سلسلة تعليقات EAI الخاصة - صدمة كوفيد-19 والصين] ① تأثير وتوقعات كوفيد-19 على العلاقات الخارجية للصين والعلاقات الكورية الصينية

ملاحظة المحرر:

تنشر EAI سلسلة تعليقات خاصة بعنوان "صدمة كوفيد-19 والصين"، والتي تتضمن تحليلات وتوقعات الخبراء حول الصين التي تقف على مفترق طرق بين الأزمة والفرصة بسبب جائحة كوفيد-19، وذلك في 4 أجزاء على النحو التالي:

1. لي دونغريول: تأثير وتوقعات كوفيد-19 على العلاقات الخارجية للصين والعلاقات الكورية الصينية

2. تشوي بيلسو: هل سيعزز وضع الاقتصاد الصيني بسبب جائحة كوفيد-19؟[قراءة التقرير]

3. ها نام سوك: ردود فعل المجتمع الصيني تجاه كوفيد-19[قراءة التقرير]

4. يانغ غاب يونغ: وجهان للنظام الحزبي الحاكم الذي يتغير بسبب كوفيد-19[قراءة التقرير]

كأول تقرير في سلسلة تعليقات EAI الخاصة "صدمة كوفيد-19 والصين"، تم نشر تعليق خاص من لي دونغريول، مدير مركز الدراسات الصينية في EAI (وأستاذ في جامعة دونغديك)، يحلل السياسة الخارجية للصين بعد كوفيد-19. مع فشل الدول المتقدمة، بما في ذلك الولايات المتحدة وأوروبا، في السيطرة على الوباء، تستفيد الصين، التي كانت في مركز الانتقادات الداخلية والخارجية بسبب التستر والتعامل غير الكافي في بداية تفشي الوباء، من التأثير العكسي. تعمل الصين على تسريع تحسين صورتها من خلال المساعدات الدولية النشطة وحرب الرأي العام، وتسعى بنشاط لاستغلال الفرص الناشئة عن الأزمة العالمية التي سببتها الجائحة لتعزيز صعودها النسبي. ومع ذلك، يشير المؤلف إلى أنه على الرغم من أن الصين قد تحصل على فوائد عكسية نسبية، إلا أن هناك قيودًا على تحقيق صعود مستقل من خلال تقديم معايير وقيم عالمية جديدة. تواجه الصين لا تزال صعوبات اقتصادية وسياسية بسبب جائحة كوفيد-19، ولا يمكنها التخلص من مسؤوليتها عن كون كوفيد-19 "أزمة من صنع الصين". يتوقع المؤلف أن يؤدي كوفيد-19 إلى تفاقم التنافس والصراع بين الولايات المتحدة والصين بسبب تعميق انعدام الثقة المتبادل. ومع ذلك، يتوقع أن تتبع الدولتان استراتيجية تأمين مناطق النفوذ من خلال "التحكم والمنافسة بالوكالة"، معتمدتين على حلفائهما وشركائهما، بدلاً من المواجهة المباشرة بسبب مشاكلهما الداخلية. في ظل هذه التوقعات، تواجه كوريا ضغوطًا للاختيار بين الطرفين، ويجادل المؤلف بأن كوريا يجب أن تعزز مرونتها الاستراتيجية في ظل الوضع الدولي الانتقالي الحالي لتأمين قيمتها الاستراتيجية ومكانتها المستقلة.

أولاً: ما هي التحديات التي تواجه الدبلوماسية الصينية بسبب صدمة كوفيد-19؟

لقد سببت جائحة كوفيد-19 صدمة هائلة وغير متوقعة للصين. حتى أكبر حدث سياسي في الصين، الدورتان السنويتان (الليانغ هوي)، تم تأجيله لأول مرة منذ أكثر من 40 عامًا منذ بداية الإصلاح والانفتاح. بسبب كوفيد-19، كشف نظام الحزب الشيوعي الصيني، الذي يستعد للاحتفال بالذكرى المئوية لتأسيسه في عام 2021، عن نقاط ضعفه وقوته في الأشهر الأربعة الماضية. لقد وضع كوفيد-19 قيادة شي جين بينغ ونظام الحزب الشيوعي الصيني على محك اختبار مهم. على الرغم من الجدل حول التستر والتعامل غير الكافي من قبل الحكومة الصينية في بداية تفشي الوباء، إلا أن قيادة شي جين بينغ ونظام الحزب الشيوعي الصيني يبدوان مستقرين دون أي صراعات أو اضطرابات داخلية واضحة.

يكمن وراء تعافي الصين السريع نسبيًا من صدمة كوفيد-19 والانتقادات الموجهة إليها فشل الدول المتقدمة، وخاصة الولايات المتحدة وأوروبا، في التعامل مع الوباء على نطاق عالمي. تستفيد حكومة شي جين بينغ من التقييم النسبي في ظل وضع الوباء. عانى الشعب الصيني من عبء مزدوج من آلام فيروس كورونا والاتهامات العنصرية بسبب مسؤوليته عن انتشار المرض المعدي. ومع ذلك، بينما يشهد الشعب الصيني فشل الدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة في السيطرة على الوباء، فإن الاستياء تجاه نظام الحزب الشيوعي يتحول إلى تماسك داخلي وثقة بالنفس نسبية ودعم للنظام.

على الرغم من ذلك، لا تزال حكومة شي جين بينغ تواجه انتقادات بشأن تعاملها الأولي مع الوباء، مما ألحق ضررًا كبيرًا بثقة الجمهور وصورة الحزب الشيوعي. خاصة، يظل عدم اليقين الاقتصادي بعد كوفيد-19 تحديًا كبيرًا. لا يمكن المبالغة في القول بأن شرعية نظام الحزب الشيوعي تعتمد على النمو الاقتصادي. ومع ذلك، في حين يتوقع صندوق النقد الدولي نموًا بنسبة 1.2٪ للاقتصاد الصيني هذا العام، فقد تم الإعلان عن انخفاض بنسبة -6.8٪ في نمو الاقتصاد في الربع الأول، وهو أدنى مستوى على الإطلاق. تواجه الصين صعوبة في التركيز على الانتعاش الاقتصادي بينما تستعد للاحتفال بالذكرى المئوية لتأسيس الحزب. بشكل متناقض، تقف حكومة شي جين بينغ على مفترق طرق حاسم حيث تتواجد التحديات والفرص جنبًا إلى جنب بسبب "فيروس من صنع الصين".

يسعى نظام شي جين بينغ إلى تحويل الأزمة إلى فرصة في أسرع وقت ممكن. تضع السياسة الخارجية الصينية أيضًا الأولوية لاستعادة الثقة في الحزب الشيوعي وضمان شرعية النظام واستقراره. تتركز الصين على تحسين صورتها من خلال تعزيز دورها الإيجابي في المساهمات، بدلاً من اتخاذ موقف دفاعي ضد المسؤولية عن كوفيد-19، مع الحفاظ على زخم الانتعاش الاقتصادي. تتبع الصين استراتيجية ذات مسارين. تخوض الصين حرب رأي عام شرسة بلا هوادة مع الولايات المتحدة حول مسؤولية كوفيد-19، بهدف تحسين سمعة البلاد وصورتها الخارجية. من ناحية أخرى، تستفيد الصين بشكل كامل من خبرتها كدولة رائدة في التعامل مع كوفيد-19، وتشارك بنشاط في دبلوماسية الوقاية من الأوبئة، وتعد بالتعاون والدعم للمجتمع الدولي لمكافحة الوباء. قدمت الحكومة الصينية مؤخرًا إمدادات مثل الأقنعة والملابس الواقية ومعدات التشخيص إلى 127 دولة و 4 منظمات دولية، وأرسلت فرق دعم طبي مباشرة إلى 11 دولة. تسعى الصين إلى استعادة صورتها الوطنية المتضررة وخلق زخم جديد للتعاون الاقتصادي الخارجي من خلال تقديم إمدادات الوقاية والدعم الطبي بسرعة إلى الدول الرئيسية الشريكة في التعاون الاقتصادي.

ثانياً: هل ستكون أزمة كوفيد-19 فرصة استراتيجية جديدة لصعود الصين؟

تتطور دبلوماسية الوقاية من الأوبئة في الصين لتستهدف أغراضًا معقدة. تسعى الصين إلى تحسين صورتها الدولية وتوسيع دورها في المجتمع الدولي من خلال الدعم والتعاون الدوليين في الاستجابة لكوفيد-19، مع تنشيط مبادرة الحزام والطريق (BRI) أيضًا. على الرغم من أن الصين تعرض علنًا التعاون والدعم للعالم بأسره، إلا أن فرق الدعم الطبي الهامة تتركز في الدول الموالية للصين والدول الشريكة الرئيسية في مبادرة الحزام والطريق، مثل إيطاليا وإيران والعراق وكمبوديا ولاوس والفلبين وباكستان وفنزويلا.

كما أن شركات التكنولوجيا الصينية الكبرى سارعت إلى تقديم الدعم الطبي والمعدات والتقنيات، ويبدو أن هذا يحمل اعتبارات استراتيجية أيضًا. على سبيل المثال، قدم مؤسس مجموعة علي بابا، جاك ما، الدعم لأفريقيا، وقدمت شياومي الدعم في الهند وأوروبا، بينما لعبت هواوي دورًا في إيطاليا وكندا. على الرغم من أنها تبدو كدعم خاص، إلا أن الشركات الداعمة والدول المستفيدة يبدو أنها تقدم دعمًا منهجيًا مع مراعاة اعتبارات استراتيجية واضحة.

أجرى الرئيس شي جين بينغ محادثات هاتفية مع قادة حوالي 30 دولة، بدءًا من محادثاته مع قادة ألمانيا وفرنسا في 22 يناير بعد جائحة كوفيد-19، بما في ذلك المملكة العربية السعودية (26 فبراير)، والولايات المتحدة (27 مارس)، والهند (1 أبريل)، وإندونيسيا (2 أبريل)، وناميبيا (3 أبريل)، وتركيا (8 أبريل)، وروسيا (19 مارس/16 أبريل)، مواصلاً دبلوماسية كوفيد-19 النشطة. في محادثاته مع قادة الدول، اقترح شي جين بينغ بشكل مشترك التعاون في الاستجابة لكوفيد-19، ولم ينس التأكيد على بناء مجتمع مصير مشترك للبشرية ومبادرة الحزام والطريق، والتي يمكن اعتبارها علامته التجارية. على سبيل المثال، أكد شي جين بينغ: "البشرية مجتمع مصير مشترك، والوحدة والتعاون هما أقوى سلاح لهزيمة الأمراض". في مكالمة هاتفية مع رئيس لاوس (3 أبريل)، وعد بضمان التنفيذ السلس لمشروعي بناء السكك الحديدية والممرات الاقتصادية بين الصين ولاوس.

تتوقع الصين أن يزداد الطلب على الاستثمار والدعم الاقتصادي من الدول المجاورة في ظل الأزمة الاقتصادية العالمية، وتسعى إلى ربط مبادرة الحزام والطريق بعمليات التعاون والدعم المتعلقة بكوفيد-19. في حين أن مبادرة الحزام والطريق هي "أجندة شي جين بينغ" ومشروع جغرافي اقتصادي مناسب للصين لتوسيع نفوذها العالمي مع تقليل معضلات الأمن الجيوسياسي، إلا أن إعادة تنشيطها بعد جائحة كوفيد-19 ستواجه صعوبات لا يستهان بها. هناك عبء سياسي لأن الدول الشريكة الرئيسية في مبادرة الحزام والطريق، مثل إيطاليا وإيران، عانت من أضرار كبيرة بسبب كوفيد-19، كما أن الصين نفسها ستواجه عبئًا اقتصاديًا كبيرًا للحفاظ على استثمارات البنية التحتية طويلة الأجل في ظل الأزمة الاقتصادية. لذلك، تسعى الصين إلى الحفاظ على زخم مبادرة الحزام والطريق من خلال استكشاف نهج جديد يركز على التعاون في مجالات الرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات.

تتمتع الصين بخبرة في اغتنام فرص "الصعود النسبي" خلال الأزمات العالمية الكبرى في الماضي. على سبيل المثال، خلال الأزمة المالية الآسيوية في عام 1997، وهجمات 11 سبتمبر في عام 2001، والأزمة العالمية في عام 2008، استغلت الصين ضعف الولايات المتحدة لتأمين فرص استراتيجية للصعود وتحقيق تأثير صعود نسبي فعلي. في ظل جائحة كوفيد-19، يبدو أن هناك نية لتحويل الأزمة الداخلية إلى فرصة رابعة للصعود النسبي. مع انسحاب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية، تتاح للصين فرصة للاستفادة من الفوائد العكسية النسبية.

ومع ذلك، فإن الأزمة التي سببتها جائحة كوفيد-19 تختلف عن الأزمات السابقة كونها "أزمة من صنع الصين"، وهناك حد أساسي يجعل من الصعب التخلص من مسؤولية الصين. علاوة على ذلك، يتعين على الصين إعطاء الأولوية لاستقرار النظام السياسي والاقتصادي، مما يجعل من الصعب اعتبارها تمتلك قدرة كافية. ومع ذلك، إذا تمكنت الصين من التعافي المبكر مقارنة بالولايات المتحدة وأوروبا، فقد تتمكن من تحسين صورتها الدولية وتوسيع دورها في المجتمع الدولي. ومع ذلك، على عكس الفرص الثلاث السابقة، فإن مكانة الصين الحالية، التي وصلت بالفعل إلى عتبة القوة العظمى، تحد من تعظيم تأثير "الصعود النسبي".

الآن، يجب على الصين أن تسعى إلى صعود مستقل ومطلق من خلال تقديم معايير وقيم عالمية جديدة ومتميزة وتوفير منافع عامة عالمية. ومع ذلك، لا تزال الصين منغمسة في السعي لتحقيق مصالحها الوطنية الأساسية مثل أمن النظام والتنمية وحتى حماية السيادة، وفي عملية التعاون الدولي لمكافحة كوفيد-19، لا يزال يُنظر إليها على أنها تسعى إلى استراتيجيات تنمية خاصة بها مثل مبادرة الحزام والطريق. لم تظهر الصين بعد القدرة والإرادة لتصميم نظام دولي جديد من خلال تقديم معايير وقيم بديلة عالمية وإيثارية يمكن للمجتمع الدولي قبولها.

باختصار، لا تزال هناك قيود واضحة على الصين في تحقيق قيادة عالمية مستقلة ومطلقة. لذلك، حتى بعد كوفيد-19، اعتمادًا على التغيرات في الفجوة في القوة مع الولايات المتحدة والتغيرات في الاستراتيجية الأمريكية تجاه الصين، وعلى الرغم من أن نطاق التقلبات قد يزداد، إلا أن النمط الحالي من الاستجابة الاستراتيجية والتكيف من قبل الصين سيستمر. على سبيل المثال، إذا أدى كوفيد-19 إلى تسريع ضعف الولايات المتحدة، فسوف تستغل الصين بنشاط فرصة الصعود النسبي الرابعة. من ناحية أخرى، إذا تعافت الولايات المتحدة بسرعة وزادت ضغوطها على الصين، فمن المحتمل أن تركز الصين على الدبلوماسية المحيطة بها وتحافظ على دبلوماسية منخفضة التكلفة، مع إعطاء الأولوية لتنظيم نظام الحزب واستعادة الاستقرار استعدادًا للمؤتمر العشرين للحزب في عام 2022.

ثالثاً: ما هو مسار العلاقات الأمريكية الصينية بعد أزمة كوفيد-19؟

في ظل أزمة الأوبئة العالمية، بدلاً من السعي للتعاون، تخوض القوتان العظميان، الولايات المتحدة والصين، حرب رأي عام شرسة حول المسؤولية. في هذه العملية، تؤكد الولايات المتحدة والصين بشكل غير مباشر على اختلافاتهما الجوهرية في النظام والعرق والأيديولوجيا، مما يؤدي إلى توسيع انعدام الثقة المتبادل. حتى داخل الصين، وصل انعدام الثقة والعداء تجاه الولايات المتحدة إلى ذروته منذ 41 عامًا من إقامة العلاقات، ويشير البعض إلى أن العلاقات بين البلدين وصلت إلى أسوأ حالاتها.

منذ تولي إدارة ترامب السلطة، ضغطت الولايات المتحدة على الصين بشكل شامل، بدءًا من التجارة وصولاً إلى التكنولوجيا والتمويل وحقوق الإنسان وقضايا هونغ كونغ وتايوان. ومع ذلك، حافظت وسائل الإعلام والدوائر الأكاديمية الموالية للصين نسبيًا على هدوئها وتجنبت عمدًا التشاؤم بشأن العلاقات الأمريكية الصينية. بشكل خاص، بينما وافق العديد من الباحثين الصينيين على أن التنافس والصراع بين الولايات المتحدة والصين يتفاقمان بشكل شامل، فقد ظلوا متحفظين بشأن وصف ذلك بأنه صراع على الهيمنة. يبدو أن هذا يعكس إلى حد ما إرادة حكومة شي جين بينغ السياسية لتجنب توسيع الصراع مع الولايات المتحدة.

ومع ذلك، فإن الجدل الحاد بين الولايات المتحدة والصين حول مسؤولية كوفيد-19 قد تحول إلى معركة عاطفية حول قضايا النظام والعرق في البلدين، مما عمق جذور انعدام الثقة بينهما وزاد من تفاقم البيئة الأساسية التي قد تؤدي إلى مزيد من التصعيد في الصراع والتنافس بين البلدين بعد كوفيد-19. انتقدت إدارة ترامب أسباب فشل الصين في التعامل مع كوفيد-19 على أنها عوامل نظامية صينية مثل الرقابة الإعلامية وعدم الشفافية والهيكل السلطوي العمودي. من وجهة نظر الصين، يُنظر إلى هذا على أنه طرح لمشكلة الضعف الجذري لنظام الحزب الشيوعي، وهو تهديد وتحد للنظام، واختراق للخط الأحمر. خلال عملية التغلب على أزمة كوفيد-19، زاد استياء الباحثين الصينيين والرأي العام تجاه الولايات المتحدة بشكل كبير، وزادت المخاوف بشأن العلاقات الأمريكية الصينية بشكل ملحوظ. علاوة على ذلك، في ظل تعمق انعدام الثقة المتبادل بين الولايات المتحدة والصين، توقفت معظم المحادثات الاستراتيجية من المستوى 1.5، ناهيك عن الحوار الحكومي، بسبب تأثير كوفيد-19، مما يحد من فرص التفاوض لتحسين العلاقات.

يجب على الحكومة الصينية، لتقليل انكشاف نقاط ضعف النظام، أن تخوض جدلاً لا هوادة فيه مع الولايات المتحدة حول مسؤولية كوفيد-19. من وجهة نظر الحكومة الصينية، قد يكون الجدل مع الولايات المتحدة مفيدًا داخليًا لشفاء جروح جائحة كوفيد-19 واستعادة الوحدة الوطنية ودعم النظام. ومع ذلك، فإن تجنب توسيع جبهة الصراع مع الولايات المتحدة في ظل مواجهة حكومة شي جين بينغ لصعوبات سياسية واقتصادية بسبب جائحة كوفيد-19 هو أيضًا خيار عقلاني. تواجه الصين صعوبة في الوفاء ببنود اتفاق المرحلة الأولى للمفاوضات التجارية مع الولايات المتحدة بسبب جائحة كوفيد-19. على الرغم من أن انتشار كوفيد-19 يوفر ذريعة لتأجيل تنفيذ الاتفاق، إلا أن الولايات المتحدة من المرجح أن تستمر في الضغط على الصين بطرق ومجالات أخرى بحجة عدم التنفيذ، لذا فإن الصين في موقف دفاعي يتطلب إدارة العلاقات مع الولايات المتحدة وكسب الوقت.

في هذا السياق، لا تزال الصين تضع خطًا واضحًا بشأن إمكانية ظهور "حرب باردة جديدة" بعد كوفيد-19. أي أن الصين تتوقع أنه على الرغم من تدهور العلاقات مع الولايات المتحدة، فلن تتشكل مواجهة بين معسكرين في ظل نظام ثنائي القطب كما في فترة الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. إن القيادة العالمية للولايات المتحدة تضعف، وتنشغل دول العالم بصعوباتها الداخلية وتتجنب الانخراط في الصراع بين الولايات المتحدة والصين. على الرغم من أن مكانة الصين الدولية تتزايد نسبيًا، إلا أنها لا تزال غير قادرة على تشكيل جبهة موحدة تستهدف الولايات المتحدة. يتضح من هذا الموقف السلبي للصين تجاه ظهور "حرب باردة جديدة" أنها تخشى بشدة تشكيل تحالف دولي مناهض للصين تقوده الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى الضغط على الصين واحتوائها.

على الرغم من أن الوضع المتطرف للمواجهة، كما في عصر الحرب الباردة، قد لا يتشكل كما تأمل الصين، إلا أن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين لتأمين وتأكيد حلفائهما ستزداد على الأرجح في ظل وضع يكون فيه الأصدقاء والأعداء غير واضحين. سيؤدي كوفيد-19 إلى تسريع التغيرات في سلاسل التوريد العالمية وسيؤدي إلى تدهور أكبر للعولمة. ونتيجة لذلك، ستضعف الاعتمادية الاقتصادية المتبادلة في العلاقات الأمريكية الصينية، وسيزداد التركيز على المصالح الوطنية، مما يؤدي إلى تفاقم المنافسة والصراع بدلاً من السعي للتعاون.

ومع ذلك، نظرًا لأن قادة كلا البلدين، الولايات المتحدة والصين، يحتاجون بشكل متزايد إلى التركيز على الشؤون الداخلية لفترة من الوقت، فسيكون من الصعب عليهم مواصلة المواجهة المباشرة الحادة. لذلك، من المرجح أن تتبنى كل من الولايات المتحدة والصين استراتيجية لتأمين مناطق نفوذهما من خلال جذب حلفائهما وشركائهما وتقديمهم في المقدمة، مما يؤدي إلى "التحكم والمنافسة بالوكالة". من المرجح أن يتصاعد التنافس لتوسيع مناطق النفوذ من خلال تقديم استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ (FOIP) ومبادرة الحزام والطريق في المقدمة، مع استخدام كل من الحوافز والضغوط لجذب الدول الوسيطة في المنطقة.

رابعاً: تأثير كوفيد-19 على العلاقات الكورية الصينية ودور كوريا

1. العلاقات الكورية الصينية: فرصة للتعاون على المستوى الثنائي، وتأثير المتغيرات الخارجية غير مؤكد

أكدت العلاقات الكورية الصينية على الرغبة في خلق فرصة وديناميكية للتعاون خلال عملية الاستجابة لكوفيد-19. على الرغم من بعض الجدل، كانت هناك محاولات للتعاون من خلال تبادل المعلومات والدعم المتبادل. تُعتبر الاجتماعات الافتراضية لوزراء خارجية كوريا واليابان والصين، ومحادثات التعاون في الاستجابة لكوفيد-19 بين كوريا والصين، وعقد اجتماعات منتظمة على مستوى مديري الإدارات السياسية، أمثلة مهمة للتعاون في جو من "كل دولة تسعى لمصالحها" على المستوى الدولي. كان اعتماد الاقتصاد الكوري على الصين قد ضعف بالفعل بسبب منطق السوق، ومن المؤكد أن هذا الاتجاه سيتسارع بسبب جائحة كوفيد-19. بدلاً من ذلك، تكمن المشكلة الآن في كيفية قيام كوريا بتنويع أسواقها الخارجية وجهاتها الاستثمارية بشكل معقول، وفي الوقت نفسه، كيفية بناء طرق وأسس جديدة للتعاون مع الصين.

لقد تعلمت العلاقات الكورية الصينية من خلال قربها الجغرافي دروسًا حول ضعفها في حالات تفشي الأمراض المعدية، وخاصة إمكانية حدوث نزاعات سياسية حول الإغلاق أثناء الاستجابة للوباء، واحتمال حدوث صراعات واحتكاكات بسبب التمييز العنصري. لذلك، يجب إجراء مشاورات لبناء نظام تعاون ودليل استجابة مشترك ومنهجي وسريع في حالات الطوارئ الوبائية، مع مراجعة شاملة لدخول وخروج الأشخاص، والتجارة، وتبادل الأفراد من رجال الأعمال والطلاب، وما إلى ذلك، استنادًا إلى هذه التجربة. علاوة على ذلك، يجب استغلال هذه الفرصة لترسيخ الحوار حول بناء شبكة سلامة للوقاية من الأوبئة بين كوريا والصين، وتطويره إلى هيئة تشاورية تحلل وتستجيب بشكل شامل لمختلف قضايا الأمن البشري، مما يوفر فرصة لإعادة تنشيط الحوار الاستراتيجي المتجمد بين البلدين.

يجب على كوريا، حتى في سياق التعاون مع الصين في الاستجابة لكوفيد-19، أن تأخذ في الاعتبار المتغيرات الخارجية التي تهيمن على العلاقات بين البلدين. في الآونة الأخيرة، يتم تعزيز الدبلوماسية المحيطة بالصين والنهج تجاه كوريا أيضًا من خلال الدبلوماسية تجاه الولايات المتحدة. خاصة، إذا تصاعد التنافس على النفوذ الإقليمي بين الولايات المتحدة والصين في فترة ما بعد كوفيد-19، فإن نطاق وقوة تأثير المتغيرات الخارجية على العلاقات الكورية الصينية ستصبح أوسع وأقوى.

لذلك، تحتاج كوريا أكثر من أي وقت مضى إلى وضع استراتيجيات وسياسات شاملة، مع الأخذ في الاعتبار بشكل معقد الدبلوماسية تجاه الولايات المتحدة، والدبلوماسية تجاه الصين، وسياسة تجاه كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، يجب على كوريا استغلال فترة الهدوء المؤقتة في المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، والتي تركز على الاستجابة للوباء، لتقديم وتعزيز تعاون متعدد الأطراف مثل كوريا واليابان والصين، وكوريا والولايات المتحدة والصين، وكوريا واليابان والولايات المتحدة والصين، وما إلى ذلك، من خلال التعاون في مجال الوقاية من الأوبئة، وذلك لاقتناص فرصة لتقليل تأثير المتغيرات الخارجية على العلاقات الكورية الصينية من خلال توسيع مساحة التعاون متعدد الأطراف الإقليمي.

2.  الاتجاه المتزايد للحمائية في المجتمع الدولي والسعي لدور كوريا

نظرًا لأن جائحة كوفيد-19 حدث غير مسبوق وديناميكي للغاية، فإن النظام الدولي بعد كوفيد-19 سيكون أكثر غموضًا وديناميكية وعدم يقين. بالنسبة لكوريا، التي تتأثر بشدة وتكون عرضة لعدم اليقين في الوضع الدولي، فقد حان الوقت للاستعداد من خلال وضع سيناريوهات مختلفة على المدى القصير والمتوسط، وتنمية القدرة على التنبؤ والمرونة الاستراتيجية والصبر.

في عملية انتشار كوفيد-19 على نطاق عالمي، لا توجد دولة تسعى حقًا للعب دور قيادي عالمي، ومعظم القوى الكبرى والدول المتقدمة تركز على الإغلاق والاحتواء لحماية بلدانها، وتميل إلى أن تكون سلبية تجاه التعاون العالمي. على الرغم من أن حكومة شي جين بينغ تؤكد على التعاون الدولي، إلا أنها بحاجة إلى إعطاء الأولوية لاستقرار النظام الداخلي والانتعاش الاقتصادي، وهناك حدود لتوسيع القيادة العالمية.

قد يطول أمد فترة ضعف أو غياب القيادة العالمية بسبب كوفيد-19. نسبيًا، هناك مجال لدور ومكانة الدول المتوسطة أو تحالفات الدول المتوسطة للبروز. استعدادًا للوضع المتغير، من الضروري أن تركز كوريا أنشطتها الدبلوماسية بشكل أكبر على تحالفات الدول المتوسطة. على وجه الخصوص، اكتسبت كوريا، من خلال الاستجابة لكوفيد-19، أصولًا فريدة مثل "النموذج الكوري" الذي حقق تأثيرًا فعالًا في الوقاية من الأوبئة مع الحفاظ على الانفتاح والشفافية، وذلك بالتعاون مع الولايات المتحدة وأوروبا والصين.

من المهم لكوريا تأمين قيمتها الاستراتيجية ومكانتها من خلال تقديم خبراتها المكتسبة في مجال الوقاية من الأوبئة والمساهمة فيها للمجتمع الدولي. ومع ذلك، يجب توخي الحذر لأن المبالغة في التباهي بـ "النموذج الكوري" قد تثير جدلاً محليًا ودوليًا. من الضروري استكشاف دور كوريا في بناء آليات تضامن وتعاون دولية مشتركة، بالاعتماد على اهتمام المجتمع الدولي بكوريا. يمكن أيضًا النظر في نهج غير مباشر حيث تلعب القطاعات الخاصة، وخاصة في مجالات الرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، دورًا رائدًا بدعم من الحكومة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يكون بناء نظام تعاون متعدد الأطراف من خلال توسيع نطاق التعاون في مجال الوقاية من الأوبئة تدريجيًا ليشمل كوريا واليابان والصين، ودول الآسيان، ومنطقة شرق آسيا، نهجًا فعالًا وذو مغزى استراتيجي.

إذا حدث تغيير جديد في الفجوة في القوة بين الولايات المتحدة والصين في فترة ما بعد كوفيد-19، فقد يتصاعد التنافس بين البلدين بشدة في شكل "التحكم والمنافسة بالوكالة" في وقت مبكر. في هذه الحالة، ستواجه كوريا، بسبب موقعها الجيوسياسي الفريد، ضغوطًا للاختيار بين الطرفين في العديد من القضايا أكثر من أي دولة أخرى. في الواقع، ليس لدى كوريا الكثير من الخيارات بخلاف تعزيز مرونتها الاستراتيجية والبحث عن خيارات مناسبة تزيد من مصالحها الوطنية حسب الوضع والقضية. حان الوقت الآن لاغتنام الفترة الانتقالية للنظام الدولي كفرصة ذهبية للدبلوماسية، والسعي لبذل جهود دبلوماسية لتأمين قيمة استراتيجية ومكانة مستقلة لكوريا.■

■ المؤلف: لي دونغريول_ مدير مركز الدراسات الصينية في EAI. أستاذ في جامعة دونغديك للإناث. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من كلية الدراسات الدولية بجامعة بكين، وشغل منصب رئيس جمعية الدراسات الصينية المعاصرة، وهو حاليًا عضو في لجنة الاستشارات السياسية بوزارة الخارجية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية العلاقات الخارجية للصين، والقومية الصينية، وقضايا الأقليات، وتشمل أبحاثه الأخيرة "استراتيجية ودور الصين في عملية نزع السلاح والسلام في شبه الجزيرة الكورية"، "تطور الخطاب الدبلوماسي الصيني منذ التسعينيات وتداعياته الحالية"، "النهج الجغرافي الاقتصادي لمعضلة شي جين بينغ" "القوة البحرية" الجيوسياسية"، "فك شفرة نوايا الصين الأمنية في شمال شرق آسيا: وجهة نظر من كوريا الجنوبية"، "نزاعات الأراضي الصينية" (مؤلف مشارك).

■ المسؤول والتحرير: يون جون إيل باحث في EAI

              استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) junilyoon@eai.or.kr

تهدف سلسلة "تعليقات EAI" إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تمثل EAI، بل تمثل وجهات نظر المؤلفين الفردية فقط.