تعليق EAI رقم 24: مستقبل نظام كيم جونغ أون والاستراتيجية الكورية: البحث المكثف عن استراتيجية التطور المشترك (coevolution)

كوريا الشمالية في عام 2032

مع نهاية عام 2011، وبداية عام 2012، دخل نظام كيم جونغ أون الذي يقوده كيم جونغ أون، عام "الدولة القوية المزدهرة". خلال الـ 17 عامًا الماضية تحت حكم كيم جونغ إيل، تمسكت كوريا الشمالية بنظام "الجيش أولاً" و"الاشتراكية على طريقتنا"، وسعت للبقاء على النظام وأمنه، لكنها تركت وراءها العديد من المشاكل مثل العزلة الدولية، والمصاعب الاقتصادية، والاعتماد المفرط على الصين. لقد كانت 17 عامًا ضائعة. من الطبيعي أن يكون المستقبل القصير الأمد لكوريا الشمالية بعد وفاة كيم جونغ إيل محل اهتمام، ولكن الأهم هو التفكير فيما يجب الاستعداد له بالنظر إلى كوريا الشمالية بعد 20 عامًا على الأقل.

نظام كيم جونغ أون، الذي يبدأ عمله في عام 2012، سيضطر إلى الحفاظ على استمرارية قوية مع نظام كيم جونغ إيل في ظل الحاجة الملحة للاستقرار السياسي الداخلي. سيسعى إلى أمن النظام من خلال الاستمرار في امتلاك الأسلحة النووية، وسيسعى إلى تحقيق مكاسب اقتصادية من خلال المفاوضات النووية، وسيحاول تعزيز الشرعية السياسية من خلال السعي لاستعادة الاقتصاد تحت شعار "الدولة القوية المزدهرة". ومع ذلك، سيواجه نظام كيم جونغ أون تناقضات لا مفر منها قريبًا. سيؤدي الأمن من خلال الأسلحة النووية إلى العزلة الدولية والمصاعب الاقتصادية، وستؤدي المصاعب الاقتصادية إلى أزمة شاملة للنظام الذي يفتقر إلى الشرعية. إنها معضلة ثلاثية حيث يعيق كل من السياسة الداخلية والدبلوماسية والاقتصاد بعضها البعض.

لكي يصبح نظام كيم جونغ أون نظامًا جديدًا يتماشى مع معايير حضارة القرن الحادي والعشرين وتغيرات المجتمع الدولي، يجب عليه التعامل مع القضايا الحالية من خلال استراتيجية طويلة الأجل تتكون من ثلاث مراحل. المرحلة الأولى هي مرحلة البحث عن تحول في السياسة. يجب اتخاذ قرار استراتيجي بالتخلي عن الأسلحة النووية والتحول من نظام "الجيش أولاً" إلى نظام "الاقتصاد أولاً" خلال فترة حكم الوصية. على الرغم من أنه قرار صعب، إلا أنه فرصة لإثبات قيادة كيم جونغ أون محليًا ودوليًا. العقد القادم هو المرحلة الثانية من التنفيذ والإصلاح. في هذه المرحلة، التي تتطلب السير في طريق تطور جديد يسمى "التنمية السلمية" على أساس نظام "المرشد المستنير"، فإن مساعدة كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي ضرورية للغاية. يجب توجيه كوريا الشمالية بعيدًا عن الهوس بالسعي المفرط للأمن من خلال الأسلحة النووية نحو طريق نظام أمن خالٍ من الأسلحة النووية، وفي الوقت نفسه، يجب وضع مخطط مشترك للإصلاح والانفتاح على الطريقة الكورية الشمالية. المرحلة الثالثة هي مرحلة التحول إلى دولة متقدمة تتماشى مع معايير المجتمع الدولي. يجب السعي لظهور كوريا الشمالية كنموذج يساهم في السلام والتكامل في شبه الجزيرة الكورية، والاستقرار والتنمية في شمال شرق آسيا، على أساس مستوى مناسب من الأمن، ودوافع جديدة للنمو الاقتصادي، وديمقراطية كاملة، ودبلوماسية سلسة.

حان الوقت لتجاوز التركيز على التغييرات قصيرة المدى في كوريا الشمالية في العام الجديد، أو طريق التطور الأحادي الذي يتطلب قرارات من جانب واحد من كوريا الشمالية أو كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي، وإدراك الجوانب الشاملة لمشكلة كوريا الشمالية، والسعي نحو طريق التطور المشترك الذي يتقاسم الصورة الكبيرة للسلام والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية وشمال شرق آسيا.

نظام كيم جونغ أون الذي لا يتطور

في عام 2012، تظهر كوريا الشمالية سمات تغيير النظام المستعد. في البيان المشترك لرأس السنة الجديدة "لنضيء عام 2012 كعام انتصار فخور تتكشف فيه العصر الذهبي للازدهار القوي، متبعين وصايا الرفيق العظيم كيم جونغ إيل"، كما هو متوقع، أعلن نظام كيم جونغ أون، الذي يحكم بالوصايا، عن موقفه في معالجة القضايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والعسكرية المحلية، وقضايا الكوريتين، والقضايا الدولية، بناءً على فكرته الأبوية "سونغون" (العسكرية أولاً).

منذ وفاة كيم جونغ إيل، أظهر كيم جونغ أون (28 عامًا) نفسه كقائد ثنائي، يقود الحزب بقيادة شخصيات مثل جانغ سونغ ثايك (65 عامًا)، عضو المكتب السياسي كيم كيونغ هي (65 عامًا)، عضو اللجنة العسكرية المركزية تشوي ريونغ هي (62 عامًا)، السكرتير كيم كي نام (85 عامًا)، والسكرتير تشوي تاي بوك (81 عامًا)، ويقود الجيش بقيادة رئيس الأركان لي يونغ هو (69 عامًا)، والنائب الأول لرئيس الأركان كيم جونغ غاك (70 عامًا)، ونائب وزير القوات المسلحة الشعبية كيم يونغ تشون (76 عامًا)، والنائب الأول لوزير أمن الدولة وو دو سيك (69 عامًا). وفي 12 ديسمبر، في حفل التأبين المركزي، تم تعيينه "الرفيق العزيز، نائب رئيس اللجنة العسكرية المركزية لحزب العمال الكوري، والقائد الأعلى لحزب العمال الكوري والدولة والجيش". وفي 30 ديسمبر، في اجتماع المكتب السياسي للجنة المركزية لحزب العمال الكوري، تم تعيينه القائد الأعلى للقوات المسلحة الشعبية الكورية "وفقًا لوصية كيم جونغ إيل في 8 أكتوبر". وفي خطاب التأبين، أعلن كيم يونغ نام رسميًا عن نظام الخلافة ومحتواه الرئيسي، قائلاً: "سنحتفي بالرفيق كيم جونغ أون كجنرال آخر، وقائد أعلى، وسنكمل إلى النهاية قضية الثورة العسكرية أولاً، وقضية بناء دولة اشتراكية قوية". تشير التحركات السياسية لكوريا الشمالية بعد وفاة كيم جونغ إيل إلى أن نظام كيم جونغ أون يظهر استقرارًا قصير الأجل وأن قاعدة سلطة كيم جونغ أون أقوى مما كان متوقعًا.

سيسعى نظام كيم جونغ أون إلى تعزيز قاعدة سلطته باستخدام "حكم الوصية لكيم جونغ إيل" كمورد سياسي رئيسي في المستقبل. بعد وفاة كيم إيل سونغ في عام 1994، عززت كوريا الشمالية قاعدة سلطة كيم جونغ إيل لمدة ثلاث سنوات تحت شعار "حكم وصية كيم إيل سونغ". نظرًا للقيود المتأصلة في التوريث الثلاثي للأجيال، لا يمكن لنظام كيم جونغ أون أن يبدأ إلا باستمرار سياسة "الجيش أولاً" لكيم جونغ إيل، تحت شعار "حكم وصية كيم جونغ إيل" الذي تم الإعلان عنه رسميًا في البيان المشترك للعام الجديد. وذلك لأن نظام كيم جونغ أون لم يكتسب بعد القوة السياسية والقيادة السياسية اللازمة لتحمل الاضطرابات الاجتماعية والاقتصادية الناجمة عن تحولات السياسة المفاجئة.

نظرًا لأن قاعدة سلطة نظام كيم جونغ أون ضعيفة نسبيًا، فإنه سيضطر إلى استيعاب كل من الجيش الذي يتبنى موقفًا متشددًا تجاه الجنوب والنخب الحالية. حتى لو كانت هناك إرادة للإصلاح والانفتاح، فإن ذلك مستحيل بدون ثقة داخلية. على الرغم من الاعتراف به كوريث داخل طبقة السلطة، إلا أنه لا يمكن تحقيق الاستقرار بدون دعم من السكان العاديين. لهذا السبب، يشدد البيان المشترك للعام الحالي على "دعونا نفعل المزيد من الأشياء الجيدة للشعب!" و"يجب أن تتم جميع الأعمال بما يتماشى مع إرادة ومصالح الشعب" و"يجب إعطاء الأولوية القصوى وال مطلقة لراحة الشعب". لذلك، يظهر موقفًا صارمًا في العلاقات مع الجنوب والخارج لضمان السيطرة على الجيش وتحقيق الاستقرار الداخلي. بعد وفاة كيم إيل سونغ في عام 1994، كان هناك حلقة مفرغة بين سياسة الحكومة الكورية الجنوبية بقيادة كيم يونغ سام، التي لم تعترف بنظام كيم جونغ إيل آنذاك، وسياسة كيم جونغ إيل المتصلبة تجاه الجنوب، مما أدى إلى فترة طويلة من الجمود في العلاقات بين الكوريتين. في 25 ديسمبر من العام الماضي، أعلنت لجنة توحيد الوطن السلمي، وهي منظمة كورية شمالية، في بيان أن موقف حكومتنا بشأن مسألة السماح بالتعازي سيكون معيارًا لسياسة الجنوب المستقبلية، وفي البيان المشترك للعام الجديد، انتقدت بشدة تعبير كوريا الجنوبية المحدود عن التعازي. ومع ذلك، من الصعب على نظام كيم جونغ أون محاولة صراع مادي أو تصعيد التوتر العسكري بين الكوريتين. الصين، الداعم المطلق لاستقرار النظام الكوري الشمالي، كانت تكبح بقوة سياسات الاستفزاز لكوريا الشمالية منذ نهاية عام 2010. داخليًا، بعد فترة الحداد الوطني، يجب على كوريا الشمالية التركيز على الاحتفالات بالذكرى السبعين لميلاد كيم جونغ إيل في 16 فبراير 2012 والذكرى المئوية لميلاد كيم إيل سونغ في 15 أبريل، مما يتطلب بيئة مستقرة.

المشكلة هي الخطوة التالية التي ستتخذها كوريا الشمالية بعد تحقيق الاستقرار قصير الأجل. في عصر كيم جونغ إيل، عملت إرث ووصايا كيم إيل سونغ كأصول محدودة لمدة 17 عامًا، ولكن في عصر كيم جونغ أون، من الصعب أن تكون وصايا كيم جونغ إيل سلاحًا لا يقهر يحميه. سيكون عام 2015 (الذكرى السبعون لتأسيس الحزب) مهمًا، وهو الموعد النهائي لفترة الحداد الرسمي (3 سنوات)، لتحديد ما إذا كانت كوريا الشمالية ستواجه وضع كوريا الشمالية وتشرع في البحث عن مسار سياسي خاص بكيم جونغ أون من أجل البقاء على المدى الطويل. هل ستتطور كوريا الشمالية حقًا؟

المعضلة الكورية الشمالية القادمة وفرصة القرار الاستراتيجي

طالما أن نظام كيم جونغ أون يستمر في نظام كيم جونغ إيل على أساس حكم الوصية، فلا يمكن حل المعضلة الثلاثية. إن مهام تأمين الشرعية السياسية الداخلية، وحل المشاكل الدبلوماسية من خلال حل القضية النووية، وحل الأزمة الاقتصادية، متشابكة بشكل متناقض. ما أثبتته 17 عامًا من نظام كيم جونغ إيل هو أنه من المستحيل حل الأزمة الاقتصادية والحفاظ على نظام المرشد مع امتلاك الأسلحة النووية. اعتقد نظام كيم جونغ إيل أنه يمكنه الحفاظ على نظام المرشد فقط من خلال امتلاك الأسلحة النووية، لكن امتلاك الأسلحة النووية أدى إلى تسريع الأزمة الاقتصادية، وإذا تخلت عن الأسلحة النووية لحل الأزمة الاقتصادية، فإن الحفاظ على نظام المرشد يصبح صعبًا. نتيجة للسعي المفرط للأمن النووي الذي يتجاوز المستوى المناسب من الأمن، فشلت في تخصيص الأصول بشكل مثالي. في الوضع الحالي، إذا تخلت عن الأسلحة النووية وسعت إلى الإصلاح والانفتاح لحل الأزمة الاقتصادية، فإن نظام المرشد الاستبدادي سيواجه أيضًا أزمة.

في عام 2012، سيسعى نظام كيم جونغ أون إلى الشرعية السياسية من خلال وراثة سياسة "الجيش أولاً"، لكن هذا لن يحقق سوى نتائج قصيرة الأجل. أولاً، سيزداد الضغط الدولي، بما في ذلك قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية. لقد تحملت كوريا الشمالية الوضع المتناقض المتمثل في الاستمرار في امتلاك الأسلحة النووية وفي الوقت نفسه التفاوض على التخلي عنها. وذلك لأنها لم تستطع التخلي عن إغراءات الشعور بالأمان الذي توفره الأسلحة النووية والدعم الاقتصادي الذي يمكن الحصول عليه من خلال التخلي عنها. لكن هذا لن يكون ممكنًا بعد الآن. سيصبح النظام أضعف وستكون نتائج الفشل الاقتصادي أكثر مأساوية. بسبب الأسباب المختلفة، مثل وضع كوريا الشمالية الذي يجب أن يستمر في المفاوضات النووية ومطالب الصين التي تسعى إلى استقرار كوريا الشمالية، ستضطر كوريا الشمالية إلى الجلوس على طاولة المفاوضات النووية. على الرغم من أن المجتمع الدولي، بما في ذلك الولايات المتحدة، يعطي الأولوية لانتقال السلطة المستقر في الوقت الحالي، إلا أنه سيزيد تدريجيًا من مطالبة كوريا الشمالية بالالتزام بتعهداتها بنزع السلاح النووي.

ثانيًا، ستظهر تهديدات للنظام والحكم ناجمة عن أزمة اقتصادية كاملة. من الواضح أن اقتصاد كوريا الشمالية لن يتمكن من توفير الموارد الاقتصادية اللازمة للحفاظ على شرعية كيم جونغ أون، ناهيك عن تحقيق "الدولة القوية المزدهرة"، دون دعم خارجي كبير. من المحتمل أن يصبح السوق الحالي في كوريا الشمالية، حيث لا يعمل نظام التوزيع، مصدر تهديد لأمن النظام. في ظل هذه الظروف، فإن امتلاك الأسلحة النووية ووصية "الجيش أولاً" لن يؤدي إلى إنقاذ الاقتصاد، بل سيزيد من احتمالية ظهور استياء السكان وظهور قوى معارضة تستغل ذلك.

علاوة على ذلك، يجب أن يؤدي الدعم الاقتصادي الخارجي إلى الإصلاح والانفتاح لكي يرتبط بالاستقرار على المدى الطويل. بالفعل، يتزايد ضغط الصين، الداعم القوي لنظام كيم جونغ أون، من أجل الإصلاح والانفتاح. سياسيًا، يحتاج كيم جونغ أون إلى إيجاد إنجازات خاصة به تميزه عن "الاعتماد على الذات" لجده و"الجيش أولاً النووي" لوالده لكي يفتح عصره الخاص، وهذا لا يمكن أن يكون سوى "التنمية والنمو". إن تعديل سياسة "الجيش أولاً" المفرط في الأمن من أجل تطوير الصناعات الخفيفة وتحسين معيشة الشعب، الذي تؤكد عليه كوريا الشمالية منذ عدة سنوات، أمر لا مفر منه. ومع ذلك، فإن الإصلاح والانفتاح سيؤديان إلى إصلاح وانفتاح المجتمع الكوري الشمالي، والسؤال هو إلى أي مدى يمكن للديكتاتورية أن تتحمل ذلك، وكيف ستتحول من حاكم مستبد إلى حاكم مستنير لتتماشى مع ذلك، وفي النهاية، ستظهر قضية السياسة. في نهاية المطاف، سيواجه نظام كيم جونغ أون مفترق طرق لاتخاذ قرار استراتيجي. إما أن يختار طريق "الجيش أولاً" الثاني ويواجه مأساة "الدولة النباتية"، أو يبدأ بحذر في السير في طريق "الإصلاح والانفتاح على الطريقة الكورية الشمالية".

الحاجة إلى بدء استراتيجية التطور المشترك لكوريا الجنوبية

منذ عام 2012، تحتاج كوريا الجنوبية إلى النظر بعناية إلى تغيير القيادة في كوريا الشمالية ووضع خطط شاملة قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل. يجب على الحكومة الحالية صقل حزمة سياساتها لهذا العام في إطار استراتيجية طويلة الأجل لتكون أساسًا للحكومة القادمة. يجب على المرشحين الرئاسيين إجراء منافسة سياسية شرسة لوضع نموذج سياسة شاملة تجاه كوريا الشمالية يتجاوز السياسة الداخلية. في عشرينيات القرن الحادي والعشرين، حيث لم تعد سياسة التفاعل المتشددة مقابل سياسة التفاعل المتساهلة، والتقسيم بين التقدميين والمحافظين، سارية المفعول، يجب تطوير بدائل سياسية ثالثة، ويجب بذل قصارى الجهد لضمان عدم انقسام الرأي العام بسبب الصراع الداخلي.

الرسالة الاستراتيجية الأساسية التي يجب تقديمها إلى كوريا الشمالية على الفور هي أن القرار الاستراتيجي لكوريا الشمالية هو المفتاح لبقاء كوريا الشمالية وتنميتها، وكذلك للشكل الجديد للحكم في شبه الجزيرة الكورية والتكامل بين الكوريتين، وأن كوريا الجنوبية ستتطور معًا لتحقيق رؤية كوريا الشمالية للتحديث، وستقنع المجتمع الدولي بذلك. المستلمون الأساسيون لهذه الرسالة سيكونون الشخصيات الرئيسية في نظام كيم جونغ أون، ولكن على المدى المتوسط والطويل، سيكونون جميع القوى الإصلاحية والانفتاحية داخل كوريا الشمالية التي تسعى إلى التطور المشترك مع كوريا الجنوبية والمجتمع الدولي. يجب تقديم رؤية ملموسة لشبه الجزيرة الكورية المستقبلية حيث يمكن التعايش والتعاون، لطبقة السلطة في كوريا الشمالية وسكانها الذين يعيشون في سجن تجربة نظام المرشد والاشتراكية المنغلقة ولا يمكنهم رؤية الطريق إلى المستقبل.

على المدى المتوسط، تحتاج كوريا الجنوبية إلى توقع المعضلة الثلاثية التي ستواجهها كوريا الشمالية وإعداد بدائل سياسية لحلها. أولاً، قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية. يجب أن نفهم أن قضية الأسلحة النووية هي قضية سياسية تتعلق ببقاء كوريا الشمالية ككل، ويجب أن نعمل على ضمان أمن نظام كوريا الشمالية وفي الوقت نفسه إعداد شروط لنزع السلاح النووي. مع وفاة كيم جونغ إيل، يجب أن تعمل محادثات الستة أطراف ليس فقط على قضية الأسلحة النووية، ولكن أيضًا كإطار دولي للتفاوض وإدارة قضية كوريا الشمالية المتزايدة الغموض. يمكن أيضًا التفكير في نهج أكثر استباقية ونشاطًا لمحادثات الستة أطراف، في مسار منفصل عن تحسين العلاقات بين الكوريتين، مثل اعتذار كوريا الشمالية عن حادثتي تشونان ويونغ بيونغ. بالإضافة إلى محادثات الستة أطراف حول الأسلحة النووية الكورية الشمالية، هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية نظام سلام. حتى الآن، لم يتم التوصل إلى اتفاق في محادثات نظام السلام لأن كلا من الجنوب والشمال استجابا تكتيكيًا لمحادثات نظام السلام في ظل استراتيجيات مختلفة. على وجه الخصوص، طالبت كوريا الشمالية بشكل روتيني بانسحاب الولايات المتحدة من التزاماتها بالدرع النووي، وانسحاب القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا، وترسيم خط الحدود في البحر الأصفر في محادثات نظام السلام. ومع ذلك، فإن الهدف الاستراتيجي الذي يجب أن تحققه هذه التكتيكات لنظام السلام يجب أن يتغير بشكل جذري الآن. في وضع لا يمكن فيه ضمان بقاء كوريا الشمالية بدون تطور جذري، يجب إدراك نظام السلام كاختراق جديد.

تحتاج كوريا الجنوبية أيضًا إلى نهج استراتيجي يتجاوز الموقف الدفاعي الذي كان ينظر إلى مفاوضات نظام السلام على أنها مجرد ذريعة لتجنب نزع السلاح النووي من قبل كوريا الشمالية، واستخدامها كفرصة لنظام كيم جونغ أون لاختيار نموذج التنمية "الاقتصاد أولاً" بدلاً من "الجيش أولاً". يجب أن نقنع كوريا الشمالية، بصبر وإخلاص، بأن الأسلحة النووية ليست ضمانًا لأمن نظام كوريا الشمالية. يجب أن نوضح لها أنه يمكنها تحقيق أمن نظامها وحكمها ضمن شبكة أمن معقدة تربط كوريا الجنوبية وكوريا الشمالية، والولايات المتحدة والصين، واليابان وروسيا، وحتى الأمم المتحدة، وأنها تستطيع تحقيق حلم "الدولة الاقتصادية الكبرى" الذي لم يحققه كيم جونغ إيل من خلال الدعم الدولي واسع النطاق مقابل التخلي عن الأسلحة النووية. في نهاية المطاف، لن يتحقق السلام الحقيقي للتعايش بين الكوريتين إلا عندما تعمل آلية نظام السلام على مستوى شبه الجزيرة الكورية، واتفاق الولايات المتحدة والصين على ضمان بقاء كوريا الشمالية، وآلية نظام السلام على مستوى شمال شرق آسيا معًا.

بمجرد تحقيق الأهداف متوسطة الأجل، يمكننا أن نتطلع إلى كوريا الشمالية المتقدمة التي تتجاوز التطبيع على المدى الطويل. هذا طريق لا يمكن لكوريا الشمالية أن تسلكه بنفسها. يجب أن تتحول من نظام المرشد إلى نظام ديمقراطي، وأن تتحول إلى دولة تتجاوز المجتمع الدولي. عندها فقط يمكن لشبه الجزيرة الكورية وشمال شرق آسيا أن يتقدما معًا نحو السلام والتعايش. يجب أن تتحول كوريا الشمالية إلى دولة في القرن الحادي والعشرين ترتكز على المعرفة والثقافة والبيئة والاقتصاد، بدلاً من أن تكون "دولة قوية مزدهرة".

من أجل تطور استراتيجية كوريا الشمالية التي يقودها المجتمع الدولي

مستقبل كوريا الشمالية متشابك مع السياسة الدولية في شمال شرق آسيا. لا يمكن فصل المخطط المستقبلي لشبه الجزيرة الكورية عن الهيكل المستقبلي لشرق آسيا. على الرغم من أن كوريا الجنوبية لا يمكنها أن تكون المصمم الرئيسي للهيكل الذي سنعيش فيه في شرق آسيا، إلا أنها يجب أن ترتقي لتصبح دولة متوسطة القوة تؤثر على التصميم العام للمنطقة من خلال أن تصبح المصمم الرائد لجزء واحد، وهو شبه الجزيرة الكورية. كوريا الشمالية الجديدة هي فرصة واختبار لترسيخ المكانة الدبلوماسية لكوريا الجنوبية في الهيكل الإقليمي، فضلاً عن مصير شبه الجزيرة الكورية.

خلال السنوات العشر القادمة على الأقل، سيكون المتغير الأكثر أهمية الذي يحدد مستقبل شبه الجزيرة الكورية هو العلاقات بين الولايات المتحدة والصين. إنها ساحة تنافس وصراع بين الصين الصاعدة والولايات المتحدة التي تدخل طريق الانكماش النسبي، وبين الصين التي تسعى إلى جعل شرق آسيا مركزًا رئيسيًا للتنمية السلمية والولايات المتحدة التي تسعى إلى استثمار كل شيء في شرق آسيا كساحة لاستعادة الهيمنة، وكوريا الشمالية الجديدة هي الهدف الرئيسي. انتهى الصراع الشرس بين الولايات المتحدة والصين في عام 2010 مؤقتًا مع قمة الولايات المتحدة والصين في يناير 2011. اعترفت الولايات المتحدة بالمصالح الأساسية للصين، واعترفت الصين بسياسة انخراط الولايات المتحدة في شرق آسيا. ومع ذلك، منذ ما بعد القمة مباشرة، بدأت استراتيجية الولايات المتحدة في شرق آسيا تتجسد تدريجيًا. إنها تعزز العلاقات مع دول مثل فيتنام وإندونيسيا وأستراليا وميانمار، وتزيد من صوتها في التعددية الآسيوية والمحيط الهادئ من خلال الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) واجتماع شرق آسيا (EAS). بالإضافة إلى تعزيز التحالفات الثنائية مع كوريا الجنوبية واليابان، فإنها تؤكد أيضًا على التعاون الثلاثي بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان. إنها تعيد تصميم الهيكل الأمني والاقتصادي لشرق آسيا.

تراقب الصين أيضًا هذه التحركات الأمريكية بحساسية وتحاول كبحها. كوريا الشمالية التي ستتغير قريبًا ستكون ساحة تتصادم فيها الولايات المتحدة والصين بحذر. ترغب كل من الولايات المتحدة والصين في الحفاظ على الوضع الراهن، لكنهما ستتفاعلان بحساسية مع أي تغيير في كوريا الشمالية يميل بشكل كبير نحو أحد الجانبين. على وجه الخصوص، لن تتمكن الصين من تخفيف حذرها بشأن مستقبل كوريا الشمالية الذي يدخل دائرة نفوذ كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ويصبح خط الدفاع الأمامي لكبح الصين.

منذ وفاة كيم جونغ إيل وحتى الآن، أظهرت كل من الولايات المتحدة والصين موقفًا مترقبًا يسعى إلى الحفاظ على الوضع الراهن، لكنهما ترسمان بحذر صورة كوريا الشمالية التي يرغبان فيها. منذ البداية، أرسلت الصين رسالة دعم "واضحة وحاسمة" (Global Times، 2011/12/20) لنظام كيم جونغ أون، وأكد جميع أعضاء المكتب السياسي التسعة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني زيارات التعازي دعمهم القوي لنظام كيم جونغ أون. وفي الوقت نفسه، تؤكد الولايات المتحدة على استقرار شبه الجزيرة الكورية ودعم حليفتها كوريا الجنوبية، مع التركيز على انتقال السلطة المستقر في كوريا الشمالية. بعد ذلك، في تعليقات الولايات المتحدة، بدأت في تحديد أولويات سياستها تجاه كوريا الشمالية بالترتيب التالي: انتقال السلطة المستقر في كوريا الشمالية، والالتزام بتعهدات نزع السلاح النووي، وتحسين العلاقات مع الدول المجاورة، وتحسين حقوق الإنسان ومعيشة سكان كوريا الشمالية.

في خط المواجهة التنافسي بين الولايات المتحدة والصين، فإن التحركات الانتهازية لكوريا الجنوبية محكوم عليها بالفشل. يجب أن تكون كوريا الجنوبية قادرة على إقناع كل من الولايات المتحدة والصين، وكذلك جميع أعضاء شرق آسيا، بأن تصادمهم في إصرارهم على مخططاتهم المعمارية الخاصة سيؤدي إلى ضرر. يجب على كوريا الجنوبية اكتشاف فجوة في إمكانيات الرؤى الجديدة ضمن الهيكل المعماري للقوى العظمى، ووضع نظام سياسي يرسم معًا الخطاب والمنطق المحيطين بمستقبل كوريا الشمالية، وتطور كوريا الشمالية، وتطور استراتيجية المجتمع الدولي تجاه كوريا الشمالية.

ستواجه كوريا الجنوبية قريبًا أسئلة حول محتوى استراتيجيتها طويلة الأجل تجاه كوريا الشمالية في ظل نظام كيم جونغ أون في محادثاتها مع الولايات المتحدة واليابان، والمفاوضات الشرسة في محادثات الستة أطراف، والقمة الكورية الجنوبية الصينية المقرر عقدها هذا الشهر. مستقبل كوريا الشمالية الذي تريده كوريا الجنوبية لديه العديد من النقاط المشتركة مع ما تريده الولايات المتحدة والصين. إنه مستقبل كوريا الشمالية الطبيعية والمتقدمة التي تتخلى عن الأسلحة النووية، وتسعى إلى الإصلاح والانفتاح، وتساهم في التنمية الإقليمية على المدى الطويل. تكمن المشكلة في السياسات التفصيلية الملموسة والواقعية لتحقيق ذلك، والقدرة على تنسيق المصالح المتضاربة للدول المجاورة، والتعاون الدولي القوي لضمان عدم تأثر سياسة كوريا الشمالية بالسياسة الداخلية لكل دولة. إن التأكيد على أهمية العلاقات الكورية الشمالية الصينية والكورية الشمالية الروسية في البيان المشترك للعام الجديد لكوريا الشمالية لعام 2012 ليس أمرًا عاديًا. وذلك لأن نظام كيم جونغ أون يبدو أنه ينوي استغلال المنافسة على بناء الهيكل الآسيوي والمحيط الهادئ بين الولايات المتحدة والصين. حتى لو استؤنفت محادثات الستة أطراف قريبًا، فلن يكون من السهل إحراز تقدم في نزع السلاح النووي من قبل كوريا الشمالية ما لم يتم تنسيق المصالح الاستراتيجية بين الأطراف المعنية بشكل مناسب. من الضروري إجراء حوار صريح حول سياسة كوريا الشمالية بين كوريا الجنوبية والصين في الوقت الحالي، حتى لا نترك مستقبل كوريا الشمالية وشبه الجزيرة الكورية لسياسات القوى العظمى.

ستؤثر الخطوات التي ستتخذها كوريا الجنوبية تدريجيًا في المستقبل بشكل كبير على شبه الجزيرة الكورية والمنطقة في المستقبل. يجب أن ندرك أهمية الفرصة التي أتيحت لنا أخيرًا، وأن نعمل على تحقيق المخطط التفصيلي لسياسة التطور المشترك تجاه كوريا الشمالية من خلال تنسيق استراتيجية كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية، والاستراتيجية التي تقود سياسة المجتمع الدولي تجاه كوريا الشمالية، وجهود كوريا الجنوبية بشأن الهيكل الجديد لشرق آسيا. ■

رئيس

ها يونغ سون (جامعة سيول الوطنية)

عضو

كيم سونغ باي (معهد الدراسات الاستراتيجية الوطنية)

لي سوك جونغ (رئيسة EAI، جامعة سونغ كيون كوان)

جون جاي سونغ (جامعة سيول الوطنية)

جو دونغ هو (جامعة إيوا النسائية)

تم اختيار معهد دراسات شرق آسيا (EAI) كمؤسسة بحثية رئيسية في برنامج "مبادرة أمن آسيا" (Asia Security Initiative) التابع لمؤسسة ماك آرثر الأمريكية، ويتلقى دعمًا ماليًا. يسعى "تعليق EAI" إلى تقديم تحليلات متعمقة وحلول عملية من خلال تقديم وجهات نظر متوازنة حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى دائمًا ذكر المصدر عند الاستشهاد بـ "تعليق EAI".