سلسلة مقالات الرأي الخاصة بالعام الجديد - توقعات واستراتيجيات معهد شرق آسيا 2020] ① كوريا الشمالية في عام 2020: مواجهة التحديات المزدوجة وجهاً لوجه

ملاحظة المحرر

بمناسبة حلول عام 2020، ينشر معهد شرق آسيا (EAI) سلسلة من 6 مقالات رأي خاصة بالعام الجديد بعنوان "توقعات واستراتيجيات معهد شرق آسيا 2020"، وهي كالتالي:

1. ها يونغ سون: كوريا الشمالية في عام 2020: مواجهة التحديات المزدوجة وجهاً لوجه (نُشر في 6 يناير 2020)

2. جون جاي سونغ: استراتيجية كوريا في العلاقات الصينية الأمريكية وعلاقاتها مع الولايات المتحدة في عام 2020 (من المقرر نشره في 8 يناير 2020)

3. لي دونغ ريول: العلاقات الكورية الصينية واستراتيجية كوريا الدبلوماسية تجاه الصين (من المقرر نشره في 13 يناير 2020)

4. سون يول: العلاقات الكورية اليابانية وسياسة كوريا تجاه اليابان في عام 2020: إيجاد حلول للصراع من خلال توسيع الآفاق (من المقرر نشره في 15 يناير 2020)

5. لي سونغ جو: النزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين وسياسة التجارة الخارجية لكوريا: دبلوماسية الدولة المتوسطة لاستعادة التعددية وإعادة تشكيل النظام الاقتصادي الإقليمي (من المقرر نشره في 20 يناير 2020)

6. تشوي تاي ووك: إصلاح النظام الانتخابي في عام 2019 والانتخابات العامة في عام 2020: التوقعات والتحديات (من المقرر نشره في 22 يناير 2020)

هذا هو التقرير الأول في سلسلة مقالات الرأي الخاصة بالعام الجديد "توقعات واستراتيجيات معهد شرق آسيا 2020"، والذي يقدم توقعات واستراتيجيات كوريا الشمالية لعام 2020 بقلم ها يونغ سون، رئيس مجلس إدارة معهد شرق آسيا. مقارنة بخطاب السنة الجديدة السابق، شدد التقرير المقدم في الاجتماع العام الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري في ديسمبر 2019 بعنوان "حول اتجاه نضالنا الحالي في ظل الظروف الداخلية والخارجية المستجدة" بشكل خاص على التحديات الداخلية والخارجية التي تواجه كوريا الشمالية، مشيراً إلى العقوبات والضغوط من الخارج وبناء دولة اشتراكية قوية من الداخل، معبراً عن عزيمته على التغلب عليها. أعلنت كوريا الشمالية عن إدخال أسلحة استراتيجية جديدة وخط ثنائي ثانٍ لتجاوز هذه التحديات، مؤكدة على إرادتها في النضال الاقتصادي من خلال الاعتماد على الذات، وأعلنت عن مواجهة مباشرة للتحديات الداخلية والخارجية. ومع ذلك، يجادل المؤلف بأن هذه المواجهة المباشرة التقليدية لكوريا الشمالية لن تكون كافية للتغلب على التحديات التي تواجهها. إن التهديد المستمر لكوريا الشمالية للأمن الأمريكي من خلال تطويرها المستمر للأسلحة النووية سيشكل تهديداً لنظامها بشكل غير مباشر بدلاً من ضمانه، لأنه من غير المتصور رفع العقوبات دون نزع السلاح النووي. يجادل المؤلف بأن الدور الحقيقي لكوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية التي تواجه مثل هذه التحديات هو تهيئة الطريق أمام القدرات الداخلية لكوريا الشمالية لتسير بنفسها، بالتعاون مع القدرات الدولية والتضامن معها.

استبدل الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خطاب السنة الجديدة بتقرير بعنوان "حول اتجاه نضالنا الحالي في ظل الظروف الداخلية والخارجية المستجدة"، والذي ألقاه في الاجتماع العام الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري في نهاية عام 2019. كان هذا هو التقرير الثاني بعد خطاب السنة الافتتاحي الذي قدم فيه رؤيته الاستراتيجية الأساسية بعنوان "حول بناء الاشتراكية في المرحلة الحالية والسياسة الخارجية والداخلية للحكومة الجمهورية" في الجمعية الشعبية العليا في أبريل من العام الماضي، بعد 8 أشهر. لذلك، من الضروري الانتباه إلى كيفية تقييم كوريا الشمالية للظروف الداخلية والخارجية التي تطورت حتى الآن، وما هي التدابير الجديدة التي تتخذها.

مقارنة بخطاب أبريل، يشدد تقرير ديسمبر بشكل خاص على التحديات الداخلية والخارجية. وصف الزعيم كيم جونغ أون الظروف الداخلية والخارجية التي تطورت حتى الآن بأنها "صعوبات قاسية وخطيرة لم يكن ليتحملها الآخرون لأكثر من يوم واحد"، وبالتالي فإن شعار النضال لهذا العام هو "تجاوز جميع العقبات التي تعيق تقدمنا من خلال مواجهة مباشرة!".

يؤكد التقرير، في تحليله للظروف الداخلية والخارجية، بشكل خاص على التحديات الخارجية المتمثلة في العقوبات والضغوط، والتحديات الداخلية المتمثلة في بناء دولة اشتراكية قوية. أولاً، يشير الزعيم كيم جونغ أون إلى العقبات التي تواجه عملية تنفيذ نظرية نزع السلاح النووي الكوري الشمالي على ثلاث مراحل. يتكرر هذا الادعاء منذ تبني المسار الاستراتيجي الجديد في أبريل 2018 وحتى المؤتمر الصحفي للسفير كيم ميونغ جيل بعد فشل المحادثات العملية في ستوكهولم في أوائل أكتوبر. في المرحلة الأولى، يتم اتخاذ تدابير لبناء الثقة الاستباقية مثل وقف التجارب النووية وإطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات وتفكيك موقع التجارب النووية، بهدف دفع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى وقف التدريبات العسكرية المشتركة. في المرحلة الثانية، مقابل إغلاق منشأة يونغ بيون النووية، يُطلب إنهاء سياسة العداء تجاه كوريا الشمالية وتخفيف العقوبات الاقتصادية وفقًا لمبدأ "العمل مقابل العمل". في المرحلة الثالثة، لاقتراح مفاوضات نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية والمناطق المحيطة بها من منظور "نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية" لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل.

ومع ذلك، أكدت كوريا الشمالية: "في ظل بيئتنا الخارجية التي لم تتغير على الإطلاق، سواء في ظل مسار التنمية المتوازية أو في ظل النضال من أجل تركيز جهودنا على البناء الاقتصادي، ومع تزايد التهديدات النووية والأعمال العدائية، لا يمكننا التخلي عن أمن المستقبل مقابل مكاسب اقتصادية ملموسة ورفاهية". وأكدت: "سيشهد العالم قريبًا الأسلحة الاستراتيجية الجديدة التي ستمتلكها جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية". تعيد كوريا الشمالية التأكيد على المسار المزدوج الثاني، بعد مسار التنمية النووية والاقتصادية المتوازية في مارس 2013، ومسار التركيز على بناء الاقتصاد النووي في أبريل 2018.

ومع ذلك، فإن المواجهة المباشرة التي تهدف إلى تأمين قوة ردع فعالة من خلال التهديد المباشر للأمن الأمريكي من خلال التطوير المستمر للأسلحة النووية ستؤدي إلى تفاقم التحديات الخارجية التي تواجهها كوريا الشمالية بدلاً من تجاوزها. وذلك لأن تعزيز قوة الردع النووي لكوريا الشمالية سيؤدي إلى تشديد العقوبات، مما يهدد نظامها بشكل غير مباشر بدلاً من ضمانه. في الوقت نفسه، من غير المرجح أن تقبل الولايات المتحدة، التي تتبنى مبدأ عدم الانتشار النووي كقاعدة أساسية لتشغيل النظام العالمي، محاولات كوريا الشمالية للحفاظ على الحد الأدنى من قوة الردع بدلاً من نزع السلاح النووي الكامل.

يشير التقرير ثانياً إلى أن الجبهة الرئيسية في المواجهة المباشرة لحل تحديات بناء دولة اشتراكية قوية هي الجبهة الاقتصادية، ويحدد المهمة الملحة الحالية في القطاع الاقتصادي على أنها إعادة تنظيم الأسس الاقتصادية وتفعيل جميع معدات الإنتاج الممكنة لضمان تلبية احتياجات التنمية الاقتصادية وحياة الشعب بشكل كافٍ.

ذكر الزعيم كيم جونغ أون أنه على الرغم من أن "العقوبات الشرسة التي تفرضها القوى المعادية" أدت إلى اتجاه نمو ملحوظ في جميع قطاعات الاقتصاد الشعبي تقريبًا في عام 2019، إلا أنه أشار إلى الوضع الاقتصادي الحالي بالقول: "إن محركات التنمية الاقتصادية الوطنية لم تتعافَ، وبالتالي فإن الوضع في البلاد لم يتحسن بشكل ملحوظ، وقدرة الدولة التنفيذية والرقابية على حل المهام الاقتصادية الهامة ضعيفة".

يختزل التقرير المشكلة الرئيسية التي تواجه الاقتصاد الكوري الشمالي في المواجهة بين الاعتماد على الذات والعقوبات. ومع ذلك، يؤكد: "على الرغم من أن البيئة الخارجية المواتية للبناء الاقتصادي ضرورية للغاية، إلا أننا لا نستطيع بيع كرامتنا التي حافظنا عليها مثل حياتنا مقابل تحول باهر". لذلك، إذا لم نسارع في النضال لتعزيز قوتنا الذاتية في انتظار رفع العقوبات، فإن هجمات القوى العقابية ستزداد قوة، وبالتالي فإننا عازمون على الانخراط في مواجهة مباشرة لتدمير مؤامرات الحصار بالكامل من خلال قوة الاعتماد على الذات.

ومع ذلك، لا يمكن مواجهة التحديات الاقتصادية الحالية لكوريا الشمالية بالاعتماد على الذات وحده. لقد حقق الاقتصاد الصيني الحالي، كثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، ناتجًا محليًا إجماليًا قدره 14 تريليون دولار ودخلًا قوميًا للفرد يبلغ 10 آلاف دولار، وذلك بفضل النمو السريع الذي حققته على مدى الأربعين عامًا الماضية منذ عام 1978 وفقًا لخط الانفتاح والإصلاح. لكي يتمكن الاقتصاد الكوري الشمالي، الذي يبلغ دخله القومي للفرد 1000 دولار، من البقاء في ساحة الاقتصاد العالمي في القرن الحادي والعشرين، فإنه يحتاج إلى نمو سريع طويل الأمد يتجاوز الصين. لذلك، فإن رفع العقوبات من خلال نزع السلاح النووي ليس خيارًا بل ضرورة.

في ختام تقريره، يختتم الزعيم كيم جونغ أون بالقول: "في نضالنا الحالي، بدلاً من الخضوع للعوامل الموضوعية والبحث عن طريق يتوافق معها، يجب علينا اختراقها من خلال مواجهة مباشرة لجعل العوامل الموضوعية تخضع لنا"، داعياً إلى الوحدة المتماسكة حول الحزب، مقر قيادة الثورة. ومع ذلك، من المستحيل تجاوز التحديات الحالية بنجاح من خلال قوة الردع النووي والاعتماد على الذات. إن المواجهة المباشرة الحقيقية لكوريا الشمالية هي بناء نظام ناجح يمكنه حماية أمنه وكرامته الثمينة أثناء الركض على طريق نزع السلاح النووي والاقتصاد المفتوح.

على عكس خطاب السنة الافتتاحي، لا تتناول كوريا الشمالية العلاقات بين الكوريتين في هذا التقرير، بل تركز بشكل حصري على القدرات الدولية والقدرات المحلية. هذا لأن القدرات الكورية، التي لا يمكنها العمل بشكل مستقل عن القدرات الدولية، لن تقدم مساعدة كبيرة لنضال كوريا الشمالية القديم المباشر. هنا، يتمثل الدور الحقيقي لكوريا الجنوبية في تهيئة الطريق أمام القدرات المحلية لكوريا الشمالية لتسير بنفسها، بالتعاون مع القدرات الدولية. عندما تختار كوريا الشمالية مواجهة مباشرة جديدة بدلاً من مواجهتها المباشرة القديمة، ستتمكن من التغلب على التحديات الحالية.■

■ المؤلف: ها يونغ سون_ رئيس مجلس إدارة معهد شرق آسيا، أستاذ فخري في جامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة واشنطن بالولايات المتحدة، وشغل منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، وعميد معهد الدراسات الدولية، وعميد معهد دراسات أمريكا، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية. تشمل أعماله ومؤلفاته الرئيسية "نظرية السياسة العالمية المعقدة: الاستراتيجية والمبادئ والنظام الجديد"، "العصر الجديد الكوري الياباني وشبكة التكافل المعقدة"، "السياسة العالمية للتحول"، "المنافسة على بناء النظام في آسيا والمحيط الهادئ بين الولايات المتحدة والصين"، "نظرة صحيحة على تاريخ الدبلوماسية الكورية: التقليد والحداثة"، "السياسة العالمية للحب: الحرب والسلام"، إلخ.

■ مسؤول التحرير: يون جون إيل، باحث في معهد شرق آسيا

استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 203) I junilyoon@eai.or.kr

تم تصميم "مقالات رأي معهد شرق آسيا" كسلسلة من المقالات التي تهدف إلى توفير منصة للنقاش حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. معهد شرق آسيا هو مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها معهد شرق آسيا لا تعكس آراء المعهد، بل هي آراء المؤلفين الفردية.