تعليق EAI رقم 26: إعادة انتخاب بوتين القديمة ومستقبل روسيا الجديدة

حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة موسكو الحكومية للعلاقات الدولية (MGIMO)، وهو أستاذ حاليًا في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية.

عاد فلاديمير بوتين، الذي دخل قاعة حفل تنصيب الرئيس في الكرملين في مارس 2000 بابتسامة خجولة، إلى منصب الرئاسة في مايو المقبل بوجه عجوز وعنيد. ووفقًا للجنة الانتخابات المركزية الروسية، فاز بوتين بنسبة 63.75٪ من الأصوات، متغلبًا على مرشحين مثل غينادي زيوجانوف (17.19٪)، ميخائيل بروخروف (7.82٪)، فلاديمير جيرينوفسكي (6.23٪)، وسيرجي ميرونوف (3.85٪)، ليتم تأكيد فوزه في الانتخابات الرئاسية المقبلة. توقعت بعض مؤسسات استطلاع الرأي أن بوتين قد يفوز بصعوبة في جولة الإعادة بنسبة دعم أقل من 40٪، أو يفوز بسهولة بنسبة تزيد عن 50٪، لكنه في النهاية حقق فوزًا ساحقًا بنسبة تقارب 64٪.

لم تخلُ الانتخابات من الجدل حول التزوير. فقد أثارت فرق المراقبة الانتخابية الدولية، مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، قضايا تتعلق بعدم حيادية اللجنة الانتخابية المركزية الروسية ورئيسها فلاديمير تشوروف، وتوفير فرص غير متكافئة للمرشحين من خلال السيطرة على وسائل الإعلام مثل التلفزيون خلال الحملة الانتخابية. بالطبع، حتى مع الأخذ في الاعتبار هذه الانتقادات، فإن احتمال أن يتمكن أي مرشح آخر من قلب نسبة الأصوات التي حصل عليها بوتين يبدو ضئيلًا. كما بذلت الحكومة الروسية جهودًا لتقليل الجدل حول التزوير، مثل تركيب كاميرات مراقبة في صناديق الاقتراع واستخدام صناديق اقتراع شفافة. ومع ذلك، فإن غياب حكم عادل برز كأهم تحدٍ لتطوير النظام الانتخابي الروسي في المستقبل. ومن المتوقع أن يستمر الجدل حول التزوير الانتخابي لفترة من الوقت، وأن تستمر الاحتجاجات من قبل قوى المعارضة في الشوارع.

الآثار السياسية الداخلية

أظهرت هذه الانتخابات بوضوح أن الجروح والذكريات النفسية العميقة لدى الشعب الروسي بشأن عدم الاستقرار النظامي في التسعينيات لا تزال تعمل بقوة. يبدو أن بوتين، الذي نجح في الوصول إلى السلطة في عام 2000 بالدعوة إلى بناء "روسيا قوية" و"الاستقرار والنظام"، متجاوزًا الظواهر المرضية التي جلبتها إصلاحات التحرير والسوق خلال عملية التحول في التسعينيات، قد قرأ جيدًا مطالب الشعب الروسي وروح العصر آنذاك. وقد نجح بوتين مرة أخرى في الوصول إلى السلطة في انتخابات عام 2012 تحت شعار "روسيا قوية" و"إصلاح مستقر". ومع ذلك، يجب على القائد الجديد ألا يغفل أن مطلب الاستقرار الذي تظهره الأصوات في هذه الانتخابات يختلف عن المطلب السابق. فبينما كان مطلب الاستقرار في عام 2000 نابعًا من معاناة الشعب الذي لم يعد يحتمل الفوضى السياسية وحالة شبه الفوضى الاجتماعية، فإن المطلب الحالي يرتبط بالرغبة في التنمية المستقرة لروسيا واستعادة كرامتها كدولة متقدمة. ومع ذلك، فإن الوعود والتوجهات السياسية لبوتين خلال الحملة الانتخابية الرئاسية تبدو وكأنها تكرار لما سبق. يبدو الأمر وكأن المغني نفسه يغني نفس الأغنية بينما تغير المسرح والجمهور بمرور الوقت. ولحسن الحظ أو لسوئه، يبدو أن هذه الأغنية لا تزال مقبولة لدى الجمهور.

لكن صافرات الاستهجان بدأت تنطلق من هنا وهناك في المدرجات. بالنسبة لشخص تمتع بسلطة إمبراطورية بناءً على دعم تجاوز 70٪ دائمًا، فإن هذا الرد كان لا يُحتمل. يبدو أن الدمعة التي ذرفها "رجل الحديد" بوتين في ساحة مانيه بعد إعلان فوزه في الانتخابات الرئاسية تعكس معاناته. ومع ذلك، فإن السؤال هو ما الذي تعنيه هذه الدمعة لمستقبل السياسة الروسية. سيكون من دواعي سرورنا إذا كانت دمعة عزم على قبول تطلعات الشعب للتغيير والديمقراطية بجدية، وأن يصبح رئيسًا متواصلًا وليس رئيسًا إمبراطوريًا كما في الماضي. أما إذا كانت دمعة قرار لاستخدام قوة السلطة التي استعادها لمعاقبة القوى التي سببت له المتاعب وإعادة تعزيز السلطة والسيطرة، فإن روسيا قد تدخل في فترة اضطرابات سياسية كبيرة. وذلك لأنه سيؤدي إلى انقسام وتفكك وتطرف قاعدة دعم بوتين التي تسعى إلى الإصلاح والتنمية في ظل الاستقرار.

إذًا، هل التغيير السياسي في روسيا ممكن في المستقبل؟ وإذا كان ممكنًا، فما هي الشروط والظروف التي يجب أن تتحقق؟ أولاً، هناك حاجة إلى تغييرات مؤسسية تسمح بدخول قوى النخبة السياسية الجديدة إلى السياسة المؤسسية. تُظهر الاحتجاجات المتتالية التي اندلعت بعد الانتخابات البرلمانية العام الماضي ليس فقط صعود الطبقة الوسطى كقوة سياسية جديدة في روسيا، بل تزيد أيضًا من التوقعات بظهور نخب سياسية جديدة في المستقبل. تكمن المشكلة في ما إذا كانت التغييرات المؤسسية ستواكب ذلك للسماح للنخب المدعومة من هذه الطبقة الوسطى بالدخول إلى السياسة المؤسسية. في هذه العملية، يعد تعديل قانون الانتخابات وتوسيع آليات الإدارة الانتخابية العادلة أمرًا ضروريًا للسماح لمختلف القوى السياسية بالدخول إلى السياسة المؤسسية. لذلك، لا ينبغي أن يؤدي فوز بوتين هذا إلى تعزيز جهود النخب القديمة لترسيخ سلطتها، بل يجب على الرئيس بوتين، الذي يدخل فترة ولايته الثالثة، أن يتقبل مهمة إدارة التحولات السياسية الجديدة وخلق الظروف للتنمية السياسية المستقرة لتقليل فوضى التغيير. وذلك لأن هذا التغيير سيساهم بشكل كبير في تطور السياسة الروسية. يدرك بوتين نفسه أن خلق قوة دافعة جديدة أمر ملح لإصلاح وتحديث روسيا الذي يسعى إليه بشدة. على الرغم من أنه من غير المرجح أن تحدث حرية سياسية في المستقبل القريب، إلا أن هناك احتمالًا أن يسعى بوتين "الزعيم الحكيم" إلى تحقيق توازن وتوسط توافقي يشمل مطالب الشباب والنخب الناشئة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى تنويع النخب السياسية ونمو القوى السائدة الناشئة. وبهذا المعنى، تجدر الإشارة إلى أن رجل الأعمال الملياردير بروخروف، الذي ترشح كمرشح جديد، برز كنجم جديد بحصوله على المركز الثالث بين المرشحين الرئاسيين. في حين أن حصول المرشح الشيوعي زيوجانوف على المركز الثاني يمكن تفسيره بوجود قاعدة دعم ثابتة للحزب الشيوعي، فإن ظهور مرشح جديد يتجاوز السياسيين المتوسطين ويحتل المركز الثالث يمثل تطلعات الشعب الروسي لظهور نخب سياسية جديدة. في المستقبل، ستقوم مختلف النخب الناشئة، بما في ذلك بروخروف، التي تهدف إلى الديمقراطية الليبرالية على أساس الطبقة الوسطى، بتأسيس قاعدتها السياسية الأولية من خلال دخول البرلمان، وبالتالي يجب أن تكرس جهودها لتطوير السياسة الحزبية من أجل سياسة جديدة.

ولكن هل يمكنهم حقًا الفوز في مواجهة النخب القديمة؟ مع انتخاب بوتين، من المرجح أن تحتفظ النخب الحاكمة الحالية، التي تهيمن عليها القوى الأمنية (Siloviki) والأوليغارشية (Oligarchy)، بتأثير قوي لفترة من الوقت. ومع ذلك، كما تظهر بالفعل الاحتجاجات في الشوارع، من المتوقع أن تنمو تدريجيًا قوى نخبة معارضة جديدة مدعومة من قبل الطبقة الوسطى المتعلمة في المدن الكبرى التي تتوق إلى روسيا جديدة. لذلك، من المتوقع أن تتجسد المنافسة بين النخب الجديدة والقديمة تدريجيًا حتى منتصف عام 2010، وأن تبدأ المنافسة الكاملة حول الانتخابات البرلمانية القادمة (مجلس الدوما). وبهذا المعنى، ستكون الانتخابات البرلمانية المقررة في عام 2010 نقطة تحول مهمة في التغيير السياسي الروسي المستقبلي. إذا نجحت النخب الناشئة في دخول السياسة المؤسسية، فقد تحدث ظاهرة تبادل الأدوار بين النخب القديمة والجديدة، مع ضعف التأثير الحصري للنخب الحاكمة القديمة حول أوائل إلى منتصف عام 2020. إذا شكلت النخب الجديدة الأغلبية، فمن المرجح أن تعزز نظام المنافسة داخل المؤسسات السياسية وأن تصبح الجهة الفاعلة التي تستوعب تدفقات رأس المال المتنوعة والتغيرات الاجتماعية. بالإضافة إلى التغييرات التي تتمحور حول هذه النخب السياسية، سيكون هناك مقياس مهم آخر للتغيير في السياسة الروسية وهو زيادة الاستقلال الذاتي المستقر للسياسة الإقليمية الروسية. أحد أهم التحديات في بناء حوكمة ديمقراطية في السياسة الروسية هو زيادة استقلال الحكومات الإقليمية عن الحكومة المركزية وتحقيق الاستقرار في علاقاتها المتبادلة. بالنظر إلى خصوصية روسيا كدولة متعددة الأعراق، فإن مسألة ما إذا كانت روسيا ستكتسب هوية دولة موحدة حقيقية ككيان سياسي متعدد الأعراق، تتجاوز الهدف السلبي المتمثل في الحفاظ على التكامل الإقليمي، لا يمكن تحقيقها إلا بدعم وتنسيق هذه الإدارات الإقليمية. لذلك، ستكون العلاقة بين المركز والأقاليم، إلى جانب مسألة تبادل النخب والقوى السائدة في السياسة المركزية، المحتوى الأكثر أهمية للتغيير السياسي الروسي.

أظهرت الانتخابات الأخيرة أيضًا أن وزن المناطق كان له تأثير كبير على نتائج الانتخابات. كانت هناك حدود لانتشار الاحتجاجات والحملات المناهضة لبوتين، التي تعززت في المدن الكبرى بين الطبقة الوسطى، إلى المناطق. لا يزال الخوف من التغيير السريع متجذرًا بقوة في مشاعر الشعب في المناطق وأفكار النخب الإقليمية. هناك أيضًا وجهة نظر مفادها أن الاحتجاجات الديمقراطية المتطرفة في المدن الكبرى كان لها تأثير عكسي في المناطق. على الرغم من أن نتائج الدراسات حول أنماط التصويت التي أظهرها الناخبون في المناطق في الانتخابات البرلمانية الأخيرة والرئاسية الحالية سيتم نشرها قريبًا، إلا أنه يمكن اعتبار المناطق القوة الداعمة الأكبر لأداء بوتين الرئاسي في الانتخابات الرئاسية الأخيرة. لذلك، لا ينبغي للنخب الجديدة أن تبحث عن مشكلة التغيير السياسي الروسي فقط في رحيل بوتين أو التغيير في السياسة المركزية، بل يجب أن تجد حلاً من خلال تقديم رؤية للعلاقات الجديدة بين المركز والأقاليم والتغيير السياسي الإقليمي. إذا كان من الممكن إنشاء هيكل حوكمة مركزي-إقليمي ديمقراطي ومستقر بحلول أوائل إلى منتصف عام 2020، عندما يُتوقع حدوث تغيير في النخب السائدة المركزية، فسيكون التغيير السياسي الروسي قد وضع أساسًا متينًا.

السياسة الخارجية الروسية المستقبلية

مع عودة بوتين إلى السلطة، من المتوقع على نطاق واسع أن تتغير السياسة الخارجية الروسية نحو معاداة الولايات المتحدة، ومعاداة الغرب، والنزعة العدوانية، وتتدفق توقعات مليئة بالقلق بشأن دبلوماسية بوتين. من المرجح أن يحاول الرئيس المنتخب بوتين اختراق المشاكل السياسية الداخلية الصعبة من خلال انتصارات دبلوماسية. سيرغب في خلق هيكل تتنافس فيه روسيا كقوة عالمية عظمى مع القوتين العظميين في الولايات المتحدة والصين. في الواقع، أكد بوتين خلال حملته الانتخابية عزمه على نشر 400 صاروخ باليستي عابر للقارات، و8 غواصات نووية، و600 طائرة مقاتلة إضافية لتعزيز القوة العسكرية الروسية القوية، وتعزيز نقاط الضعف في القوة العسكرية الروسية. كما أوضح عدم ارتياحه للتدخل الغربي في الشؤون الداخلية من خلال التأكيد على أنه لن يسمح للقوى الغربية بالتحكم في شؤون روسيا. ومع ذلك، يبدو أن التركيز على احتمال أن تتجه السياسة الخارجية الروسية نحو معاداة الولايات المتحدة، ومعاداة الغرب، والنزعة العدوانية هو حكم متسرع. من المؤكد أن بوتين سيسعى إلى تعزيز صورة روسيا كقوة عظمى وزيادة نفوذها، ولكن الأهم من ذلك هو أن هيكل المصالح الوطنية الروسية لم يتغير كثيرًا مقارنة بالماضي. على الرغم من أن الرئيس ميدفيديف قد غلف السياسة الخارجية بصورة أكثر ليونة، إلا أن دبلوماسية ميدفيديف كانت في الواقع نتيجة للمناقشات والتسويات مع رئيس الوزراء بوتين. وهناك مصالح وطنية روسية أساسية لا تتغير بغض النظر عن الرئيس. وبهذا المعنى، من المتوقع أن تتغير الدبلوماسية الروسية على المستوى الخطابي أو الشكلي، لكنها لن تتغير كثيرًا على المستوى المضمون. ستواصل روسيا جهودها لتعزيز صوتها في القضايا العالمية من خلال تعزيز دبلوماسية الطاقة وتوسيع قوتها العسكرية، لكنها ستواصل اتباع سياسات قائمة على الواقعية على المستوى الإقليمي.

على وجه الخصوص، فإن تعزيز النفوذ الحصري للصين في منطقة شمال شرق آسيا ليس أمرًا يمكن لروسيا أن تقبله بارتياح. لذلك، ستسعى روسيا بوتين إلى تعزيز وجودها ونفوذها لتحقيق توازن القوى بين الصين والولايات المتحدة. فيما يتعلق بسياسة شبه الجزيرة الكورية، سيتمسك بوتين بشكل أساسي بمبدأ نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية وحل قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية سلميًا، بناءً على دبلوماسية المسافة المتساوية بين الكوريتين. ومع ذلك، لا يمكن استبعاد احتمال اتخاذ روسيا خطوات نشطة تتجاوز هذا الموقف الذي يقلل من التدخل. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى كيفية ربط روسيا لخطط تطوير سيبيريا الشرقية بقضية كوريا الشمالية. إذا تم تنفيذ مشاريع ربط خطوط أنابيب الغاز بين روسيا وكوريا الشمالية وكوريا الجنوبية، وخطط تطوير الطاقة والخدمات اللوجستية والزراعة والتعليم في المناطق الشرقية من روسيا، ومشاريع تطوير فلاديفوستوك، بطريقة تساهم بشكل إيجابي في توازن القوى في شمال شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية، فإن مكانة روسيا وتأثيرها كقوة إقليمية يمكن أن يتعززا بشكل كبير. وفي هذا السياق، من المتوقع أن يكون بوتين نشطًا أيضًا في التعاون مع كوريا الجنوبية.

في النهاية، المهم ليس الخطاب، بل كيف يحدد بوتين، بصفته زعيم روسيا، المصالح الوطنية لروسيا وما هي السياسات التي سيتبعها لتحقيقها. لقد أظهر بوتين بالفعل خلال فترة رئاسته السابقة أنه دبلوماسي واقعي يتعاون مع الدول التي تعترف بمصالح روسيا وتقدم اقتراحات مفيدة للطرفين. لذلك، إذا اعترفت الولايات المتحدة بالمصالح الوطنية الروسية وشجعت مساهمتها البناءة كفاعل استراتيجي، فإن التسوية والتعاون الاستراتيجي على مستوى معقول سيكونان ممكنين تمامًا، ومن الممكن أيضًا للحكومة الكورية توجيه السياسة الخارجية لروسيا بوتين للمساهمة بشكل بناء في تعزيز استقرار وسلام شبه الجزيرة الكورية وبناء كوريا الموحدة.

خاتمة

روسيا إمبراطورية كبيرة. غالبًا ما تتغير الإمبراطوريات من خلال منطقها الداخلي بدلاً من التغيرات في البيئة الخارجية. وبهذا المعنى، فإن التغيير في روسيا سيُدفع بالتغيير الداخلي بدلاً من الضغط الخارجي. أغنية عام 2012، حيث تلتقي عودة بوتين إلى السلطة مع بوادر التغيير الداخلي في روسيا، لن تكون جديدة تمامًا. ومع ذلك، فإن إدارة روسيا بشكل مستقر من خلال سياسات "حكيمة" تعكس وتستوعب التغيير في روسيا من قبل القائد الجديد بوتين أمر مهم على المستوى العالمي، وكذلك على مستوى شبه الجزيرة الكورية. على وجه الخصوص، طالما أن التوجه الدبلوماسي لروسيا يدعم الاستقرار والسلام في شمال شرق آسيا المحيط بشبه الجزيرة الكورية ويسعى إلى توازن القوى بين القوى العظمى، فمن الضروري لكوريا تعزيز التعاون مع روسيا على المستوى الإقليمي. على وجه الخصوص، فإن الاستراتيجية لتطوير سيبيريا الشرقية من خلال التعاون بين كوريا وروسيا لن تساهم فقط في استقرار الوضع الداخلي في روسيا، بل ستساهم أيضًا بشكل كبير في استقرار الوضع الإقليمي وتغيير كوريا الشمالية. نأمل أن تقوم الحكومات الجديدة التي ستظهر في كوريا والولايات المتحدة في النصف الثاني من عام 2012 بتقييم إمكانية استخدام روسيا على المستويين العالمي والإقليمي بشكل صحيح، وتعزيز علاقة تعاون إيجابية مع حكومة بوتين الجديدة. ■

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية في برنامج "مبادرة الأمن الآسيوي" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يسعى "تعليق EAI" إلى تقديم تحليلات متعمقة وحلول عملية من خلال منظور متوازن للقضايا الرئيسية المحلية والدولية. عند الاستشهاد بـ "تعليق EAI"، يرجى التأكد من ذكر المصدر. هذا النص يعكس الرأي الشخصي للكاتب ولا يمثل موقف معهد دراسات شرق آسيا.