EAI تعليقات مسموعة: قانون الانتخابات المعدل الذي ذهب إلى الجبال، أين إرادة الشعب؟

ملاحظة المحرر

يطلق معهد دراسات شرق آسيا (EAI) (المدير سون يول) محتوى "EAI تعليقات مسموعة" الذي يتيح الاستماع بسهولة ويسر إلى تعليقات الخبراء حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. كأول إصدار، نقدم تعليق البروفيسور تشوي تاي ووك من جامعة هانليم للدراسات الدولية حول تقييم إصلاح نظام الانتخابات لعام 2019 وتوقعات ومهام الانتخابات العامة لعام 2020. لا شك في أن هناك إجماعًا على أن كوريا يجب أن تنجز مهمة الإصلاح السياسي لتصبح دولة ديمقراطية متقدمة. لهذا الغرض، تم تمرير مشروع قانون الانتخابات المعدل في 27 ديسمبر 2019. القانون الانتخابي الجديد، الذي يرتكز على نظام التمثيل النسبي شبه المتناسب، يهدف إلى تعزيز التمثيل الديمقراطي من نظام الانتخابات الذي يهيمن عليه الفائز، وتطوير نظام الأحزاب من نظام يركز على المناطق والأفراد إلى نظام يركز على الأيديولوجيا والسياسات، وكان يُتوقع أن يكون حجر الزاوية للتغلب على عيوب النظام الثنائي الحزبي المنظم. ومع ذلك، يشير المؤلف إلى أن قانون الانتخابات المعدل تم الاتفاق عليه في حالة غير مكتملة، بعيدًا عن هدفه الأصلي، بسبب أنانية ومكائد الحزبين الرئيسيين. ويؤكد المؤلف على ضرورة التوصل إلى توافق اجتماعي قبل أي شيء آخر لتجنب تكرار الأخطاء في الإصلاح السياسي، ويقترح تشكيل "مجلس المواطنين" كبديل لجمع إرادة الشعب.

نص تعليقات EAI المسموعة

مرحباً! أطلق معهد دراسات شرق آسيا (EAI) "EAI تعليقات مسموعة". في "EAI تعليقات مسموعة"، يمكنكم الاستماع بسهولة ويسر إلى تحليلات الخبراء حول القضايا المعقدة. الموضوع الأول هو الانتخابات العامة لعام 2020.

لقد اقترب موسم الانتخابات العامة. الانتخابات العامة لعام 2020، وهي الانتخابات الحادية والعشرون لمجلس النواب، وهي الأولى بعد تعديل قانون الانتخابات، تواجه قضايا معقدة يجب معالجتها، ولا يمكن أن تُدفن تحت وطأة انتشار فيروس كورونا المستجد الذي لا يمكن السيطرة عليه. أولاً، نظام الانتخابات الجديد المسمى بنظام التمثيل النسبي شبه المتناسب غريب في اسمه ومفهومه معقد. المنافسة السياسية المهمة تتراجع، والشعب في حيرة من أمره بسبب حرب الأرقام التي يخوضها السياسيون من أجل المقاعد، ومستقبل ما بعد الانتخابات غامض. يهدف معهد دراسات شرق آسيا إلى تناول القضايا الرئيسية المتعلقة بالانتخابات العامة القادمة من خلال تعليق البروفيسور تشوي تاي ووك من جامعة هانليم للدراسات الدولية، الذي يقدم تقييمًا لإصلاح نظام الانتخابات لعام 2019 وتوقعات ومهام الانتخابات العامة لعام 2020. فلنبدأ!

لا شك في أن هناك إجماعًا على أن كوريا يجب أن تنجز مهمة الإصلاح السياسي لتصبح دولة ديمقراطية متقدمة. تسعى حكومة مون جاي إن أيضًا إلى ترسيخ "الديمقراطية القائمة على التعاون واللامركزية" ك رؤية للإصلاح السياسي، وقد أظهرت إرادتها للإصلاح من خلال مختلف الخطب والوثائق الحكومية. كجزء من هذه الجهود، تم تمرير مشروع قانون الانتخابات المعدل في 27 ديسمبر 2019. القانون الانتخابي الجديد، الذي يرتكز على نظام التمثيل النسبي شبه المتناسب، يهدف إلى تعزيز التمثيل الديمقراطي من نظام الانتخابات الذي يهيمن عليه الفائز، وتطوير نظام الأحزاب من نظام يركز على المناطق والأفراد إلى نظام يركز على الأيديولوجيا والسياسات، وكان يُتوقع أن يكون حجر الزاوية للتغلب على عيوب النظام الثنائي الحزبي المنظم. ومع ذلك، فإن الواقع السياسي الحالي يثير الشكوك حول ما إذا كانت هذه التوقعات مجرد أوهام. وذلك لأن قانون الانتخابات المعدل تم الاتفاق عليه في حالة غير مكتملة، بعيدًا عن هدفه الأصلي، بسبب أنانية ومكائد الحزبين الرئيسيين.

تذكروا عملية إصلاح نظام الانتخابات خلال السنوات القليلة الماضية. ظل حزب الحرية الكوري (Grand National Party) يعرقل دائمًا عملية إصلاح نظام الانتخابات، حيث غير موقفه ليقول إنه كان "يناقش" إدخال نظام التمثيل النسبي المتناسب، وليس "يوافق" عليه، منذ بداية مناقشة إصلاح نظام الانتخابات. لقد قاد الحزب الديمقراطي الكوري إصلاح نظام الانتخابات كجزء من وعود الرئيس الانتخابية وسياسات الحزب. ومع ذلك، في مواجهة الواقع المتمثل في عدد المقاعد، أجبروا على تمرير مشروع قانون إصلاح مفيد لحزبهم، متجاهلين احتجاجات الأحزاب الصغيرة والمجتمع المدني. ونتيجة لذلك، تم تخفيض مقاعد التمثيل النسبي ونسبة التصحيح بشكل كبير، وتم فرض "وضع سقف" على 30 مقعدًا فقط لتطبيق نظام التناسب، مما أدى إلى قرار نهائي يمثل تراجعًا كبيرًا عن الاتفاقات السابقة، وهو نظام يضم 253 مقعدًا للمناطق، و 30 مقعدًا للتمثيل النسبي بنسبة تصحيح 50%، و 17 مقعدًا للتمثيل النسبي المتوازي. وقد تم تمرير هذا النظام في جلسة عامة للجمعية الوطنية في 27 ديسمبر 2019. كانت هذه لحظة تحولت فيها الأماني النبيلة للشعب لتحقيق الإصلاح السياسي إلى مجرد ذيل تنين بسبب المناورات الاستراتيجية وقصيرة النظر للحزبين الرئيسيين.

التطورات اللاحقة أكثر إثارة للشفقة. أنشأ حزب الوحدة المستقبلية (United Future Party) حزبًا تابعًا للتمثيل النسبي، وهو حزب كوريا المستقبلية (Future Korea Party)، كخطوة لضمان عدد المقاعد، بينما تردد الحزب الديمقراطي الكوري بين خيار إنشاء حزب تمثيلي نسبي بين المبدأ والمنفعة، وقرر إجراء تصويت داخلي، لكن يبدو أنه يتجه نحو إنشاء حزب. تراقب الأحزاب الصغيرة، مثل حزب العدالة، عن كثب تحركات الحزب الحاكم الذي يبدو أنه يرد على المكائد بمكائد أخرى، وهم قلقون من فقدان مقاعد التمثيل النسبي. بالإضافة إلى ذلك، في ظل حالة من الفوضى، حيث تدعم بعض الأحزاب الموالية للحكومة الحزب الحاكم من خلال "حزب تحالف الانتخابات" أو "من أجل المواطنين"، فإن الوضع حتى يوم الانتخابات غير قابل للتنبؤ. وكالعادة، فإن ضرر صراعات الحيل السياسية يقع على عاتق الشعب. لذلك، لتجنب تكرار الأخطاء في الإصلاح السياسي، يجب أن تسبق عملية التوصل إلى توافق اجتماعي حول الإصلاح أي إصلاح.

القانون هو نتاج اتفاق. حتى لو تم سن قانون، فمن الصعب تحقيق هدفه إذا لم يحترم الأشخاص الذين ينطبق عليهم القانون روح القانون. حقيقة أن الأحزاب الحاكمة والمعارضة على حد سواء تخطط علانية لاستخدام الحيل، مثل إنشاء أحزاب تمثيلية نسبية، ترجع أساسًا إلى انخفاض مستوى الاتفاق على القانون الانتخابي الجديد. كلما زاد مستوى الاتفاق، زاد احترام الناس للقانون. من يجرؤ على تجاهل الإرادة العامة للشعب؟ في النهاية، السبب في عدم ظهور أحزاب تحاول استخدام الحيل والمناورات في دول مثل ألمانيا ونيوزيلندا التي تتبنى نظام التمثيل النسبي المتناسب هو أن قوانين الانتخابات في تلك البلدان تستند إلى توافق اجتماعي.

إذاً، ماذا يجب أن تفعل كوريا، التي تفتقر إلى آليات المبادرة الشعبية والاستفتاء الشعبي الموجودة أو الضعيفة في الدول الديمقراطية المتقدمة؟ الطريقة الأسهل والأكثر فعالية للتوصل إلى توافق اجتماعي هي الدعوة إلى عقد جمعية للمواطنين. تم بالفعل تجربة إصلاح النظام الانتخابي الذي يشمل جمعية المواطنين عدة مرات على مستوى حكومات الولايات في دول مثل كندا وهولندا. في الواقع، هذه المناقشات ليست غريبة على الدوائر السياسية في كوريا. لقد ناقشت الدوائر السياسية المحلية بالفعل بجدية ما إذا كان سيتم المضي قدمًا في نظام جمعية المواطنين. لا ينبغي لنا تكرار أخطاء الماضي. لا يمكننا أن ننجرف بعد الآن بخداع من الدوائر السياسية. أليس هذا هو الوقت المناسب لترسيخ عملية جمع آراء الشعب التي لا يمكن لأحد مقاومتها؟ من الطبيعي أن تزداد ثراء المحتوى وقابلية الإصلاح للتنفيذ عندما يتم تنفيذ أي إصلاح بطريقة يشارك فيها المواطنون بشكل استباقي. آمل بصدق أن يسير الإصلاح السياسي على المسار الصحيح من خلال عملية توافق أكثر نضجًا مثل نظام جمعية المواطنين.

مع انتشار الفيروس، فإن الانتخابات العامة لعام 2020، التي لا تحظى بالاهتمام الذي تستحقه، يجب أن نراقب بعناية ما إذا كان الهدف الأصلي لتعديل قانون الانتخابات سينعكس بشكل جيد، وما إذا كنا سننخدع مرة أخرى بمكائد السياسيين. EAI تعليقات مسموعة! كان هذا يون جون إيل من معهد دراسات شرق آسيا.■

يمكنكم الاطلاع على النص الأصلي لتعليق البروفيسور تشوي تاي ووك من خلال "تحميل التعليق"أدناه.

■ المؤلف: تشوي تاي ووك_أستاذ في جامعة هانليم للدراسات الدولية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس. شغل مناصب مثل عضو هيئة تحرير تشانغبي، وعضو اللجنة التنفيذية لجمعية المشاركة الشعبية، والممثل المشترك لرابطة الديمقراطية التمثيلية، وعضو لجنة استشارية لرئيس الجمعية الوطنية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الديمقراطية واقتصاد السوق، والاقتصاد السياسي لدولة الرفاهية، والتكامل الاقتصادي لشرق آسيا. من بين كتبه الأخيرة "صنع كوريا الرفاهية" (محرر مشارك)، "الحديث عن الديمقراطية التوافقية على الطريقة الكورية"، و "حزب الشباب الشعبي".

■ المسؤول والتحرير: يون جون إيل، باحث في EAI

الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) I junilyoon@eai.or.kr

"EAI تعليقات مسموعة" هو محتوى مصمم لتمكينكم من الاستماع بسهولة ويسر إلى تحليلات متعمقة حول القضايا المحلية والدولية الرئيسية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تتعلق بـ EAI وهي تعبر عن آراء المؤلف الفردية فقط.