Global NK Commentary: COVID-19 وكوريا الشمالية: هل هناك تحول عن خط "الاختراق الشامل"؟

■ النص الأصلي لهذا التعليق من Global NK وتنزيل ملف PDF متاحان عبر موقع Global North Korea. [رابط]

ملاحظة المحرر

لقد تطور فيروس كورونا (COVID-19) الذي بدأ في ووهان بالصين ليصبح جائحة عالمية، منتشرًا في جميع أنحاء آسيا وأوروبا وأمريكا. وكوريا الشمالية، التي تشترك في حدودها مع الصين، ليست استثناءً، على الرغم من أنها تنفي تفشي حالات COVID-19 داخل البلاد. يذكر البروفيسور ون غون بارك من جامعة هاندونغ غلوبال أن الرسالة الدافئة التي أرسلها كيم جونغ أون إلى الرئيس مون جاي إن بشأن تفشي COVID-19 في كوريا الجنوبية تظهر رغبة كوريا الشمالية في التغلب على التحديات المحلية. على وجه الخصوص، تواجه كوريا الشمالية صعوبات اقتصادية خطيرة نظرًا لأن الصين غير قادرة على دعم كوريا الشمالية بالكامل بسبب معركتها الخاصة ضد COVID-19. ويقترح أن كوريا الشمالية قد تحاول استغلال الوضع الحالي من خلال محاولة إضعاف العقوبات الدولية على أمل مواصلة أجندتها "الاختراق الشامل". ورداً على ذلك، يجادل بأنه يجب على المجتمع الدولي توخي الحذر لعدم تعطيل نظام العقوبات، حتى لو احتاجت كوريا الشمالية إلى المساعدة للتغلب على الوباء.

لقد ضرب فيروس كورونا، الذي تسميه منظمة الصحة العالمية رسميًا COVID-19، العالم بقوة. منذ تفشيه في ووهان بالصين في ديسمبر 2019، انتشر دوليًا، من الدول المجاورة مثل كوريا الجنوبية واليابان، إلى أمريكا الشمالية وأوروبا بحلول نهاية مارس 2020.

فيروس كورونا في كوريا الشمالية

من المعقول افتراض أن فيروس كورونا قد انتشر أيضًا في كوريا الشمالية على الرغم من أن البلاد نفت رسميًا أي إصابات حتى الآن. ذكرت صحيفة "رودونغ سينمون" الكورية الشمالية في 20 فبراير أن "لم تظهر حالة واحدة مصابة بفيروس كورونا الجديد". ومع ذلك، يشكك المجتمع الدولي في ادعاء كوريا الشمالية. في 12 فبراير، صرح نائب ممثل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بير ماندال بأن "فريقه يشكك في ادعاء كوريا الشمالية بعدم وجود حالات إصابة بـ COVID-19 في البلاد". وذكر الجنرال روبرت أبرامز، قائد القوات الأمريكية في كوريا (USFK)، في إحاطته بتاريخ 13 مارس أن "الولايات المتحدة متأكدة تمامًا من وجود حالات فيروس كورونا في كوريا الشمالية بسبب النقص الملحوظ في النشاط العسكري". ولدى كوريا الشمالية أيضًا تاريخ في الامتناع عن الاعتراف بالإصابات خلال تفشي السارس والمتلازمة التنفسية الحادة والمتلازمة الشرق أوسطية.رودونغ سينمونذكرت في 20 فبراير أن "لم تظهر حالة واحدة مصابة بفيروس كورونا الجديد". ومع ذلك، يشكك المجتمع الدولي في ادعاء كوريا الشمالية. في 12 فبراير، صرح نائب ممثل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بير ماندال بأن "فريقه يشكك في ادعاء كوريا الشمالية بعدم وجود حالات إصابة بـ COVID-19 في البلاد". وذكر الجنرال روبرت أبرامز، قائد القوات الأمريكية في كوريا (USFK)، في إحاطته بتاريخ 13 مارس أن "الولايات المتحدة متأكدة تمامًا من وجود حالات فيروس كورونا في كوريا الشمالية بسبب النقص الملحوظ في النشاط العسكري". ولدى كوريا الشمالية أيضًا تاريخ في الامتناع عن الاعتراف بالإصابات خلال تفشي السارس والمتلازمة التنفسية الحادة والمتلازمة الشرق أوسطية.

تأثير فيروس كورونا على كوريا الشمالية

من المستحيل تقريبًا معرفة الوضع الدقيق في كوريا الشمالية، ولكن من الواضح أن فيروس كورونا سيكون تحديًا صعبًا للنظام الكوري الشمالي إذا انتشر على نطاق واسع. تواجه كوريا الشمالية صعوبات اقتصادية خطيرة بسبب العقوبات التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والولايات المتحدة. اعترف كيم جونغ أون بنفسه بتدهور الوضع الاقتصادي في الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية السابعة في ديسمبر الماضي، قائلاً: "إن قناعة [كوريا الشمالية] القوية هي حماية كرامة البلاد وتحقيق النصر [ضد] الإمبريالية [من خلال] جهودها الخاصة حتى لو اضطر الناس إلى الجوع". كما استخدم كلمة "الاعتماد على الذات"، بشكل متكرر في التقرير النهائي للجلسة. مثل هذا التصريح يلغي الوعد الذي قطعه في أبريل 2014 "بعدم ترك شعبه يتضور جوعًا أبدًا". سيضيف فيروس كورونا المزيد من المشقة إلى اقتصاد كوري شمالي مدمر بالفعل. على سبيل المثال، قررت الحكومة الكورية الشمالية إغلاق جميع حدودها في يناير وعلقّت تجارتها مع الصين، التي تعتبر شريان حياة للاقتصاد الكوري الشمالي.

عبء إضافي على بيونغ يانغ هو تزايد التوقعات بحياة أفضل بين الجمهور الكوري الشمالي. منذ عام 2018، شهد الكوريون الشماليون سلسلة من القمم بين زعيمهم ورؤساء الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. أدت هذه القمم حتمًا إلى زيادة التوقعات بحياة أفضل بين الكوريين الشماليين من خلال خفض حاجز العقوبات الاقتصادية. ومع ذلك، مع تدهور الاقتصاد بشكل أكبر وعدم وجود علامة وشيكة على تحسن سبل عيشهم، فمن المرجح أن يشعر الكوريون الشماليون بخيبة أمل أكبر بسبب توقعاتهم المتزايدة.

يمكن أن يكون فيروس كورونا قاتلاً للنظام الكوري الشمالي في ظل الوضع الحالي. يمكن للفيروس نفسه أن يقتل الآلاف من الكوريين الشماليين إذا انتشر. وفقًا لمؤشر الأمن الصحي العالمي الذي نشرته جامعة جونز هوبكنز في عام 2019، احتلت كوريا الشمالية المرتبة 193^rdمن بين 195 دولة في فئة الأمن الصحي والقدرات. والأهم من ذلك، احتلت كوريا الشمالية المرتبة الأخيرة في قدرتها على الاستجابة السريعة لوباء والحد من انتشاره. قد تؤدي الصعوبات الاقتصادية الخطيرة المصاحبة لفيروس كورونا الجديد إلى زيادة إحباط الشعب. يمكن أن تتطور مستويات الإحباط الأعلى إلى اضطرابات مدنية وحتى انتفاضات واسعة النطاق، والتي ستكون التحدي الأكثر إثارة للقلق للحكومة الكورية الشمالية في الحفاظ على أمن النظام، خاصة إذا فشلت في منع انتشار الفيروس.

فيروس كورونا وتكيف كوريا الشمالية

نظرًا للآثار الخطيرة لفيروس كورونا على النظام، هناك احتمال متزايد للحكومة الكورية الشمالية لإعادة تعديل بعض سياساتها، إذا لم تفعل ذلك بالفعل. يبدو أن فيروس كورونا قد قلل من استفزازات كوريا الشمالية. في الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية السابعة، أعربت كوريا الشمالية عن إمكانية استئناف اختبارات الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) المؤجلة. حذر كيم جونغ أون من أنه "سينتقل إلى عمل صادم للحصول على [تحويلات مالية] مقابل آلام كوريا الشمالية والتنمية المقيدة" وهدد بالقول إن "العالم سيشهد سلاحًا استراتيجيًا جديدًا ستمتلكه كوريا الشمالية قريبًا". وفي الوقت نفسه، كان من المتوقع إلى حد ما أن تطلق كوريا الشمالية إما صاروخًا باليستيًا يُطلق من غواصة (SLBM)، أو صاروخًا لإطلاق قمر صناعي، أو صاروخًا باليستيًا متوسط المدى (MRBM) لمواجهة التدريب المشترك بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مارس، نظرًا لانتقادها النشط للتمارين العسكرية المشتركة.

شاركت كوريا الشمالية في ثلاثة اختبارات صواريخ في 2 و 9 و 21 مارس، لكن هذه الاستفزازات لم تكن بنفس شدة اختبارات الصواريخ الباليستية قصيرة المدى التي عرضها النظام العام الماضي. والأهم من ذلك، بعد الإطلاق، أصدرت وسائل الإعلام الرسمية الكورية الشمالية تقارير تفيد بأنها جزء من "تدريب عسكري روتيني" وامتنعت عن إدانة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

علامة أخرى تظهر تعديل سياسة كوريا الشمالية تجاه الوضع الحالي لفيروس كورونا هي الرسالة الودية غير المتوقعة من كيم جونغ أون إلى الرئيس الكوري الجنوبي مون جاي إن في 4 مارس. كانت مفاجئة بشكل خاص من ناحيتين.

أولاً، قبل يوم واحد من إعلان الحكومة الكورية الجنوبية أنها تلقت رسالة شخصية من كيم جونغ أون، أصدرت كيم يو جونغ، شقيقة كيم جونغ أون ومستشارته المقربة، بيانًا عامًا انتقدت فيه كوريا الجنوبية ووصفّت البيت الأزرق، المكتب الرئاسي، بأنه "أحمق" وألقت باللوم عليه في تضخيم "[عدم ثقة وكراهية وازدراء كوريا الشمالية لـ [كوريا الجنوبية] ككل". مثل هذا البيان من كيم يو جونغ - التي تعتبر شخصية رمزية تمثل السلام والمصالحة بين الكوريتين من قبل الحكومة الكورية الجنوبية - كان بمثابة ضربة قوية بشكل خاص للعلاقات المتدهورة بين الكوريتين. ومع ذلك، بعد أقل من 24 ساعة، تم تسليم رسالة شخصية من كيم جونغ أون تحتوي على رسالة متباينة جدًا إلى كوريا الجنوبية. ذكر كيم في رسالته أنه "قلق بشأن صحة الرئيس مون وأعرب أيضًا عن إحباطه من عدم قدرته على فعل الكثير للمساعدة في الوقت الحالي". في حين كانت هناك حالات أرسلت فيها كوريا الشمالية رسائل غامضة إلى كوريا الجنوبية، كانت رسالة كيم إلى مون غير عادية للغاية بالنظر إلى التوقيت والسياق العام.

ثانيًا، كانت هذه أول رسالة ودية أرسلتها كوريا الشمالية إلى كوريا الجنوبية منذ انهيار قمة هانوي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في فبراير 2019. كانت ملحوظة بشكل خاص لأنه على الرغم من أن كوريا الجنوبية لم تستجب لما طلبته كوريا الشمالية، إلا أن كوريا الشمالية ألمحت إلى إمكانية تحسين العلاقات مع كوريا الجنوبية. أوضح كيم جونغ أون بوضوح في أبريل 2019 بالقول إن "[كوريا الجنوبية] ... يجب ألا تلعب دور الوسيط المتطفل أو الميسر، بل يجب أن تعطي الأولوية للعلاقات بين الكوريتين على علاقتها بالولايات المتحدة، وأن تفي بالوعود التي قطعتها للشمال في إعلاني بانمونجوم وبيونغ يانغ". بعبارة أخرى، اقترح كيم أن كوريا الشمالية لن تجري تبادلات ذات مغزى مع كوريا الجنوبية ما لم تتخلى سيول عن تعاونها مع واشنطن وتستأنف المشاريع الاقتصادية بين الكوريتين مثل مجمع كايسونغ الصناعي ومشروع السياحة في جبل كومغانغ. تشير رسالة كيم جونغ أون إلى أن بيانه في أبريل لم يعد ينطبق بصرامة على علاقات كوريا الشمالية مع كوريا الجنوبية.

نوايا كوريا الشمالية

يمكن تفسير الرسالة غير المتوقعة والمتقلبة من الزعيم الكوري الشمالي على أنها انعكاس لرغبة كوريا الشمالية اليائسة في التغلب على الصعوبات المحلية. على الرغم من أنه لا يزال من المحير سبب إرسال كيم جونغ أون وكيم يو جونغ لرسائل متباينة، وكذلك سبب عدم تضمين رسالة كيم جونغ أون طلبًا محددًا من كوريا الجنوبية للمساعدة في مكافحة فيروس كورونا، إلا أنه لن يكون من المبالغة تفسير رسالة كيم على أنها طريقة كوريا الشمالية الخاصة لطلب المساعدة من كوريا الجنوبية.

الدعم من الصين محدود على الأقل في الوقت الحالي لأن الصين تضررت بشدة من فيروس كورونا. على الرغم من أن وضعها يظهر تحسنًا، فقد بدأت الصين في إغلاق حدودها لمنع انتشار الفيروس بشكل عكسي. قد يكون من الممكن تقديم إغاثة مؤقتة من الصين لكوريا الشمالية، لكن تطبيع التجارة سيستغرق وقتًا. يُعتقد أيضًا أن كوريا الشمالية قد أرسلت طلبات للمساعدة الدولية إلى صندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، وأطباء بلا حدود، ومنظمة الصحة العالمية في أوائل فبراير. وقد أرسلت بعض هذه المؤسسات بالفعل معدات وقاية شخصية ومعدات تشخيصية إلى كوريا الشمالية بعد تأمين إعفاءات من العقوبات.

ومع ذلك، تحتاج كوريا الشمالية إلى أكثر من مجرد إغاثة مؤقتة. على سبيل المثال، هي غير قادرة حاليًا على تأمين الأسمدة التي تحتاجها لزراعة الأرز في هذا الوقت من العام عادةً بسبب الحدود المغلقة. من المرجح أن يؤدي نقص الأسمدة والمعدات الضرورية الأخرى اللازمة للزراعة إلى نقص الغذاء في الأشهر المقبلة. خطة طموحة أخرى لكيم جونغ أون لتوسيع صناعة السياحة من خلال بناء مواقع جديدة مثل منتجع شاطئ وونسان والكازينو، ومنتجع ياندوك للينابيع الساخنة، وجولة جبل بايكدو وسامجيون لا يمكن تنفيذها لفترة طويلة بسبب فيروس كورونا.

هذه الأسباب تسلط الضوء على سبب حاجة كوريا الشمالية لمساعدة كوريا الجنوبية. حتى مع الانتقادات الشديدة من كوريا الشمالية مثل وصفها بأنها "شخص وقح نادر الوجود"، لم يتخل الرئيس مون جاي إن أبدًا عن استعداده لتقديم الدعم لكوريا الشمالية. في خطاب العام الجديد وإحاطته الصحفية، قدم الرئيس مون خمسة مشاريع تعاونية لكوريا الشمالية. بعد تفشي فيروس كورونا، أدرج الرئيس مون التعاون للوقاية من الأوبئة في قائمة المشاريع التي سيتم إجراؤها مع كوريا الشمالية. من المرجح أن تقبل كوريا الشمالية عرض كوريا الجنوبية للتغلب على الصعوبات الحالية. ومع ذلك، كما رأينا بالفعل في رسالة كيم جونغ أون، لن تطلب كوريا الشمالية المساعدة من كوريا الجنوبية علنًا. بدلاً من ذلك، من المرجح أن تقبل المساعدة من كوريا الجنوبية في لفتة غير راغبة، بمجرد تقديم المساعدة.

هل هناك تحول عن خط "الاختراق الشامل"؟

من المهم الاعتراف بأن الاستئناف المحتمل لتبادل كوريا الشمالية مع كوريا الجنوبية ليس تحولًا جوهريًا عن خط "الاختراق الشامل" الذي تبناه النظام في ديسمبر الماضي. بل هو محاولة لتنفيذ هدفه، وهو "كسر مخطط الحصار الأمريكي".

أعربت الولايات المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالفعل عن استعدادهما لإعفاء المساعدات المتعلقة بفيروس كورونا لكوريا الشمالية من العقوبات. ومع ذلك، فإن ما توقعته كوريا الشمالية وما عرضته كوريا الجنوبية من المرجح جدًا أن ينتهك العقوبات. على سبيل المثال، اقترحت كوريا الجنوبية زيارات سياحية فردية إلى كوريا الشمالية. على الرغم من بيان الحكومة الكورية الجنوبية، وخاصة بيان وزارة الوحدة الوطنية، بأن السياحة لن تنتهك العقوبات الحالية، فإن كل خطوة في عملية تحقيق مشروع السياحة بين الكوريتين يمكن أن تضع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في موقف محرج بسهولة. أوضحت الولايات المتحدة بالفعل أنه يجب التعامل مع الجولات السياحية إلى كوريا الشمالية في الفريق العامل بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وذكرت بشكل أساسي أن "تحسين العلاقات بين كوريا الشمالية والجنوبية لا يمكن أن يتقدم بشكل منفصل عن حل برنامج كوريا الشمالية النووي". ومع ذلك، تواصل وزارة الوحدة الوطنية الكورية الجنوبية التأكيد على أن الجولات السياحية إلى الشمال ليست قضية تحتاج إلى مناقشتها مع الولايات المتحدة. كما أكدت على أن عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية يمكن استئنافها بتحسين العلاقات بين الكوريتين.

هناك احتمال أن تكون كوريا الشمالية قد استغلت الخلاف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وستحاول فصل التحالف من خلال قبول عرض سيول. بعبارة أخرى، قد تحدد كوريا الشمالية الخلافات الواضحة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كفرصة لتنفيذ "اختراق شامل" من خلال إضعاف العقوبات الدولية.

ونتيجة لذلك، على الرغم من أن كوريا الشمالية نفت أي حالات مؤكدة لفيروس كورونا، إلا أن هناك احتمالًا كبيرًا بأن الفيروس قد تسلل بالفعل إلى البلاد. سيؤدي الفيروس إلى تفاقم اقتصاد مدمر بالفعل وسيقتل الآلاف من الكوريين الشماليين غير المحصنين إذا انتشر في جميع أنحاء البلاد. هذا كابوس لكوريا الشمالية، وخاصة لأمن نظامها. تعكس المواقف الأخيرة لكوريا الشمالية مثل تقليص الاستفزازات وإرسال رسالة ودية إلى كوريا الجنوبية التوتر الذي يعاني منه النظام بالفعل. في حين أنه من المرجح أن تقبل كوريا الشمالية المساعدة من المجتمع الدولي لمنع تفشي المرض، بما في ذلك من كوريا الجنوبية، فإن هذا لا يعني بالضرورة أن النظام قد خفف من خط "الاختراق الشامل" الخاص به. بدلاً من ذلك، يمكن تفسير قبول المساعدة من كوريا الجنوبية على أنه محاولة لتنفيذ الاستراتيجية. يمكن لكوريا الجنوبية والمجتمع الدولي بالتأكيد مساعدة كوريا الشمالية في التغلب على فيروس كورونا، ولكن في الوقت نفسه، يجب أن يكونوا حذرين للغاية لعدم تعطيل نظام العقوبات لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية.

• ون غون بارك (wonpark@handong.edu) هو أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة هاندونغ غلوبال. وهو أيضًا عضو في المجلس الاستشاري للسياسات بوزارة الخارجية لجمهورية كوريا.

• المسؤول والتحرير: بايك جين كيونغ، باحث في EAI
              الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) I j.baek@eai.or.kr