو الذي تم التأكيد عليه. في النهاية، فيما يتعلق بسياسة كوريا الشمالية، أكدت الصين مرة أخرى على مبادئها الثلاثة، لكنها أظهرت تغييرًا طفيفًا في تقييم أهمية هذه المبادئ.

بشكل عام، هناك فرق كبير في الموقف بين الولايات المتحدة، التي تصف نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية بأنه هدف السياسة، وتؤكد أنها ستبذل قصارى جهدها لحماية حلفائها من التهديدات التي تشكلها كوريا الشمالية، وتؤكد أن قنوات الحوار، بما في ذلك محادثات سداسية الأطراف، يمكن تفعيلها فقط عندما تتخذ كوريا الشمالية إجراءات ملموسة تسمح بإجراء حوار "صادق" و"موثوق" معها، والصين، التي تظهر فرقًا كبيرًا في الموقف. علاوة على ذلك، فإن تقييم الولايات المتحدة بأن البلدين يقفان على نفس الموقف من حيث تقييم التهديد، نظرًا لأن تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية سيحرك الوضع في شمال شرق آسيا في اتجاه لا تريده الصين، يبدو بعيدًا عن الموقف الفعلي للصين.

ما اتفقت عليه الولايات المتحدة والصين في سياق سياسة كوريا الشمالية هو المبادئ الأساسية والهدف النهائي لنزع السلاح النووي. ومع ذلك، لا تزال هناك اختلافات واضحة في المواقف بين البلدين فيما يتعلق بخارطة الطريق المحددة. ترى الولايات المتحدة أن التوازن بين بناء القوة النووية والتنمية الاقتصادية الذي تسعى إليه كوريا الشمالية غير ممكن، وتعتقد أن الضغط من خلال عقوبات أقوى ضروري، وتؤكد على ضرورة وجود تغييرات ملموسة في سلوك كوريا الشمالية تثبت صدقها لاستئناف الحوار. ترى الصين أن نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية هو مهمة طويلة الأجل، وأن الأهم هو إدارة الوضع في شبه الجزيرة الكورية بشكل مستقر من خلال استعادة قنوات الحوار في أقرب وقت ممكن عندما تظهر كوريا الشمالية حسن نيتها في الحوار مع الدول المجاورة.

زيارة تشوي ريونغ هاي إلى الصين وسياسة التوازن لكوريا الشمالية

التأكيد الصيني على ضرورة استعادة قنوات الحوار في أقرب وقت ممكن في قمة الولايات المتحدة والصين بدأ بشكل جدي في المحادثات بين الصين وكوريا الشمالية خلال زيارة رئيس قسم الدعاية العام تشوي ريونغ هاي إلى الصين في أواخر مايو.

وفقًا للتقارير الصينية، في لقاء الرئيس شي جين بينغ مع رئيس قسم الدعاية العام تشوي ريونغ هاي في 24 مايو، شرح المبادئ الثلاثة الصينية لحل قضية شبه الجزيرة الكورية المذكورة أعلاه. ورد تشوي ريونغ هاي بأن كوريا الشمالية تأمل في التنمية الاقتصادية وتحسين سبل عيش الشعب وخلق بيئة خارجية سلمية (朝方真诚希望发展经济, 改善民生, 需要营造和平的外部环境)، وأنها على استعداد للعمل مع الأطراف المعنية لحل المشكلات ذات الصلة من خلال أشكال مختلفة من الحوار والمفاوضات، بما في ذلك محادثات سداسية الأطراف، للحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية (朝方愿与有关各方共同努力, 通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题, 维护半岛和平稳定). في لقاء مع ليو يونشان، عضو اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، قبل يوم واحد، أفادت التقارير أن تشوي ريونغ هاي أشاد بجهود الصين للحفاظ على السلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، وخاصة جهودها لاستئناف الحوار والمفاوضات (推动半岛问题重回对话协商轨道所做的巨大努力)، وأن كوريا الشمالية أبدت استعدادها لقبول اقتراح الصين وإجراء حوار مع الأطراف المعنية (愿接受中方建议, 同有关各方开展对话).

من المثير للاهتمام أن ملخص كوريا الشمالية لنفس اللقاء منظم بطريقة مختلفة تمامًا عن ملخص الصين. ذكرت كوريا الشمالية فقط أنها اتفقت على "تعزيز الصداقة بين كوريا والصين عبر الأجيال"، و"تبادلت الآراء حول الوضع في شبه الجزيرة الكورية والقضايا ذات الاهتمام المشترك". هذا الاختلاف في الملخصات يظهر بوضوح الاختلاف في مواقف البلدين.

طالبت الصين كوريا الشمالية بالتركيز على التنمية الاقتصادية وتحسين سبل العيش بدلاً من بناء القوة النووية، والعودة إلى محادثات سداسية الأطراف. من ناحية أخرى، ذكرت كوريا الشمالية فقط التنمية الاقتصادية وتحسين سبل العيش واستئناف الحوار، مما أوضح أنها لا تستطيع قبول المبدأ الأول، وهو نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، من المبادئ الثلاثة لسياسة الصين تجاه كوريا الشمالية، ولكن يمكنها قبول المبدأين الثاني والثالث. طالما أن كوريا الشمالية تتبع "خط التوازن" الذي يسعى إلى بناء الاقتصاد والقوة النووية في وقت واحد، فإنها ستواجه حتمًا صعوبة في تقديم بعض الإشارات لحسن النية لمطالب نزع السلاح النووي، وهو شرط أساسي للحصول على الدعم الاقتصادي اللازم من المجتمع الدولي لتنمية اقتصادها.

هنا تكمن معضلة خط التوازن. من منظور الاعتبارات السياسية والأمنية، قد تجري تجارب نووية وتطلق صواريخ، ولكن لا يمكنها تعزيز قدراتها النووية بشكل عشوائي لأنها بحاجة إلى استعادة الاقتصاد. على العكس من ذلك، على الرغم من أن تطبيع مجمع كايسونغ، واستئناف السياحة في جبل كومغانغ، ولم شمل الأسر المشتتة يجب أن تكون قضايا رئيسية للحوار لأسباب اقتصادية، إلا أنه نظرًا للحاجة إلى معالجة الاعتبارات السياسية والأمنية في نفس الوقت، فإن الاحتفال بإعلان مشترك بين الكوريتين في 15 يونيو و4 يوليو يصبح قضية مهمة أيضًا.

في ظل خط التوازن، لا يمكن لكوريا الشمالية إلا التأكيد على السياسة والجيش جنبًا إلى جنب مع الاقتصاد. في تصريح السفير الكوري الشمالي لدى الأمم المتحدة مؤخرًا، تم التأكيد مجددًا على منطق كوريا الشمالية المتمثل في بناء القوة النووية من أجل بناء دولة اقتصادية قوية وتحسين معيشة الشعب من خلال "السعي الدؤوب لتحقيق خط التوازن لبناء الاقتصاد والقوة النووية". في ظل هذه القيود الهيكلية، من الصعب إجراء محادثات سداسية الأطراف فعلية، حتى لو دفعت الصين بقوة مبادئها الثلاثة، ما لم تتبنى قيادة كيم جونغ أون الجديدة خط توازن جديد يركز على الأمن الاقتصادي دون الأسلحة النووية، نظرًا لأن كوريا الشمالية التي تتبع خط التوازن لا يمكنها تقديم الإجراءات "الصادقة" التي تطالب بها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

المبادئ الأربعة لعقيدة التعاون المشترك لكوريا الجنوبية ضد كوريا الشمالية

إذن، كيف يجب على الرئيسة بارك غيون هي مناقشة قضية شبه الجزيرة الكورية مع الرئيس شي جين بينغ؟

إن أهم ما يجب فعله هو وضع مبادئ واضحة للعقيدة الكورية الشمالية تجاه كوريا الشمالية. كما يتضح من القمة بين الولايات المتحدة والصين، فإن الولايات المتحدة والصين تقدمان مبادئ متسقة فيما يتعلق بالاستراتيجيات الكبرى لكل منهما وقضايا محددة مثل قضية كوريا الشمالية وتحافظان على مواقفهما. كما تحدث الرئيس شي جين بينغ عن "حلم الصين" مرة أخرى عندما التقى بالرئيسة بارك غيون هي، وتحدث عن المبادئ الثلاثة للصين لحل قضية شبه الجزيرة الكورية، يجب على الرئيسة بارك غيون هي تقديم "الحلم الكوري" وشرح مبادئ وعملية حل قضية كوريا الشمالية. إن عملية بناء الثقة التي تؤكد عليها الحكومة الحالية هي عملية ضرورية للحفاظ على المبادئ المحددة. ومع ذلك، من الصعب اختراق المأزق الحالي الذي تواجهه شبه الجزيرة الكورية بمجرد تصميم عملية لحل قضية كوريا الشمالية من خلال تقديم مساعدات إنسانية لكوريا الشمالية في مرحلة منخفضة، وإذا استجابت كوريا الشمالية لذلك، فإنها ستنتقل إلى مستوى أعلى من التعاون الاقتصادي وبناء الثقة التدريجي.

المبدأ الأول للعقيدة الكورية الشمالية تجاه كوريا الشمالية لا يمكن أن يكون سوى نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية والازدهار في شرق آسيا. "نزع السلاح النووي والانفتاح 3000" في حكومة لي ميونغ باك السابقة كان مطلبًا لنزع السلاح النووي، يفيد بأنه لا يمكن الانخراط بشكل كامل مع كوريا الشمالية إلا بعد اتخاذ تدابير نزع سلاح نووي على مستوى معين. موقف إدارة أوباما في الولايات المتحدة هو أن الحوار ممكن فقط عندما يتم اتخاذ إجراءات ملموسة وصادقة، مثل تجميد برنامج اليورانيوم والوقف المؤقت للتجارب الصاروخية والنووية، على غرار اتفاق 2.29، وهو موقف مخفف إلى حد ما. وفي الوقت نفسه، فإن موقف الصين هو أنها ستبدأ على الفور حوارًا بشأن تدابير نزع السلاح النووي الملموسة إذا أبدت كوريا الشمالية رغبة واستعدادًا للحوار، وهو مطلب أكثر تخفيفًا. يجب على حكومة بارك غيون هي تحديد مستوى متطلبات تدابير نزع السلاح النووي التي نريدها والتعاون مع الولايات المتحدة والصين. في الوقت الحالي، من الضروري التفكير في تدابير نزع السلاح النووي التي يمكن للصين الموافقة عليها مع الحفاظ على وتيرة الولايات المتحدة. إذا كان جوهر اتفاق 2.29 هو تجميد الوضع الراهن، فيجب أن يتضمن جهود كوريا الشمالية للتعبير عن استعدادها النشط نحو نزع السلاح النووي.

المبدأ الثاني هو دعم كوريا الشمالية لتسعى إلى "الازدواجية 2.0" التي تتجاوز خط "التنمية المتوازية" لبناء الأسلحة النووية والاقتصاد، كاستراتيجية بقاء وازدهار جديدة في القرن الحادي والعشرين. بالنظر إلى القواعد الصارمة لنظام عدم الانتشار الدولي بشأن القضية النووية، فإن تحقيق التنمية الاقتصادية مع الاحتفاظ بالأسلحة النووية أمر غير واقعي. ومع ذلك، فإن مجرد إيصال رسالة مفادها أن "التنمية المتوازية" الحالية محكوم عليها بالفشل لن يؤدي إلا إلى تفاقم المواجهة في شبه الجزيرة الكورية ولن يكون فعالاً في تشجيع التحول عن "التنمية المتوازية 1.0". وذلك لأن "التنمية المتوازية" قد تم الإعلان عنها بالفعل كـ "خط" في كوريا الشمالية. هناك حاجة إلى جهد دقيق لتقديم مخطط يتضمن مناقشة نظام السلام، بحيث يمكن للسلطة السياسية في كوريا الشمالية أن تفكر بحذر في بديل يمكن فيه ضمان الأمن دون أسلحة نووية. وفي الوقت نفسه، يجب على كوريا أن توضح أنها ستدعم بنشاط جهود كوريا الشمالية لتحقيق التنمية الاقتصادية وتحسين سبل عيش الشعب وخلق بيئة سلمية. لهذا الغرض، يجب على الأطراف المعنية رسم مخطط لمسار الأمن غير النووي والازدهار الاقتصادي معًا تحت قيادة كوريا.

المبدأ الثالث هو تقديم "التعاون الدولي" الذي يتوافق مع نظام الأمن غير النووي والازدهار الاقتصادي لكوريا الشمالية، كصورة ملموسة لمفهوم الازدهار والسلام في شمال شرق آسيا. الفكرة الحالية هي التغلب على "مفارقة آسيا" من خلال البدء بالمجالات التي يسهل فيها التعاون وظيفياً ثم توسيع نطاقها تدريجياً، ولكن تم انتقادها بالفعل باعتبارها مخططًا مبسطًا بشكل مفرط تاريخيًا ونظريًا، لذا فهي بحاجة إلى تحسين أكثر شمولاً. إن توقع أن يتوسع التعاون غير العسكري إلى تعاون عسكري (spill-over) يقلل من شأن الواقع الأمني ​​الخطير في منطقة شمال شرق آسيا حاليًا. يجب أن يتم تصميم مفهوم الازدهار والسلام في شمال شرق آسيا بطريقة تتشابك فيها المجالات الاقتصادية والأمنية. من هذا المنظور، هناك حاجة إلى إعداد نسخة من منطقة شمال شرق آسيا لمفهوم "الازدواجية 2.0" المقدمة لكوريا الشمالية.

المبدأ الرابع هو خطة بناء الثقة التدريجي في شبه الجزيرة الكورية. من الصعب المضي قدمًا في علاقة جديدة بين الكوريتين لتنفيذ المبادئ الثلاثة المذكورة أعلاه بشكل فعال بمجرد وضع خطة لبناء الثقة تقتصر على فترات ومجالات زمنية محددة. يجب تقديم خطة بناء الثقة في شبه الجزيرة الكورية في شكل حزمة تتضمن قضايا متعددة عبر مراحل متعددة. لا يلزم أن يكون شكل "مساومة كبرى" (grand bargaining) يتضمن جميع القضايا في حزمة واحدة، ولكن يجب تقديمه في شكل حزمة تتضمن جوانب عسكرية واقتصادية وسياسية وتبادل الأفراد، حتى لو كانت لبناء الثقة على مستوى منخفض.

في قمة القادة بين كوريا والصين، إلى جانب هذه المبادئ الأربعة، يجب التركيز على كيفية تطوير الشراكة الاستراتيجية الحالية بين كوريا والصين لتصبح علاقة جديدة بين كوريا والصين في القرن الحادي والعشرين، على امتداد الاتفاق الذي توصل إليه الرئيس الصيني شي جين بينغ مع الرئيس أوباما في قمة القادة بين الصين والولايات المتحدة حول علاقة الدولة الكبرى الجديدة. هناك حاجة للتأكيد على أن شرق آسيا تدخل عصراً جديداً، واقتراح تجميع حكمة منطقة آسيا والمحيط الهادئ معاً لبناء نظام أمن واقتصاد شرق آسيا مناسب للعصر الجديد، بعيداً عن نظام الحرب الباردة التقليدي. على وجه الخصوص، يجب استكشاف سبل لحل النزاعات بين المصالح الأساسية للدول في المنطقة بطريقة متعددة الأطراف مع دول آسيا والمحيط الهادئ.

إن طلب الدور الصيني في حل قضية كوريا الشمالية بشكل خاص في كل قمة قادة بين كوريا والصين لا يساعد كثيراً في عملية تقديم اتجاهات جديدة للشراكة الاستراتيجية بين كوريا والصين. لكي يتم تحقيق تنسيق وثيق للسياسات بين كوريا والصين بشأن قضية كوريا الشمالية، فإن بناء ثقة أقوى بين كوريا والصين في الوقت الحالي هو الأهم فوق كل شيء.

على الرغم من أن الولايات المتحدة والصين قد فتحتا عصر الوفاق، إلا أن حكومة بارك جيون هاي يجب أن تبني استراتيجيات عالمية وإقليمية واستراتيجيات لشبه الجزيرة الكورية بمنظور أوسع وأن تنتهج دبلوماسية قائمة على مبادئ متسقة، لتجنب تكرار تاريخ عام 1972 عندما فشلت الكوريتان في تحقيق المصالحة.■

رئيس

ها يونغ سون، رئيس مجلس إدارة معهد دراسات شرق آسيا

عضو

كيم يانغ كيو، باحث في معهد دراسات شرق آسيا

لي دونغ ريول، أستاذ في جامعة دونغديك للنساء

جون جاي سونغ، أستاذ في جامعة سيول الوطنية

يتلقى معهد دراسات شرق آسيا (EAI) دعماً مالياً من مؤسسة ماك آرثر الأمريكية. يهدف [تعليق EAI] إلى تقديم تحليل معمق وحلول عملية من خلال منظور متوازن للقضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ [تعليق EAI].